擴大消費研究提高勞動者報酬份額的思路

擴大消費研究提高勞動者報酬份額的思路

一、引言近年來我國一直強調(diào)要擴大消費發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的重大作用，但效果并不明顯，最終消費率持續(xù)下降，至2008年最終消費率僅為48.6%。①最終消費率持續(xù)下降具有多方面的原因，是勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額過低、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟體制改革進程、就業(yè)不足、民生滯后等多種因素共同作用的結(jié)果?？客顿Y與出口也能保證較高的經(jīng)濟增長速度，但從長期而言缺乏消費支撐的經(jīng)濟增長難以為繼。2008年金融危機以來我國出口受到了嚴重影響，為促進經(jīng)濟發(fā)展國家提出了以促內(nèi)需為主要內(nèi)容的一系列政策，但是相關(guān)政策在擴大消費方面的作用較為有限。有關(guān)政策在短期內(nèi)促進經(jīng)濟增長的同時，有可能在中長期內(nèi)進一步固化投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長方式，從長遠而言不利于有效促進經(jīng)濟發(fā)展。2009年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)指出要發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的重大作用，努力擴大消費不斷提升最終消費率極為迫切。深入分析我國消費不足的原因，提出有效促進消費的對策，具有一定的現(xiàn)實意義與理論價值。近年來隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入與經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，理論界對消費的研究不斷深入，對消費的研究涉及消費戰(zhàn)略、消費函數(shù)、消費結(jié)構(gòu)、消費行為、消費傾向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、收入分配與消費分層等方面。消費戰(zhàn)略方面的代表研究是劉方域、楊圣明②在回顧與展望我國消費戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，在當時歷史背景下提出了科學的適度消費的標準。對消費函數(shù)的研究主要是藏旭恒③、賀菊煌等④以及余永定、李軍(2000)⑤的研究，藏旭恒以1978年為界對前后兩個階段的居民的消費函數(shù)進行了研究，賀菊煌等以莫迪利亞尼的生命周期函數(shù)為基礎(chǔ)估計了我國的消費函數(shù)，余永定、李軍在以選擇理論為基礎(chǔ)的分析方法推導出了一套符合中國國情的宏觀消費函數(shù)。對消費結(jié)構(gòu)的研究代表性的有范劍平等⑥和田學斌⑦等，范劍平等主要采用實證分析方法對消費結(jié)構(gòu)做出了系統(tǒng)研究，田學斌重點分析了家庭消費結(jié)構(gòu)的演變。消費行為是影響消費水平與消費結(jié)構(gòu)的重要因素，袁志剛等⑧指出由于改革前后收入過程的變化使人們對未來的預(yù)期改變，城鎮(zhèn)居民消費者行為改變導致消費軌跡轉(zhuǎn)變進而影響到經(jīng)濟增長。對近年來消費傾向下降的問題，袁志剛等⑨認為人口老齡化的加速是導致城鎮(zhèn)居民消費行為變異與消費傾向持續(xù)下降的重要原因，也是造成我國城鎮(zhèn)居民儲蓄傾向上升的一個重要因素。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對居民消費有深刻影響，李振明⑩從制度變遷的角度對中國消費問題進行了研究，強調(diào)必須從制度變遷入手，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促消費，僅靠積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策如果不是徒勞的其作用也是有限的。收入分配是影響消費的重要因素，袁志剛等(11)強調(diào)合理的轉(zhuǎn)移支付和收入再分配政策有助于提高總消費，楊天宇(12)指出正確的收入再分配政策利于擴張居民消費需求。李培林等(13)從消費分層的角度對消費問題進行了研究，指出通過刺激消費啟動經(jīng)濟必須針對不同消費階層的消費取向采取不同的政策。以上相關(guān)研究對深入探討我國消費變動的原因與發(fā)展趨勢以及提出有效促進消費的對策具有重要作用，當前有必要進一步深入分析影響我國消費變動的原因與發(fā)展趨勢，提出有效擴大消費的對策措施。二、近年來我國消費需求變動狀況改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，消費在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮了較好的作用，但近年來受到多種因素影響最終消費率持續(xù)下降。按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3605.6億元增長至2008的306859.8億元，同期最終消費由2239.1億元增加至149112.6億元。最終消費率總體經(jīng)歷了一個不斷提高又逐步下降的過程，尤其是2000年后最終消費率持續(xù)下降而投資率不斷上升，最終消費率自2006年下降到50%以下后繼續(xù)下降，到2008年最終消費率下降到前所未有的歷史新低僅為48.6%。最終消費率的持續(xù)下降為快速的經(jīng)濟增長帶來了一定的隱憂，依靠投資與出口推動經(jīng)濟增長終將難以為繼，一旦外需發(fā)生較大變化時經(jīng)濟增長與就業(yè)將受到較大影響（見第15頁表1)。最終消費由政府消費與居民消費構(gòu)成，政府消費與居民消費的變動以及比例可以清楚地反映出最終消費的構(gòu)成及變動情況，最終消費中政府消費占的比例越來越高，而居民消費占的比例越來越低，居民消費難以有效啟動，努力擴大居民消費是擴大消費的關(guān)鍵所在。改革開放以來政府消費增長迅速由1978年的480.0億元增加到2008年的40720.4億元，同期居民消費由1759.1億元增加到108392.2億元。期間居民消費占最終消費之比基本呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，居民消費在最終消費中的比例由1978年的78.6%下降至2008年的72.7%。同期政府消費在最終消費中的比例由21.4%上升至27.3%。與此相對應(yīng)的是居民消費與政府消費之比逐步下降，由1978年的3.66下降至2008年的2.66。居民消費在最終消費中的比例較低，增加居民消費需求對有效擴大最終消費需求至關(guān)重要，有效提升居民消費能力與消費水平是擴大消費的必要前提（見第15頁表2）。近年來社會消費品零售總額持續(xù)上升，但在國內(nèi)生產(chǎn)中的比重基本持續(xù)下降。社會消費品零售總額由1978年的1558.6億元增加至2008的108487.7億元。2000年以來除了2002年社會消費品零售總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到了40%，其他年份均在40%以下，而且自2002年以來基本呈逐年下降，2007年此比例僅為33.91%。雖然2008年有所上升，但這主要是受2008年上半年消費指數(shù)急劇上漲的影響（見表3）。從國內(nèi)生產(chǎn)總值中最終消費變動、政府消費與居民消費比例以及社會消費品零售總額等狀況的變動，說明改革開放以來尤其是近年來最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步降低，難以有效啟動消費，尤其增加居民消費任重道遠。為有效促進經(jīng)濟發(fā)展，必須有效擴大最終消費尤其是居民消費。三、勞動者報酬份額持續(xù)走低是消費需求難以有效增長的根本原因近年來最終消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降具有多方面的原因，其中最根本的原因在于勞動者報酬份額持續(xù)下降導致消費不足，此外受經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟體制改革進程等因素影響導致居民存在較強的謹慎消費動機也是影響消費需求增長的重要原因。（一）勞動者報酬份額下降導致居民消費能力不足影響到最終消費需求消費最終由收入決定，勞動者報酬份額作為衡量城鄉(xiāng)居民消費能力的重要指標，近年來勞動者報酬份額持續(xù)下降導致城鄉(xiāng)居民消費能力不足，這雖然并不是決定最終消費率持續(xù)下降的唯一原因但卻是最重要原因。盡管以絕對數(shù)衡量的城鄉(xiāng)居民收入水平每年度均有不同程度地增長，但這種增長并不能完全反映城鄉(xiāng)居民的消費能力，以勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的變動狀況以及勞動者報酬份額相對于國家與企業(yè)所得的比較，才能更加全面地反映城鄉(xiāng)居民消費能力。改革開放以來尤其是近年我國勞動者報酬份額逐年降低，嚴重影響到公眾消費能力的提升。雖然改革開放以來勞動者報酬份額也經(jīng)歷了一個上升的過程，但是自1995年以來勞動者報酬份額持續(xù)下降，1995年勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重尚達到51.44%，而到了1999年只有49.97%已下降到50%以下，到了2005年僅為41.40%，而2007年進一步下降僅為39.74%。與勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重下降相對應(yīng)的是營業(yè)盈余的逐步上升，2005年前營業(yè)盈余在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重基本在20%以下，而到了2007年則進一步上升至31.29%。勞動者所得不斷下降，導致居民消費難以有效增加（見下表）。與勞動者報酬與營業(yè)盈余變動相對應(yīng)的是，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款在全部存款中的比重逐年下降，自2003年以來城鄉(xiāng)儲蓄存款在各項存款中的比例尚不足二分之一。20世紀以前城鄉(xiāng)儲蓄存款在各項存款中的比重尚在50%以上水平，自2000年以來下降較為明顯，由1999年的54.81%直接下降到2000年的51.96%，而到2003年則下降為49.80%，到2007年此比例僅為44.31%，2008年略有上升達到46.74%。最近居民消費能力下降并不是家庭儲蓄率太高，而是企業(yè)儲蓄與政府公共部門儲蓄增長過快，企業(yè)儲蓄1992年為11.3%而2007年達到22.9%，同期政府儲蓄從1992年的4.4%提高到2007年的8.1%。城鄉(xiāng)儲蓄存款比例的逐步下降與勞動者報酬比重下降相一致，在勞動者報酬不斷下降以及城鄉(xiāng)儲蓄存款比例不斷下降的情況下，居民消費難以有效提升是必然結(jié)果。而在此過程中政府消費不斷上升，居民消費與政府消費的比例不斷縮小也從另一角度說明城鄉(xiāng)居民消費能力上升較為有限（見下表）。（二）經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟體制改革深化等因素導致居民謹慎消費動機增強，影響到增加消費除勞動者報酬份額降低導致居民消費能力下降影響到增加消費外，受到經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟體制改革深化、就業(yè)形勢嚴峻等原因?qū)е碌木用裰斏飨M動機增強，預(yù)防性儲蓄不斷加大等，是影響增加消費需求的重要原因。首先，消費需求過低是我國經(jīng)濟增長方式的必然結(jié)果。改革開放以來我國的經(jīng)濟增長方式主要是粗放型的、投資—出口驅(qū)動型的經(jīng)濟增長方式，這種增長方式一是過分強調(diào)投資與出口促進經(jīng)濟增長的重大作用，投資消費此消彼長，消費率難以有效提高。二是這種增長方式過于強調(diào)勞動力的成本優(yōu)勢，導致一方面是勞動力的收入水平難以有效提升，勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重過低，另一方面是不重視加強教育與職業(yè)培訓投入，勞動力人力資本水平難以有效提升，勞動力收入水平增長較為有限，限制了公眾的消費能力與消費水平。在短期內(nèi)難以有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的前提下，最終消費較低是經(jīng)濟增長方式的必然結(jié)果。這種經(jīng)濟增長方式一旦出口受到影響時，在缺乏有效消費支撐的情況下，經(jīng)濟增長速度將受到較大影響，此次金融危機下我國經(jīng)濟增長的表現(xiàn)即為明證。由于在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式難以立竿見影，短期內(nèi)也不可能有效提升最終消費率。其次，受到改革進程不斷加速的影響，城鄉(xiāng)居民預(yù)防性儲蓄增加消費傾向下降，難以有效擴大消費。近年來隨著社會保障制度改革、住房漲價以及教育高收費等問題，城鄉(xiāng)居民的預(yù)防性儲蓄不斷加大，公眾消費的謹慎心理不斷加強，平均消費傾向與邊際消費傾向不斷下降。雖然近年來農(nóng)村居民的平均消費傾向處在一個較高的位置，但是邊際消費傾向近年有所下降，2008年邊際消費傾向僅為0.68。城鎮(zhèn)平均消費傾向近年也基本呈現(xiàn)下降的趨勢，邊際消費傾向較低，2008年僅為0.58。城鄉(xiāng)居民消費傾向較低，難以有效發(fā)揮增加居民消費（見第18頁表6）。再次，近年來就業(yè)形勢嚴峻是影響擴大消費的重要原因。改革開放以來隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，每年有大量失業(yè)人員需要重新再就業(yè)，加之每年大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及每年新增勞動力等因素，使得就業(yè)總量供求形勢不斷嚴峻。在就業(yè)總量供求矛盾不斷加大的情況下，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾尤為突出，尤其是2008年金融危機以來就業(yè)越發(fā)困難。在勞動者收入水平上升較為緩慢以及收入分配差距不斷擴大的同時，失業(yè)壓力迫使公眾謹慎消費。就業(yè)作為大部分公眾獲取收入的重要途徑，在就業(yè)受到影響的情況下，既影響到公眾的消費信心，也影響到消費能力。第四，消費需求與消費供給均不足，在一定程度上影響擴大消費。改革開放以來服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展，但是距公眾需求有較大的差距。一方面服務(wù)性消費需求不足，城鄉(xiāng)居民的一些潛在的消費需求有待進一步挖掘，尤其是發(fā)展型與享受型消費需求相對不足。另一方面消費供給相對不足，中高端服務(wù)消費需求甚至是普通消費需求發(fā)展相對不足。消費供給與需求的雙向不足，導致居民消費難以進一步提升。有效促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤其是高端服務(wù)業(yè)與普通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是有效促進消費的必要前提。此外，一些政策性因素以及消費環(huán)境有待進一步完善等因素也影響到有效擴大消費。近年來出臺的一些政策如個人所得稅起征點過低在一定程度上影響到中低收入水平者的消費能力，符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的消費文化有待確立，有待構(gòu)建更好地促進消費結(jié)構(gòu)升級的政策環(huán)境，影響消費的體制性障礙仍然存在等因素，均在不同程度影響到擴大消費。四、以提升勞動者報酬份額為重點有效擴大消費需求消費需求在經(jīng)濟發(fā)展中具有難以替代的重要性，黨的十七大報告強調(diào)指出要“堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”(14)，2009年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要以增加居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。擴大消費需求對于促進經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有不可替代的重要作用，為有效擴大消費需求，有必要以提升勞動者報酬份額為重點，有效提升居民消費能力，同時通過進一步深化改革為擴大消費需求奠定良好的政策環(huán)境。為有效提升勞動者報酬份額，首先有待通過進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進經(jīng)濟體制改革進程，努力平衡投資消費關(guān)系，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施投資與增加城鄉(xiāng)居民收入水平與消費能力的投資，努力持續(xù)提升城鄉(xiāng)勞動者收入水平。其次要進一步加強發(fā)展教育，協(xié)調(diào)發(fā)展高等教育與職業(yè)教育，進一步加大培訓力度，充分提升勞動者人力資本水平，提升勞動生產(chǎn)率與科學技術(shù)水平，加大高素質(zhì)人力資本在推動經(jīng)濟發(fā)展中的比重。再次，進一步深入推進收入分配體制改革，在初次分配與再分配中均要妥善處理公平與效率的關(guān)系，不斷提升初次分配中勞動者所得的比重，構(gòu)建有效提升勞動者收入水平的體制機制，努力確保勞動者收入水平增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度。第四，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過制定稅收政策、取消限制措施等促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有效擴大就業(yè)，不斷提升勞動者收入水平。第五，進一步有效擴大就業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的重大作用，努力發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，通過完善政策有效促進創(chuàng)業(yè)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)的作用，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷提高勞動者收入水平。此外，有待通過全局性的社會改革激發(fā)居民的消費信心，在適時提高個人所得稅起征點的基礎(chǔ)上，有效穩(wěn)定居民消費預(yù)期，努力降低居民謹慎消費動機。進一步改善民生，持續(xù)加大民生投入，不斷深化教育、就業(yè)、社會保障體制改革，有效降低居民預(yù)防性儲蓄，努力提高消費傾向，積極提升居民即期消費。加大對邊際消費傾向高以及人力資本積累效果明顯的人群的消費補貼和收入補貼，努力提升低收入群體家庭的消費能力與人力資本投資能力，有效消除貧困的代際傳遞。進一步發(fā)揮消費熱點的作用，積極發(fā)展幼兒消費、老年消費、旅游消費、節(jié)日消費等消費熱點，積極培育新型消費熱點。盡快取消影響消費結(jié)構(gòu)升級與消費水平提升的體制