2017營業(yè)線施工安全培訓(xùn)

2017營業(yè)線施工安全培訓(xùn)第一頁，共45頁。營業(yè)線施工安全鐵路總公司施工安全關(guān)鍵控制嚴(yán)把“五關(guān)”

總公司1號文件：要嚴(yán)格落實(shí)施工安全責(zé)任制，抓好施工組織全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和控制，嚴(yán)把“五關(guān)”：嚴(yán)把方案審查關(guān)。施工方案必須操作可行符合現(xiàn)場實(shí)際，不得降低施工等級超能力組織施工。監(jiān)管方案是補(bǔ)充。利用維修天窗進(jìn)行施工項(xiàng)目作業(yè)是嚴(yán)重的降低。嚴(yán)把干部到崗關(guān)。施工開始前，相應(yīng)職級干部必須到崗方準(zhǔn)開工作業(yè)。

第二頁，共45頁。嚴(yán)肅對待營業(yè)線施工安全

3

嚴(yán)把施工防護(hù)關(guān)。施工安全防護(hù)的設(shè)置必須符合規(guī)定。

4

嚴(yán)把開通確認(rèn)關(guān)。施工開通前必須具備行車條件，不得冒險放行列車?！?.8”

5

嚴(yán)把鄰近營業(yè)線施工監(jiān)管關(guān)。鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場必須有設(shè)備管理人員全過程監(jiān)管。委外施工不能以包代管，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的委外施工發(fā)生事故同樣追究設(shè)備管理單位安全責(zé)任?！巴馕?/p>

第三頁，共45頁。前提路局85號文件施工防護(hù)

《營業(yè)線施工（維修）放行簽認(rèn)單》填寫時間順序及流程：施工（維修）天窗作業(yè)結(jié)束

分項(xiàng)包保人聯(lián)系負(fù)責(zé)人簽字

負(fù)責(zé)人簽認(rèn)負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷記開通。說明：1.天窗作業(yè)結(jié)束：所有機(jī)具材料及人員撤離線路至安全地點(diǎn)（高鐵為柵欄外）。營業(yè)線施工安全第四頁，共45頁。營業(yè)線施工安全2.分項(xiàng)包保人：有作業(yè)人數(shù)、機(jī)械設(shè)備、小型工機(jī)具、剩余路料及堆碼、通道門鎖閉、防護(hù)標(biāo)牌撤出、行車設(shè)備技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目的包保確認(rèn)人。3.聯(lián)系負(fù)責(zé)人簽字：在作業(yè)負(fù)責(zé)人旁邊的分項(xiàng)包保人就近簽字，距離較遠(yuǎn)時，聯(lián)系匯報后，由負(fù)責(zé)人代簽其名字。4.負(fù)責(zé)人簽字：分項(xiàng)包保人和現(xiàn)場監(jiān)理人員簽認(rèn)后，作業(yè)負(fù)責(zé)人最后簽字。其中負(fù)責(zé)人可兼某項(xiàng)包保確認(rèn)人。第五頁，共45頁。前提5.沒有的項(xiàng)目不簽字，如未使用大型機(jī)械設(shè)備，該項(xiàng)空白。

6.通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷記：放行簽認(rèn)單填寫簽認(rèn)完后，負(fù)責(zé)人方可通知駐站銷記開通，未確認(rèn)填寫完成不得通知銷記開通。《天窗外作業(yè)結(jié)束簽認(rèn)單》填寫時間順序及流程：

天窗外現(xiàn)場作業(yè)結(jié)束——分項(xiàng)包保人聯(lián)系負(fù)責(zé)人簽字——負(fù)責(zé)人簽認(rèn)——負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷記后和現(xiàn)場所有人員撤離。營業(yè)線施工安全第六頁，共45頁。營業(yè)線施工安全營業(yè)線施工(維修)放行簽認(rèn)單

××單位在

××處進(jìn)行

××施工（維修）作業(yè)，封鎖時間

月

日

時

分至

月

日

時

分，經(jīng)對施工地段檢查確認(rèn)：行車設(shè)備符合放行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員、機(jī)具、材料全部撤離至安全距離（高鐵防護(hù)柵欄）以外，具備列車放行條件。第七頁，共45頁。營業(yè)線施工(維修)放行簽認(rèn)單(主體單位)第八頁，共45頁。營業(yè)線施工安全提示：施工（維修）放行簽認(rèn)單由現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人攜帶，不得交由他人攜帶或代簽。施工放行簽認(rèn)單施工結(jié)束后在總結(jié)會上交車站；維修放行簽認(rèn)單和天窗外作業(yè)結(jié)束簽認(rèn)單由作業(yè)單位和配合單位各自保存?zhèn)洳?。精?zhǔn)防護(hù)核心：開通后人、機(jī)具、路料方面不能發(fā)生與列車刮擦碰及相撞類事故；行車設(shè)備技術(shù)參數(shù)方面不能發(fā)生線路晃車、紅光帶、機(jī)車刮弓等情況；不能發(fā)生路外人員或牲畜進(jìn)入護(hù)網(wǎng)影響行車情況。精準(zhǔn)防護(hù)

防護(hù)列車（不被刮擦碰）

線路、供電及信號等設(shè)備開通正常。第九頁，共45頁。簽認(rèn)單也可以施工配合監(jiān)管現(xiàn)場確認(rèn)制度1.營業(yè)線施工和維修天窗主體單位及配合單位相關(guān)人員提前40分鐘（高鐵60分鐘）在車站行車室進(jìn)行施工簽認(rèn)，即車站在確認(rèn)施工主體單位和配合單位人員到齊并在施工登記簿上簽字后，車站值班員方可辦理申請封鎖命令。2.營業(yè)線施工（維修），設(shè)備管理單位現(xiàn)場施工配合人員到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，應(yīng)主動與作業(yè)主體單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并及時在對方簽認(rèn)簿上（格式由各單位自定）簽認(rèn)：“××單位，張××，××（職名），

時

分，到達(dá)××線（××站×#道岔或×道）K××+×××處配合”。營業(yè)線施工安全第十頁，共45頁。營業(yè)線施工安全

施工配合監(jiān)管現(xiàn)場確認(rèn)制度3.鄰近營業(yè)線施工，設(shè)備管理單位監(jiān)管人員到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，應(yīng)主動與施工主體單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或帶班人員聯(lián)系，并及時簽認(rèn)：“××單位，張××，××（職名），

時

分，到達(dá)××線（××站×#道岔或×道）K××+×××處監(jiān)管”。施工范圍較大，需要流動巡回檢查時，每到一個作業(yè)點(diǎn)簽認(rèn)一次。4.未經(jīng)簽認(rèn)，不得進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。施工作業(yè)未停止、人員機(jī)具未撤離，配合監(jiān)管人員不得離場。5.配合監(jiān)管作業(yè)時，配合監(jiān)管單位應(yīng)派出足夠的人員，確保帶班、防護(hù)人員全面到位。

第十一頁，共45頁。營業(yè)線施工安全施工安全評估評估種類1.在中標(biāo)入場后，正式開工前對工程施工單位的施工資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、施工準(zhǔn)備等方面進(jìn)行全面檢查評估。2.對在施工中因施工組織管理不當(dāng)引發(fā)鐵路交通事故、造成行車設(shè)備故障或施工中存在嚴(yán)重安全隱患被責(zé)令停工整頓的局內(nèi)外施工單位，在復(fù)工前對其停工整頓效果進(jìn)行評價診斷。

第十二頁，共45頁。營業(yè)線施工安全開工前評估組成員1.總公司管理項(xiàng)目，由路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合相關(guān)部管公司，完成施工安全評估工作。2.局管建設(shè)項(xiàng)目、外委工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（建管處及各工程建設(shè)指揮部等）組織項(xiàng)目主管工程技術(shù)人員，組成安全管理專家組參與施工安全評估工作。3.局內(nèi)更改及大中修工程施工項(xiàng)目，由工管所或各業(yè)務(wù)處室組織本系統(tǒng)主管安全、技術(shù)人員，組成安全管理專家組參與施工安全評估工作。停工后的復(fù)工，由局安監(jiān)室組織施工安全專家進(jìn)行。第十三頁，共45頁。營業(yè)線施工安全

評估流程

新工程開工前：組成評價組→召開評價準(zhǔn)備工作會議→檢查施工單位基礎(chǔ)管理資料→現(xiàn)場踏勘施工準(zhǔn)備情況→形成評估報告→召開安全評估通報會做出評估結(jié)論。

評估內(nèi)容

1.施工單位施工組織管理機(jī)構(gòu)。2.施工單位施工資質(zhì)等級。3.人員培訓(xùn)情況。4.施工方案編制及審批情況。5.施工安全協(xié)議簽訂。6.現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級。第十四頁，共45頁。營業(yè)線施工安全7.現(xiàn)場施工安全防護(hù)（駐站聯(lián)絡(luò)員的設(shè)置）情況。8.大型施工機(jī)械使用、防護(hù)及管理制度情況。

9.各種施工安全措施落實(shí)情況。10.技術(shù)交底情況。11.安全風(fēng)險管理。12.文明施工及環(huán)保措施落實(shí)情況。13.應(yīng)急預(yù)案編制及可行性。14.其它可能影響營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全的方面和內(nèi)容。具體見《營業(yè)線施工安全評估工作制度》（安監(jiān)室函[2015]10號）中《施工安全評價表》第十五頁，共45頁。營業(yè)線施工安全評估對象1.在蘭州鐵路局管轄范圍內(nèi)參加施工的各工程指揮部、項(xiàng)目部等工程施工單位。2.承擔(dān)局管內(nèi)行車設(shè)備大中修的局內(nèi)各施工單位及設(shè)備管理單位。3.在施工中因施工組織管理不當(dāng)引發(fā)鐵路交通事故、造成行車設(shè)備故障或施工中存在嚴(yán)重安全隱患被責(zé)令停工整頓的單位。第十六頁，共45頁。營業(yè)線施工安全施工安全106條控制措施

共計(jì)十個方面106條（57不49防）。一、施工方案（9條“五不四防”）“五不”，即：1.無路局業(yè)務(wù)部門審查通過的施工方案不施工;2.無行車安全措施、勞動安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案及監(jiān)管方案不施工；3.方案審查后未下發(fā)審查會議紀(jì)要或會議紀(jì)要超過兩年未重新組織審查不施工；第十七頁，共45頁。營業(yè)線施工安全4.監(jiān)管方案未經(jīng)主管業(yè)務(wù)部門審核不施工；5.爆破、壓力容器、客專檢測等特種作業(yè)無審批通過的單項(xiàng)方案不施工；

“四防”，即：1.防施工方案審查降低施工等級；2.防施工方案未按審查會議紀(jì)要完善及擅自改變施工方案施工；3.防建設(shè)項(xiàng)目施工方案未經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審；4.防施工方案審查遺漏配合監(jiān)管單位、工程線進(jìn)出車輛等內(nèi)容。第十八頁，共45頁。營業(yè)線施工安全案例12015年7月28日，廣鐵集團(tuán)滬昆線湘潭東～湘潭站間，中鐵二十五局用于修建長株潭城際軌道交通上跨鐵路橋的吊籃，因菱形桁架后上橫梁中部接口焊接工藝不達(dá)標(biāo)發(fā)生斷裂墜落，砸斷接觸網(wǎng)承力索。原因：施工單位采用掛籃懸澆上跨鐵路橋梁施工時，擅自改變防護(hù)方案和掛籃結(jié)構(gòu)，掛籃后上橫梁折斷，導(dǎo)致掛籃防護(hù)平臺及側(cè)模板墜落，構(gòu)成一般C14事故。總公司處理意見：停止中鐵二十五局在廣鐵集團(tuán)管內(nèi)施工，停工整頓后由鐵路局主管建設(shè)副局長組織檢查合格后復(fù)工。

第十九頁，共45頁。營業(yè)線施工安全第二十頁，共45頁。營業(yè)線施工安全二、施工安全協(xié)議（4條“兩不兩防”）“兩不”，即：1.無施工安全協(xié)議、安全協(xié)議過期不施工；2.施工主體或配合監(jiān)管單位發(fā)生變化未重新簽訂協(xié)議不施工?！皟煞馈保矗?.防安全協(xié)議漏項(xiàng)；2.防未進(jìn)行安全技術(shù)交底或交底不清審簽安全協(xié)議。

第二十一頁，共45頁。營業(yè)線施工安全三、施工計(jì)劃（10條“五不五防”）“五不”，即：1.無月度批準(zhǔn)的施工計(jì)劃（或臨時施工電報）及日計(jì)劃（鄰近營業(yè)線監(jiān)督計(jì)劃）不施工；2.日計(jì)劃影響范圍不明確不施工；3.高鐵路用列車未納入日班計(jì)劃不準(zhǔn)上線運(yùn)行；4.鄰近營業(yè)線監(jiān)督計(jì)劃未經(jīng)監(jiān)管單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及主管業(yè)務(wù)部門會簽審批不施工；5.天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃未經(jīng)車間及以上部門審批不作業(yè)。

第二十二頁，共45頁。營業(yè)線施工安全“五防”，即：1.防日計(jì)劃（鄰近營業(yè)線監(jiān)督計(jì)劃）漏報配合監(jiān)管單位；2.防擅自變更施工地點(diǎn)或擴(kuò)大影響范圍；3.防降低施工維修計(jì)劃等級；4.防天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)外作業(yè)；5.防日計(jì)劃開行路用列車運(yùn)行徑路不明確。

第二十三頁，共45頁。營業(yè)線施工安全四、施工培訓(xùn)（4條“兩不兩防”）“兩不”，即：1.項(xiàng)目部管理人員、“四員一長”未經(jīng)鐵路局培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)擔(dān)任相應(yīng)工作；2.施工作業(yè)人員、外聘勞務(wù)人員、設(shè)備廠家及院所人員未經(jīng)施工單位營業(yè)線施工培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格不能擔(dān)任相應(yīng)工作?！皟煞馈保矗?.防施工管理人員、帶班人員及現(xiàn)場防護(hù)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)；2.防培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的人員上崗作業(yè)。

第二十四頁，共45頁。營業(yè)線施工安全五、施工單位資質(zhì)（5條“三不二防”）“三不”，即：1.施工單位無相應(yīng)資質(zhì)不施工；2.項(xiàng)目經(jīng)理無相應(yīng)資質(zhì)不擔(dān)任相應(yīng)管理工作；3.施工單位安全生產(chǎn)許可證失效、超出許可范圍不得施工；“兩防”，即：1.防施工單位資質(zhì)超過有效期限；2.防營業(yè)線軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包。第二十五頁，共45頁。營業(yè)線施工安全六、施工大型機(jī)械（9條“五不四防”）“五不”，即：1.大型施工機(jī)械無出廠合格證、超過檢驗(yàn)有效期限不作業(yè)；2.大型施工機(jī)械操作人員無操作證（架橋機(jī)指揮人員無指揮證）不作業(yè)；3.大型施工機(jī)械無作業(yè)安全措施不作業(yè)；4.大型施工機(jī)械營業(yè)線施工無隨機(jī)防護(hù)人不作業(yè)；5.地下管線未探明不使用機(jī)械設(shè)備開挖作業(yè)。

第二十六頁，共45頁。營業(yè)線施工安全案例22015年7月29日，廣鐵集團(tuán)海南西環(huán)線崖城～黃流站間，中建鐵路建設(shè)有限公司在未申報施工計(jì)劃的情況下，擅自使用汽車吊往新建西環(huán)線高架橋上吊步行板，由于支撐不穩(wěn)，吊臂傾倒橫跨在既有西環(huán)線上。原因：施工單位未報批鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃、擅自使用汽車吊進(jìn)行橋梁吊圍欄步行板吊裝作業(yè)，司機(jī)違章操作致使吊臂傾覆在既有西環(huán)線，構(gòu)成一般C24事故?？偣咎幚硪庖姡和Ｖ怪薪ü煞莨驹谌贩秶鷥?nèi)的所有鄰近營業(yè)線施工，停工整頓后由鐵路局主管建設(shè)副局長組織檢查合格后復(fù)工。第二十七頁，共45頁。營業(yè)線施工安全第二十八頁，共45頁。營業(yè)線施工安全“四防”，即：1.防施工機(jī)械傾覆侵限；2.防施工機(jī)械作業(yè)中損壞既有設(shè)備；3.防鄰線通過列車大型機(jī)械未停止作業(yè)（清篩車、搗固車、鋼軌打磨車等作業(yè)車除外）;4.防吊裝作業(yè)不試吊、不打支腿、物件捆綁不牢固、吊臂下部人員走行及多人指揮。七、施工“兩會”（8條“四不四防”）“四不”，即：第二十九頁，共45頁。營業(yè)線施工安全1.營業(yè)線施工未召開預(yù)備會、預(yù)備會上結(jié)合部問題未落實(shí)責(zé)任單位不施工；2.施工或配合施工負(fù)責(zé)人未到會不開預(yù)備會；3.隱蔽設(shè)備未交底或交底不清不施工；4.鄰近營業(yè)線未召開施工協(xié)調(diào)會不施工?！八姆馈?，即：1.防參加“兩會”人員職級不符；2.防參加“兩會”的施工及配合負(fù)責(zé)人不清楚施工情況；

第三十頁，共45頁。營業(yè)線施工安全3.防預(yù)備會布置的工作未落實(shí)；4.防不召開施工總結(jié)會、通報問題未整改組織下一次施工；八、施工過程控制（44條“二十二不二十二防”）㈠點(diǎn)前準(zhǔn)備（15條“八不七防”）“八不”，即：1.施工準(zhǔn)備工作不充分，應(yīng)急搶修材料、機(jī)具未到位不施工；2.施工負(fù)責(zé)人未到崗不施工；3.防護(hù)人員（駐站、現(xiàn)場、遠(yuǎn)端防護(hù)及中間聯(lián)絡(luò)員）未到位、安全防護(hù)設(shè)施未設(shè)置不施工；

第三十一頁，共45頁。營業(yè)線施工安全4.未進(jìn)行班前安全警示教育不施工；5.各級施工及配合負(fù)責(zé)人達(dá)不到職級要求不施工；6.站改施工具備設(shè)置硬隔離條件處所未設(shè)硬隔離不施工；7.施工用道口未經(jīng)審批、無管理制度、無人看守不得鋪設(shè)；8.臨時通道未經(jīng)審批、無加鎖管理措施或派人看守不得設(shè)置。“七防”，即：1.防點(diǎn)前超范圍準(zhǔn)備；第三十二頁，共45頁。營業(yè)線施工安全第三十三頁，共45頁。營業(yè)線施工安全2.防天窗外施工及維修作業(yè)不登銷記；3.防鄰近營業(yè)線（監(jiān)督計(jì)劃）作業(yè)前不通知監(jiān)管單位；4.防作業(yè)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定填寫營業(yè)線施工(維修)放行簽認(rèn)單、天窗外作業(yè)結(jié)束簽認(rèn)單；5.防作業(yè)人員無防護(hù)跨越線路和搬運(yùn)路料；6.防超能力、超負(fù)荷組織施工作業(yè)；7.防機(jī)具、路料侵限。

第三十四頁，共45頁。營業(yè)線施工安全㈡施工過程（13條“五不八防”）“五不”，即：1.作業(yè)負(fù)責(zé)人未與配合監(jiān)管人員現(xiàn)場簽認(rèn)不得作業(yè)；2.防護(hù)通信中斷不得繼續(xù)作業(yè)；3.不得超范圍施工；4.防護(hù)人員不得參與作業(yè)；5.需旁站監(jiān)理的施工監(jiān)理人員未到崗不施工?！鞍朔馈?，即：1.防V型天窗鄰線過車發(fā)生刮擦碰；

第三十五頁，共45頁。營業(yè)線施工安全2.防施工負(fù)責(zé)人違章指揮、作業(yè)人員臆測作業(yè)、駐站聯(lián)絡(luò)員錯傳施工命令；3.防現(xiàn)場、遠(yuǎn)端防護(hù)員站位及防護(hù)牌設(shè)置錯誤;4.防作業(yè)負(fù)責(zé)人或帶班人員中途離崗；5.防臨時調(diào)換防護(hù)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人；6.防施工作業(yè)造成軌道電路連電；7.防施工作業(yè)車輛、各類小車及機(jī)械設(shè)備溜逸；8.防軌道車等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備超、偏載、超限和超速運(yùn)行、連掛。

第三十六頁，共45頁。營業(yè)線施工安全㈢開通放行（10條“六不四防”）“六不”，即：1.行車設(shè)備達(dá)不到放行條件不銷記開通；2.配合單位未簽認(rèn)、車站不得申請開通銷記；3.作業(yè)通道未鎖閉、防護(hù)網(wǎng)未恢復(fù)看守人員不得撤離；4.路料未清理、堆碼不穩(wěn)固、作業(yè)人員未撤離線路不得開通；5.高鐵作業(yè)人員、機(jī)具、設(shè)備材料未撤到柵欄外不得銷記；第三十七頁，共45頁。營業(yè)線施工安全6.普速鐵路更換鋼軌、道床等擾動線路穩(wěn)定的施工開通后未通過三趟車盯控人員不得撤離。“四防”，即：1.防趕點(diǎn)搶點(diǎn)盲目銷記；2.防主體單位和配合單位未檢查確認(rèn)放行條件，駐站聯(lián)絡(luò)員臆測同意銷記；3.防路外人員及牲畜進(jìn)入臨時通道或護(hù)網(wǎng)侵入安全限界；4.防施工后隱蔽設(shè)備標(biāo)樁標(biāo)牌恢復(fù)不到位。第三十八頁，共45頁。營業(yè)線施工安全㈣點(diǎn)后整修（6條“三不三防”）“三不”，即：1.無作業(yè)負(fù)責(zé)人、無駐站和現(xiàn)場防護(hù)人員不進(jìn)行點(diǎn)后整修作業(yè)；2.不得利用維修天窗進(jìn)行施工作業(yè)；3.達(dá)不到逐級提速條件不盲目提速?！叭馈保矗?.防點(diǎn)后整修超范圍作業(yè)；2.防慢行地段巡檢制度執(zhí)行不到位；

第三十九頁，共45頁。營業(yè)線施工安全3.防移動減速信號牌限制速度設(shè)置錯誤。九、季節(jié)性施工（9條“五不四防”）“五不”，即：1.汛期未制定防洪安全措施及預(yù)案不施工；2.汛期排洪設(shè)施淤堵未清理施工人員不撤離；3.汛期防洪搶險用品準(zhǔn)備不到位不施工；4.大