污水資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

污水資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城市氣象和水文信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高暴雨、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確率。完善排澇和防洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城市內(nèi)澇和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，最大限度減輕災(zāi)害損失。太湖流域。推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步完善利用太湖調(diào)蓄、北向長(zhǎng)江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局；加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；著力解決水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、防洪減災(zāi)和水資源調(diào)配能力不足等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)智慧太湖建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。水務(wù)行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性（一）水務(wù)行業(yè)的周期性特征供水行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)行業(yè)，居民及企業(yè)用水需求相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)品或服務(wù)的需求彈性較小，具有防御性行業(yè)的特點(diǎn)，受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響較小。與之類似，市政污水行業(yè)屬于公用事業(yè)范疇，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的程度不大，排水量也相對(duì)穩(wěn)定。總體而言，城市供排水行業(yè)具有非周期性特點(diǎn)。（二）水務(wù)行業(yè)的區(qū)域性特征水務(wù)行業(yè)的區(qū)域性較為明顯。水務(wù)企業(yè)在獲得政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在其運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有壟斷性和排他性。同時(shí)，供水管網(wǎng)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)一般在特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，具有一定的地域性、不可移動(dòng)性和不可替代性，企業(yè)也只能在其覆蓋的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。（三）水務(wù)行業(yè)的季節(jié)性特征水務(wù)行業(yè)受到季節(jié)影響。受到氣候、降水量及用水需求量變化的影響，夏季形成水務(wù)企業(yè)一年中供水、排水的高峰期，相應(yīng)的污水處理量也較其他時(shí)間有所增加；冬季用水量下降，業(yè)務(wù)量有所減少。但整體而言，差異并不顯著。水務(wù)行業(yè)南亞和東南亞市場(chǎng)前景廣闊越南，老撾，馬來(lái)西亞，泰國(guó)，孟加拉等東南亞和南亞國(guó)家水務(wù)行業(yè)尚處在發(fā)展初期，這些地區(qū)的供水及污水處理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、城鎮(zhèn)化率較低，但人口密集，用水需求高。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020末，南亞和東南亞人口合計(jì)占全球32．07%，但孟加拉、老撾、馬來(lái)西亞等國(guó)家的水資源開發(fā)利用率均不足5%。此外，一帶一路沿線國(guó)家普遍存在飲用水安全保障問(wèn)題，隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其面臨的飲用水安全保障問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。因此南亞和東南亞具有廣闊的市場(chǎng)空間和較大的回報(bào)空間，在一帶一路倡議的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有前瞻性的龍頭水務(wù)企業(yè)制定了走出去戰(zhàn)略，出口水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資及運(yùn)營(yíng)服務(wù)到東南亞及南亞市場(chǎng)。水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度在上世紀(jì)90年代之前，我國(guó)的水務(wù)行業(yè)主要由政府壟斷經(jīng)營(yíng)管理，公有公營(yíng)體制下運(yùn)行效率低下，設(shè)備陳舊，供水和污水處理能力不足，給各級(jí)地方政府帶來(lái)巨大的財(cái)政開支壓力。隨著《關(guān)于加快市政公用市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)文件的出臺(tái)，推動(dòng)和加快了水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，吸引社會(huì)資本投入到水務(wù)行業(yè)之中。水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，行業(yè)龍頭企業(yè)逐步進(jìn)行異地?cái)U(kuò)張，市場(chǎng)呈現(xiàn)多元資本跨地區(qū)參與的趨勢(shì)。水務(wù)行業(yè)為典型的政策導(dǎo)向型行業(yè)，從近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)政策可以看出，行業(yè)的總體方向是加快市場(chǎng)化，積極推動(dòng)污染治理，促進(jìn)對(duì)水資源的保護(hù)，這一點(diǎn)在水價(jià)改革、特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)和加快污水處理設(shè)施建設(shè)等方面均有所體現(xiàn)。但受制于水務(wù)行業(yè)的公共事業(yè)性質(zhì)，目前中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)參與者仍以水務(wù)企業(yè)為主。同時(shí)，供水價(jià)格與污水處理價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)均受到政策管制，市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高。發(fā)展形勢(shì)十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全社會(huì)加快推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)施一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，要求加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，更加精準(zhǔn)有力地發(fā)揮對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行引導(dǎo)作用，強(qiáng)化水資源管理，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓全體人民共同邁入小康社會(huì)，需要著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，加快推進(jìn)水利公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化保障和改善民生。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，建設(shè)美麗中國(guó)，要求堅(jiān)持人水和諧，加快轉(zhuǎn)變用水方式，著力緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾，在推進(jìn)水利綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面邁出新的步伐。全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用，需要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、創(chuàng)新引領(lǐng)、法治保障的水利體制機(jī)制，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和各方面需求相比，目前，我國(guó)的水安全保障能力還存在不少差距，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要補(bǔ)齊水利這個(gè)短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和氣候變化影響加劇，在水資源時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)等老問(wèn)題仍未根本解決的同時(shí)，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題更加凸顯，新老水問(wèn)題相互交織。洪澇干旱災(zāi)害仍是心腹之患，流域性大洪水、局部強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪、城市內(nèi)澇、區(qū)域干旱等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，防汛抗旱仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，2016年全國(guó)發(fā)生多次大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，一些流域和區(qū)域遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，暴露出防洪排澇減災(zāi)體系仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要著力補(bǔ)齊中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市排水防澇等短板，增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力。一些地區(qū)水供求緊張態(tài)勢(shì)凸顯，部分城市水源單一，水資源約束趨緊矛盾尚未有效緩解。農(nóng)田水利基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)田灌溉最后一公里問(wèn)題仍然存在。全國(guó)廢污水排放量居高不下，一些河流污染物入河量超過(guò)其納污能力。全國(guó)水土流失面積295萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的30%。部分地區(qū)水資源過(guò)度開發(fā)，生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。河湖管理、水利工程管理、洪澇干旱風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，水利改革發(fā)展也面臨諸多有利條件和難得機(jī)遇。把水安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求加快重大水利工程建設(shè)，特別十八屆五中全會(huì)提出完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、防范水資源風(fēng)險(xiǎn)、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、系統(tǒng)整治江河流域、連通江河湖庫(kù)水系、建立健全用水權(quán)初始分配制度等任務(wù)要求，為十三五水利改革發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政策支持和保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場(chǎng)空間廣闊，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注，各地持續(xù)大規(guī)模興修水利，公眾節(jié)水潔水意識(shí)不斷增強(qiáng)，為加快水利改革發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍?？傮w來(lái)看，十三五時(shí)期水利仍處于補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平的發(fā)展階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、全面深化水利改革、有效破解新老水問(wèn)題、構(gòu)建國(guó)家水安全保障體系、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。要立足國(guó)情水情，緊扣國(guó)計(jì)民生，著眼發(fā)展需要，按照關(guān)于保障水安全和加快水利改革發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步深化水利改革，加快水利發(fā)展，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的水安全保障體系。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水（一）加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理，實(shí)現(xiàn)輸水、用水全過(guò)程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。積極推廣使用噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)灌區(qū)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準(zhǔn)灌溉水平。推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施。（二）深入開展工業(yè)節(jié)水積極推進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加快火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，依法依規(guī)淘汰落后用水工藝和技術(shù)，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，提高工業(yè)用水效率。強(qiáng)化重點(diǎn)用水單位監(jiān)督巡查，開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%以上。（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。全面推廣使用生活節(jié)水器具，加快換裝公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，引導(dǎo)居民淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，城市節(jié)水器具普及率達(dá)到90%以上?；緦?shí)現(xiàn)城市供水一戶一表改造全覆蓋。推進(jìn)服務(wù)業(yè)節(jié)水改造，對(duì)非人體接觸用水強(qiáng)制實(shí)行循環(huán)利用。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、家庭等節(jié)水。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。水務(wù)行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性水務(wù)行業(yè)的上游行業(yè)主要包括原水供應(yīng)、化學(xué)藥劑生產(chǎn)制造商、輸水管材及水處理設(shè)備供應(yīng)商、電力供應(yīng)商等，同時(shí)還包括一些技術(shù)服務(wù)商和設(shè)計(jì)院等。原水取自天然水體或蓄水水體，交易價(jià)格一般由政府物價(jià)部門核定；目前，國(guó)內(nèi)用于混凝、沉淀、過(guò)濾及消毒等工藝的處理藥劑品種較為齊全，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，市場(chǎng)化程度較高，通常不具備議價(jià)能力；管材生產(chǎn)企業(yè)工藝成熟，產(chǎn)品質(zhì)量較好，且管材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，定價(jià)較為市場(chǎng)化；相對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)水處理設(shè)備在壽命、實(shí)用性等方面與外資設(shè)備尚存在一定差距，但整體技術(shù)工藝水平在提高，在上游設(shè)備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也較為充分。水務(wù)上游企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)采購(gòu)成本的進(jìn)一步降低和技術(shù)水平的提升，從而促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)水務(wù)行業(yè)的擴(kuò)張也會(huì)拉動(dòng)上游行業(yè)的發(fā)展。水務(wù)下游行業(yè)主要圍繞居民和企事業(yè)單位用戶，滿足其生產(chǎn)、生活用水需求和污水處理需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模提升和城鎮(zhèn)化率的不斷提升，市政用水和污水處理服務(wù)需求也將相應(yīng)增加；環(huán)保政策的趨嚴(yán)及人民生活水平的提高也會(huì)對(duì)供排水的水質(zhì)提出更高的要求。因此，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展有利于更好滿足下游客戶的需求，同時(shí)下游市場(chǎng)也將拉動(dòng)我國(guó)水務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化水利工程建設(shè)與管理改革（一）推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，推行水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制。因地制宜推行水利工程項(xiàng)目法人招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，推動(dòng)水利工程專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化建設(shè)管理。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，完善財(cái)政補(bǔ)助、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)。探索水利工程移民新型安置方式，健全移民安置監(jiān)督管理機(jī)制。（二）創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制推行水利工程企業(yè)化、物業(yè)化管理。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)和河湖管護(hù)。深化小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，探索以大帶小、小小聯(lián)合的水利工程集中管理模式，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。（三）優(yōu)化水利工程調(diào)度運(yùn)用方式綜合考慮上下游、干支流、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照安全第一、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大的原則，合理制訂各類水利工程調(diào)度運(yùn)用方案，不斷提高調(diào)度的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。積極推進(jìn)梯級(jí)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，促進(jìn)流域水資源綜合利用效益最大化。穩(wěn)步實(shí)施水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制，完善優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期，合理利用雨洪資源。開展長(zhǎng)江、海河等流域蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整研究。（四）提高水利工程管理現(xiàn)代化水平劃定國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍。加強(qiáng)水利工程管理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施管理信息網(wǎng)絡(luò)，健全水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)、通信預(yù)警和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè)，提高水利工程管理信息化、自動(dòng)化水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立重大安全隱患防范和應(yīng)急機(jī)制。污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展概況（一）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的背景1、水資源污染嚴(yán)重，污水處理需求迫切工業(yè)化進(jìn)程影響著水資源質(zhì)量。隨著城市化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，超過(guò)水體自凈能力的廢水排放會(huì)造成自然水體水質(zhì)惡化，污染水資源。水質(zhì)型缺水已經(jīng)成為我國(guó)水資源短缺的突出問(wèn)題，水資源污染也成為了影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。多年來(lái)，很多地方由于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致我國(guó)的水源地污染狀況依然嚴(yán)重，2020年，我國(guó)污水排放量為571．36億立方米。目前，我國(guó)工業(yè)、城市污水總的排放量中未經(jīng)集中處理的仍占比較高，仍存在直接排入江河的現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)環(huán)境公報(bào)（2021）》，在全國(guó)地表水監(jiān)測(cè)的3，632個(gè)國(guó)考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占84．9%；劣Ⅴ類占1．2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)；在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測(cè)的3，117個(gè)國(guó)考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占87．0%，劣Ⅴ類占0．9%。而地下水水質(zhì)整體較差，V類水質(zhì)占比20．6%。目前，我國(guó)整體水質(zhì)不容樂(lè)觀，污水治理需求依然十分迫切，污水處理行業(yè)正在發(fā)揮著愈發(fā)重要的角色。2、國(guó)家政策推動(dòng)污水處理行業(yè)快速發(fā)展污水行業(yè)屬于政策性引導(dǎo)行業(yè)，國(guó)家政策是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。近5年來(lái)，中國(guó)政府密集出臺(tái)一系列政策如《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境保護(hù)法》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020）》等，以加大對(duì)污水排放整治力度，提升河流、湖泊的水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)對(duì)排污違法行為的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)造成重大或特別重大安全生產(chǎn)事故的排污違法行為依法嚴(yán)懲，加大處罰力度，有效提升了污水處理市場(chǎng)需求，行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。（二）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀1、市政污水處理行業(yè)高速發(fā)展污水處理是指通過(guò)各種專業(yè)處理技術(shù)和手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機(jī)污染物，使被凈化的水質(zhì)能夠達(dá)到再次使用或排放要求的過(guò)程。我國(guó)的污水處理行業(yè)起步于上世紀(jì)80-90年代，由于其具有涉及民生、投資大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，起步階段主要由政府主導(dǎo)，彼時(shí)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)單體投資規(guī)模大，但是整體行業(yè)體量小。隨著市政公用行業(yè)市場(chǎng)化逐步放開，污水處理行業(yè)處理量和規(guī)模也不斷擴(kuò)大。過(guò)去二十年，我國(guó)市政污水處理能力大幅提升。城市污水處理能力由2002年的6，155萬(wàn)立方米/日增長(zhǎng)至2020年的20，405．14萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6．89%；縣城污水處理能力由2002年的310．00萬(wàn)立方米/日增長(zhǎng)至2020年的3，770．00萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14．89%。整體上看，在污水處理需求和政策的雙重推動(dòng)下，我國(guó)的污水處理能力持續(xù)增長(zhǎng)。2、工業(yè)廢水處理市場(chǎng)空間廣闊工業(yè)化的快速發(fā)展有利于國(guó)力的增強(qiáng)，但工業(yè)廢水的排放也導(dǎo)致十分嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。工業(yè)廢水包括生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水及冷卻水，是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物。因工業(yè)廢水種類繁多、成分復(fù)雜、處理難度及成本均較高，相應(yīng)的處理單價(jià)也較高。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各地工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的不斷增多，特別隨著環(huán)保監(jiān)管要求的提高，工業(yè)廢水處理市場(chǎng)未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大。3、提質(zhì)增效是污水處理行業(yè)未來(lái)發(fā)展核心快速量增達(dá)到階段性要求后，提標(biāo)成為污水處理行業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。提標(biāo)即提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升要求運(yùn)營(yíng)處理的技術(shù)升級(jí)。《十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%，極大地加快了全國(guó)各污水處