加強人大監(jiān)督 助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

PAGE2PAGE5加強人大監(jiān)督助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鳳凰縣人大常委會二〇一一年四月二十五日近年來，鳳凰縣人大常委會認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委提出的“建設天下鳳凰”目標，突出重點，多措并舉，強化監(jiān)督，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，全縣共接待游客520.06萬人次，實現(xiàn)旅游收入30.02億元，分別是2005年的1.5倍和2.7倍。目前，天下鳳凰品牌蜚聲海內(nèi)外，鳳凰古城先后被評為新瀟湘十景之一、中國旅游強縣，獲得“影響中國文化旅游的一個古城古鎮(zhèn)古村”金獎。一、突出重點，全力推進名城保護

鳳凰是2001年國務院公布的國家歷史文化名城。為保護古城，近年來鳳凰縣人大常委會在縣委的正確領導下，積極開展《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》執(zhí)法檢查，多次組織省、州、縣三級代表和沱江鎮(zhèn)居民對古城保護工作進行視察，聽取政府部門匯報，廣泛收集意見，就存在的問題向縣人民政府提出整改意見，督促縣政府進行整改。積極配合縣委、縣政府開展查非糾違活動，對古城區(qū)內(nèi)不諧調(diào)建筑以及違法違規(guī)建筑進行整治。2010年，共依法拆除21棟，叫停違章建筑32處，處罰罰金180多萬元；查處土地違法行為21起，面積10.45畝。今年1-3月，共查處違章建筑43起，拆除15處，確保了古城美化、亮化和綠化?！稐l例》是保護鳳凰旅游發(fā)展資源最權(quán)威的法律手段，隨著時間的更替，原《條例》已適應不了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為進一步加快《條例》修訂步伐，我們組織縣人大城環(huán)委、縣人大內(nèi)司委、縣政府法制辦等相關職能部門成立《條例》修訂領導小組，多次深入社區(qū)、小巷等進行現(xiàn)場察看，聽取執(zhí)法局、建設局、水利局等相關部門的專題匯報，廣泛收集意見建議。2010年5月21日，召開了縣人大常委會第十三會議，聽取并原則通過了《條例》修訂意見。會后，我們及時制定工作落實方案，積極向省、州人大匯報爭取，使《條例》修訂工作進入了立法程序。2010年9月1日，在在州政府二會議室舉行了《條例》修改聽證會；2011年2月，湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議原則通過修訂意見，并同意將“收取古城維護費”納入《條例》內(nèi)容，古城保護有了資金保障。積極為旅游經(jīng)濟服務，主動協(xié)調(diào)，順利引進了日本櫻花，為我縣旅游增加了新看點。同時，進一步加強規(guī)劃引導，由縣人大常委會牽頭組成調(diào)研組，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理情況、縣重點歷史街區(qū)保護整治情況進行專題調(diào)研，先后聽取了縣建設局、旅游局、房產(chǎn)局等有關單位的工作匯報，分別召開了干部代表座談會、重點歷史街區(qū)居民代表座談會、社會各絕大多數(shù)項目均提前完工，確保了文化旅游產(chǎn)業(yè)健康、安全、有序發(fā)展。三、多措并舉，努力推動旅游發(fā)展常委會以文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展為已任，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)拓展獻計出力。先后出臺了《關于實施“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃的決議》、《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等決議，牽頭成立了全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展領導小組，明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標。并多次召開主任會、常委會，專題聽取縣人民政府旅游工作匯報，針對存在的困難和問題，組織代表以視察、議案和建議等形式，積極為鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展把脈，加大對旅游發(fā)展的支持力度，與旅游部門一道認真履行職責，扎實開展工作，保障了我縣旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。縣人民政府綜合人大代表的建議和意見，按照現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，不斷加大對全縣旅游資源的整合開發(fā)力度，加強了旅游“行、游、住、食、購、娛”的配套建設，完善基礎設施，加快旅游產(chǎn)業(yè)建設。一是旅游“金三角”總體框架基本形成。以鳳凰古城、黃絲橋古城、山江苗寨為核心布局，幅射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大旅游格局初步建立。二是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。以苗族、土家族等風情旅游為核心，把新農(nóng)村建設和景區(qū)建設相結(jié)合，充分發(fā)揮景區(qū)對新農(nóng)村建設的帶動作用，重拳打造景村合一的生態(tài)休閑旅游區(qū)，給新農(nóng)村建設提供了良好的投資和旅游環(huán)境，使景區(qū)和新農(nóng)村建設兩項工作相得益彰、互相促進、共同發(fā)展。今年1-3月，鄉(xiāng)村游接待游客5.30萬人次，實現(xiàn)門票收入318萬元。三是賓館飯店和旅行社穩(wěn)步發(fā)展。目前，我縣共有星級旅游賓館6家，家庭旅社100余家，旅行社15家，各種旅游商品經(jīng)銷店500余家，直接、間接解決就業(yè)人員3萬余人。積極辦理縣人大代表的涉旅建議意見，先后向縣人民政府旅游局轉(zhuǎn)辦人大代表涉旅建議52件，內(nèi)容涉及旅游的六要素等各個方面。在辦理過程中，縣人大常委會強化跟蹤督辦措施，多次組織代表及兩辦督查室深入承辦單位監(jiān)督，先后召開5次督辦座談會，聽取辦理工作情況匯報。縣政府及承