城市綜合體設(shè)計(jì)與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

城市綜合體設(shè)計(jì)與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展概況建筑設(shè)計(jì)行業(yè)作為工程建設(shè)價(jià)值鏈的前端產(chǎn)業(yè)，是將工程建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)項(xiàng)目從投資到最終實(shí)現(xiàn)的必備要件。建筑設(shè)計(jì)與社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模高度相關(guān)，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支持作用。我國(guó)現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)行業(yè)起步于20世紀(jì)50年代我國(guó)設(shè)計(jì)院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調(diào)整與規(guī)模發(fā)展。21世紀(jì)初，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)迎來(lái)跨越式發(fā)展時(shí)期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設(shè)計(jì)創(chuàng)作不斷更新，作品質(zhì)量也不斷提升。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，新時(shí)期下，人們對(duì)建筑的設(shè)計(jì)需求逐步呈多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)。建筑理念和設(shè)計(jì)技術(shù)也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設(shè)計(jì)工具等隨著社會(huì)工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、隊(duì)伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。（一）建筑設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入受益于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長(zhǎng)以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設(shè)需求的持續(xù)釋放，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010－2020年，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從958．40億元迅速增長(zhǎng)到30，514．60億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為41．35%。（二）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來(lái)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動(dòng)，主要系由于房地產(chǎn)行業(yè)的整合在加速進(jìn)行，一大批中小房地產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，下游行業(yè)集中度的提升對(duì)上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設(shè)計(jì)類企業(yè)數(shù)量的波動(dòng)。截至2020年底，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國(guó)內(nèi)大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設(shè)計(jì)類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬(wàn)人上升至2020年的191．00萬(wàn)人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為24．16%。優(yōu)勢(shì)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際加大在BIM技術(shù)運(yùn)用、綠色節(jié)能技術(shù)、住宅標(biāo)準(zhǔn)化、建筑產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域和專業(yè)的技術(shù)投入，逐步形成在該等領(lǐng)域和專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占得市場(chǎng)先機(jī)，形成技術(shù)支撐引領(lǐng)發(fā)展的新趨勢(shì)。未來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將從單一追求建筑規(guī)模維度逐步向注重建筑物的多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對(duì)建筑設(shè)計(jì)在技術(shù)攻關(guān)、功能設(shè)計(jì)和藝術(shù)構(gòu)造上的融合與平衡能力提出更高要求。同時(shí)，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)性發(fā)展等理念的深入人心，通過(guò)合理的建筑設(shè)計(jì)手段對(duì)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)改造以降低建筑成本、減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)重要的發(fā)展方向。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國(guó)家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。（二）提高企業(yè)對(duì)外承包能力鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)、工程設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)對(duì)外承包業(yè)務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，逐步提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為。（三）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作加快推動(dòng)與一帶一路沿線國(guó)家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，加強(qiáng)主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動(dòng)建筑企業(yè)走出去。推進(jìn)注冊(cè)建筑師等工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索適合不同應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場(chǎng)各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場(chǎng)主體信用檔案。實(shí)行信用信息分級(jí)分類管理，加強(qiáng)信用信息在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中應(yīng)用，根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)區(qū)域性特征建筑設(shè)計(jì)行業(yè)屬于人才和智力密集型服務(wù)業(yè)，設(shè)計(jì)相關(guān)人才更多地聚集于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、教育程度較高的城市，這類城市通常也處于區(qū)域中心，設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)半徑更易于輻射至周邊城市，加之需要對(duì)地方文化特色、建筑風(fēng)格深入了解，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的分布表現(xiàn)出一定的區(qū)域性特征。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計(jì)方案創(chuàng)作水平。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。完善施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計(jì)水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計(jì)軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測(cè)信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測(cè)過(guò)程數(shù)字化。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局近年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提高，逐步趨于充分競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)已基本形成大中型設(shè)計(jì)企業(yè)、規(guī)?；駹I(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)、知名外資設(shè)計(jì)企業(yè)以及數(shù)量較多的中小設(shè)計(jì)企業(yè)并存的行業(yè)格局。大中型設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力雄厚、品牌效應(yīng)卓越，在大型公共建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑設(shè)計(jì)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，一般采取規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展模式，業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍覆蓋較廣，建筑設(shè)計(jì)通常只是其設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的一部分。規(guī)模化民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作方式、經(jīng)營(yíng)管理模式上通常比較靈活，管理成本相對(duì)較低。行業(yè)中專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)通常具有較強(qiáng)的前沿創(chuàng)意理念、技術(shù)創(chuàng)新能力和靈活的市場(chǎng)化機(jī)制，憑借較好過(guò)往業(yè)績(jī)、對(duì)區(qū)域文化的深刻理解，在細(xì)分設(shè)計(jì)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的創(chuàng)意和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走精品化設(shè)計(jì)路線，并逐步成為行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。知名外資企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、組織管理能力方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大型