大型資源調(diào)配工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃簡(jiǎn)介2003年8月25日中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院一、總論（一）編制原則絲印裳１．突出工程攪生態(tài)環(huán)境影響年冰緞規(guī)劃將緊緊把屋握工程帶來(lái)的竭生態(tài)環(huán)境影響瘋動(dòng)因進(jìn)行重點(diǎn)怖規(guī)劃，使工程籌的綜合效益得撐以充分發(fā)揮，渣負(fù)面效應(yīng)得到案重視并提出防近范措施。癥架窮２．源于流域答規(guī)劃，高于流狂域規(guī)劃未叮秋由工程引發(fā)的銳跨流域流量、滑流態(tài)、流質(zhì)變產(chǎn)化，以及由輸違水主干渠及其溪聯(lián)接的調(diào)蓄湖域庫(kù)形成的新的面生態(tài)系統(tǒng)變化蠶，都是工程活該動(dòng)造成的跨流獎(jiǎng)域生態(tài)環(huán)境影抗響，需要針對(duì)翠跨流域的生態(tài)削環(huán)境問(wèn)題提出難防治對(duì)策。因卻此，工程生態(tài)遍環(huán)境規(guī)劃既源卻于流域規(guī)劃，闊又高于流域規(guī)杰劃。僻車(chē)龜３．統(tǒng)一分區(qū)評(píng)、統(tǒng)一目標(biāo)、繭統(tǒng)一規(guī)劃燃白慧規(guī)劃把東、中凍、西三線(xiàn)工程殺所影響的四大叼流域各區(qū)域作物為一個(gè)整體，冬按調(diào)水對(duì)不同煌區(qū)域的生態(tài)影朗響特點(diǎn)，統(tǒng)一大劃分為調(diào)水區(qū)岸、輸水區(qū)和受穗水區(qū)，統(tǒng)一確長(zhǎng)定生態(tài)保護(hù)目畝標(biāo)、范圍和時(shí)鑒限，統(tǒng)一規(guī)劃斥，使南水北調(diào)奏工程的生態(tài)環(huán)乳境保護(hù)任務(wù)與柜原有的流域、闖區(qū)域生態(tài)保護(hù)溜任務(wù)相銜接，葉形成一個(gè)完整接的生態(tài)保護(hù)系企統(tǒng)。的條賀４．預(yù)防為主書(shū)、保護(hù)優(yōu)先、賤防治結(jié)合姻券占規(guī)劃將貫徹預(yù)壓防為主、保護(hù)艇優(yōu)先、防治結(jié)量合的生態(tài)保護(hù)塞總方針，對(duì)各枕類(lèi)生態(tài)管理區(qū)鋒、水源保護(hù)區(qū)圍，規(guī)定相應(yīng)的甲管理措施，并蘇采取必要的工醫(yī)程措施，削減笑調(diào)水不利影響至的同時(shí)，綜合禿發(fā)揮法制、行改政和經(jīng)濟(jì)手段甜，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程盡影響區(qū)域生態(tài)起環(huán)境的有效保豪護(hù)和改善。醬噴趣５．規(guī)劃設(shè)計(jì)譽(yù)、施工、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)三階段并重屢躍慢規(guī)劃將分區(qū)域第對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、份施工、運(yùn)營(yíng)期闊等不同階段提條出不同生態(tài)保戚護(hù)要求，以完裳整地體現(xiàn)生命糠周期評(píng)價(jià)和綠清色設(shè)計(jì)理念。冶閣惜６．為綜合決以策提供科學(xué)依島據(jù)釀吹誰(shuí)規(guī)劃要力求對(duì)章生態(tài)環(huán)境問(wèn)題禽進(jìn)行前瞻性分鄙析，從生態(tài)系思統(tǒng)的變化與調(diào)裹控措施的效果扇進(jìn)行方案評(píng)估汗，制定與主體興工程配套的生圓態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)覽劃，為工程立蜘項(xiàng)到實(shí)施、運(yùn)丈營(yíng)的綜合決策成提供科學(xué)依據(jù)想。梅肉餅（二）規(guī)劃環(huán)注境背景孫閘們１．地下水超只采、污染及濕財(cái)?shù)赝嘶屈S淮蝶海流域主要的恨生態(tài)環(huán)境問(wèn)題紅韻快１９８５年以軟來(lái)，黃淮海流碼域地面沉降及止地下水污染造庸成的經(jīng)濟(jì)損失喂估計(jì)在１４０達(dá)億元左右，影刷響城市包括太愚原、石家莊和蜜天津等城市；搭最近幾十年來(lái)莖，海河流域平猶原地區(qū)的深、置淺層地下水位抬分別下降了９丙０米和５０米誤。槽蓬幼兩受滄州深層地鐮下水位下降漏紀(jì)斗影響，東部爬咸水西侵，與寒１９８４年比寇較，目前咸水決區(qū)面積向西擴(kuò)抵展了６８６平速方公里，深層佳淡水礦化度升楊高了０．７６酒８昌克較/長(zhǎng)升。用建講２０世紀(jì)５０國(guó)年代海河流域傳有萬(wàn)畝以上的孫洼淀１９０多陽(yáng)個(gè)，洼淀面積暑超過(guò)１０００群０平方公里。秘現(xiàn)今，除白洋劍淀和部分洼淀稼修建成水庫(kù)外虎，大部分的洼欣淀都已消失或蹈退化。即使加從上３０多座大綱型水庫(kù)和１０慎０多座中型水炒庫(kù)，濕地面積費(fèi)也僅有２００警０多平方公里回。宅桃凡２．黃淮海流掠域缺水形勢(shì)嚴(yán)胞峻絮匪焦中國(guó)工程院２頌０００年《中叉國(guó)可持續(xù)發(fā)展攤水資源戰(zhàn)略研襪究》的研究結(jié)縱論：海河、淮燦河、黃河流域死片現(xiàn)狀缺水５喘０億～１４０奔億立方米（平訴水年和枯水年陰），２０１０峽年達(dá)１００億榴～２２５億立侮方米，２０３智０年及以后達(dá)膏１６０億～３反０５億立方米止。缸還敢實(shí)施節(jié)水規(guī)劃鑼后，到２０１可０年受水區(qū)工叉業(yè)和城鎮(zhèn)生活夜需水量在節(jié)水塌后仍比現(xiàn)狀增修加５４億立方啄米，至２０３過(guò)０年將繼續(xù)增夏加１１５億立研方米。若考慮客現(xiàn)狀地下水超拼采量和未處理翠污水利用量，么以及農(nóng)業(yè)灌溉寺存在的嚴(yán)重資揀源性缺水狀況狗，在沒(méi)有新的礙水源工程或僅賤有少量新水源訂工程條件下，封２０１０年和貌２０３０年，錫受水區(qū)的缺水滋量將分別達(dá)到川１２０億立方妄米和１８０億父立方米左右。蜘榆糟３．水污染問(wèn)賣(mài)題是南水北調(diào)衛(wèi)工程實(shí)施和發(fā)訪(fǎng)揮效益的主要引制約因素鹽差旦南水北調(diào)東線(xiàn)云輸水干線(xiàn)５０葡％水質(zhì)斷面改超陰Ⅴ銳類(lèi)，中線(xiàn)輸水躁區(qū)與受水區(qū)的焦引水河道也約推有半數(shù)乏超鵝Ⅴ堡類(lèi)。主要受水稱(chēng)區(qū)幾乎有河皆其枯、有水皆污誦，污水灌溉進(jìn)至一步引起土壤掛、農(nóng)作物和地芹下水的污染。似如海河流域一趴、二、三級(jí)支泥流的近１萬(wàn)千盒米河長(zhǎng)中，已譯有約４０００自千米河道長(zhǎng)年懲干涸；北京市泳市區(qū)年排放廢螞污水６．３億稅噸，經(jīng)北運(yùn)河尖、北京排污河今、永定新河入贏海，其中３８倘％的水量用于嘴農(nóng)業(yè)灌溉。耗只恩（三）規(guī)劃總謠體設(shè)計(jì)瞧側(cè)控１．總體目標(biāo)善比檔規(guī)劃將主要解疊決以下三個(gè)層?jì)D面的問(wèn)題：閱卵腫戰(zhàn)略層：主要庭解決兩方面問(wèn)技題，一是工程屑實(shí)施是否存在箏制約立項(xiàng)的環(huán)拌境因素；二是幟確認(rèn)工程實(shí)施譜前后可能出現(xiàn)剩的生態(tài)環(huán)境問(wèn)傳題，提出工程綱措施與管理措活施，為工程可撓行性報(bào)告、環(huán)羽境影響評(píng)價(jià)，莫以及工程設(shè)計(jì)糊中的生態(tài)環(huán)境痰保護(hù)重點(diǎn)與措廣施奠定基礎(chǔ)。熱盤(pán)材流域?qū)樱褐饕Ｈ蝿?wù)是為保障擦南水北調(diào)工程糠的生態(tài)安全，酒明確四大流域耐應(yīng)重點(diǎn)解決的灘生態(tài)環(huán)境問(wèn)題值；協(xié)調(diào)工程生翁態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)踢劃與四大流域想水資源規(guī)劃、挨生態(tài)環(huán)境保護(hù)具規(guī)劃，尤其是般水污染防治規(guī)拆劃的目標(biāo)及工障程、管理措施傻間的關(guān)系。禮譜肥區(qū)域?qū)樱悍謩e紗針對(duì)工程實(shí)施親對(duì)調(diào)水區(qū)、輸排水區(qū)、受水區(qū)期產(chǎn)生或可能產(chǎn)常生的生態(tài)環(huán)境睬問(wèn)題，明確規(guī)勵(lì)劃需達(dá)到的目偏標(biāo)，提出相應(yīng)容的工程和管理止措施，尤其要憐重點(diǎn)關(guān)注那些址關(guān)鍵性或敏感祝性的生態(tài)功能橋區(qū)。報(bào)雨鹽２．規(guī)劃內(nèi)容松鏟胃南水北調(diào)工程纏戰(zhàn)略環(huán)境影響覺(jué)評(píng)價(jià)：分析論排證工程是否存恭在不可解決的恭環(huán)境制約因素般。德沈適四大流域生態(tài)陷環(huán)境保護(hù)規(guī)劃外：以長(zhǎng)江、黃蘿河、淮河、海程河四大流域水遇污染防治為主糖，并與跨流域隨生態(tài)環(huán)境保護(hù)焰目標(biāo)相協(xié)調(diào)。偉命精調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)鼓境保護(hù)規(guī)劃：帳主要關(guān)注水文驟情勢(shì)變化引發(fā)或的生態(tài)環(huán)境問(wèn)戀題及對(duì)策。順腹奇受水區(qū)生態(tài)環(huán)跟境保護(hù)規(guī)劃：倉(cāng)重在建立生態(tài)伴用水新秩序。州耳暗輸水區(qū)生態(tài)環(huán)洞境保護(hù)規(guī)劃：潛以保障輸水生與態(tài)安全作為規(guī)醋劃任務(wù)。趟什滾二、戰(zhàn)略環(huán)境川影響評(píng)價(jià)往冶筍基于工程生態(tài)妥環(huán)境影響的分快區(qū)特征，分調(diào)俱水區(qū)、輸水區(qū)嶄和受水區(qū)，分舅別評(píng)價(jià)并給出噴結(jié)論。善拌栗（一）調(diào)水區(qū)弟生態(tài)環(huán)境影響原評(píng)價(jià)甚拐迷１．西線(xiàn)調(diào)水賊區(qū)掠蓬即壩下局部河段仗流量減少、水治位有所下降，瞎但總體影響不沉大。持般葡由于調(diào)水區(qū)水仰庫(kù)處于低污染倒區(qū)，因調(diào)水引此起的水質(zhì)變化再較小?；魏[對(duì)引水樞紐以競(jìng)下河段的生物誠(chéng)種群及局部氣被候變化基本無(wú)辟影響；因建庫(kù)狠誘發(fā)滑坡、崩幻塌的可能性增伶加，但地震風(fēng)葵險(xiǎn)不大。另外蹄，對(duì)庫(kù)區(qū)浮游津植物種類(lèi)和數(shù)劇量的變化以及氏壩址區(qū)鼠害隱丑患，應(yīng)注意進(jìn)雞一步調(diào)查并積槽累背景資料。刃疼隙由于調(diào)水區(qū)通遵天河、雅礱江暈、大渡河流域動(dòng)工農(nóng)業(yè)需水量籍分別占其多年亞平均徑流量的伐１．３％、５竭．１％和７．?dāng)z１％，調(diào)水對(duì)索其未來(lái)工農(nóng)業(yè)啦用水基本無(wú)影洗響；庫(kù)區(qū)淹沒(méi)叨及移民影響相積對(duì)較小，且較驕易采取措施補(bǔ)礙償。棵搖盈２．中線(xiàn)調(diào)水插區(qū)呆期鄉(xiāng)中線(xiàn)工程從丹慎江口水庫(kù)調(diào)水著１３０億立方怠米時(shí)，調(diào)水量燒約占丹江口壩蘿址斷面徑流量懇的１／３，占袍漢江流域徑流害量的２２％，訪(fǎng)加上丹江口水芝庫(kù)大壩的加高并，都會(huì)引起漢飽江中下游水文匯情勢(shì)的變化。央在不考慮漢江號(hào)中下游四項(xiàng)治液理工程的情況銀下，對(duì)漢江中端下游的影響主徐要表現(xiàn)在：漢蔥江中下游出現(xiàn)循８００～１０漏００立方米／摧秒中水流量的縮天數(shù)將減少約伴２０天，出現(xiàn)涂１０００～３筋０００立方米?。氪笏髁坑奶鞌?shù)將減少厘約１００天，賢結(jié)果可能會(huì)造斯成河道沖淤情賴(lài)況的變化，對(duì)就防洪有一定不未利影響；漢江摔中下游河道水絞位下降０．２到９～０．５１毒米，沿江兩岸缸部分引水灌溉妥取水口和抽水諷站需要改建，變對(duì)中下游航運(yùn)恥有一定影響。非這些影響可采夢(mèng)用漢江中下游脈四項(xiàng)治理工程畏予以緩解。碑拜版丹江口庫(kù)區(qū)水標(biāo)質(zhì)變化不大，誰(shuí)而漢江中下游河河道的納污能組力會(huì)有所下降塘，但由于丹江窄口水庫(kù)的調(diào)蓄次，加上引江濟(jì)岡漢等工程，其叢影響將得到減誠(chéng)緩。當(dāng)?shù)蝹畮?kù)浮游動(dòng)植岔物、底棲動(dòng)物報(bào)的種類(lèi)組成、礎(chǔ)季度變化以及是現(xiàn)存量不會(huì)發(fā)斜生明顯改變；燃丹江口水庫(kù)庫(kù)道容大，且壩體焦設(shè)有深孔，泥癥沙淤積不致影俊響水庫(kù)壽命。照然農(nóng)通過(guò)模型模擬浴調(diào)水工程對(duì)漢阿江中下詞游蠟“墓水粗華夕”忙影響，在調(diào)水銷(xiāo)量為１３０億冰立方米、其他汽條件相同的情率況下咸，董“篇水吵華屆”譽(yù)出現(xiàn)的概率約崖增加１０％～俱２０％，當(dāng)調(diào)度水量為９５億彼立方米時(shí)大，喝“內(nèi)水護(hù)華脹”筆出現(xiàn)的概率沒(méi)僻有增加。灑堪筒中線(xiàn)一期工程狹建成后，庫(kù)區(qū)星及總干渠將有柔永久占地和移貌民問(wèn)題，且主禮要集中在丹江刃口水庫(kù)周邊地霞區(qū)。因此，移骨民問(wèn)題將是中賤線(xiàn)調(diào)水區(qū)關(guān)注捆的一個(gè)重點(diǎn)，誕尤其是丹江口墊水庫(kù)大壩加高馬后，庫(kù)區(qū)新老牌移民的安置需痰妥善解決跡。時(shí)欺喪騎３．東線(xiàn)調(diào)水跨區(qū)警觀坦南水北調(diào)工程菊全部建成后，犁總調(diào)水規(guī)模４坦４８億立方米弓，占長(zhǎng)江多年隆平均入海量的蟲(chóng)５％，占枯水昆期水量的７％辟，總體對(duì)長(zhǎng)江賓口入海水量影溉響不大，對(duì)引最水?dāng)嗝嬉韵碌臄r水位、水質(zhì)、腳河道淤積、長(zhǎng)輛江航運(yùn)等以及盾河口地區(qū)赤潮邊發(fā)生率、河口凱攔門(mén)沙位置變兼化等也影響甚喚微。世傷拒可能對(duì)長(zhǎng)江口懼產(chǎn)生一定影響計(jì)的主要是東線(xiàn)凱工程調(diào)水。但動(dòng)即使當(dāng)２０３浩０年?yáng)|線(xiàn)抽江希規(guī)模達(dá)到８０狂０立方米／秒把時(shí)，調(diào)水量也宵僅占長(zhǎng)江多年續(xù)平均入海水量棚的１．６％，古影響也不大。妙但為了減輕在叮特殊枯水期對(duì)侄長(zhǎng)江口鹽水入批侵的可能影響幼，應(yīng)在長(zhǎng)江大劉通水文站流量嘩小于１０００露０立方米／秒證時(shí)，采姑取窩“最避臘讓敗”敲措施，減少抽皺江流量。駝義犧（二）輸水區(qū)捆生態(tài)環(huán)境影響豐評(píng)價(jià)疊域惕１．施工期讀呢揭應(yīng)注意預(yù)防和穿控制工程建設(shè)綁產(chǎn)生的大氣、縫水體、噪聲污閱染以及占地、門(mén)人群健康的影端響，這些問(wèn)題貧都有待在施工腐組織設(shè)計(jì)中予辰以解決，早日臉啟動(dòng)施工期環(huán)次境影響評(píng)價(jià)工溉作，對(duì)緩解施信工期生態(tài)環(huán)境漠影響有重要作舅用。線(xiàn)匙鏟２．運(yùn)營(yíng)期幫悉綢主要關(guān)注由滲跨水、阻水、蓄蜂水引起的局部昏地段地下水位架抬升、局部地?zé)┒瓮寥来紊}忠漬化、沿線(xiàn)蓄啊水區(qū)水生環(huán)境神，以及洪水期伍泄洪等環(huán)境效澤應(yīng)，應(yīng)立專(zhuān)項(xiàng)割進(jìn)行科學(xué)研究叮和觀測(cè)，驗(yàn)證繼工程措施的有棚效性。屑細(xì)矮（三）受水區(qū)籮生態(tài)環(huán)境影響四評(píng)價(jià)鄭潑跡南水北調(diào)工程罪受水區(qū)是調(diào)水晚的主要受益地綢區(qū)，調(diào)水工程獎(jiǎng)的實(shí)施將不僅桶有利于改善黃吩淮海平原和黃頂河上游即西北矮地區(qū)水資源短槐缺狀況，以及加緩解黃河上、灌下游爭(zhēng)水的矛艇盾，還可減少?gòu)N攔蓄受水區(qū)當(dāng)挨地地表徑流，籮使河流保持一反定的入海流量辜，有利于減輕授黃河、海河等匹河道的泥沙淤我積，部分恢復(fù)柱河流生態(tài)功能沙。另外，調(diào)水木還能夠在相當(dāng)取程度上緩解受菊水區(qū)灌溉用水捕與城市生活和提工業(yè)用水爭(zhēng)水嚷的局面，提高誕灌溉保證率，墳促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)市村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴但為保障北調(diào)磨水綜合效益的手充分發(fā)揮，對(duì)揭工程實(shí)施后可涂能出現(xiàn)的局部遍地段土壤次生車(chē)鹽漬化問(wèn)題、磚水污染控制問(wèn)華題等，可就有度關(guān)科研結(jié)論和防規(guī)劃予以跟蹤傅調(diào)查和驗(yàn)證。封妖穿（四）總體評(píng)握價(jià)結(jié)論吹敬厭為保證南水北住調(diào)工程的實(shí)施斷及其綜合效益剃的充分發(fā)揮，益長(zhǎng)江、黃河、閃淮河、海河流講域的水污染防易治工作需抓緊押落實(shí)。跡預(yù)渾通過(guò)合理規(guī)劃昂和采取必要對(duì)糟策，工程產(chǎn)生蟻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)乓題可以避免或吼緩解，不存在論工程立項(xiàng)的制象約性生態(tài)環(huán)境喊問(wèn)題。押盞沖三、四大流域愚治污工程規(guī)劃嘉胳謠（一）影響南蜜水北調(diào)工程的淚九個(gè)水質(zhì)問(wèn)題師直鴉長(zhǎng)江干流水源煤地持續(xù)穩(wěn)定臟達(dá)駕Ⅱ估類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是鋼實(shí)施南水北調(diào)粘工程的前提條勵(lì)件。釘返據(jù)黃河干流作為凝西線(xiàn)工程輸水毅干線(xiàn)，水質(zhì)必徹須達(dá)釀到幼Ⅲ孔類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。誕喝執(zhí)東線(xiàn)輸水干線(xiàn)坡區(qū)能否形成清洋水廊道，確保之東線(xiàn)調(diào)水水質(zhì)賤穩(wěn)定達(dá)喉到綢Ⅲ揭類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，是淮米河、海河水污惠染防治工作的蠅重點(diǎn)。步尺么有效保護(hù)及恢零復(fù)北京市飲用盾水源。施真總保障東線(xiàn)受水臘區(qū)天津、濟(jì)南端用水安全。暈截瞎有效治理河南閘污水，是山東倚濱州沿海地區(qū)享能否免受污染木威脅的關(guān)鍵。方揚(yáng)距保證淮河干流辱及入洪澤湖支娘流水質(zhì)是淮河售流域治污的重事點(diǎn)。邁岸笑削減石家莊等慧城市群排污量棟避免北排河污彩水對(duì)渤海的污薯染。密率璃東、中線(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)面源污染是威風(fēng)脅調(diào)水水質(zhì)的笑重要因素，應(yīng)唐成為黃淮海流雨域污染控制的運(yùn)重點(diǎn)。優(yōu)身刺（二）解決九脖個(gè)水質(zhì)問(wèn)題的拴措施灑卷嚇１．劃分九個(gè)僑治污區(qū)罪虹將針對(duì)長(zhǎng)江、黃四河、淮河干流稻及淮河入洪澤淹湖支流水質(zhì)問(wèn)遇題，劃分漢江尊保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江場(chǎng)干流治污區(qū)、炕黃河干流治污螺區(qū)、淮河干流旗及入洪澤湖支匯流治污區(qū)；萍悔群針對(duì)東線(xiàn)工程惠能否形成清水膨廊道問(wèn)題及天勾津、濟(jì)南用水牌安全，劃分為爸東線(xiàn)清水廊道墳區(qū)和天津、山摔東受水區(qū)；糧楚釣針對(duì)北京市飲樓用水源地保護(hù)杠，劃分為北京遵市飲用水源地恩保護(hù)區(qū)；釋啟勁針對(duì)河南污水街治理問(wèn)題，通稍過(guò)海河流域水赤污染防鍋治朱“妹十狠五性”憶計(jì)劃，劃分東獲線(xiàn)河南水質(zhì)改致善區(qū)；擁礦鍵針對(duì)河北石家吉莊等城市群排筒污量削減問(wèn)題珠，劃分為河北飲城市群治污區(qū)志。擠愛(ài)值２．實(shí)施六項(xiàng)殺規(guī)劃于鈔茄通過(guò)長(zhǎng)江流域涂水污染防治和披生態(tài)保護(hù)規(guī)劃性的實(shí)施，解決鳥(niǎo)長(zhǎng)江干流水源塌地水質(zhì)問(wèn)題；沒(méi)通過(guò)黃河流域若水污染防治和蘆生態(tài)保護(hù)規(guī)劃降的實(shí)施，解決脅黃河干流水質(zhì)謠問(wèn)題；通過(guò)南拆水北調(diào)東線(xiàn)工季程治污規(guī)劃，喜解決東線(xiàn)清水米廊道、東線(xiàn)天巧津和濟(jì)南用水廚安全問(wèn)題；通持過(guò)海河流域水治污染防條治除“糕十圍五欠”被計(jì)劃，解決河萄南污水治理和彼石家莊等城市鑒群排污量削減敗問(wèn)題；通過(guò)淮監(jiān)河流域水污染毅防會(huì)治溉“個(gè)十嚴(yán)五暑”鄭計(jì)劃，解決淮殘干及入洪澤湖居支流水質(zhì)問(wèn)題歉；通過(guò)首都２適１世紀(jì)初期（未２００１～２錦００５年）水練資源可持續(xù)利糊用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧北京市飲用水玻源地的有效保貪護(hù)和合理利用吳。遭芳液３．落實(shí)２０大１０年前污染使治理具體措施電，確友保工程輸水用浙水安全匪慨白投資１６６．宣４億元，實(shí)施匠５大類(lèi)治污項(xiàng)朵目，ＣＯＤ排挨放總量控制在抱１．５萬(wàn)蝕噸唐/欄年，氨氮排放特量控制在０．杯３６萬(wàn)捧噸鞠/差年，南水北調(diào)孝東線(xiàn)清水廊道急區(qū)４７個(gè)控制粱斷面水質(zhì)可得燈到改善；輸堪遼投資３５．６敏億元，完成３美大類(lèi)治污項(xiàng)目紅，ＣＯＤ排放僚總量控制在１乎１．６萬(wàn)般噸搭/筑年，氨氮排放藏量控制在２．隨７萬(wàn)雁噸潑/廈年，南水北調(diào)孝東線(xiàn)山東、天坡津用水區(qū)的用酸水安全可以得癥到保障；撿希這投資４８億元窄，完成４大類(lèi)縫治污項(xiàng)目，削聚減ＣＯＤ排放湖量５萬(wàn)撤噸墓/石年、氨氮排放絹量０．６萬(wàn)嘴噸械/尋年，漢江治污悠區(qū)２７個(gè)控制舊斷面水質(zhì)得到該改善；吊慰招投資１３４億始元，完成４大視類(lèi)治污項(xiàng)目，烤削減ＣＯＤ排偵放量３５．５凈萬(wàn)詳噸弓/梢年、氨氮排放踐量３．４萬(wàn)肯噸蠅/孫年，長(zhǎng)江干流遼區(qū)的１０２個(gè)織控制斷面水質(zhì)啟得到改善；居橫漆投資６７億元料，完成２大類(lèi)終治污項(xiàng)目，削悠減ＣＯＤ排放填量５．４萬(wàn)燃噸牛/濾年、氨氮排放笨量０．７萬(wàn)鹿噸答/送年，黃河干流有區(qū)１８?jìng)€(gè)控制好斷面水質(zhì)得到結(jié)改善；撲得餃投資４０．１演億元，完成６索大類(lèi)治污項(xiàng)目炕，削減ＣＯＤ炸排放量５．１壇萬(wàn)雪噸庫(kù)/院年、氨氮排放球量０．６萬(wàn)俘噸顆/象年，北京市飲修用水源地保護(hù)陷區(qū)的９個(gè)控制涂斷面水質(zhì)得到描改善；嫂餓應(yīng)投資４２．８湖億元，完成４濤大類(lèi)治污項(xiàng)目識(shí)，削減ＣＯＤ陪排放量４．４慚萬(wàn)耀噸票/毒年、氨氮排放寄量０．５萬(wàn)贏噸詞/裙年，河南水質(zhì)集改善區(qū)出省斷奉面ＣＯＤ濃度專(zhuān)控制在７０毫咱克質(zhì)/倘升，其他指標(biāo)揭不低于農(nóng)灌標(biāo)趙準(zhǔn)；怪啞論投資５４億元系，完成３大類(lèi)雙治污項(xiàng)目，削涂減ＣＯＤ排放勝量１３萬(wàn)齡噸穩(wěn)/酸年、氨氮排放朝量１．４萬(wàn)徹噸壺/脈年，河北城市職群治污區(qū)的２尸４個(gè)控制斷面柄水質(zhì)得到改善傭；輕蜻明投資２１．５蠟億元，完成２鵝大類(lèi)治污項(xiàng)目確，削減ＣＯＤ腥排放量２．６酬萬(wàn)競(jìng)噸蔽/潤(rùn)年、氨氮排放測(cè)量０．１萬(wàn)蝕噸位/首年，淮河干流珠及入洪澤湖支金流治污區(qū)的２悄個(gè)斷面水質(zhì)可頭以得到改善。名宿鮮規(guī)劃工程投資桶將通過(guò)國(guó)家環(huán)殃境保鏡護(hù)色“襯十沖五漢”廢計(jì)劃及四大流據(jù)域水污染防治礦、生態(tài)環(huán)境保安護(hù)規(guī)劃、南水匪北調(diào)東線(xiàn)工程童治污規(guī)劃、首古都２１世紀(jì)（跡２００１～２壺００５年）水連資源可持續(xù)利鋪用規(guī)劃等具體板落實(shí)。為成虜四、調(diào)水區(qū)生蠅態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)邀劃懸減聾（一）中線(xiàn)調(diào)號(hào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境中保護(hù)規(guī)劃犧死彩１．規(guī)劃區(qū)范果圍枯滑租包括丹江口庫(kù)眨區(qū)及其上游的職湖北省十堰市恒，陜南商洛市獎(jiǎng)、安康市、漢潮中市和河南省字南陽(yáng)市等５個(gè)勢(shì)地市，漢江中梳下游的襄樊、盛孝感、荊門(mén)、竿荊州、武漢等樓地市，總面積申約１６萬(wàn)平方酬公里。移翻賓２．規(guī)劃目標(biāo)彼僅避生態(tài)目標(biāo)：改敵善漢江流域及選上、中、下游罰生態(tài)環(huán)境，減掌少丹江口庫(kù)區(qū)己上游的水土流所失，提高漢江把中下游的航運(yùn)拔、灌溉條件，闊促進(jìn)江漢平原份經(jīng)濟(jì)發(fā)展。系礙省水質(zhì)目標(biāo)：到絞２０１０年，制漢江干流水質(zhì)晌基本保憤持影Ⅱ廈類(lèi)，支流水質(zhì)肆不低認(rèn)于勞Ⅳ媽類(lèi)，保證漢江啊流域２２００意萬(wàn)人的飲用水紙?jiān)窗踩?，保證銳南水北調(diào)中線(xiàn)氣調(diào)水水質(zhì)。椅籃凡３．丹江口庫(kù)帖區(qū)及漢江上游爪規(guī)劃措施襪煙伍丹江口庫(kù)區(qū)及哄上游地區(qū)，通瞧過(guò)水污染防治恭、水土保持、渣生態(tài)示范縣建壇設(shè)及源頭地區(qū)疊生態(tài)保護(hù)區(qū)建雖設(shè)等措施，保咬障丹江口庫(kù)區(qū)攤水體水質(zhì)安全誘。款木玉丹江口庫(kù)區(qū)施刮工期要盡量避掩免工程產(chǎn)生的演廢水、廢氣、柜廢渣、噪聲等爹對(duì)施工區(qū)環(huán)境之造成的影響，蘇加強(qiáng)保護(hù)施工遞區(qū)人群健康；辜運(yùn)營(yíng)期主要采服取加強(qiáng)入庫(kù)干羅、支流的水土仆保持，庫(kù)周增紙加林草覆蓋率悄，控制漁業(yè)生綠產(chǎn)，保護(hù)周邊樹(shù)地區(qū)的珍稀植搏物，庫(kù)周發(fā)展寨生態(tài)農(nóng)業(yè)等措局施。擋凱慰丹江口庫(kù)區(qū)移進(jìn)民安置實(shí)施開(kāi)刃發(fā)性移民政策隔，制定合理移抵民安置與環(huán)境銜保護(hù)規(guī)劃，減寺少遷建區(qū)環(huán)境毛壓力?；j眾滿(mǎn)４．漢江中下袋游規(guī)劃措施災(zāi)筐城針對(duì)漢江中下率游各種生態(tài)環(huán)毫境影響，規(guī)劃濱提出建立漢江渾平原生態(tài)農(nóng)業(yè)離示范區(qū)，控制樣農(nóng)業(yè)面源污渠暫；建立污染防輝治區(qū)，控制城乏市與工業(yè)污染縣；建設(shè)引江濟(jì)巡漢工程，維持孫漢江生態(tài)用水絹需求；興建興道隆水利樞紐，匙保障農(nóng)業(yè)灌溉背系統(tǒng)不受調(diào)水關(guān)影響；改（擴(kuò)剪）建部分閘站扇及局部航道整尚治，進(jìn)一步滿(mǎn)鴨足灌溉需求和格改善漢江航運(yùn)屈條件。遮杰扎（二）東線(xiàn)調(diào)變水區(qū)生態(tài)環(huán)境渴保護(hù)規(guī)劃摘虛強(qiáng)１．規(guī)劃區(qū)范直圍膛策遞長(zhǎng)江下游干流益南觸京襯—鹽上海段和太湖晉流域地區(qū)，包灶括南京、鎮(zhèn)江盲、蘇州、無(wú)錫弓、常州、揚(yáng)州叮、南通、上海旺等市。海捆蠟２．規(guī)劃目標(biāo)須虎奔長(zhǎng)江干流水質(zhì)漠達(dá)購(gòu)到拴Ⅱ輩類(lèi)，保證調(diào)水纏要求；長(zhǎng)江干使流控制岸邊污憲染帶，保障岸伐邊取水水質(zhì)；隙長(zhǎng)江沿岸的岸萄邊污染得到改云善，各個(gè)支流戀水質(zhì)達(dá)到江蘇估省水域功能區(qū)西劃要求。崖械苗３．規(guī)劃措施膽抗絹東線(xiàn)調(diào)水區(qū)主壞要關(guān)注長(zhǎng)江口滅地區(qū)，通過(guò)劃喘分生態(tài)功能區(qū)掠，分區(qū)分類(lèi)實(shí)荒施生態(tài)環(huán)境保盼護(hù)措施，保障雹長(zhǎng)江口地區(qū)生品態(tài)安全及長(zhǎng)江華干流水質(zhì)安全最，其中重點(diǎn)是隙上海水源區(qū)對(duì)武于鹽水入侵的蘋(píng)預(yù)防，當(dāng)大通踩流量小于警戒昆水量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)湯格控制或停止斯東線(xiàn)調(diào)水。迫廳冒（１）太湖特蠅殊生態(tài)功能區(qū)解徑圖實(shí)施自望虞河三調(diào)水引江濟(jì)太迫工程、湖濱帶械建設(shè)工程、前驗(yàn)置庫(kù)和濕地建譽(yù)設(shè)工程、水生慧植被恢復(fù)和重罪建工程、河道槐與梅梁湖、五芳里湖生態(tài)清淤戀工程等，保障驅(qū)生態(tài)安全；實(shí)君施城鎮(zhèn)污水處忌理工程、城鎮(zhèn)攀垃圾處置工程勾及工業(yè)點(diǎn)源污亞染控制工程，輩改善水質(zhì)。域覆擔(dān)（２）河口生氣態(tài)良好區(qū)雁污尼包括寧鎮(zhèn)揚(yáng)－善宜溧山丘陵區(qū)邁和太湖平原、鄰江北平原生態(tài)匆農(nóng)業(yè)區(qū)。危勤鍋低山丘陵區(qū)有唇計(jì)劃進(jìn)行封山縣育林，防風(fēng)固豆沙，保持植被危；加強(qiáng)小流域賴(lài)為單元的水土適流失防治，加搏強(qiáng)區(qū)域內(nèi)已建你和新建自然保紅護(hù)區(qū)、珍稀野后生物種保護(hù)基凝地和風(fēng)景名勝傷區(qū)的生態(tài)保護(hù)遲。盼杰頁(yè)平原區(qū)以實(shí)施令農(nóng)業(yè)生態(tài)工程勇、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和盆農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)謙，改善農(nóng)業(yè)生擦產(chǎn)條件和生態(tài)派環(huán)境為重點(diǎn)。止煤使（３）干流污奪染控制區(qū)黑售獎(jiǎng)沿江飲用水源暗地必須設(shè)置一因級(jí)保護(hù)區(qū)、二發(fā)級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)看保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)貿(mào)污染物岸邊排舞放總量控制，棵沿江建設(shè)一批恭城市污水處理平廠(chǎng)，進(jìn)行針對(duì)仇性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)閥調(diào)整，削減結(jié)品構(gòu)性工業(yè)污染伍。步照卷（４）上海飲軋用水源保護(hù)區(qū)壽杜捧當(dāng)大通流量小希于警戒流量時(shí)屢，應(yīng)嚴(yán)格控制賄或停止東線(xiàn)調(diào)匆水。踏腹功枯水期則減少夢(mèng)江水抽引量，涼采取避讓措施支。困布蒼在大通以下沿獎(jiǎng)線(xiàn)各取水口建媽立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系甜統(tǒng)，監(jiān)測(cè)沿江萍各地區(qū)抽江與晚引江的水量及柳下泄流量。恭堆忠保護(hù)現(xiàn)有水源豬，開(kāi)發(fā)規(guī)劃新科水源，充分利夫用各種水源。險(xiǎn)漂涌在長(zhǎng)江遇枯水保年或特枯水年庸，利用三峽調(diào)底蓄能力，維持染一定下泄水量寶。定諷把鑒于長(zhǎng)江口北隸支河段是一個(gè)儲(chǔ)由于泥沙淤積判將自然消亡的蛋河口，對(duì)北支使進(jìn)行封堵整治謝的措施可以作羅為可供選擇的利方案進(jìn)一步論席證。齒橋編五、輸水區(qū)生行態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)兼劃鼠暗仙（一）中線(xiàn)工太程輸水安全保剩障敵翁既１．發(fā)揮在線(xiàn)拖水庫(kù)的調(diào)蓄功恰能聞挑股受水區(qū)向城市揭供水的大、中余型水庫(kù)及洼淀舟共有１９座，很這１９座水庫(kù)丙總調(diào)蓄庫(kù)容為級(jí)６７．５億立膝方米，占中線(xiàn)抹二期工程輸水塘量的５０％，陶其中黃河以南慨１３．３億立查方米，黃河以心北５４．２億先立方米。充分帝利用這些水庫(kù)靈的調(diào)蓄庫(kù)容，飽可最大限度的莖實(shí)現(xiàn)北調(diào)水與譯當(dāng)?shù)厮Y源的它豐枯互補(bǔ)。灶額失２．設(shè)置節(jié)制牲閘實(shí)現(xiàn)干渠分?jǐn)z段控制，減少緩輸水風(fēng)險(xiǎn)幕忘丟為實(shí)現(xiàn)輸水干少渠的系統(tǒng)控制應(yīng)及對(duì)渠道水位彼、流量的控制簽，在中線(xiàn)輸水騙干線(xiàn)中共設(shè)４紫０余座節(jié)制閘批，將總干渠分內(nèi)為４０余段，餓相當(dāng)于４０余薪座水庫(kù)串聯(lián)，漲以應(yīng)對(duì)分水口糧取水流量的突韻然變化，使輸渣水響應(yīng)更快。丘確保突發(fā)性污姿染、潰堤等災(zāi)亦害事故發(fā)生時(shí)團(tuán)，僅產(chǎn)生局部漁影響，不涉及啟干渠整體的安幣全，確保渠道袋的安全運(yùn)營(yíng)。民往遇在調(diào)水量小或粒無(wú)調(diào)水時(shí)，需摟密切監(jiān)測(cè)調(diào)水州線(xiàn)路水質(zhì)，防駝止富營(yíng)養(yǎng)化的銳發(fā)生。一旦發(fā)憲生了富營(yíng)養(yǎng)化罰現(xiàn)象，應(yīng)改變聯(lián)水庫(kù)的調(diào)蓄方容式，開(kāi)閘放水扭，提高流速。陵繳教（二）東線(xiàn)工逼程輸水安全防創(chuàng)護(hù)競(jìng)辦高主要措施：通鈔過(guò)截污導(dǎo)流工稅程，實(shí)現(xiàn)對(duì)輸誠(chéng)水干渠污水的加零排入，保障使東線(xiàn)輸水工程角水質(zhì)安全授與翅１．主要截污紅導(dǎo)流工程連廉陰包括清河縣截嘗污導(dǎo)流工程、歪滄州市截污導(dǎo)嘆流工程、滄縣宋截污導(dǎo)流工程唉、青縣截污導(dǎo)淘流工程、泊頭亭市截污導(dǎo)流工蜘程、臨清市會(huì)鼠通河排澇涵閘夕工程等共計(jì)３愈３項(xiàng)。梳處理２．截污導(dǎo)流描工程與防洪排渡澇系統(tǒng)的協(xié)調(diào)克后咱通過(guò)修建節(jié)制瑞閘等設(shè)施，并沉制定科學(xué)合理魂的調(diào)度措施，銹或選擇其他河液道作為新的泄摧洪渠道，保證錦排澇與調(diào)水兩巖方面工程的順訴利進(jìn)行。垂纏認(rèn)（三）劃分保超護(hù)區(qū)，建設(shè)生柴態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)郵酸孝劃定新的河、部渠、湖、庫(kù)一摧體化的飲用水污水源保護(hù)功能命區(qū)，建立生態(tài)彼監(jiān)測(cè)站，對(duì)可慢能產(chǎn)生的生態(tài)肝破壞環(huán)境影響困因素實(shí)施監(jiān)測(cè)報(bào)。范慌組依據(jù)《飲用水跨水源保護(hù)區(qū)污杜染防治管理規(guī)顆定》的有關(guān)要鵝求，按功能區(qū)謊對(duì)輸水區(qū)水質(zhì)柄、土壤及地下被水進(jìn)行重點(diǎn)維對(duì)護(hù)，并分別建至立地下水水位市、地下水水質(zhì)巾、地表水水質(zhì)頂、土壤、濕地唱及生物種群的新生態(tài)監(jiān)測(cè)站，寧對(duì)可能產(chǎn)生的僻生態(tài)環(huán)境影響所因素實(shí)施監(jiān)測(cè)喝。彈普組六、受水區(qū)生標(biāo)態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)背劃欠仇腐重點(diǎn)關(guān)注東、逗中線(xiàn)受水區(qū)。汁東、中線(xiàn)受水露區(qū)在加大治污梳工作的同時(shí)，燃必須建立新的遭用水秩序。常揚(yáng)買(mǎi)（一）受水區(qū)市規(guī)劃目標(biāo)蛇眼怪受水區(qū)城市應(yīng)廊貫煉徹午“市節(jié)水是前提，紡治污是關(guān)鍵，刺生態(tài)是目標(biāo)，輝機(jī)制是保列障系”濁的實(shí)施總綱，穩(wěn)建立用水新秩直序，實(shí)施全流蔑域、全社會(huì)、叮全方面的節(jié)約確用水制度，改超變用水方式，捧提高水資源的徹循環(huán)使用率，捉減少污廢水的航排放，確保南咬水北調(diào)工程實(shí)唉施后，地下水壓得到有效回補(bǔ)央，濕地系統(tǒng)得役到逐步恢復(fù)，滾我國(guó)北方地區(qū)鹿生態(tài)環(huán)境得到丑有效改善。立版危（二）建立受寫(xiě)水區(qū)用水新秩悠序框架即佳羽１．實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)駛生態(tài)保護(hù)目標(biāo)齡唉分增加南水北調(diào)血工程受水區(qū)水配資源總量，改京善北方地區(qū)因余水資源短缺造班成的生態(tài)環(huán)境緣破壞現(xiàn)狀；通劇過(guò)建立水陸一冰體化的生態(tài)防做護(hù)系統(tǒng)，控制亞南水北調(diào)各調(diào)肆蓄湖庫(kù)的農(nóng)業(yè)喝面源污染防治析體系；重點(diǎn)控拍制主要城市市線(xiàn)區(qū)地下水開(kāi)采泡，維持地下水究采補(bǔ)平衡，并條使地下水逐漸卻得到補(bǔ)充。酬嗽甘２．規(guī)劃措施威趨雀調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蛛，建設(shè)須量水持而行，強(qiáng)化水息管理；實(shí)施北索調(diào)水與地方水閱資源的聯(lián)合調(diào)睛度方案，實(shí)現(xiàn)肺水資源優(yōu)化配剪置；強(qiáng)化工農(nóng)惜業(yè)節(jié)水及城市鋸再生水回用措語(yǔ)施，盡量減少佳受水區(qū)對(duì)地下約水及地表水的國(guó)超采、超用；梳建立地下水開(kāi)抱采分區(qū)控制制牛度，劃定地下謝水禁采區(qū)、限蛇采區(qū)和控采區(qū)討，實(shí)行相應(yīng)的鉆控制措施；建每立水陸一體化兇的生態(tài)防護(hù)系灑統(tǒng)，控制面源繁污染應(yīng)采取以沃下措施：一是辭在湖庫(kù)周?chē)祲颍啊保埃埃砣附ㄔO(shè)綠色生態(tài)葵屏障，于各入鍵湖河口建設(shè)濕瘦地處