公路工程標準施工招標文件(2018年版)解析

公路工程標準施工招標文件

（2018年版）

1交通運輸部關(guān)于發(fā)布公路工程標準施工招標文件及公路工程標準施工招標資格預審文件2018年版的公告（交通運輸部公告2017年第51號）

自施行之日起，依法必須進行招標的公路工程應當使用《公路工程標準文件》（2018年版），其他公路項目可參照執(zhí)行。

自施行之日起，必須進行招標的二級及以上公路工程應當使用《公路工程標準文件》，二級以下公路項目可參照執(zhí)行。(09版）刪除了二級及以上

第十五條編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。2二、《公路工程標準招標文件》以國家九部委《標準施工招標文件》（以下簡稱《標準招標文件》）為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合公路工程施工招標特點和管理需要編制而成。《標準招標文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標準招標文件》規(guī)定公路工程內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程標準招標文件》不加修改地引用《標準招標文件》“投標人須知”正文、“評標辦法”正文部分的文字用宋體表示，補充的公路工程行業(yè)內(nèi)容部分的文字用隸書表示，兩種字體具有同等效力。使用說明3

三、《公路工程標準招標文件》適用于依法必須進行招標的各等級公路和橋梁、隧道建設(shè)項目，其他公路項目可參照執(zhí)行。使用說明

三、《公路工程標準施工招標文件》適用于各等級公路和橋梁、隧道建設(shè)項目，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔的工程施工招標。（

09版）進一步明確了適用范圍!刪除了！

第十五條

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。4〖注意〗強制招標和自愿招標在法律上的適用第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

《招法》第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法?！墩蟹ā穮^(qū)別適用5第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日?！墩蟹ā返谑鶙l招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布?！墩蟹ā?/p>

第十一條

國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！墩蟹ā?

第八條

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。第十八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。

第五十五條

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。《招法條例》7區(qū)別適用的圖解國有的重點的自愿的強制的強制的強制的8

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、依法必須招標的項目不是工程建設(shè)項目就招標！具體招標內(nèi)容是什么？（標準招標文件版本）誰來制定？法無授權(quán)不可為!誰來制定？特許經(jīng)營項目投資人的選擇政府采購貨物和服務國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓藥品醫(yī)療設(shè)備的采購其他項目指什么？9項目性質(zhì)資金來源自主權(quán)—自愿招標自主權(quán)自主權(quán)★大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

★全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際

組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。物有所值自愿招標強制招標規(guī)模標準施工200萬貨物100萬服務50萬項目3000萬以上（正在修訂中）工程建設(shè)項目10（二）完善招標投標制度。加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2017〕19號少11四、招標人根據(jù)《公路工程標準招標文件》編制項目招標文件時，不得修改“投標人須知”正文和“評標辦法”正文，但可在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內(nèi)容不得與“投標人須知”和“評標辦法”正文內(nèi)容相抵觸。使用說明抵觸了怎么辦？12五、招標人在根據(jù)《公路工程標準招標文件》編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項目專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。同時，補充、細化或約定的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。使用說明重中之重13

在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的，具備鐵路動車組制造能力，并獲得擁有成熟的時速200公里鐵路動車組設(shè)計和制造技術(shù)的國外合作方技術(shù)支持的中國制造企業(yè)（含中外合資企業(yè)）。三個原則：第一關(guān)鍵技術(shù)必須轉(zhuǎn)讓第二價格必須最低第三必須使用中國品牌項目特點和需要14抵觸怎么處理？

第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。《條例》違法程度影響不影響15第二十二條評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。對于招標文件規(guī)定的評標標準和方法，評標委員會認為其違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響潛在投標人投標的，評標委員會有權(quán)停止評標工作并向招標人書面說明情況，招標人應當修改招標文件后重新招標。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件規(guī)定的評標標準和方法存在明顯文字錯誤，且修改后不會影響評標結(jié)果的，評標委員會可以對其進行修改，并在評標報告說明修改的內(nèi)容和修改原因。除此之外，評標委員會不得以任何理由修改評標標準和方法。16六、《公路工程標準招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人選擇使用；以空格標示的部分，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要進行填寫，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。一一對應使用說明17七、招標人按照《公路工程標準招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為招標文件的組成部分。其中，招標公告應同時注明發(fā)布的所有媒介名稱。使用說明18八、《公路工程標準招標文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定合理低價法、技術(shù)評分最低標價法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標價法四種評標方法。公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或技術(shù)評分最低標價法。技術(shù)特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章（前附表及正文）標明投標人不滿足要求即導致否決投標的全部條款。招標人選擇適用技術(shù)評分最低標價法、綜合評分法的，在滿足第三章“評標辦法”相關(guān)注釋的前提下，各評審因素的評審標準和分值等由招標人根據(jù)項目特點和需要合理確定。使用說明新增！19九、第五章“工程量清單”由招標人根據(jù)《公路工程標準招標文件》、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)規(guī)范”“工程量清單計量規(guī)則”“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應的調(diào)整和補充。使用說明前后一致20十、第六章“圖紙”由招標人根據(jù)《公路工程標準招標文件》招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)規(guī)范”相銜接。使用說明前后一致21某工程施工項目招標，在履行合同過程中，中標人提出，投標文件報價項目中沒有包括施工現(xiàn)場原有排污管道的移位處理費用，且合同條款、設(shè)計圖紙，已標價工程量清單等合同文件中均沒有涉及該項費用，因此，應當按照計日工單價計算并追加該項目費用；招標人則認為，招標文件的投標人須知中已經(jīng)明確該項工作及費用由承包人負責，評標時也視同包括了該費用。所以，該項工作由承包人承擔，且相關(guān)費用應該按照投標報價缺漏項處理，不應該追加。合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價工程量清單，以及其他合同文件。施工組織設(shè)計是否是合同文件?22

第二十條評標委員會應當首先聽取招標人關(guān)于招標項目概況的介紹和協(xié)助評標工作內(nèi)容（如有）的說明，并認真閱讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：（一）招標項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準和工程特點；（二）招標文件規(guī)定的評標標準和方法；（三）其它與評標有關(guān)的內(nèi)容。23十一、第七章“技術(shù)規(guī)范”、第八章“工程量清單計量規(guī)則”由招標人根據(jù)《公路工程標準招標文件》、招標項目具體特點和實際需要編制?！凹夹g(shù)規(guī)范”中的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應在參照后面加上“或相當于”字樣。使用說明注意適用條件！24十二、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況和交易平臺操作特點，在招標文件中載明相應要求。其中，招標文件的獲取、澄清、修改、異議，投標文件的編制、加密、遞交、修改與撤回，開標、評標、評標結(jié)果異議、中標通知等條款可參考“附錄采用電子招標投標條款示例”對《公路工程標準招標文件》的相應條款進行調(diào)整。使用說明新增內(nèi)容！251．招標條件

本招標項目

（項目名稱）已由

（項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）以

（批文名稱及編號）批準建設(shè)，施工圖設(shè)計已由

（批準機關(guān)名稱）以

（批文名稱及編號）批準，項目業(yè)主為

，建設(shè)資金來自

（資金來源），出資比例為

，招標人為

。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的施工進行公開招標。第一章

招標公告（未進行資格預審）項目的合法性！新增加內(nèi)容！公告的目的！注意暫估價項目招標！26第一章

招標公告（未進行資格預審）

第八條依法必須招標的工程建設(shè)項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（三）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；（四）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

第十條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。備案類？27暫估價項目招標第二十九條招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。誰負責為什么修改投標報價怎么辦28暫估價項目招標評標注意的問題1億、9000萬+1000萬10%9000萬、8000萬+1000萬10%？8000萬+1000萬√8100萬+900萬×29

3.投標人資格要求3.1本次招標要求投標人須具備

資質(zhì)、

業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應的施工能力。

投標人應進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。3.2本次招標

（接受或不接受）聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：

。

本段規(guī)定僅適用于根據(jù)《關(guān)于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號）要求，招標人應通過名錄對投標人資質(zhì)條件進行審核的公路施工企業(yè)。招標人的自主權(quán)！企業(yè)更名怎么辦！第一章

招標公告（未進行資格預審）新增加內(nèi)容！關(guān)于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄的通知(廳公路字〔2011〕114號)30

第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

31

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

第二十五條招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應當符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

《27號令》323.投標人資格要求3.3每個投標人最多可對

（具體數(shù)量）個標段投標；被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為

信用等級的投標人，最多可對

（具體數(shù)量）個標段投標。每個投標人允許中

個標。對投標人信用等級的認定條件為：

。3.4與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關(guān)投標均無效。

招標人可根據(jù)招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，對信用等級高的投標人，給予增加參與投標標段數(shù)量的優(yōu)惠。母公司招標，子公司能投標嗎？舉賢不避親?。ㄕ型蛾P(guān)系?。┰u審主體！（投投關(guān)系?。┑谝徽?/p>

招標公告（未進行資格預審）33

3．投標人資格要求

3.5在“信用中國”網(wǎng)站（/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的人，不得參加投標。招標人可以補充細化！本款屬于新增加內(nèi)容！

（16）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；（貨物標準文件）第一章

招標公告（未進行資格預審）34

最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負責及時更新。

招標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)單位應當通過“信用中國”網(wǎng)站（）或各級信用信息共享平臺查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)留存。投標人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人。

國家公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務平臺、各省級信用信息共享平臺通過全國信用信息共享平臺共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共享失信被執(zhí)行人信息，逐步實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送、接收、查詢、應用的自動化。關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知（法[2016]285號）354.招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于

年

月

日至

年

月

日，每日上午

時

分至

時

分，下午

時

分至

時

分（北京時間，下同），在

（詳細地址）持單位介紹信和經(jīng)辦人身份證購買招標文件。參加多個標段投標的投標人必須分別購買相應標段的招標文件，并對每個標段單獨遞交投標文件。4.2招標文件每套售價

元，圖紙每套售價

元，招標人根據(jù)對本合同工程勘察所取得的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等資料編制的參考資料每套售價

元，售后不退。簡化內(nèi)容了！第一章

招標公告（未進行資格預審）持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、企業(yè)資質(zhì)證書副本原件、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件、單位介紹信、經(jīng)辦人身份證及上述資料復印件一套購買招標文件。365.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為

年

月

日

時

分，投標人應于當日

時

分至

時

分將投標文件遞交至

（詳細地址）

。5.3逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。新增加內(nèi)容！第一章

招標公告（未進行資格預審）具體明確！376．發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在

（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

第八條

依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺（以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”）發(fā)布。第一章

招標公告（未進行資格預審）38電子招標投標系統(tǒng)三大平臺架構(gòu)中國招標投標公共服務平臺省招標投標公共服務平臺市招標投標公共服務平臺國家政府部門網(wǎng)站信息省政府部門網(wǎng)站信息地市政府部門網(wǎng)站信息國家招標投標行政監(jiān)督平臺省招標投標行政監(jiān)督平臺地市招標投標行政監(jiān)督平臺交易平臺1交易平臺2交易平臺3396.確認你單位收到本邀請書后，請于

年

月

日

時

分前，以書面形式確認是否參加投標。在本邀請書規(guī)定的時間內(nèi)未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。第一章

投標邀請書(適用于邀請招標）新增注意后果！40第一章

投標邀請書(適用于邀請招標）第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！墩袠送稑朔ā返诎藯l國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；《條例》

第二十七條采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；《政府采購法》補充：應當公開招標的三類項目41

公開：信息對等信息透明一、向投標人公開招標項目信息二、投標人向招標人公開信息三、招標人向評委公開信息公開保密：與投標人有關(guān)的信息補充：42一、向投標人（供應商）公開招標項目信息

第十六條

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十九條

招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。是嗎？43

第二十一條招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間?！墩蟹l例》

可能不影響！為什么？44與招標項目有關(guān)的信息應公開。

但標底除外?！冀Y(jié)論〗：

影響投標獲取信息不一致的行為（×

）不得的情形45

第十三條招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第二十七條接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢?！稐l例》

第三十五條招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標?！?0號令》

第二十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場?！稐l例》46

第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

《條例》〖引申應用〗：合同履行中產(chǎn)生的新增或變更需求，或者是原項目合同履行結(jié)束后產(chǎn)生的后續(xù)追加項目第四條政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。10%47二、投標人向招標人公開信息

第二十七條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應?！墩蟹ā?/p>

第三十五條

投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第五十二條投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！稐l例》

48資質(zhì)、業(yè)績、獎項：沒有附企業(yè)更名:沒有附資質(zhì)延續(xù)的申請：是否附1、投標文件是體現(xiàn)投標人能力載體。〖引申應用〗：投標文件中遺漏的內(nèi)容，評標時能通過澄清而重新補充完善嗎？（×）

第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。49〖引申應用〗：

2、招標投標競爭體現(xiàn)在投標階段?？偝邪椣碌模?jīng)過競爭的，即投標人自己報價的子目，分包時還需要招標嗎？（三）加快推行工程總承包。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。

《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國辦發(fā)〔2017〕19號》50

第二十七條規(guī)定：評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。競爭過程競爭開始競爭結(jié)束競爭評審競爭結(jié)果競爭條件招標準備招標定標評標開標投標3、評標中不足三家怎么處理？〖引申應用〗：人多人少與競爭無關(guān)51三、招標人向評委公開信息

第四十八條

招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。《招法條例》〖引申思考〗：招標人可以進入評標室嗎？（√）

第四十五條

采購人或者采購代理機構(gòu)負責組織評標工作，并履行下列職責：（六）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。52〖引申思考〗：投標人的有關(guān)信息公開嗎？

第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。〖引申應用〗1、問題的答復2、資格預審結(jié)果3、現(xiàn)場踏勘4、文件的發(fā)售保密531.3招標范圍、計劃工期、質(zhì)量要求和安全目標1.3.1招標范圍：見投標人須知前附表。1.3.2本標段的計劃工期：見投標人須知前附表。1.3.3本標段的質(zhì)量要求：見投標人須知前附表。1.3.4本標段的安全目標：見投標人須知前附表。第二章投標人須知新增加內(nèi)容！

第二十條

招標人應當合理劃分標段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應當有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。

《24號令》對工程施工過程中的人員安全提出目標要求541.4.1投標人應具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。（1）資質(zhì)要求：見投標人須知前附表；（2）財務要求：見投標人須知前附表；（3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表；（4）信譽要求：見投標人須知前附表；（5）項目經(jīng)理和項目總工資格：見投標人須知前附表；（6）其他要求：見投標人須知前附表。需要提交的相關(guān)證明材料見本章第3.5款的規(guī)定。新增加內(nèi)容！第二章投標人須知55

第二十二條招標人應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標人擬投入的主要人員應當在投標文件中進行填報，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標人和中標人在合同談判階段確定。對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標人可以要求投標人在投標文件中填報其他管理和技術(shù)人員。本辦法所稱主要人員是指設(shè)計負責人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負責人?！?4號令》第二章投標人須知561.4.2投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務，并承諾就中標項目向招標人承擔連帶責任；（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；（不同專業(yè)呢？）（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標；（4）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯(lián)合體各成員的真實情況；（5）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽訂合同與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。新增加內(nèi)容！(4)聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過投標人須知前附表規(guī)定的數(shù)量；(5)聯(lián)合體牽頭人所承擔的工程量必須超過總工程量的50％；刪除了原來的（4）（5）！第二章投標人須知571.4.3投標人（包括聯(lián)合體各成員）不得與本標段相關(guān)單位存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；（2）與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；（5）為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(gòu)（單位）；（6）為本標段的監(jiān)理人；（7）為本標段的代建人；（8）為本標段的招標代理機構(gòu)；（9）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；（10）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；（11）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。第二章投標人須知拆分09版1.4.3！581.4.4投標人（包括聯(lián)合體各成員）不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；（5）在“信用中國”網(wǎng)站（/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；（6）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（行賄犯罪行為的認定以檢察機關(guān)職務犯罪預防部門出具的查詢結(jié)果為準）；（7）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。第二章投標人須知新增加內(nèi)容！(13)經(jīng)評標委員會認定會對承擔本項目造成重大影響的正在訴訟的案件；(15)為投資參股本項目的法人單位。刪除了！或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場刪除了！591.4.5投標人（包括聯(lián)合體各成員）應進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。投標人不滿足本項規(guī)定條件的，將被否決投標。第二章投標人須知新增加內(nèi)容！601.9踏勘現(xiàn)場1.9.1第一章“招標公告”或“投標邀請書”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標人未按時參加踏勘現(xiàn)場的，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。招標人不得組織單個或部分投標人踏勘項目現(xiàn)場。1.9.2投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.9.4招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。1.9.5招標人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，投標人應對自己就上述資料的解釋、推論和應用負責，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策承擔任何責任。第二章投標人須知新增加內(nèi)容！注意事項！公開保密！611.10投標預備會1.10.1第一章“招標公告”或“投標邀請書”規(guī)定召開投標預備會的，招標人按規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.10.2投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。1.10.3投標預備會后，招標人將對投標人所提問題的澄清，以本章第2.2款規(guī)定的形式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二章投標人須知注意事項！公開和保密621.11分包1.11.1投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應符合以下規(guī)定：（1）分包內(nèi)容要求：允許分包的工程范圍僅限于非關(guān)鍵性工程或適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程。招標人允許分包或不允許分包的專項工程（如有）應在投標人須知前附表中載明。（2）接受分包的第三人資格要求：分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應，且具備投標人須知前附表中規(guī)定的資格條件。（3）其他要求：投標人如有分包計劃，應按第九章“投標文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”，明確擬分包的工程及規(guī)模，且投標人中標后的分包應滿足合同條款第4.3款的相關(guān)要求。1.11.2中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。第二章投標人須知注意事項！刪除了30%的要求！新增加內(nèi)容！63第二章投標人須知

第二十六條

招標人應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務，分包人應當滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。招標人不得在招標文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。招標人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：

(一)以分包的工作量規(guī)模作為否決投標的條件;

(二)對投標人符合法律法規(guī)以及招標文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款;

(三)按照分包的工作量規(guī)模對投標人進行區(qū)別評分;

(四)以其他不合理條件限制投標人進行分包的行為。641.12響應和偏差1.12.1投標文件偏離招標文件某些要求，視為投標文件存在偏差。偏差包括重大偏差和細微偏差。1.12.2投標文件應對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出滿足性或更有利于招標人的響應，否則，視為投標文件存在重大偏差，投標人的投標將被否決。投標文件存在第三章“評標辦法”中所列任一否決投標情形的，均屬于存在重大偏差。第二章投標人須知區(qū)別！651.12響應和偏差1.12.3投標文件中的下列偏差為細微偏差：（1）在按照第三章“評標辦法”的規(guī)定對投標價進行算術(shù)性錯誤修正及其他錯誤修正后，最終投標報價未超過最高投標限價（如有）的情況下，出現(xiàn)第三章“評標辦法”規(guī)定的算術(shù)性錯誤和投標報價的其他錯誤；（2）施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）和項目管理機構(gòu)不夠完善；（3）投標文件頁碼不連續(xù)、采用活頁夾裝訂、個別文字有遺漏錯誤等不影響投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的偏差。第二章投標人須知弱化形式的要求！661.12響應和偏差1.12.4評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：（1）對于本章第1.12.3項（1）目所述的細微偏差，按照第三章“評標辦法”的規(guī)定予以修正并要求投標人進行澄清；（2）對于本章第1.12.3項（2）目所述的細微偏差，如果采用合理低價法或經(jīng)評審的最低投標價法評標，應要求投標人對細微偏差進行澄清，只有投標人的澄清文件被評標委員會接受，投標人才能參加評標價的最終評比。如果采用技術(shù)評分最低標價法或綜合評分法評標，可在相關(guān)評分因素的評分中酌情扣分；（3）對于本章第1.12.3項（3）目所述的細微偏差，可要求投標人對細微偏差進行澄清。1.12.5投標人應根據(jù)招標文件的要求提供施工組織設(shè)計等內(nèi)容以對招標文件作出響應。第二章投標人須知672.1招標文件的組成本招標文件包括：（1）招標公告（或投標邀請書）；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）技術(shù)規(guī)范；（8）工程量清單計量規(guī)則；（9）投標文件格式；（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。第二章投標人須知新增加內(nèi)容！682.2招標文件的澄清2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。2.2.2招標文件的澄清以投標人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日，且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。2.2.3投標人在收到澄清后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知招標人，確認已收到該澄清。2.2.4除非招標人認為確有必要答復，否則，招標人有權(quán)拒絕回復投標人在本章第2.2.1項規(guī)定的時間后提出的任何澄清要求。第二章投標人須知招標人有責任保證所有購買招標文件的投標人收到招標文件的澄清。刪除了！692.3招標文件的修改2.3.1招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日，且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。2.3.2投標人收到修改內(nèi)容后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知招標人，確認已收到該修改。第二章投標人須知702.4招標文件的異議投標人或其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。第二章投標人須知逾期還能提出異議嗎？新增加內(nèi)容！71抵觸怎么處理？

第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標?！稐l例》違法程度影響不影響723.投標文件3.1 投標文件的組成根據(jù)投標人須知前附表規(guī)定的不同形式，投標文件的組成應滿足相應條款要求。若采用雙信封形式，第3.1.1項采用以下條款：第二章投標人須知單信封雙信封733.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：第一個信封（商務及技術(shù)文件）：（1）投標函及投標函附錄；（2）授權(quán)委托書或法定代表人身份證明；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標保證金；（5）施工組織設(shè)計；（6）項目管理機構(gòu)；（7）擬分包項目情況表；（8）資格審查資料；（9）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。第二章投標人須知注意事項！直接明確了兩個信封的內(nèi)容第二個信封（報價文件）：（1）調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）；（2）投標函；（3）已標價工程量清單；（4）合同用款估算表。投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部分。74若采用單信封形式，第3.1.1項采用以下條款：3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：（1）投標函及投標函附錄；（2）授權(quán)委托書或法定代表人身份證明；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標保證金；（5）已標價工程量清單；（6）施工組織設(shè)計；（7）項目管理機構(gòu)；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）；（11）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。第二章投標人須知注意事項！若采用單信封形式，招標人應修改第九章“投標文件格式”中相關(guān)內(nèi)容，將投標文件第二個信封（報價文件）投標函中的投標報價寫入投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）投標函內(nèi)。

投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部分。753.1.2投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。3.1.3投標人須知前附表未要求提交投標保證金的，投標文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投標保證金。第二章投標人須知新增加說明性條款！763.2投標報價3.2.1投標報價應包括國家規(guī)定的增值稅稅金，除投標人須知前附表另有規(guī)定外，增值稅稅金按一般計稅方法計算。投標人應按第九章“投標文件格式”的要求在投標函中進行報價并填寫工程量清單相應表格。工程量清單的填寫分下列兩種方式。投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的方式填寫工程量清單。第二章投標人須知新增內(nèi)容！77（1）本項目招標采用工程量固化清單，招標人在出售招標文件的同時向投標人提供工程量固化清單電子文件（光盤或U盤），或?qū)⒐こ塘抗袒鍐坞娮游募蟼髦镣稑巳隧氈案奖磔d明的網(wǎng)站供投標人自行下載。投標人填寫工程量清單中各子目的單價及總額價，即可完成投標工程量清單的編制，確定投標報價，并打印出投標工程量清單，編入投標文件。投標人未在工程量清單中填入單價或總額價的工程子目，將被認為其已包含在工程量清單其他子目的單價和總額價中，招標人將不予支付。第二章投標人須知78投標人必須嚴格遵循工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式及運算定義，并將已填寫完畢的投標工程量清單電子文件單獨拷入招標人提供的光盤（或U盤）中密封在投標文件內(nèi)一并交回。嚴禁投標人修改工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式及運算定義。投標人根據(jù)招標人提供的工程量固化清單電子文件填報完成并打印的投標工程量清單中的投標報價和投標函大寫金額報價應一致，如果報價金額出現(xiàn)差異，其投標將被否決。（2）本項目招標由招標人提供書面工程量清單，由投標人按照招標人提供的工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價。評標委員會將按照第三章“評標辦法”的規(guī)定對投標價進行算術(shù)性錯誤修正及其他錯誤修正。第二章投標人須知有變化！如果報價金額出現(xiàn)差異時，則以投標函大寫金額報價為準。（老）793.2.2投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要素為減少評標階段對投標報價進行修正的工作量，建議招標人在出售招標文件時，同時提供“工程量固化清單”，清單的數(shù)據(jù)、格式及運算定義應保證投標人無法修改。投標人只需填寫各子目單價或總額價，即可自動生成投標報價。3.2.3本項目的報價方式見投標人須知前附表。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改投標文件中“已標價工程量清單”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3款的有關(guān)要求。第二章投標人須知803.2.4投標人如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中的數(shù)量與圖紙中數(shù)量不一致時，應立即通知招標人核查，除非招標人以書面方式予以更正，否則，應以工程量清單中列出的數(shù)量為準。3.2.5投標人應根據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，在投標總價中計入安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用應符合合同條款第9.2.5項的規(guī)定。工程量清單第100章內(nèi)列有上述安全生產(chǎn)費的支付子目，由投標人按招標文件的規(guī)定填寫總額價。第二章投標人須知813.2.6除投標人須知前附表另有規(guī)定外，招標人不接受調(diào)價函。若招標人接受調(diào)價函，則應在招標文件中給出調(diào)價函的格式。投標人若有調(diào)價函則應遵循如下規(guī)定：（1）調(diào)價函必須采用招標文件規(guī)定的格式；調(diào)價函應說明調(diào)價后的最終報價，并以最終報價為準，而且投標人只能有一次調(diào)價的機會；（2）工程量清單中招標人指定的報價不允許調(diào)價；（3）調(diào)價函必須附有調(diào)價后的工程量清單；調(diào)價函必須粘貼或機械裝訂在投標文件正本首頁，與投標文件一起密封提交。第二章投標人須知暫估價、暫列金額！82若投標人未提交調(diào)價后的工程量清單，或調(diào)價函未裝在投標文件正本首頁，調(diào)價函均視為無效，仍以原報價作為最終報價。若投標人提交的調(diào)價函多于一個，或?qū)Σ辉试S調(diào)價的內(nèi)容進行了調(diào)價，或調(diào)價函有附加條件，其投標將被否決。（4）若招標人接受調(diào)價函，投標人調(diào)價后的工程量清單和有效調(diào)價函的大寫金額報價應保持一致，如果報價金額出現(xiàn)差異，則以有效調(diào)價函的大寫金額報價為準。第二章投標人須知833.2.7在合同實施期間，投標人填寫的單價、合價和總額價是否由于物價波動進行價格調(diào)整按照合同條款第16.1款的規(guī)定處理。如果按照合同條款第16.1.1項的規(guī)定采用價格調(diào)整公式進行價格調(diào)整，由招標人根據(jù)項目實際情況測算確定價格調(diào)整公式中的變值權(quán)重范圍，并在投標函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定范圍；投標人在此范圍內(nèi)填寫各可調(diào)因子的權(quán)重，合同實施期間將按此權(quán)重進行調(diào)價。3.2.8招標人設(shè)有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投標限價在投標人須知前附表中載明。3.2.9投標報價的其他要求見投標人須知前附表。第二章投標人須知

第二十七條

招標人應當在招標文件中合理劃分雙方風險，不得設(shè)置將應由招標人承擔的風險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標人的不合理條款。招標文件應當設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標準和日期，確保雙方主體地位平等。84△P--需調(diào)整的價格差額；

P0--第17.3.3項、第17.5.2項和第17.6.2項約定的付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額。此項金額應不包括價格調(diào)整、不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。第15條約定的變更及其他金額已按現(xiàn)行價格計價的，也不計在內(nèi)；

A--定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；

B1;B2;B3……Bn

--各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重）為各可調(diào)因子在投標函投標總報價中所占的比例；

Ft1;Ft2;Ft3……Ftn--各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指第17.3.3項、第17.5.2項和第17.6.2項約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；Fo1;Fo2;Fo3……Fon--各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。853.3 投標有效期3.3.1除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期為90日。3.3.2在投標有效期內(nèi)，投標人撤銷投標文件的，應承擔招標文件和法律規(guī)定的責任。3.3.3出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金及以現(xiàn)金或支票形式遞交的投標保證金的銀行同期活期存款利息。第二章投標人須知不通知的后果！863.4 投標保證金3.4.1投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額和第九章“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規(guī)定。投標保證金應采用現(xiàn)金、支票、銀行保函或招標人在投標人須知前附表規(guī)定的其他形式。（1）若采用現(xiàn)金或支票，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標人指定賬戶，否則視為投標保證金無效。招標人指定的開戶銀行及賬號見投標人須知前附表。（2）若采用銀行保函，則應由符合投標人須知前附表規(guī)定級別的銀行開具，并采用招標文件提供的格式。銀行保函復印件裝訂在投標文件內(nèi)，原件應在遞交投標文件截止時間之前單獨密封遞交給招標人。無論采取何種形式的投標保證金，投標保證金有效期均應與投標有效期一致。招標人如果按本章第3.3.3項的規(guī)定延長了投標有效期，則投標保證金的有效期也相應延長。第二章投標人須知873.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，評標委員會將否決其投標。3.4.3招標人最遲將在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂合同后5日內(nèi)向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。投標保證金以現(xiàn)金或支票形式遞交的，招標人應同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。利息計算原則見投標人須知前附表。3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件；（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或不按照招標文件要求提交履約保證金；（3）發(fā)生投標人須知前附表規(guī)定的其他可以不予退還投標保證金的情形。第二章投標人須知883.5 資格審查資料（適用于已進行資格預審的）3.5.1投標人在遞交投標文件前，發(fā)生可能影響其投標資格的新情況的，應在投標文件中更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求。投標人至少應更新以下資料（如有）：（1）財務狀況方面的變化，新近取得銀行信貸額度（如有必要）的證明和（或）獲得其他資金來源的證據(jù)，以及現(xiàn)已接受（中標或簽約）的新合同工程對財務狀況的影響；（2）投標人名稱的變化及有關(guān)批件。第二章投標人須知893.5 資格審查資料（適用于已進行資格預審的）3.5.2如果投標人在投標階段發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，或發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故，或由于其他任何情況，導致投標人不再具備資格預審文件規(guī)定的各項資格條件或其投標影響招標公正性時，投標人必須在其投標文件中對上述情況進行如實說明，否則，招標人一經(jīng)查實，將視為投標人弄虛作假，其投標將被否決。第二章投標人須知90第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。91試題及評分標準1+1=2（5分）6+7=13（95分）答題情況：1+1=2（√）6+7=13（×）1+1=2（×）6+7=13（√）1人9人試題及評分標準1+1=2（95分）6+7=13（5分）答題情況：1+1=2（√）6+7=13（×）1+1=2（×）6+7=13（√）1人9人一樣不一樣92第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。58背景：302010〖引申思考〗513不再具備的資格條件√××933.5 資格審查資料（適用于已進行資格預審的）3.5.3招標人有權(quán)核查投標人在資格預審申請文件和投標文件中提供的資料，若在評標期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料，其投標將被否決；若在簽訂合同前發(fā)現(xiàn)作為中標候選人的投標人提供了虛假資料，招標人有權(quán)取消其中標資格；若在合同實施期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料，招標人有權(quán)從工程支付款或履約保證金中扣除不超過10％簽約合同價的金額作為違約金。同時招標人將投標人上述弄虛作假行為上報省級交通運輸主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。第二章投標人須知943.5 資格審查資料（適用于未進行資格預審的）除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人應按下列規(guī)定提供資格審查資料，以證明其滿足本章第1.4款規(guī)定的資質(zhì)、財務、業(yè)績、信譽等要求。3.5.1“投標人基本情況表”應附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構(gòu)代碼證副本（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本，下同）、施工資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證的復印件，投標人在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄中的網(wǎng)頁截圖復印件，以及投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息（體現(xiàn)股東及出資詳細信息）的網(wǎng)頁截圖或由法定的社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構(gòu)代碼證副本、施工資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證的復印件應提供全本（證書封面、封底、空白頁除外），應包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)，并逐頁加蓋投標人單位章。第二章投標人須知95《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2016]462號）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見>的通知》（建市[2015]20號）規(guī)定，每套新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本，每本證書上均印制二維碼標識。為切實減輕企業(yè)負擔，各有關(guān)部門和單位在對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復印件的二維碼查詢。963.5.2“財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。第二章投標人須知973.5.3“近年完成的類似項目”應是已列入交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”并公開的主包已建業(yè)績或分包已建業(yè)績，具體時間要求見投標人須知前附表?！敖晖瓿傻念愃祈椖壳闆r表”應附在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：/BM/）中查詢到的企業(yè)“業(yè)績信息”相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖復印件，即包括“項目名稱”、“標段類型”、“合同價”、“主要工程量”、“項目主要管理人員”等欄目在內(nèi)的項目詳細信息網(wǎng)頁截圖復印件。在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中無法查詢，但可在省級交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢的，應附省級交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢到的網(wǎng)頁截圖復印件。除網(wǎng)頁截圖復印件外，投標人無須再提供任何業(yè)績證明材料。如投標人未提供相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖復印件或相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規(guī)定的資格審查條件（業(yè)績最低要求），則該項目業(yè)績不予認定。第二章投標人須知983.5.4“投標人的信譽情況表”應附投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人名單的網(wǎng)頁截圖復印件，以及由項目所在地或投標人住所地檢察機關(guān)職務犯罪預防部門出具的近三年內(nèi)投標人及其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理均無行賄犯罪行為的查詢記錄證明原件。第二章投標人須知993.5.5“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應附項目經(jīng)理和項目總工的身份證、職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關(guān)證書（如建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書等）的復印件，建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書在政府相關(guān)部門網(wǎng)站上公開信息的網(wǎng)頁截圖復印件，以及投標人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目經(jīng)理和項目總工的社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的項目經(jīng)理和項目總工參加社保的有效證明材料復印件?！皵M委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”還應附交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中載明的、能夠證明項目經(jīng)理和項目總工具有相關(guān)業(yè)績的網(wǎng)頁截圖復印件。在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中無法查詢，但可在省級交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢的，應附省級交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢到的網(wǎng)頁截圖復印件。除網(wǎng)頁截圖復印件外，投標人無須再提供任何業(yè)績證明材料。如投標人未提供相關(guān)業(yè)績網(wǎng)頁截圖復印件或相關(guān)業(yè)績網(wǎng)頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規(guī)定的資格審查條件（項目經(jīng)理和項目總工最低要求），則該業(yè)績不予認定。如項目經(jīng)理或項目總工目前仍在其他項目上任職，則投標人應提供由該項目發(fā)包人出具的、承諾上述人員能夠從該項目撤離的書面證明材料原件。第二章投標人須知1003.5.6“擬委任的其他管理和技術(shù)人員匯總表”（如有）應填報滿足投標人須知前附表附錄6規(guī)定的其他人員的相關(guān)信息。“擬委任的其他管理和技術(shù)人員資歷表”（如有）中相關(guān)人員應附身份證、職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關(guān)證書的復印件，相關(guān)業(yè)績證明材料復印件，以及投標人所屬社保機構(gòu)出具的社保繳費證明或其他能夠證明其參加社保的有效證明材料復印件。3.5.7“擬投入本標段的主要施工機械表”、“擬配備本標段的主要材料試驗、測量、質(zhì)檢儀器設(shè)備表”（如有）應填報滿足投標人須知前附表附錄7規(guī)定的機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。3.5.8投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，本章第3.5.1項至第3.5.7項規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。3.5.9除合同條款約定的特殊情形外，投標人在投標文件中填報的項目經(jīng)理和項目總工不允許更換。第二章投標人須知1013.5.10投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應與其在交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。投標人應根據(jù)本單位實際情況及時完成相關(guān)信息的申報、錄入和動態(tài)更新，并對相關(guān)信息的真實性、完整性和準確性負責。3.5.11招標人有權(quán)核查投標人在資格預審申請文件和投標文件中提供的資料，若在評標期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料，其投標將被否決；若在簽訂合同前發(fā)現(xiàn)作為中標候選人的投標人提供了虛假資料，招標人有權(quán)取消其中標資格；若在合同實施期間發(fā)現(xiàn)投標人提供了虛假資料，招標人有權(quán)從工程支付款或履約保證金中扣除不超過10％簽約合同價的金額作為違約金。同時招標人將投標人上述弄虛作假行為上報省級交通運輸主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。第二章投標人須知1023.6備選投標方案3.6.1除投標人須知前附表規(guī)定允許外，投標人不得遞交備選投標方案，否則其投標將被否決。3.6.2允許投標人遞交