【歷史】第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成標(biāo)準(zhǔn)要求知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。知道與了解1．知道“始皇帝”的故事；理解“皇帝”的含義、中央主要官職及其與皇帝的關(guān)系2．知道春秋戰(zhàn)國的總體地域和時段，秦朝的時段、疆域和區(qū)域影響理解與運用1．理解春秋戰(zhàn)國的政治格局、特征和發(fā)展趨勢2．理解秦朝實行郡縣制的主要情況、特點和作用3．理解秦朝、西周在“家天下”上主要的相同點4．理解秦朝中央集權(quán)制政體的歷史地位和作用重點解析1．秦朝皇帝制度的特點【解析】（1）“皇帝”的由來：合“三皇五帝”的稱號為一，以超越上古，獨尊天下。從此，“皇帝”便成為中國歷代帝國君主專用的最高稱號。（2）皇帝制度的特點：①皇權(quán)獨尊：成為秦朝政治制度的基本特征。（確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。）②皇帝至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志。（“天下之事無小大皆決于上”）③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。（“朕為始皇。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！?．秦朝的中央官僚機(jī)構(gòu)【解析】(1)它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職，相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，諸卿中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。3．中央集權(quán)制度的影響【解析】教材中指出，它“奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善”。胡如雷從社會經(jīng)濟(jì)、階級斗爭和多民族國家的形成等方面，具體論述了中央集權(quán)政體的影響。他認(rèn)為，首先，這種政體對社會發(fā)展所起的積極影響占支配地位。中央集權(quán)制是全國統(tǒng)一的重要條件，而全國大一統(tǒng)的局面能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的政治環(huán)境。因此，在漢、唐、明、清等統(tǒng)一集權(quán)的朝代，社會經(jīng)濟(jì)往往有較大的發(fā)展。其次，中央集權(quán)制對我國多民族國家的形成有決定性作用。中國多民族國家形成的真正原因，是采用了中央集權(quán)政體而成為一個相當(dāng)鞏固的共同體，并且有較高的經(jīng)濟(jì)、文化水平，故能作為一個核心民族，克服周邊各族的離心力，使他們產(chǎn)生向心力。如果沒有形成這一政治體制，則不但中國各族不能聯(lián)合成一個國家，甚至漢族本身也可能分裂成很多國家。中央集權(quán)政體的消極影響雖然只居次要地位，也應(yīng)加以分析。首先，中央集權(quán)的郡縣制意味著國家要豢養(yǎng)大量的專職官吏和職業(yè)兵，這就必然加重了勞動人民的賦稅、徭役和兵役等負(fù)擔(dān)。政治集中同經(jīng)濟(jì)分散發(fā)生嚴(yán)重矛盾，是中央集權(quán)政體消極影響的又一個表現(xiàn)。其次，封建國家對商品生產(chǎn)、商品流通的政治干預(yù)，也有一定的消極影響。中央集權(quán)的封建國家是促使階級矛盾激化的一個重要因素。秦漢以后，中央集權(quán)制的存在，是我國歷史上農(nóng)民起義、農(nóng)民戰(zhàn)爭規(guī)模特別大的主要政治原因。難點突破分封制和郡縣制的比較【突破】郡縣制與分封制：一個強(qiáng)調(diào)血緣，一個強(qiáng)調(diào)地域；一個官位世襲，擁有封地，一個由皇帝直接任命，不得世襲，為皇帝管理地方；一個帶有很強(qiáng)的獨立性，容易導(dǎo)致地方割據(jù)，一個形成中央對地方的垂直管理體系，有利于中央集權(quán)和國家統(tǒng)一?？たh制從根本上否定了分封制。基礎(chǔ)測評一、選擇題（在每小題所列的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。）1．秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，這主要是指他A．繼承了秦國王位B．在全國推行郡縣制C．滅六國統(tǒng)一天下D．修建萬里長城2．秦統(tǒng)一后，“朕”掌握了中華民族、國家、政府的最高權(quán)力?！半蕖笔侵窤．皇帝B．王朝C．丞相D．御史大夫3．下列關(guān)于秦始皇確立“皇帝”稱號的說法，不正確的是A．具有神化皇權(quán)的意圖B．立志效法古代明君C．是君主集權(quán)的產(chǎn)物D．體現(xiàn)了專制的傾向4．秦朝丞相為“百官之長”，其主要職責(zé)是A．輔佐皇帝處理全國政務(wù)B．對重大軍政事務(wù)作出決定C．處理朝廷各種日常軍政事務(wù)D．代表皇帝監(jiān)督百官5．秦朝中央官職和郡縣長官產(chǎn)生的方式是A．世代相襲B．考試選拔C．地方推薦D．皇帝任命6．柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的兩個“制”分別是指A．分封制和郡縣制B．宗法制和郡縣制C．分封制和中央集權(quán)制D．宗法制和中央集權(quán)制7．郡縣制的推行有利于鞏固秦朝的統(tǒng)一，是因為這一制度A．促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B．提高了政令施行的效率C．便于加強(qiáng)中央對地方的控制D．增強(qiáng)了地方勢力8．集中體現(xiàn)秦朝中央對地方集權(quán)的基本制度是A．郡縣制B．察舉制C．皇帝制度D．三公九卿制9．司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》曾經(jīng)描述秦代的政治制度：“法令出一”“天下之事無小大皆決于上”。這反映了A．皇權(quán)至高無上B．中央官職互相制約C．秦律嚴(yán)苛細(xì)密D．丞相大權(quán)獨攬10．下列關(guān)于秦朝郡縣制的敘述，正確的有①郡縣長官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志④有利于君主專制的加強(qiáng)A．①②③B．①③④C．①②④D．①②③④11．秦朝建立中央集權(quán)制度的進(jìn)步作用，不包括A．有利于緩和階級矛盾B．有利于維護(hù)國家統(tǒng)一C．促進(jìn)了華夏文明的發(fā)展D．有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展12．秦始皇對我國歷史作出的最重要貢獻(xiàn)是A．確立了封建制度B．建立中央集權(quán)制度C．在全國推行郡縣制度D．建立了第一個統(tǒng)一的多民族封建國家二、非選擇題13．閱讀下列材料材料一秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號。”丞相綰、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議。”制曰：“可。”……“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》材料二請回答：（1）據(jù)材料一，秦王是在怎樣的背景下議帝號的？“皇帝”這一名稱是怎么來的？秦始皇確定名號的目的何在？（2）據(jù)材料二指出，秦朝建立了怎樣的官僚制度？結(jié)合所學(xué)知識說明其特征。（3）綜合上述材料，談?wù)勀銓η厥蓟时环Q為“千古一帝”的理解。14．閱讀下列材料材料一秦統(tǒng)一六國之初朝廷關(guān)于采用何種體制統(tǒng)治遼闊疆域的爭論丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！薄⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”──《史記·秦始皇本紀(jì)》材料二古人關(guān)于秦朝滅亡原因和郡縣制功過的不同看法有人質(zhì)問：“夏、商、周、漢封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)?！绷谠卮鸬溃骸扒赜刑煜隆粩?shù)載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄?！淘谌嗽?，非郡邑之制失也?！暴ぉち谠斗饨ㄕ摗房たh之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢之所趨。豈非理而能然哉?……郡縣之法，已在秦先。秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。──王夫之《讀通鑒論》請回答：(1)材料一表明秦朝統(tǒng)一之初在采用何種體制統(tǒng)治國家的問題上有哪兩種意見？最后誰的意見被采納？(2)關(guān)于秦朝滅亡的原因和郡縣制的功過，材料二各是怎樣評述的?(3)你認(rèn)為郡縣制的