建筑工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

建筑工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)標準化考評制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運用信息化手段，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯管理，加強豎向節(jié)點連接等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。深化施工安全領(lǐng)域證照分離改革，推進涉企、涉人證照電子化，實現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息聯(lián)網(wǎng)和一站式查詢。制定建筑工程材料、工藝、設(shè)備鼓勵應(yīng)用和限制淘汰名錄，推廣安全先進適用的建造技術(shù)，限制淘汰落后工藝。建筑設(shè)計行業(yè)競爭格局近年來，在國民經(jīng)濟、城市化建設(shè)等穩(wěn)步推進的大背景下，我國建筑設(shè)計行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)市場化程度明顯提高，逐步趨于充分競爭的態(tài)勢。目前，我國建筑設(shè)計行業(yè)已基本形成大中型設(shè)計企業(yè)、規(guī)?；駹I設(shè)計企業(yè)、知名外資設(shè)計企業(yè)以及數(shù)量較多的中小設(shè)計企業(yè)并存的行業(yè)格局。大中型設(shè)計企業(yè)的項目經(jīng)驗豐富、技術(shù)實力雄厚、品牌效應(yīng)卓越，在大型公共建筑設(shè)計、工業(yè)建筑設(shè)計方面具有一定優(yōu)勢，一般采取規(guī)模化、集團化發(fā)展模式，業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍覆蓋較廣，建筑設(shè)計通常只是其設(shè)計業(yè)務(wù)的一部分。規(guī)模化民營設(shè)計企業(yè)在市場運作方式、經(jīng)營管理模式上通常比較靈活，管理成本相對較低。行業(yè)中專業(yè)實力較強的民營設(shè)計企業(yè)通常具有較強的前沿創(chuàng)意理念、技術(shù)創(chuàng)新能力和靈活的市場化機制，憑借較好過往業(yè)績、對區(qū)域文化的深刻理解，在細分設(shè)計領(lǐng)域具備較強的創(chuàng)意和技術(shù)優(yōu)勢，走精品化設(shè)計路線，并逐步成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量。知名外資企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實力、組織管理能力方面具有較強的優(yōu)勢，大型項目設(shè)計經(jīng)驗豐富，通常通過設(shè)立分支機構(gòu)或者其他方式進入我國建筑設(shè)計市場，但同時該等企業(yè)在理解客戶當?shù)厝宋奶攸c與區(qū)域文化、設(shè)計收費水平等方面競爭力相對不高。該等類型的企業(yè)代表有美國AECOM技術(shù)等。除此之外，行業(yè)內(nèi)諸多中小設(shè)計企業(yè)則將業(yè)務(wù)重心放在充當以上企業(yè)的配套角色，或獨立承接一些低端項目，行業(yè)準入門檻較低，設(shè)計能力參差不齊。建筑設(shè)計行業(yè)季節(jié)性特征從技術(shù)角度看，作為智力密集型行業(yè)，建筑設(shè)計業(yè)務(wù)主要依賴于專業(yè)設(shè)計人員，不會受到季節(jié)變化的影響，但受傳統(tǒng)春節(jié)、低溫冰雪氣候等因素的影響，下游行業(yè)的上半年業(yè)務(wù)開展低于下半年。受此影響，建筑設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)和收入呈現(xiàn)一定的季節(jié)性波動。建筑設(shè)計行業(yè)區(qū)域性特征建筑設(shè)計行業(yè)屬于人才和智力密集型服務(wù)業(yè)，設(shè)計相關(guān)人才更多地聚集于經(jīng)濟較為發(fā)達、教育程度較高的城市，這類城市通常也處于區(qū)域中心，設(shè)計企業(yè)的服務(wù)半徑更易于輻射至周邊城市，加之需要對地方文化特色、建筑風(fēng)格深入了解，導(dǎo)致建筑設(shè)計企業(yè)的分布表現(xiàn)出一定的區(qū)域性特征。建筑設(shè)計行業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）建筑設(shè)計行業(yè)集中度將不斷提升Wind數(shù)據(jù)顯示，2010-2021年間，我國房地產(chǎn)行業(yè)CR30企業(yè)銷售金額占比從16．49%增長至42．35%，，年復(fù)合增長率達8．95%，在政策調(diào)控及行業(yè)步入穩(wěn)定發(fā)展期的背景下，國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)集中度呈顯著上升態(tài)勢。國內(nèi)領(lǐng)先房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在建筑設(shè)計服務(wù)商的選擇上，將品牌效應(yīng)作為其重要的考慮因素，同時針對設(shè)計企業(yè)的項目經(jīng)驗、人員規(guī)模、技術(shù)服務(wù)等各方面設(shè)置了較高的進入壁壘。并且，國內(nèi)領(lǐng)先房企會傾向于優(yōu)先選擇有過多次合作經(jīng)歷的設(shè)計企業(yè)，從而通過采用粘合度較高的戰(zhàn)略供應(yīng)商選擇和集中采購模式，形成與服務(wù)商長期、深度的合作關(guān)系。對于設(shè)計企業(yè)而言，這樣不僅積累了豐富的項目經(jīng)驗，提升了自身的技術(shù)能力，且形成了規(guī)模優(yōu)勢及品牌溢出效應(yīng)，市場競爭力得到顯著提升。三道紅線的出臺，房地產(chǎn)行業(yè)集中度得到進一步提升的情況下，市場份額將逐步向具有競爭優(yōu)勢的品牌設(shè)計企業(yè)集中，建筑設(shè)計行業(yè)的集中度亦將持續(xù)提升，有利于行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)的發(fā)展。（二）建筑設(shè)計企業(yè)整體技術(shù)能力顯著增強伴隨著我國社會對資源集約、環(huán)境友好的追求，綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過程工程咨詢等新型建筑理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式已逐漸成為我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)的設(shè)計理念、技術(shù)手段、商業(yè)模式以及組織結(jié)構(gòu)也隨之進行轉(zhuǎn)型和升級。BIM技術(shù)的應(yīng)用和推廣快速增長，目前其市場認可度也越來越高，應(yīng)用價值也在此過程中隨之展現(xiàn)出來，我國雖然BIM技術(shù)起步較晚，但是已躋身BIM施工應(yīng)用增長最快的國家之一。裝配式建筑體系是多年來國內(nèi)外持續(xù)開發(fā)的建筑科技成果，它能夠提高集約程度，提高建筑建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，目前已成為行業(yè)發(fā)展的主要方向?！督ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》明確提出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。隨著人民生活水平的不斷提升，大眾生態(tài)環(huán)保意識越來越強，設(shè)計方需要在建筑設(shè)計各個環(huán)節(jié)融合綠色環(huán)保設(shè)計理念，建立起科學(xué)完善的建筑規(guī)劃設(shè)計方案，不斷提高建筑的環(huán)保性能，為居民提供和諧健康的居住環(huán)境，因此，綠色建筑理念是未來行業(yè)發(fā)展的必然方向。（三）建筑設(shè)計行業(yè)與下游行業(yè)相互融合促進在下游建筑業(yè)等行業(yè)整體加快升級轉(zhuǎn)型的背景下，國家也出臺了一系列政策，鼓勵以建筑師負責(zé)制為運營支點，以全過程咨詢及工程總承包為推進方式，進一步發(fā)揮建筑設(shè)計企業(yè)在整合建設(shè)工程全產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢作用。一方面，隨著建筑設(shè)計與下游行業(yè)的相互促進，建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、景觀等各專業(yè)設(shè)計，并且延伸服務(wù)范圍，建筑師根據(jù)合同內(nèi)容提供項目策劃、技術(shù)顧問咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤服務(wù)，推進建筑師負責(zé)制，從而完整展現(xiàn)建筑師的設(shè)計理念，最終達到整體提高建筑質(zhì)量的目的。另一方面，工程總承包和全過程工程咨詢等建筑工程新業(yè)務(wù)模式的推廣，也要求企業(yè)前瞻性地對工程項目進行全生命周期地深度規(guī)劃，以提高建筑質(zhì)量、實現(xiàn)建筑綜合效益最大化，亦由此加快建筑設(shè)計與下游行業(yè)相互融合促進的步調(diào)。在該趨勢背景下，具備技術(shù)優(yōu)勢及具備綜合服務(wù)能力的設(shè)計企業(yè)，可以利用其技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢向下環(huán)節(jié)拓展，充分發(fā)揮建筑設(shè)計地價值創(chuàng)造力，挖掘更廣闊地價值載體，增大發(fā)展空間。健全建筑市場運行機制完善建筑市場信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管機制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強對行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強信用信息在采購、招標投標、行政審批、市場準入等事項中應(yīng)用，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實施建筑市場主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細化設(shè)計水平，為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進勘測過程數(shù)字化。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍（一）改革建筑勞務(wù)用工制度鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學(xué)，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強技能培訓(xùn)。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導(dǎo)建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。（二）加強建筑工人實名制管理完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實名制、勞動合同、培訓(xùn)記錄與考核評價、作業(yè)績效與評價等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，加強各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。在建筑工人實名制管理的基礎(chǔ)上，加強管理人員到崗履職監(jiān)管，嚴格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術(shù)人員責(zé)任。（三）保障建筑工人合法權(quán)益健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業(yè)安全和健康權(quán)益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)試點，探索適合不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)監(jiān)管平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消