嶺澳核電工程施工階段質量管理

嶺澳核電工程施工階段質量管理The

Quality

Management

during

Construction

Phase

of

Ling’ao

NPP

Project張偉明（嶺東核電有限公司（籌），廣東深圳，518124）摘

要

核電站施工階段的管理體系中除質量管理外還有平安管理、進度管理、財務管理、環(huán)境管理、技術管理等，在建立和實施質量管理體系時，必需留意與其它體系之間的相互整合，削減摩擦，降低成本，提高效率，最大限度地實現(xiàn)組織總體目標。本文以嶺澳核電有限公司在百萬千瓦核電機組的施工階段質量管理為基礎，闡明白作者對核電站施工階段質量管理的一些閱歷和體會。關鍵詞

核電站

施工

質量管理Abstract

The

management

system

in

construction

phase

of

nuclear

power

plant

includes

the

management

of

safety,

schedule,

finance,

environment

and

technology

as

well

as

quality

management

etc..

When

establishing

and

implementing

the

quality

management

system,

the

consideration

of

reciprocal

conformity

with

all

other

management

systems

should

be

paid

so

as

to

mitigate

conflicts,

reduce

cost,

improve

efficiency

and

effectiveness

of

the

project,

and

realize

to

the

extent

possible

the

overall

objectives.

Some

experiences

and

viewpoints

of

quality

management

in

the

construction

phase

of

a

nuclear

power

plant

are

given

based

on

the

practice

of

the

management

in

construction

phase

of

Ling’ao

Nuclear

Power

Plant.Keyword

Nuclear

power

plant

Construction

phase

Quality

management

作為核電工程質量管理工作者，要做好質量管理工作，除了要熟識有關質量管理標準和核平安法規(guī)、駕馭肯定的管理學問之外，還要具備的基本條件之一就是必需了解相關的工作過程。筆者曾參與大亞灣和嶺澳核電工程的建設，對施工過程有肯定的了解和相識，本文以嶺澳核電有限公司（以下簡稱業(yè)主）在百萬千瓦核電機組的施工階段質量管理為動身點，表述質量管理方面?zhèn)€人的理解和觀點。

質量是一組固有特性滿足要求的程度。人們從事的任何一項工作，都會有相應的要求，不管是明示的，還是隱含的。也就是說，我們的全部工作，都與質量有關，質量管理涉及到方方面面，現(xiàn)代質量管理必需體現(xiàn)在全組織、全過程和全員的全范圍基礎上。

一個組織的質量管理工作的開展，是通過一系列的活動來進行的。任何一項活動則都可以作為過程進行管理。將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。施工過程作為核電站建設過程的特定階段，其管理體系中穿插了質量管理、平安管理、進度管理、財務管理、環(huán)境管理、技術管理等，質量管理只是其中一部分。施工階段的總體目標除質量目標外，還包括經濟目標、進度目標、技術目標、平安目標，以及環(huán)境、職業(yè)健康與平安等方面的目標，它們之間是互為補充、相輔相成的。按不同的管理標準分別建立管理體系時，應留意不同體系之間的整合，削減摩擦，降低成本，提高效率，最大限度地實現(xiàn)組織總體目標。

在一個組織里面，各個管理體系之間是相互影響和相互制約的。我們講質量管理，說質量管理體系的建立，不應當拋開別的管理體系不管，而應當運用管理的系統(tǒng)方法，綜合考慮系統(tǒng)的整體性、結構性、開放性和滿足性等原則，把質量管理和其它管理有機地結合在一起，融質量管理于其他管理之中，使組織各管理體系之間更為協(xié)調，從而進一步促進質量管理體系的有效運行。概括地說，核電工程施工階段的質量管理體系是由相應的施工管理職責、資源管理、產品實現(xiàn)、測量、分析和改進等過程組成。1

明確管理職責業(yè)主的施工管理范圍包括前期土石方開挖、海疆工程、土建施工、設備安裝、調試服務等主要工作。工作的上游是設計選購 ，下游是調試啟動及移交生產。施工管理從職能上分為五大塊：土建施工、核島安裝、常規(guī)島及BOP安裝、電氣儀控安裝、施工支持（平安、金屬QC、測量、技術文件、設備檢驗、土建試驗）。施工管理的職責主要有如下幾個部分：?

施工承包商的評審和選擇；?

負責監(jiān)督施工單位組織管理的有效性；?

負責監(jiān)督管理施工單位的人力動員、施工打算工作；?

負責施工質量的檢查及驗收；?

負責施工三級進度的審定與有效實施；?

提出施工設計修改和施工不符合項處理的初步看法；?

施工現(xiàn)場協(xié)調及與設計供應、調試移交的協(xié)調；?

負責現(xiàn)場平安管理。

業(yè)主的施工質量管理活動分為QA和QC兩個層次：

業(yè)主的質量保證部下面設有施工質保處，負責對全部參與施工的單位，包括業(yè)主的施工管理部門實施QA監(jiān)督、檢查和監(jiān)查。業(yè)主的工程部下面設有施工管理分部，施工管理分部既是業(yè)主管理施工的一個部門，同時也是項目建設的監(jiān)理部門，施工管理分部經理即為項目總監(jiān)。施工管理分部不僅擔當項目建設監(jiān)理的全部責任和義務，而且代表業(yè)主管理現(xiàn)場的全部施工承包商實施QC檢查。2

資源管理

在這里主要介紹人力資源方面的管理。

工程會經過一個打算、起先、全面鋪開、收尾、結束的過程，人力的需求應當隨著工程的進展而變更。既然人力需求在工程實施過程中不行能一成不變，我們必需依據施工實際進展，對人力的需求和配備進行深化切合實際的分析，真正做到人力資源的優(yōu)化配置。在人員數量和人員實力兩個方面，既不要短缺，也不能奢侈。（1）人力需求支配的制訂

人力需求支配的制定以工程進度支配、工程量為基礎，考慮工程過程中的風險因素，結合工作時間和平均勞動生產效率的計算。所制定的人力需求支配必需是綜合考慮了各種相互影響因素，是有科學依據的。人力需求支配除了包括詳細的工作人員和管理人員之外，還應包括技術支持人員，如專家、顧問等?？紤]到企業(yè)的發(fā)展，人力需求支配中還應包括后備力氣的培育和長遠的人力增減，在建設嶺澳核電站的同時，要考慮到人員如何過渡到下一個核電工程的建設以及下一個核電工程的人才儲備。值得一提的是，這里講的人力需求包含了業(yè)主和施工單位的需求。就施工單位而言，還應當打算必要的后備應急力氣。假如人員的數量達到了要求，但是人員的實力欠缺，那么必需通過培訓將問題解決。（2）留意實效的培訓

培訓肯定要有針對性，培訓肯定要有效果。

培訓要解決的是人員的實力問題。各部門主管應當對其部門當前和預期的與現(xiàn)有的實力進行比較分析，對執(zhí)行規(guī)定活動的人員的個人實力進行評價，從而確定部門的實力需求?？纯磫T工是對管理程序不熟？還是對施工工藝不駕馭？或者外語不過關？等等。針對實力需求和實際實力的差距，確定培訓內容，目標是使各部門人員具備相應的學問和技能，而這些學問和技能與閱歷相結合將提高他們的實力。經過培訓，員工實力是否得到提高是關鍵。必需對培訓效果進行評價，以施工各項工作的有效性和效率的期望及影響來評價所供應的培訓，并將此作為改進將來培訓支配的手段。評價的方面應包括培訓的目標、培訓方案和方法、培訓所需的資源、培訓所必需的內部支持、人員實力的提高、培訓的有效性和對工程的影響。培訓的宗旨是要確保部門具備有效和高效運作所需的實力。3

施工過程的“產品實現(xiàn)”

施工質量管理是核電站總的質量保證大綱的一部分，它貫穿了施工過程的全部環(huán)節(jié)。

我們所說的質量，不僅僅是產品的質量，也包括了過程的質量和管理的質量。（1）周密的質量策劃

質量策劃從編寫標書就起先，業(yè)主對施工的總的要求，經過各部門的充分醞釀，反映在標書上。在對承包商資格評審的過程中，業(yè)主接著不斷向承包商提出管理要求。在合同談判階段，各方應充分溝通，合同是工程實施的最終依據，也是工程能否順當進行的重要因素之一。業(yè)主的要求必需嚴謹地反映在合同條款上。合同是合作各方權力和義務的承諾，是維系簽約各方良好關系、保證各方合法權益、促進工程項目建設順當開展的法律保證。合同應充分體現(xiàn)完整性、嚴密性和可操作性。施工承包商在開工前須要編制施工組織設計，其內容包括施工組織設計說明、工程概況、工程組織、人力動員及培訓、工程支配及報告、施工管理計算網絡系統(tǒng)、工程技術及協(xié)調、工程難點分析及措施、工程分包及管理、自主化施工、現(xiàn)場臨建工程支配及支配、平安與保衛(wèi)等。在編制施工組織設計文件時，業(yè)主組織人力進行評估、分析和審查，提出修改與補充看法，從而比較全面地分析工程進行中可能出現(xiàn)的問題與相應的解決措施。業(yè)主與承包商共同對工程的困難性作出充分的估計，對可能出現(xiàn)的困難與風險進行反復預料，通過廣泛的探討逐一確定施工組織與施工方案。（2）從體系著眼

施工質量管理，從體系的角度動身，必需滿足核平安法規(guī)的要求、滿足公司質保大綱的要求。質量管理或質量保證工作，不光是質保人員的責任，而是全體員工，特殊是各級管理者的責任。各級管理者在建立和實施施工質量管理體系時必需把握好如下幾個環(huán)節(jié)：?

確定法規(guī)、標準、大綱，以及公司在施工方面的要求；?

建立施工階段的質量目標；?

確定實現(xiàn)質量目標必需的過程和職責；?

確定和供應實現(xiàn)質量目標必需的資源；?

規(guī)定測量每個過程的有效性和效率的方法；?

應用這些測量方法確定每個過程的有效性和效率；?

確定防止不合格并消退產生緣由的措施；?

建立和應用持續(xù)改進質量管理體系的過程。

概括地說，就是要求各級管理者確定所制定的程序、細則、技術規(guī)格書、規(guī)程、行政管理支配及其它文件是否齊全適用，是否得到切實遵守以及實施效果如何，是否須要實行必要的訂正行動等。業(yè)主既要關切自己的體系，也要關注承包商的體系，全部參與核電建設的單位的體系綜合起來就構成符合核平安法規(guī)要求的總體系。（3）從過程著手

土建施工和設備安裝的詳細工作是由承包商完成的。在質量管理上施工管理分部起到質量監(jiān)督和質量限制的功能，如何才能做好質量限制工作呢？關鍵的一點是要識別施工質量管理中的主要的和重要的過程并加以監(jiān)控，確保這些過程受控、這些過程的質量得到保證，從而保證體系的有效。哪些是主要的和重要的過程呢？可以從以下三個方面考慮。一是保證承包商兩級QC的有效性。

依據業(yè)主的要求，承包商建立“一級QA、兩級QC”的質量保證和質量監(jiān)督模式。通常QC的動身點是從過程著手，除了承包商的兩級QC，業(yè)主也在做QC的工作，業(yè)主的QC是第三層次的QC，其最主要的目的之一是要保證前兩級QC的有效。二是保證質量支配的有效執(zhí)行。

質量支配的實施是過程限制的有效措施。質量支配的編制階段，業(yè)主的審批必需嚴格，保證重要的過程不遺漏，在關鍵的過程上選定“見證點”或“停工待檢點”，如先決條件、工藝評定、水壓試驗等；質量支配的執(zhí)行階段，除了“停工待檢點”必需出席之外，“見證點”的出席率應當得到保障，業(yè)主一方面出席自己的“見證點”或“停工待檢點”，另一方面監(jiān)督承包商的“見證點”或“停工待檢點”的出席狀況，保證選定的過程受控；質量支配的完工階段，確保安裝竣工文件的完整性和精確性，在保證明體工作質量的同時，還要保證文件的質量、記錄的質量，還要保證現(xiàn)場狀態(tài)與文件高度一樣，使施工實體質量與文件質量的限制有機結合。三是不能忽視質量支配之外的過程限制。

質量支配主要是針對設備而定的，前面提到質量不僅僅是產品（設備）的質量，也包括了過程的質量和管理的質量。在管理過程中，諸如承包商資格評審、施工打算、不符合項的限制、人員培訓與授權、文件限制、設計變更限制、接口管理等等，都是相當重要的環(huán)節(jié)而必需加強限制。（4）施工承包商選擇

施工管理，相當一部分工作是面對施工承包商的，只有合格的承包商才能很好地領悟業(yè)主的管理意圖，依據業(yè)主的管理意圖并主動協(xié)作業(yè)主開展工作，合格施工承包商也是產生合格施工質量的基礎。施工承包商隊伍的素養(yǎng)，對工程的成敗起著舉足輕重的作用。所以必需對施工承包商的資格評審賜予充分重視。

嶺澳核電工程的施工承包商是經過業(yè)主質保、技術、商務三方面的綜合評審而確定的，依據工作范圍的劃分，業(yè)主選定了八家合格承包商。土石方工程：中國葛洲壩水利水電集團公司；海疆工程施工：交通部第四航務工程局；核島土建施工：核工業(yè)華興建設公司；常規(guī)島土建施工：中國建筑其次工程局；核島安裝：核工業(yè)二三建設公司；核島主回路設備安裝：FRAMATOME公司；常規(guī)島安裝：山東電力基本建設總公司；電站配套設施（BOP）安裝：東北電力建設總公司。

必需指出，鑒于嶺澳核電工程勝利的閱歷，我們有理由在以后的核電工程選擇同樣的承包商，但同時也要考慮這些公司的一些變更狀況：組織機構變更、人員變更、技術實力的變更、管理實力的變更、財務狀況變更，等等。再加上一些外部的變更，如電站堆型變更，安裝新技術的采納，更有競爭力的承包商的加入，這都意味著承包商不肯定是一成不變的。落后淘汰，能者居上，將會更有利于工程質量的良性發(fā)展。（5）重視核清潔

核電工程不同于常規(guī)工程，其中一個方面是核清潔要求與常規(guī)清潔要求相比要嚴格得多。

核清潔的目的是限制雜質、灰塵、臟物等殘留在限制區(qū)域，甚至進入系統(tǒng)回路，避開造成設備功能下降、損害和過多沉積物活化而難以去污，同時也為在核輻射區(qū)工作的人員供應削減核污染的保障。由于核清潔工程的重要性而須要得到各級人員足夠的重視。結合工程進展，依據進度要求，按部就班地建立符合標準要求的核清潔區(qū)，這是第一步。接下來的其次步，也是關鍵的一步，是對核清潔區(qū)的維護。由于在核清潔區(qū)的維護階段，仍舊有肯定的土建、安裝遺留項清除和調試收尾工作，所以核清潔區(qū)的維護難度相當大，不能掉以輕心。4

測量、分析和改進

施工過程總會遇到或大或小的質量問題，也會有不符合項的出現(xiàn)，應當具備一套有效的監(jiān)控系統(tǒng)，能剛好發(fā)覺問題；同時，也應當有雄厚的技術力氣，去分析問題，給問題定性，確定解決問題的方案，快速解決問題。

正確處理問題是很重要的工作，預防措施和防止問題重復出現(xiàn)的工作也同樣特別重要。對于質量問題，應當做到：預防為主，快速糾錯，杜絕重犯。抓預防。預見性地實行措施。抓苗頭。把質量問題解決在潛藏期和萌芽狀態(tài)。

抓規(guī)范處理。在業(yè)主編制的工程管理程序中，對施工過程中出現(xiàn)的不符合項的處理做了嚴格的規(guī)定，任何偏離設計安裝規(guī)范的安裝結果都要編寫不符合項報告，依據分級分類、授權審批的原則，確保施工不符合項最終按設計許可方案進行處理，不符合項的處理必需得到嚴格限制。抓質量趨勢分析。層層預防，層層實行措施。業(yè)主要求施工承包商定期編制、并提交業(yè)主審查的質量趨勢分析報告應充分反映施工質量狀況及須要實行的措施。同時，業(yè)主也要產生自己的質量趨勢分析報告，通過對不符合項數據進行分類處理和分析，找出造成不符合項的問題根源，并針對性地實行訂正行動，避開問題的重復出現(xiàn)。5

質量管理與其他管理的關系（1）平安與質量

這里講的平安，除了廣義的核平安之外，還包括詳細施工的人身平安、設備平安、爆破平安、消防平安、交通平安、放射源及射線探傷管理、衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)等工作，是一個“大平安”的概念。施工高峰期估計現(xiàn)場會有大約一萬名左右的施工人員，加上眾多的承包商、分包商，各種困難的交叉作業(yè)，從平安的角度動身，施工現(xiàn)場是一個充溢危急的地方。假如各個現(xiàn)場施工單位各自按自己的平安管理習慣和方法進行管理，由于管理力度不均、管理水平差異，各行其是的結果必定會造成平安管理失控，甚至造成重大的平安事故。平安，是施工質量管理的保障，沒有平安作保障，就不行能有工程的順當進展。在業(yè)主和施工單位組成的施工大團隊當中，業(yè)主責無旁貸地要起到平安管理總指揮、總限制和總負責的作用。業(yè)主在平安管理方面主要圍繞“四統(tǒng)一”開展工作，以《平安生產法》為依據，建立統(tǒng)一的平安目標；落實平安責任制，建立統(tǒng)一的平安制度；規(guī)范管理，制定統(tǒng)一的管理要求；層層把關，實施統(tǒng)一的平安措施。（2）進度與質量

工程的進度假如限制不好，進度出現(xiàn)延誤而須要趕工的話，不管是采納增加人力的人海戰(zhàn)術，還是采納加班加點的疲憊戰(zhàn)術，都會對質量管理帶來負面影響，所謂忙中出錯的幾率會增加。各項工作有條不紊地進行是質量管理的關鍵。換言之，進度限制是影響質量管理的一個關鍵因素。嚴密、科學的支配是實施進度限制的先決條件。業(yè)主應在工程前期策劃階段就制訂出科學、細致、相互協(xié)調、全方位的工程支配，通過細致的供應支配支配、施工邏輯分析、大小里程碑確立和進度節(jié)點的設定，務必使工程施工支配具有較強的超前性和可操作性，為以后精確推斷工程進展及工程協(xié)調供應牢靠的基礎。嶺澳核電工程實施的是六級進度支配體系，進行分級管理。進度支配跨越前期打算、施工打算、土建、安裝、調試直到運行各個階段，體現(xiàn)的要素從設計到設備供應、人力動員、施工協(xié)調，都有嚴密、細致的策劃。在工程的實施過程中，依據工程進展的實際狀況調整和修改進度支配是允許的，但事前要分析修改對上、下游接口的影響。調整的方法是重新估計關鍵路徑上活動的持續(xù)時間，選擇資源少、費用低的活動進行調整，合理縮短時間，調整邏輯關系。在工程起先之前，業(yè)主制訂進度管理大綱，編制管理程序，實現(xiàn)進度限制規(guī)范化。進度管理程序的建立，是為了使進度限制體系能有序運作，為科學化管理奠定良好的基礎。（3）移交工作的質量

這里講的移交指的是廠房移交和系統(tǒng)移交。

首先是在廠房土建施工完成后，由土建施工單位移交安裝承包商，當安裝工作結束后，由施工承包商向業(yè)主調試部門移交工藝系統(tǒng)。這一移交過程以移交證書、安裝（土建）完工報告的簽署為標記。其次階段移交是在業(yè)主內部，在系統(tǒng)經調試確認功能符合設計要求后，廠房及工藝系統(tǒng)由工程部向生產部門的移交。移交工作涉及的部門、接口較多，所以必需明確移交工作中各方的責任、接口、工作過程、檢查驗收的標準。實行多部門參與的集中檢查驗收形式，剛好溝通澄清問題。移交與接收兩個上、下游部門必需親密協(xié)作與協(xié)調，統(tǒng)一思想、換位思索，通過一系列有效的會議制度加強溝通，在同一個目標前提下，使工作平穩(wěn)向前推動。在上述兩個移交階段中，移交與接收雙方對系統(tǒng)、廠房都要進行全面、徹底的檢查，檢查中發(fā)覺的各種問題在經過澄清、匯總、歸類后形成施工尾項清單，由業(yè)主組織施工單位進行清理。移交在工程施工階