提升水產(chǎn)平加工綜合水平實(shí)施方案

提升水產(chǎn)平加工綜合水平實(shí)施方案到2025年，漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步養(yǎng)護(hù)能力和水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)對(duì)外合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)、漁民更富、漁村更美。一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平(一)提升水產(chǎn)品加工流通港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點(diǎn)品種，通過(guò)低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚(yú)糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿(mǎn)足不同消費(fèi)口味、品質(zhì)、場(chǎng)景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵(lì)生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進(jìn)魚(yú)頭、魚(yú)骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲(chǔ)和循環(huán)利用，開(kāi)發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，推動(dòng)水產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設(shè)加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依托國(guó)織化水平，降低流通成本。加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善冷卻、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)、冷銷(xiāo)的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。(二)培育壯大多種業(yè)態(tài)發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫(kù)、海域等資源，對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣行為等監(jiān)管，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動(dòng)、遺跡遺產(chǎn)等化保護(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)稻漁共生、?；~(yú)塘等重要文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)，有序開(kāi)展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長(zhǎng)江漁文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)博物館、主題公園、漁民驛站、科普教育基地等載體建設(shè)，提高長(zhǎng)江漁文化保護(hù)意識(shí)。(三)加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)拓展“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。推進(jìn)漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)有效鏈接、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點(diǎn)鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、夯實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平(一)穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖度證制度。全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。研究建立重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面法拆除全民所有水域無(wú)證養(yǎng)殖設(shè)施，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖局生產(chǎn)力布局。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，守住中東部地區(qū)池塘養(yǎng)殖基本盤(pán)，建設(shè)改造成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的水產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。依法合理開(kāi)發(fā)利用淡水湖泊、水庫(kù)和一般農(nóng)用地等水域土地資源，建設(shè)成生態(tài)和品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)陸生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。調(diào)優(yōu)北方沿海工廠化、南方沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和筏式、底播等備技術(shù)先進(jìn)的養(yǎng)殖海產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。充分利用東南沿海和中部地區(qū)育種條件，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)強(qiáng)的現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)聚集區(qū)。科學(xué)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新間空間。在充分保護(hù)現(xiàn)有養(yǎng)殖空間基礎(chǔ)上，科學(xué)拓展其他宜漁水域。堅(jiān)持耕地糧食生產(chǎn)功能，科學(xué)合理利用稻田資源，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。合理布局、穩(wěn)妥發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，將長(zhǎng)遠(yuǎn)海養(yǎng)殖打造成技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良、生態(tài)和諧的新型養(yǎng)殖業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)低洼鹽堿荒地漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用，選擇適宜品種，推廣節(jié)水、治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖。(二)推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖式發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開(kāi)展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措水和尾水處理設(shè)施。鼓勵(lì)長(zhǎng)遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖、自動(dòng)飼喂、環(huán)境調(diào)控、產(chǎn)(三)促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興用加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用。完成首次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進(jìn)種品種創(chuàng)新。推動(dòng)大宗養(yǎng)殖種類(lèi)商業(yè)化育種聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。力提升水產(chǎn)供種能力。以魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻、參為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧兩棲爬行類(lèi)等其他品種，完善保種、育種、擴(kuò)繁、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，培育育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。(四)優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給撈優(yōu)化調(diào)整近海捕撈。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理。實(shí)施重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理，發(fā)展負(fù)責(zé)任捕撈，向市場(chǎng)提供合法合規(guī)的捕推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)展高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升公海漁業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)過(guò)洋性場(chǎng)新資源。研發(fā)遠(yuǎn)洋漁船捕撈機(jī)械化、自動(dòng)化裝備，實(shí)行以機(jī)代人。加提高自捕魚(yú)運(yùn)回比例，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，提升規(guī)范發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進(jìn)魚(yú)頭、魚(yú)骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲(chǔ)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。強(qiáng)剛性約束越來(lái)越強(qiáng)。資源環(huán)境剛性約束突出，漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限，生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，漁業(yè)比較效益優(yōu)勢(shì)不斷下降。全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，涉外漁業(yè)糾紛多發(fā)，美西方極力打壓限制我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，外向型漁業(yè)發(fā)展難度加大。出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，符合國(guó)民消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，不能很好滿(mǎn)足水產(chǎn)品消費(fèi)多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?，部分水產(chǎn)苗種需要進(jìn)口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高，二三產(chǎn)業(yè)比例偏低，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升?？萍己驮O(shè)高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱，水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、設(shè)施化程度低，老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多，水產(chǎn)品冷藏保鮮和加工流通設(shè)施建設(shè)滯后，漁船避風(fēng)率、漁港覆蓋率和配套服務(wù)水平低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設(shè)施裝備建設(shè)不足，漁業(yè)生