DB4106T 32-2020公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理規(guī)范

ICS03.080.01CCSA16鶴DB4106鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4106/T32-2020本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由鶴壁市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。本文件起草單位：鶴壁市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。本文件主要起草人：趙福東、潘翠紅、薛保陽(yáng)、李培峰、岳陽(yáng)。本文件于2020年12月15日首次發(fā)布。1DB4106/T32-2020公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理規(guī)范本文件確立了公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造規(guī)范的總則、要求、。本文件適用于外維護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備和系統(tǒng)等方面的改造管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范DBJ41/T075河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義3.1項(xiàng)目單位進(jìn)行節(jié)能改造的建筑物所屬的主體單位。3.2招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以擇優(yōu)選擇中標(biāo)人為目的的提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。3.3投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以中標(biāo)為目的響應(yīng)招標(biāo)、參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。3.4中標(biāo)候選人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦出的投標(biāo)人。3.5招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定的參與后續(xù)工程建設(shè)的投標(biāo)人。4總則2DB4106/T32-2020為貫徹國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的相關(guān)政策和法律法規(guī)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，規(guī)范本市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，制定本文件。5要求5.1公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)在保證室內(nèi)熱舒適環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高建筑的能源利用效率，降低能源消耗。5.2公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策要求，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循安全、環(huán)保、節(jié)能適用的基本原則。5.3公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)結(jié)合既有建筑實(shí)際情況和節(jié)能改造評(píng)價(jià)指標(biāo)，從技術(shù)可靠性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性等各方面進(jìn)行綜合分析，選取最合理可行的改造方案和技術(shù)措施。6立項(xiàng)審批6.1項(xiàng)目申報(bào)6.1.1確定改造項(xiàng)目項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)自身的建筑結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，能源消耗現(xiàn)狀，擬改造的節(jié)能項(xiàng)目需求，確定節(jié)能改造的建筑范圍、改造項(xiàng)目和節(jié)能目標(biāo)。6.1.2可行性研究報(bào)告項(xiàng)目單位應(yīng)委托咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行數(shù)據(jù)診斷分析，擬定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提交本級(jí)發(fā)展改革委。6.2項(xiàng)目批復(fù)6.2.1將可行性研究報(bào)告聯(lián)合其他項(xiàng)目審批資料提交發(fā)展改革委進(jìn)行審批，流程可參見附錄A.1。項(xiàng)目審批資料包括：a)可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件；b)可行性研究報(bào)告；c)選址意見書；d)用地預(yù)審意見；e)節(jié)能審查意見；f)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見（重大項(xiàng)目）。6.2.2發(fā)展改革委審批通過(guò)，印發(fā)項(xiàng)目可行性研究批復(fù)，即可進(jìn)行公開招投標(biāo)。7公開招投標(biāo)7.1招標(biāo)資格與備案項(xiàng)目單位自行辦理招標(biāo)事宜的，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案；委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同的。3DB4106/T32-20207.2招標(biāo)順序首先招標(biāo)設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)完成后，中標(biāo)設(shè)計(jì)單位根據(jù)用能單位當(dāng)前實(shí)際用能情況和目標(biāo)需求完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，出具項(xiàng)目施工圖。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或委托造價(jià)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖出具工程量清單，將清單控制價(jià)提交財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊蠹纯蛇M(jìn)行監(jiān)理單位和施工單位的招標(biāo)。項(xiàng)目需要供應(yīng)商或造價(jià)單位的，在設(shè)計(jì)圖完成之后進(jìn)行招標(biāo)。7.3確定招標(biāo)方式按照法律法規(guī)和政策要求確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。7.4發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。7.5資格預(yù)審7.5.1招標(biāo)人如需要對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察，可通過(guò)資格預(yù)審的方式來(lái)進(jìn)行審核。7.5.2采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)人發(fā)放資格預(yù)審文件，審查、分析投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容。7.6編制、發(fā)出招標(biāo)文件7.6.1根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實(shí)際情況、要求編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時(shí)，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并在規(guī)定期限前通知所有的投標(biāo)單位。7.6.2招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開發(fā)標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。7.7勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。7.8開標(biāo)7.8.1招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及招標(biāo)文件中要求的其他主要內(nèi)容。7.8.2開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，不得少于20d。7.9評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按程序要求進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，確定出不超過(guò)3名合格中標(biāo)候選人。7.10定標(biāo)4DB4106/T32-2020招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。7.11中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果依法進(jìn)行公示。7.12中標(biāo)通知書備案與發(fā)放公示無(wú)異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)情況形成書面報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。7.13合同簽署、備案招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同后按規(guī)定報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。8工程施工8.1通用要求8.1.1公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造包括外維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、采暖通風(fēng)空調(diào)改造、供配電系統(tǒng)改造、照明系統(tǒng)改造和其他新能源系統(tǒng)改造，改造應(yīng)符合JGJ176和DBJ41/T075的要求。8.1.2公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建筑實(shí)際需求分析確定。8.2外維護(hù)結(jié)構(gòu)外維護(hù)結(jié)構(gòu)可采取的措施有：外墻節(jié)能改造、門窗節(jié)能改造和屋面節(jié)能改造。屋面節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)母脑齑胧?.3采暖通風(fēng)空調(diào)采暖通風(fēng)空調(diào)節(jié)能改造時(shí)，首先應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的節(jié)能潛力，在現(xiàn)有設(shè)備不能滿足需求時(shí)，再予以更換。8.4給排水設(shè)施設(shè)備給排水節(jié)水設(shè)施設(shè)備改造時(shí)，采購(gòu)的節(jié)水型器具應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。8.5地源熱泵系統(tǒng)8.5.1冷熱源改造為地源熱泵系統(tǒng)前，應(yīng)對(duì)建筑物所在地的工程場(chǎng)地及淺層地?zé)崮苜Y源狀況進(jìn)行勘察，并應(yīng)從技術(shù)可行性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性等三方面進(jìn)行綜合分析，確定是否采用地源熱泵系統(tǒng)。8.5.2冷熱源改造為地源熱泵系統(tǒng)時(shí)，地源熱泵系統(tǒng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。8.6太陽(yáng)能利用8.6.1進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪晏?yáng)輻照量和年日照時(shí)數(shù)確定太陽(yáng)能的可利用情況。8.6.2增設(shè)或改造的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。5DB4106/T32-20209資金9.1預(yù)算設(shè)計(jì)圖完成后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)，并交與財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，得出本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，合同價(jià)格不得高于控制價(jià)。9.2驗(yàn)收9.2.1公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造完工后，應(yīng)由項(xiàng)目單位組織，項(xiàng)目各方和質(zhì)檢部門參與，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、合同、及相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，做好驗(yàn)收記錄。9.2.2項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，未滿足交付驗(yàn)收條件的，應(yīng)交由施工單位進(jìn)行整改，確保滿足原設(shè)計(jì)要求，否則不予交付使用。9.3結(jié)算項(xiàng)目單位與項(xiàng)目相關(guān)單位根據(jù)合同約定進(jìn)行結(jié)算。合同雙方可根據(jù)約定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，分次向相關(guān)單位撥付，相關(guān)單位應(yīng)提供項(xiàng)目費(fèi)用支付申請(qǐng)表、支出會(huì)簽單和資金撥付依據(jù)，資金撥付依據(jù)包括中標(biāo)通知書、建設(shè)工程合同、授權(quán)委托書、招標(biāo)控制價(jià)和評(píng)審價(jià)等相關(guān)資料。9.4檔案移交由項(xiàng)目相關(guān)單位做好項(xiàng)目施工各個(gè)過(guò)程中資料的歸檔工作，項(xiàng)目結(jié)算后應(yīng)移交本項(xiàng)目檔案資料及繼續(xù)運(yùn)行所需的相關(guān)技術(shù)資料。10后期質(zhì)保10.1質(zhì)保期公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的質(zhì)保期按合同執(zhí)行，質(zhì)保期應(yīng)按節(jié)能改造竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。設(shè)備的質(zhì)保期應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)合同能源管理項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)合同約定實(shí)施分享期內(nèi)的質(zhì)保服務(wù)。10.