農(nóng)民專業(yè)合作社三重績效評價模式研究

農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評價模式研究

一、問題的提出中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會明確提出，今后一段時期我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)民合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組織制度，不僅是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要組織，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)民，培養(yǎng)新型農(nóng)民的學校，還是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要載體。然而，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量迅速增加，但大多數(shù)規(guī)模不大、競爭力弱、服務面窄，尤其是帶動農(nóng)民推廣應用新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，增強民主和合作意識，樹立人與人、人與自然和諧相處的文明風尚，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的示范作用還非常有限。因此，“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”關鍵在于政府主管部門貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建科學的績效評價模式，對績效優(yōu)良的農(nóng)民專業(yè)合作社予以有效扶持。這對于促進其健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設具有重要意義。為此，學界應加強農(nóng)民專業(yè)合作社的績效評價研究，為政府主管部門提供智力支持。目前這方面有價值的成果并不多見，根據(jù)筆者在中國知網(wǎng)的《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》(1999-2008年)中以“合作社績效評價”檢索查詢，僅有8篇論文涉及這一主題，其中包括傅晨、夏英、楊云、浙江省農(nóng)業(yè)廳課題組等的研究成果?；诖耍P者主要借鑒約翰·埃爾金頓(JohnElkington)的“三重盈余”理論，就構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評價模式開展探討。二、“三重績效”評價的理論依據(jù)及其現(xiàn)實意義構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評價模式的理論依據(jù)主要是企業(yè)社會責任理論。回顧企業(yè)社會責任理論的轉(zhuǎn)變歷程可以發(fā)現(xiàn)隨著時代發(fā)展，企業(yè)社會責任的內(nèi)涵不斷擴大并得到廣泛認同。主要代表性理論觀點有以米爾頓·弗里德曼為代表的主流經(jīng)濟學家的傳統(tǒng)觀點、弗里曼的利害相關者理論、約翰·埃爾金頓的“三重盈余”(或稱“三重底線”)理論。弗里德曼(1970)認為，企業(yè)僅具有一種且只有一種社會責任——在法律或者倫理習俗的社會基本規(guī)則下實現(xiàn)利潤最大化。卡羅爾(1979)將企業(yè)社會責任一分為四，認為企業(yè)必須負有生產(chǎn)、盈利及滿足消費者需求的經(jīng)濟責任，必須在法律范圍內(nèi)履行其經(jīng)濟責任的法律責任，承擔符合社會準則、規(guī)范和價值觀的倫理責任，具有堅定意志和慈愛心懷的自愿責任。其權(quán)數(shù)按經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和自愿責任依次為4-3-2-1。這一權(quán)數(shù)結(jié)構(gòu)后來被稱為“卡羅爾結(jié)構(gòu)”。愛德華·弗里曼(EdFreeman)等(1984)又提出了著名的利害相關者理論，其核心思想是：企業(yè)是與相互影響的利益相關者(包括股東、雇員、顧客、供應商、債權(quán)人、政府和社區(qū))相互聯(lián)系的一個結(jié)合體，它有責任和義務為利益相關者和社會創(chuàng)造財富。企業(yè)不僅要為股東謀求利潤最大化，而且也要為其他的利害相關者創(chuàng)造福利。由此，企業(yè)社會責任被視為是企業(yè)對待利害相關者的一種行動。隨著環(huán)保主義思想的興起，產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境也日益成為企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容。英國學者約翰·埃爾金頓(JohnElkington，1997)提出“三重底線”理論，其內(nèi)涵是企業(yè)在追求自身發(fā)展過程中，需要同時滿足經(jīng)濟繁榮、環(huán)境保護和社會福利三方面的平衡發(fā)展，任何企業(yè)行為至少應該達到經(jīng)濟、社會和環(huán)境“三重底線”的基本要求。這一理論認為，不能僅僅關注企業(yè)增加的經(jīng)濟價值，而且還要關注企業(yè)增加或破壞的環(huán)境和社會價值，關注企業(yè)利害相關者(股東、消費者、雇員、合作伙伴、政府、地方社區(qū)和公眾)的不同需求，研究企業(yè)效益應從傳統(tǒng)的“成本——效益”分析的經(jīng)濟層面推廣到社會和環(huán)境層面，不僅要計算企業(yè)的社會和環(huán)境成本，而且還要計算企業(yè)的社會和環(huán)境效益。“三重底線”可以被視為是一種分析框架，用以衡量和評價與企業(yè)的經(jīng)濟因素表現(xiàn)相對應的社會和環(huán)境因素表現(xiàn)。這一理論推動了許多企業(yè)重新定位其經(jīng)濟、社會和環(huán)境績效之間的相互關系，并將環(huán)境保護和社區(qū)健康等作為獲得更大利潤的一種有效工具。按照國際合作社聯(lián)盟章程及其1995年《關于合作社特征的宣言》，“合作社是人們自愿聯(lián)合，通過共同所有和民主管理的企業(yè)，來滿足共同的經(jīng)濟和社會需求的自治組織”，我國將農(nóng)民專業(yè)合作社定義為“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織”，依法登記后即取得法人資格。可見，它是一個主要為其成員提供服務的市場主體和“特殊企業(yè)”，是我國當下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要微觀組織載體，顯然，企業(yè)社會責任理論是對其實施“三重績效”評價的重要理論基礎?！叭乜冃А痹u價有利于積極引導其堅持經(jīng)濟責任、社會責任、環(huán)境責任三者有機統(tǒng)一，成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力、先進文化前進方向和廣大人民的根本利益的代表。其現(xiàn)實意義有：(1)有利于形成專業(yè)合作社品牌，提高市場競爭和盈利能力，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增加收入。專業(yè)合作社作為農(nóng)民的互助性經(jīng)濟組織，主要是為社員增產(chǎn)增收服務。在激烈的市場競爭中，合作社要正常運行并為社員贏得更多經(jīng)濟利益，就必須利用自身的制度優(yōu)勢，塑造良好的社會形象，積極拓展市場。開展“三重績效”評價，注重合作社盈利與社會責任、環(huán)境責任的和諧統(tǒng)一，可以促進其實施標準化生產(chǎn)，充分利用自然資源，最大限度地限制外源污染物進入生產(chǎn)系統(tǒng)，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售比率，打造和維護合作社品牌，提高社會美譽度，尤其在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，能有效規(guī)避“綠色貿(mào)易壁壘”，開拓國際市場。(2)有利于鞏固合作制及其價值觀，促進社員自治、自主、自強，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增進社會和諧。當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社社員異質(zhì)性相當嚴重，大多由經(jīng)濟技術(shù)實力雄厚的“核心”大戶或團體社員帶領弱小的兼業(yè)農(nóng)戶組成。這種“核心+外圍”型的合作社往往強調(diào)“資本權(quán)利”和“大戶意志”，導致合作社制度和價值觀“異化”，“核心成員”成為控制合作社的“內(nèi)部人”，忽視普通社員的權(quán)益，以致他們對合作社經(jīng)營管理缺乏熱情，社員代表大會和“一人一票制”形同虛設，嚴重損害社員合作精神的培養(yǎng)和合作社凝聚力的形成。因此，實施“三重績效”評價，多視角地全面考察合作社的績效，有利于維護合作社勞動雇傭資本的合作制特性，傳播“互助、民主、平等、公平”的價值觀，促進社員自治、自主、自強，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，實現(xiàn)其促進社會公平、共同富裕的社會功能，推動農(nóng)村社會和諧、進步。(3)有利于增進專業(yè)合作社及其社員的生態(tài)倫理意識和環(huán)保責任感，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體地位不斷提升，對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)的改善具有巨大影響。因此，激勵農(nóng)民專業(yè)合作社建立資源節(jié)約和循環(huán)使用的生產(chǎn)體系，以此帶動廣大農(nóng)民推廣應用先進實用技術(shù)，節(jié)約和集約使用土地、水資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的緊缺資源，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境勢在必行。政府對其實施“三重績效”評價，必然強化農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)市場主體的資源節(jié)約和環(huán)境保護觀念，帶動社員和當?shù)剞r(nóng)民以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境農(nóng)業(yè)形態(tài)的形成，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(4)有利于政府引導和扶持專業(yè)合作社發(fā)展，提高國家支持和保護農(nóng)業(yè)政策資金的效率。堅持“國家支援合作社”的原則是馬克思主義合作經(jīng)濟理論的基本觀點。目前我國農(nóng)民合作社處于初級發(fā)展階段，專業(yè)合作社數(shù)量眾多而運行又不夠規(guī)范，政府在確立扶持對象時存在一定盲目性，甚至一些冒牌和績效不良合作社通過不正當手段獲得政府資助，而規(guī)范運作、績效良好的合作社沒有得到扶持，不僅浪費了有限的公共財政資金，而且損害了政府形象和支農(nóng)政策效率。因此，政府要利用有限的資金引導、扶持有價值的而“不是協(xié)助隨便的一種合作社的周轉(zhuǎn)”，提高國家支持、保護農(nóng)業(yè)的政策效率和資助農(nóng)民專業(yè)合作社公共財政資金的使用效率，必須建立“三重績效”評價體系，在科學評價的基礎上對農(nóng)民真正滲入，并取得良好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的專業(yè)合作社給予資助。三、“三重績效”評價指標體系框架及其重點企業(yè)績效評價是一個復雜的系統(tǒng)工程。開展農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評價的根本目的在于引導其不僅重視自身的傳統(tǒng)資本，更關注人力資本、社會資本的開發(fā)和利用，發(fā)揮其經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能，真正成為人類經(jīng)濟文明、社會文明和生態(tài)文明的建設者，因此其評價指標必須根據(jù)它特殊的制度安排和生產(chǎn)特征來設計和選擇。借鑒有關學者對一般企業(yè)績效評價的研究成果，結(jié)合農(nóng)民合作社的本質(zhì)規(guī)定與發(fā)展實際，筆者提出以下農(nóng)民專業(yè)合作社“三重績效”評價指標體系框架及其重點。(一)經(jīng)濟績效評價指標及其重點農(nóng)民專業(yè)合作社作為以其成員服務為主的“特殊企業(yè)”，首先是一個經(jīng)濟實體，必須注重提高經(jīng)濟績效。衡量其經(jīng)濟績效應力求規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相結(jié)合。1.經(jīng)營規(guī)模及其增長速度：評估企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模及其增長變化情況一般通過資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)凈值、總收入、總支出等方面的指標，如采用某一指標的報告期增量/基期總量獲得，主要衡量其業(yè)務發(fā)展和市場開拓規(guī)模增長率。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及其增長可以采用社員數(shù)量、社員出資總額、固定資產(chǎn)總額、合作社總收入、總支出等考察。基于我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的初級階段，許多農(nóng)民對其持觀望態(tài)度，合作社社員數(shù)量和專業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍不大，很難產(chǎn)生規(guī)模效益，因此，評價其規(guī)模時應特別重視社員數(shù)量、社員出資總額、合作社總產(chǎn)值的考察。社員數(shù)量主要反映合作社的社會規(guī)模，可以注冊登記的社員數(shù)量或當年合作社平均社員數(shù)(即年初社員數(shù)和年末社員數(shù)的平均數(shù))為據(jù)。社員出資總額即注冊登記的合作社資金中社員出資規(guī)模，主要體現(xiàn)社員的經(jīng)濟參與程度和規(guī)模。合作社年總產(chǎn)值(總收入)主要反映合作社年生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。2.合作社經(jīng)營的經(jīng)濟效益：一般企業(yè)經(jīng)營效益的評估指標繁多，包括商品資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(天數(shù))、存貨周轉(zhuǎn)率、應收帳款周轉(zhuǎn)率(天數(shù))、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(天數(shù))、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(天數(shù))、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)凈利率、資產(chǎn)凈值報酬率(企業(yè)凈利潤/平均所有者權(quán)益)、商品經(jīng)營利潤率、銷售凈利率、費用利潤率、費用凈利率、工資利潤率等。農(nóng)民專業(yè)合作社是社員利益的聯(lián)合體，合作社第一層次的利益是入社農(nóng)民利益，第二層次的利益才是合作社的利益，第二層次的利益派生于第一層次的利益，必須服務于第一層次的利益，因此，合作社的經(jīng)營效益應突出社員的收益。因此，其經(jīng)營效益應重點考慮用以下指標衡量：合作社年盈余額、合作社資產(chǎn)凈利率、費用利潤率(一定時期利潤總額/商品流通費用總額)、社員通過合作社獲得的平均收入(利潤返還與股金分紅等)、社員人均年純收入高于當?shù)剞r(nóng)戶平均純收入的比率、社員農(nóng)戶通過合作社獲得的年收入與其年總收入的比率，以更好體現(xiàn)合作社經(jīng)營效益及其對社員農(nóng)戶收入的貢獻程度。(二)社會績效評價指標及其重點社會績效評價旨在引導其不僅追求合作社、社員的經(jīng)濟利益，而且注重自己的社會責任，為當?shù)亟ㄔO“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村做出貢獻。1.對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻：農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的社會責任主要是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使農(nóng)民生活寬裕起來，因此，其績效應當從優(yōu)化當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動力安置就業(yè)等方面予以考察，主要可以用以下指標衡量：統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品總量或總值、統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總量或總值、合作社擁有的注冊商標數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證數(shù)、地理標志產(chǎn)品證書數(shù)、名特優(yōu)產(chǎn)品及其標準化生產(chǎn)規(guī)模或比例、農(nóng)產(chǎn)品加工實體的加工能力、合作社及其加工實體常年用工數(shù)量、帶動非社員農(nóng)戶數(shù)，包括為其提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯運、加工、生產(chǎn)資料購買、技術(shù)信息等服務的數(shù)量以及幫助當?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧戶數(shù)。其中應將統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品總量或總值、社員標準化生產(chǎn)的比例、帶動非社員農(nóng)戶數(shù)、合作社及其加工實體常年用工數(shù)量作為重點指標，以體現(xiàn)專業(yè)合作社為促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、勞動力就業(yè)困難、提高農(nóng)民收入等制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的貢獻。2.對農(nóng)村社會事業(yè)建設的貢獻：基于建設新農(nóng)村的視角，農(nóng)民專業(yè)合作社還必須承擔起推進鄉(xiāng)風、村容建設和民主治理的社會責任?？疾爝@方面的績效主要可以用以下指標：合作社年繳稅額、對當?shù)卮迦莺臀拿鬣l(xiāng)風建設等社會公益事業(yè)的捐贈額、社員、顧客對合作社民主管理與經(jīng)營服務的滿意度、合作社開展各種科技文化知識培訓人次、社員農(nóng)戶的科技成果應用率、合作社和社員獲得政府表彰和社區(qū)榮譽的次數(shù)、社員擔任各種社會職務的人次、合作社的銀行信用等級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全美譽度等。社員對合作社治理的滿意度、合作社開展各種科技文化知識培訓人次應是這方面績效考察的重點。社員對合作社治理的滿意度即社員對合作社內(nèi)部制度安排、民主管理的滿意程度，滿意度高則有歸宿感。合作社的善治可以增強農(nóng)民的民主意識，推動農(nóng)村基層民主政治建設；而合作社開展各種科技文化知識培訓則是培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進鄉(xiāng)風、村容建設的基礎性工作。(三)生態(tài)績效評價指標及其重點生態(tài)績效評價旨在引導農(nóng)民專業(yè)合作社不僅追求代內(nèi)公平，而且注重代際公平，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。1.環(huán)境保護方面：評價一個農(nóng)業(yè)企業(yè)(組織)環(huán)境保護績效的指標主要有直接用于環(huán)保投資規(guī)模和比率、土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、企業(yè)生產(chǎn)垃圾(“三廢”)無害處理比率、無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售比率、銷售環(huán)保型農(nóng)藥、化肥等工業(yè)投入品數(shù)量和比率、產(chǎn)品安全標準化生產(chǎn)比率等。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)和營銷型服務為主，評價環(huán)境保護績效的指標可以重點考慮無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色農(nóng)產(chǎn)品或有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售比率、銷售環(huán)保型農(nóng)藥和化肥等工業(yè)投入品的數(shù)量與比率等。2.資源利用方面：農(nóng)業(yè)資源利用方面的評價指標眾多，專業(yè)合作社資源利用可以從以下幾方面選擇評價指標：土地凈生產(chǎn)率、土地復種指數(shù)、土地集約化水平(單位農(nóng)地直接投入的各種物質(zhì)和技術(shù)費用)、基本農(nóng)田保護率、節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比率、節(jié)水輪作制度覆蓋率、節(jié)水高產(chǎn)品種栽培比率、能源利用率等。筆者認為由于我國土地和水資源嚴重不足，其利用績效應重點予以考察。由于我國幅員遼闊，生產(chǎn)力水平差異巨大，各地區(qū)要本著易于采集、統(tǒng)計和處理的原則，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，選擇適合的指標構(gòu)建評價體系。指標不僅應充分考慮原始數(shù)據(jù)的可靠性和可得性、統(tǒng)計處理的難度，盡量利用基層部門長期的統(tǒng)計信息資料，其中包括可從統(tǒng)計報表直接統(tǒng)計或間接得到的數(shù)據(jù)，而且要有橫向可比性，指標數(shù)量要適度。指標太多會增加評價難度，太少則會降低評價的信度。四、基于AHP法的“三重績效”評價模式構(gòu)建層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，簡稱AHP)是20世紀70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂(T.L.Saaty)提出的一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法，自20世紀80年代以來在我國各個領域廣泛應用。筆者基于湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的考察，選擇14個指標(見表1)，應用AHP法建立“三重盈余”績效評價模式(指標層次結(jié)構(gòu)體系和各指標權(quán)數(shù))。首先，在深入分析湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實際情況的基礎上，將選擇的14個因素按照不同屬性自上而下地分解成三個層次(表1)，最上層綜合評價指標為目標層；中間層分二個層次，第一層次含經(jīng)濟績效指標、社會績效指標、生態(tài)績效指標，第二層次含經(jīng)濟規(guī)模等6個指標；最下層為評價級指標，包括年總產(chǎn)值等14個指標。同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊懀瑫r又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。其次，分層次構(gòu)造成對比較陣。按德爾菲法，即由專家據(jù)1-9標度法賦值，構(gòu)造成對比較陣，1表示兩個元素相比具有同樣重要性，3表示前者比后者稍重要，5表示前者比后者明顯重要，7表示前者比后者強烈重要，9表示前者比后者極端重要，2，4，6，8表示上述相鄰判斷的中間值，若元素i與j的重要性之比為aij，那么元素j與元素i重要性之比為aji=1/aij。按照研究所需背景知識確定了5名專家(包括本校經(jīng)濟學院3名學者，1名專業(yè)合作社主管部門官員，1名專業(yè)合作社負責人)。向?qū)＜姨岢鲱A測問題及要求，由專家做書面答復。將專家第一次判斷意見匯總對比，再分發(fā)給各位專家，讓專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的判斷。再將專家的修改意見收集匯總，并分發(fā)給各位專家修正。向?qū)＜曳答佇畔r只給出各種意見而不說明專家姓名。直到每一個專家不再改變自己的意見為止。對專家的判斷綜合如表2。在此基礎上，計算判斷矩陣權(quán)數(shù)，確立層次單排序并做一致性檢驗。先運用和法或方根法或特征根法計算每一個成對比較陣的最大特征值及對應的特征向量，再做一致性檢驗。其計算公式為：CR=CI/RI，式中CI=λmax-n/(n-1)，λmax是矩陣最大特征值，n為準則層指標個數(shù)或準則層每個指標下的指標數(shù)；RI為平均隨機一致性指標，從有關數(shù)值工具表查得。在此基礎上計算一致性比率(見表2)。第三，確定組合權(quán)重和層次總排序，并做組合一