水庫防洪調(diào)度講座

水庫防洪調(diào)度講座第一頁，共108頁。匯報提綱水庫調(diào)度方式防洪標準水庫特征調(diào)洪演算原理防洪調(diào)度方式洪水判別條件分期洪水調(diào)度動庫容調(diào)洪壩址洪水與入庫洪水防洪庫容動態(tài)控制水庫群防洪調(diào)度水庫防洪優(yōu)化調(diào)度水庫應急調(diào)度調(diào)度規(guī)則編制水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)介紹第二頁，共108頁。防洪調(diào)度方式：可分為水庫對下游無防洪任務和有防洪任務兩類興利調(diào)度方式：包括灌溉、發(fā)電、供水、航運等方面綜合利用調(diào)度方式：承擔防洪、興利兩種以上水利任務的水庫的調(diào)度方式，除了考慮以上所述防洪、興利的調(diào)度方式之外，還要著重研究處理防洪與興利的結合及興利各任務之間結合的問題1、水庫調(diào)度方式第三頁，共108頁。其它方面的要求：防凌調(diào)度方式減於調(diào)度方式生態(tài)環(huán)境調(diào)度1、水庫調(diào)度方式第四頁，共108頁。關于三峽大壩的防洪能力的報道：2、防洪標準第一篇新聞稿發(fā)于2003年6月，聲稱三峽大壩“固若金湯，可以抵擋萬年一遇洪水”；四年后的第二篇稿，則將該數(shù)字改成了“千年一遇”；而在2008年10月發(fā)布的新聞里，標題又變?yōu)椤叭龒{大壩可抵御百年一遇特大洪水”；到了上周二（2010年7月22日），央視的一篇題為《三峽蓄洪能力有限》的稿件呼吁公眾“勿把希望全寄托在大壩上”。

第五頁，共108頁。水庫防洪問題與防洪標準：

保下游：下游防洪安全、安全泄量、設計洪水、防洪標準保大壩：設計洪水、校核洪水保上游：庫區(qū)淹沒2、防洪標準第六頁，共108頁。死水位：水庫實際運用的允許最低水位。死庫容：死水位以下庫容。3、水庫特征第七頁，共108頁。正常蓄水位：在正常運行條件下，為了滿足興利部門正常用水，水庫在豐水期末允許蓄到的最高水位。興利庫容：死水位與正常蓄水位之間的庫容。3、水庫特征第八頁，共108頁。水庫的調(diào)洪作用：3、水庫特征水庫調(diào)洪示意圖第九頁，共108頁。有下游防洪任務——保下游3、水庫特征第十頁，共108頁。防洪限制水位：在汛前應放空保持的水位防洪高水位、防洪庫容：保下游3、水庫特征第十一頁，共108頁。3、水庫特征超過下游防洪標準——保大壩第十二頁，共108頁。設計洪水位：保大壩校核洪水位：保大壩3、水庫特征第十三頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理在入庫洪水過程已知的情況下，水庫的洪水調(diào)節(jié)計算原理，就是求解方程組：第十四頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理第十五頁，共108頁。水量平衡方程變形：4、調(diào)洪演算原理第十六頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理左邊=8656設Z2=22則：由泄洪能力曲線知Qo2=105.1;由庫容曲線知V2=0.61億m^3;右邊=V2/dt+Qo2/2=8525<左邊設Z2=22.5則：由泄洪能力曲線知Qo2=132.7;由庫容曲線知V2=0.631億m^3;右邊=V2/dt+Qo2/2=8830>左邊第十七頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理第十八頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理第十九頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理第二十頁，共108頁。4、調(diào)洪演算原理第二十一頁，共108頁。——調(diào)洪演算核心程序4、調(diào)洪演算原理第二十二頁，共108頁。——入庫洪水計算4、調(diào)洪演算原理第二十三頁，共108頁?！霂旌樗嬎?、調(diào)洪演算原理第二十四頁，共108頁?！霂旌樗嬎?、調(diào)洪演算原理第二十五頁，共108頁。防洪調(diào)度關鍵問題合適的調(diào)度方式選擇：固定泄量，補償調(diào)節(jié)，分級洪水調(diào)度；預報調(diào)度，完全補償，經(jīng)驗補償。調(diào)度的判別條件確定：選擇根據(jù)庫水位、入庫流量、凈雨量等，確定入庫洪水標準。防洪特征水位及下泄量等指標計算調(diào)度規(guī)則確定5、防洪調(diào)度方式第二十六頁，共108頁。防洪調(diào)度方式固定泄量（一級或多級）：當來水不超過下游防洪標準時：按固定泄量下泄當來水超過下游防洪標準時：敞泄5、防洪調(diào)度方式第二十七頁，共108頁。固定泄量調(diào)度例子：陸水水庫5、防洪調(diào)度方式第二十八頁，共108頁。固定泄量調(diào)度例子：山口水庫（訥謨爾河）5、防洪調(diào)度方式該調(diào)度規(guī)則有何問題？第二十九頁，共108頁。5、防洪調(diào)度方式補償調(diào)節(jié)關鍵問題：（1）區(qū)間洪水預報；（2）洪水逆向演算。第三十頁，共108頁。5、防洪調(diào)度方式補償調(diào)節(jié)采用的條件：（1）洪水傳播時間：水庫泄流到達防洪控制點的傳播時間小于區(qū)間洪水預見期。（2）洪水預報精度：區(qū)間洪水預報精度高（3）相應于下游防洪標準重現(xiàn)期的區(qū)間洪峰流量必須小于防洪控制點的允許泄量第三十一頁，共108頁。5、防洪調(diào)度方式經(jīng)驗調(diào)度方式（1）錯峰調(diào)度法：水庫留出一定的錯峰庫容調(diào)節(jié)洪水，將入庫洪峰與區(qū)間洪峰“錯開”。（2）固定區(qū)間典型洪水補償法：區(qū)間洪水一起漲，就認為區(qū)間設計洪水重現(xiàn)。第三十二頁，共108頁。5、防洪調(diào)度方式經(jīng)驗調(diào)度方式新安江富春江錢塘江蘭江第三十三頁，共108頁。6、洪水判別條件（1）庫水位（2）入庫流量（3）一定時段的降雨量（4）峰前蓄水量第三十四頁，共108頁。6、洪水判別條件——庫水位判別條件桃山水庫（松花江流域）第三十五頁，共108頁。山口水庫（松花江流域）6、洪水判別條件——入庫流量判別條件問題：如何得到入庫流量？第三十六頁，共108頁?！欢〞r段的降雨量判別條件6、洪水判別條件當雨前水位達到汛限水位164.0m，發(fā)生50年一遇以下的洪水、24小時凈雨量小于228.8mm（降雨量小于297mm）時，預計最高水位不超過164.21m，閘門最大開高ｅ=3.0ｍ,最大泄量小于安全泄量800m3/s。

第三十七頁，共108頁。7、分期洪水調(diào)度各時期降雨成因不同，因而各時期洪水的特性與大小各異。將汛期劃分為若干個調(diào)度期，不同的調(diào)度期采用不同的汛限水位和調(diào)度方式。第三十八頁，共108頁。7、分期洪水調(diào)度第三十九頁，共108頁。7、分期洪水調(diào)度東周水庫防洪調(diào)度方案大汶河第四十頁，共108頁。7、分期洪水調(diào)度第四十一頁，共108頁。7、分期洪水調(diào)度第四十二頁，共108頁。8、動庫容調(diào)洪動庫容是回水水面與壩前水位水平面之間的楔形水庫容積。第四十三頁，共108頁。9、壩址洪水與入庫洪水區(qū)別：白山水庫建成后，白山水庫入庫洪水峰現(xiàn)時間較壩址洪水提前4～6h第四十四頁，共108頁。10、防洪庫容動態(tài)控制水庫調(diào)度存在的問題實例——潘家口水庫

根據(jù)潘家口水庫調(diào)度運用資料分析，1996年和1998年屬豐水年，由于受水庫汛期汛限水位的限制，1996年棄水22.9億m3

、1998年棄水8.9億m3

，而且棄水絕大部分發(fā)生在主汛期。1997年屬大旱年，1999年～2003年灤河流域連續(xù)干旱，造成水庫三次動用死庫容向天津市供水。第四十五頁，共108頁。10、防洪庫容動態(tài)控制

要實現(xiàn)汛期暴雨洪水資源的有效利用，關鍵地是要解決兩個方面的問題：

對汛期進行合理分期，分別確定各個分期的汛限水位

汛期實行動態(tài)水位控制運用水庫規(guī)劃設計層面的問題水庫實時調(diào)度層面的問題第四十六頁，共108頁。ReallocatingStorage

美國學者R.Wurbs等人在上世紀80年代對水庫庫容的再分配問題進行了一系列的研究。Wurbs等人認為水庫庫容應該根據(jù)對水資源的需求和洪災風險的變化來重新評估和進行合理調(diào)整，比如提高了河道宣泄洪水的能力，實施了洪泛區(qū)強制管理規(guī)則等，此時水庫部分防洪庫容可以轉(zhuǎn)換成興利庫容。另外還應該充分利用河川徑流季節(jié)性變化規(guī)律來合理確定不同時期水庫的防洪控制水位與興利蓄水位。國外利用汛期洪水資源利用實例10、防洪庫容動態(tài)控制水庫規(guī)劃設計層面的問題第四十七頁，共108頁。

當對水庫防洪庫容作小幅調(diào)整后，不會改變水庫下游防洪標準時，可以考慮將這部分小幅防洪庫容轉(zhuǎn)為其它用途。當水庫下游洪泛區(qū)土地利用方式發(fā)生改變或新增了輔助防洪保護措施后，可以考慮重新調(diào)整防洪庫容。通過水文分析，發(fā)現(xiàn)水庫設計時確定的防洪庫容過大時，可以考慮將部分防洪庫容調(diào)整為興利庫容。當某個水庫所在流域又興建了新的水庫，新水庫的防洪能力可以替代（或部分代替）現(xiàn)存水庫的防洪任務時，可以考慮調(diào)整現(xiàn)存水庫防洪庫容。

在以下四種情況下，部分防洪庫容可以變更為興利庫容：ReallocatingStorage國外利用汛期洪水資源利用實例10、防洪庫容動態(tài)控制水庫規(guī)劃設計層面的問題第四十八頁，共108頁。一次防洪調(diào)度中防洪和興利的結合：預報預泄、利用預泄水量增加發(fā)電效益；利用預報，減緩水庫消落到汛限水位的速度，盡量減少棄水、多發(fā)電；與汛末蓄水相結合。10、防洪庫容動態(tài)控制第四十九頁，共108頁。10、防洪庫容動態(tài)控制預報預泄，減少預留防洪庫容：V1-預騰庫容V2-不考慮預騰庫容所需的防洪庫容V2-V1為實際所需防洪庫容。第五十頁，共108頁。10、防洪庫容動態(tài)控制利用預報，減緩水庫消落到汛限水位的速度：退水控制方法：1.求汛限水位動態(tài)控制域上限：2.實時運行時：（1）預報大雨：在有效預見期內(nèi)將庫水位降至汛限水位（動態(tài)控制域下限）；（2）預報無雨：在有效預見期內(nèi)將庫水位蓄在汛限水位動態(tài)控制域上限；（3）預報中小雨：在有效預見期內(nèi)將庫水位蓄在汛限水位動態(tài)控制域內(nèi)。第五十一頁，共108頁。10、防洪庫容動態(tài)控制與汛末蓄水相結合：1.目標：汛末蓄滿2.汛末蓄水策略：（1）逐步抬高蓄水位；（2）？（3）？第五十二頁，共108頁。11、水庫群防洪調(diào)度水庫群的結構：第五十三頁，共108頁。水庫群自身安全調(diào)度原則：（1）若水庫A的設計標準較高、水庫B的設計標準較低：在擬定水庫A的防洪調(diào)度方案時，應盡可能考慮水庫B的安全。在擬定水庫B的防洪調(diào)度方案時，可考慮水庫A的調(diào)洪作用。11、水庫群防洪調(diào)度第五十四頁，共108頁。例如：白山、豐滿水庫群11、水庫群防洪調(diào)度第五十五頁，共108頁。水庫群自身安全調(diào)度原則：（2）若水庫A的設計標準較低、水庫B的設計標準較高：在擬定水庫B的保壩措施中，應考慮水庫A可能失事的影響。在擬定水庫A的防洪調(diào)度方案時，應落實切實可行的保壩措施，防止?jié)螌λ畮霣造成連鎖反應。11、水庫群防洪調(diào)度第五十六頁，共108頁。例如：三門峽、小浪底水庫群11、水庫群防洪調(diào)度三門峽水庫自身防洪標準低小浪底水庫自身防洪標準高三門峽水庫汛期敞泄運用、不承擔下游防洪任務，小浪底水庫補償調(diào)度、承擔下游防洪任務。第五十七頁，共108頁。水庫群為下游防洪的調(diào)度方式：1、水庫群防洪庫容的分配（1）總庫容的確定：

V總=（1.1～1.3）Vc（2）各水庫必須承擔的防洪庫容的確定：

假定C處發(fā)生設計洪水，AC區(qū)間同頻率，A庫不泄洪，求VB；同樣求VA；（3）公共防洪庫容：

V共=V總-VA-VB11、水庫群防洪調(diào)度第五十八頁，共108頁。水庫群為下游防洪的調(diào)度方式：1、水庫群防洪庫容的分配（4）公共防洪庫容分配：按各庫蓄洪抵償系數(shù)分配按總興利效益最大化原則分配水庫群調(diào)洪演算復核11、水庫群防洪調(diào)度第五十九頁，共108頁。水庫群為下游防洪的調(diào)度方式：2、水庫群防洪調(diào)度方式（1）固定下泄量方式：根據(jù)擬定的各水庫的防洪庫容，分別規(guī)定各庫的判別條件及其下泄流量。11、水庫群防洪調(diào)度第六十頁，共108頁。水庫群為下游防洪的調(diào)度方式：2、水庫群防洪調(diào)度方式（2）補償調(diào)度方式：關鍵：確定水庫的補償次序。先后補償法：適用于兩庫洪水同步性好、區(qū)間洪水比重大、防洪庫容差別較大。相機補償法：適用于兩庫洪水比重相當、同步性差。11、水庫群防洪調(diào)度第六十一頁，共108頁。水庫群為下游防洪的調(diào)度方式：3、梯級水庫防洪調(diào)度方式（1）根據(jù)C處洪水情況，先由A庫進行補償調(diào)節(jié)，再由B庫進行補償調(diào)節(jié)。（2）若A庫和AB區(qū)間同時遭遇較大洪水，則在有較準確的預報情況下，也可均勻分擔蓄洪量。11、水庫群防洪調(diào)度第六十二頁，共108頁。12、防洪優(yōu)化調(diào)度水庫的防洪任務和最優(yōu)準則：1、防洪任務：保下游、保大壩、兼顧上游最大消峰準則最短成災歷時準則最小洪災損失準則最大防洪安全準則

2、最優(yōu)準則：第六十三頁，共108頁。1、目標函數(shù)按最大削峰準則12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十四頁，共108頁。1、目標函數(shù)按最大削峰準則12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十五頁，共108頁。1、目標函數(shù)按最大防洪安全準則12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十六頁，共108頁。2、約束條件水量平衡約束水庫最高水位約束調(diào)度期末水位約束水庫泄流能力約束出庫流量變幅約束

12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十七頁，共108頁。3、求解方法線性規(guī)劃法，近似動態(tài)規(guī)劃法，近似進化算法，隨機試驗12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十八頁，共108頁。實例：黃河中下游5庫12、防洪優(yōu)化調(diào)度第六十九頁，共108頁。水量平衡約束水庫最高水位約束調(diào)度期末水位約束水庫泄流能力約束出庫流量變幅約束

約束條件：12、防洪優(yōu)化調(diào)度第七十頁，共108頁。求解方法：采用輪庫法和粒子群法相結合的方法：①求各水庫的初始泄流過程。(砍平頭法)②對i=1，2，3，4，5依次輪庫循環(huán)優(yōu)化求解:對于給定的i水庫，其余水庫的泄流過程采用前次循環(huán)所求得的解，以F為目標函數(shù)，采用粒子群法求i庫的最優(yōu)泄流過程。③對②連續(xù)作若干個循環(huán)，每次循環(huán)都是對前次解的改進即增優(yōu)。若對②的循環(huán)達到可以接受的最高次數(shù)或當前解達到給定的精度，則輸出當前解作為最優(yōu)解。

12、防洪優(yōu)化調(diào)度第七十一頁，共108頁。對防洪優(yōu)化調(diào)度的理解：運用系統(tǒng)工程原理和方法，以水庫調(diào)度圖為基礎，考慮上、下游水庫和防洪控制點之間補償與被補償關系，充分利用各級水庫防洪庫容、泄洪能力的最優(yōu)組合，在保證實現(xiàn)設定的防洪調(diào)度目標的前提下，對某一場特定洪水尋求最優(yōu)蓄泄策略，供實時洪水調(diào)度決策參考。12、防洪優(yōu)化調(diào)度預案分析第七十二頁，共108頁。在防洪調(diào)度決策過程的面臨時段充分利用采集的防洪實時信息，作出洪水預報，并以預報洪水過程作為防洪優(yōu)化調(diào)度模型的輸入求得相應的未來時段的優(yōu)化調(diào)度決策過程；并不直接利用優(yōu)化調(diào)度方案，而是考慮來水情況和各水庫之間的水力聯(lián)系，遵循當年防洪預案中水庫的調(diào)度運用原則，通過經(jīng)驗判斷，對優(yōu)化調(diào)度方案進行人機交互式修正。在下一時段，根據(jù)實際發(fā)生的水情，進行防洪系統(tǒng)的狀態(tài)校正，并利用更新后的防洪實時信息，重復上述進行洪水預報及調(diào)用優(yōu)化調(diào)度模型的過程，作出相應的人機交互式修正，直至降雨過程結束。

實時調(diào)度12、防洪優(yōu)化調(diào)度對防洪優(yōu)化調(diào)度的理解：第七十三頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度《水庫調(diào)度規(guī)程編制導則》的幾個要點：

編制目的保障水庫大壩安全促進水庫綜合效益發(fā)揮

規(guī)程用途1.0.3水庫調(diào)度規(guī)程是水庫調(diào)度運用的依據(jù)性文件，應明確水庫及其各項調(diào)度的依據(jù)、調(diào)度任務與調(diào)度原則、調(diào)度要求和調(diào)度條件、調(diào)度方式等。

組織方式1.0.10水庫調(diào)度規(guī)程由水庫主管部門和水庫運行管理單位組織編制，水庫主管部門和水庫運行管理單位應委托有相應規(guī)劃設計資質(zhì)單位編制。第七十四頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度《水庫調(diào)度規(guī)程編制導則》中涉及應急調(diào)度的內(nèi)容：3.1.1。遇超標準洪水，應首先保障大壩安全，并盡量減輕下游的洪水災害。3.2.2對超標準洪水，應根據(jù)批準的超標準洪水防御方案，明確超標準洪水的判別條件、運用方式、調(diào)度權限、調(diào)度令下達及執(zhí)行程序等。4.2.4應明確特殊干旱年的應急供水方案和相應的調(diào)度原則和方式，當供水不能滿足要求時，應盡量減小破壞深度。承擔生活供水和重要供水目標供水的水庫，可設置干旱預警水位，預留抗旱應急備用水量。7.0.4按水庫大壩安全管理應急預案及防汛搶險應急預案等要求，明確應對大壩安全、防汛搶險、抗旱、突發(fā)水污染等突發(fā)事件的應急調(diào)度方案和調(diào)度方式。

第七十五頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度為什么要對水庫應急調(diào)度做出專門規(guī)定？

2005年松花江水污染事件2005年11月13日13時40分，位于第二松花江干流吉林市城區(qū)的中石油吉化公司雙苯廠苯胺裝置硝化單元發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發(fā)重大水污染事件。事件直接原因之一是搶救事故現(xiàn)場消防水與殘余物料混合物流入松花江；事件間接原因之一是有關應急預案存在重大缺失。第七十六頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度為什么要對水庫應急調(diào)度做出專門規(guī)定？

758淮河流域特大洪水事件1975年8月因3號臺風引發(fā)淮河上游特大洪水，致使板橋和石漫灘兩座大型水庫、兩個滯洪區(qū)、兩座中型水庫和58座小型水庫垮壩。

降雨過程

受3號臺風影響，8月4日～8日連續(xù)出現(xiàn)大暴雨，暴雨中心林莊5天累計雨量達到1631mm。這次暴雨主要集中在5號～7號，前后有三次暴雨過程。

第一次為5號14時至6號2時，歷時12小時，暴雨中心下陳站和尚點站降雨量分別為471.4mm和549.3mm；第二次為6號14時至7號16時，歷時26小時，暴雨中心附近的上蔡站過程總降雨量758.6mm；

第三次為7號12時至8日8時，歷時20小時，林莊過程總降雨量971.9mm，郭林過程總降雨量930.2mm。第七十七頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度為什么要對水庫應急調(diào)度做出專門規(guī)定？

758淮河流域特大洪水事件

洪水過程

該次特大洪水主要出現(xiàn)過兩次洪峰，第一次在5號～6號；第二次在7號～8號，其中以第二次洪峰為大。

汝河上的板橋水庫第二次入庫洪峰流量出現(xiàn)在7號23時30分，流量達13100m3/s，8號1時庫水位達到壩前最高水位，水庫漫壩失事，最大流量78800m3/s。

滾河上的石漫灘水庫第二次入庫洪峰流量出現(xiàn)在7號24時，流量為6280m3/s，8號0時30分庫水位達到壩前最高水位，水庫大壩潰決，推算最大垮壩流量30000m3/s。

從上述降雨過程和洪水過程可以看出，758特大洪水事件有一個長達數(shù)日的醞釀過程，如若當時有水庫防洪調(diào)度應急預案，水庫或許可以避免垮壩事件。第七十八頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度板橋水庫垮壩后，1975年8月9日攝石漫灘水庫垮壩后，1975年8月9日攝第七十九頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度為什么要對水庫應急調(diào)度做出專門規(guī)定？

應急管理2006年1月8日國務院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，我國應急預案框架體系初步形成。

應急管理是為了應對特重大事故災害的危險問題而提出的，是指政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。

水庫應急調(diào)度

從應急管理的概念和內(nèi)涵中可以看出，水庫應急調(diào)度應屬應急管理的范疇。因為就我國目前的現(xiàn)實情況看，水庫若出現(xiàn)重大安全事故時，很有可能會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。第八十頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度目前我國與水庫應急調(diào)度有關的法律、法規(guī)：

《國家防汛抗旱應急預案》（2006年）編制目的：做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。適用范圍：本預案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。

突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。第八十一頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度目前我國與水庫應急調(diào)度有關的法律、法規(guī)：

《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》（2009）編制目的：規(guī)范、指導水庫管理單位及其主管部門進行《水庫大壩安全管理應急預案》（以下簡稱預案）的編制。應急預案是在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時，為避免或減少損失而預先制定的方案，是提高應對突發(fā)事件能力，降低水庫風險的重要非工程措施。

適用范圍：適用于大、中型和壩高超過15m的小型水庫預案的編制。水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：自然災害類、事故災難類、社會安全事件類、其他水庫大壩突發(fā)事件。第八十二頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度水庫應急調(diào)度應包括哪些內(nèi)容？

水庫調(diào)度規(guī)程中的應急調(diào)度內(nèi)容應該以水庫大壩安全管理應急預案和防汛抗旱應急預案等要求為基礎來進行編制。

水庫應急調(diào)度應該包括：工程發(fā)生重大險情、水庫遭遇超標準洪水、流域或區(qū)域出現(xiàn)重大干旱事件、水庫集水區(qū)發(fā)生突發(fā)性水污染事件、水庫下游發(fā)生水污染事件等。第八十三頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度防汛抗旱應急預案編寫提綱：適用范圍編制目的編制依據(jù)術語和定義應急工作原則事故類型和危害程度分析：地區(qū)概況，風險分析，發(fā)生時間組織機構和職責預防與預警機制應急處置：應急處置措施，應急撤離，應急結束信息發(fā)布應急物資與裝備保障：通信與信息保障，物資保障，經(jīng)費保障，其他保障培訓與演練：預案培訓，預案演練后期處置：應急恢復，調(diào)查評估《國家防汛抗旱應急預案》：第八十四頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》

水庫大壩安全管理應急預案編寫提綱：前言：編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，編制原則，突發(fā)事件分類分級水庫大壩概況流域和社會經(jīng)濟概況，工程和水文概況，水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況，歷次病險癥狀及處置情況突發(fā)事件分析：工程安全現(xiàn)狀分析，可能突發(fā)事件分析，突發(fā)事件的可能后果分析，可能突發(fā)事件排序應急組織體系：應急組織體系框圖，政府，水行政主管部門，水庫主管部門或業(yè)主，水庫管理單位，應急指揮機構，專家組，搶險隊伍，洪水淹沒區(qū)地方人民政府與駐地工礦企業(yè)單位預案運行機制：預測與預警，預案啟動，應急處置，應急結束，善后處理，調(diào)查與評估，信息發(fā)布應急保障：應急隊伍，應急費用，應急物資，緊急救援，基本生活、醫(yī)療及防疫，交通運輸，治安維護，通信宣傳、培訓與演練（習）：宣傳，培訓，演練（習）附表附圖第八十五頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度超標準洪水

不論是在《國家防汛抗旱應急預案》還是在《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》中都涉及到一個重要術語——超標準洪水。對水庫而言，超標準洪水應針對不同對象來定義。對水庫下游防洪對象而言，超標準洪水是指水庫入庫洪水的量級超過下游防洪對象防洪標準的洪水，比如下游防洪對象防洪標準為50年一遇，在不考慮區(qū)間洪水的情況下，如果水庫入庫洪水量級超過50年一遇，則可以確定該次洪水為超標準洪水。對水庫大壩等主要擋水建筑物而言，超標準洪水是指水庫入庫洪水的量級超過水庫設計洪水標準，比如水庫設計洪水標準為100年一遇，如果水庫入庫洪水量級超過100年一遇，則可以確定該次洪水為超標準洪水。超標準洪水的定義是制訂水庫應急調(diào)度預案的重要依據(jù)。第八十六頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度應急響應在《國家防汛抗旱應急預案》中，按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。Ⅰ級應急響應1、某個流域發(fā)生特大洪水；2、重點大型水庫發(fā)生垮壩；3、多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

Ⅱ級應急響應1、一個流域發(fā)生大洪水；2、一般大中型水庫發(fā)生垮壩；3、多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。Ⅲ級應急響應1、大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；2、多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；3、一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。Ⅳ級應急響應1、大中型水庫出現(xiàn)險情；2、多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。第八十七頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南

1976年6月5日，美國的提頓大壩（TetonDam）在首次蓄水過程中發(fā)生潰壩事故，導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。此次潰壩事故對美國的大壩安全管理產(chǎn)生了重大影響，并促成了《美國大壩安全指南》的發(fā)布。

提頓大壩為土石壩，最大壩高約94m，壩頂寬度約1km，潰壩時的最大水深達到約82m，潰壩泄流過程不到6小時。第八十八頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南

1977年，時任美國總統(tǒng)卡特簽署了一份備忘錄，要求成立一個由公認專家組成的特別專家組來審查聯(lián)邦大壩安全事務。1979年，專設跨機構大壩安全委員會發(fā)布了一份報告——聯(lián)邦大壩安全指南。該指南支持采用嚴格的安全標準來規(guī)范大壩業(yè)主的管理行為。隨后，為了補充聯(lián)邦大壩安全指南，專設跨機構大壩委員會又相繼發(fā)布了以下聯(lián)邦大壩安全指南專項指南：術語表（2004年發(fā)布）大壩潛在危害分類體系（2004年發(fā)布）選擇和調(diào)蓄大壩入流設計洪水（2004年發(fā)布）大壩的地震分析與設計（2005年發(fā)布）大壩應急行動計劃（2004年發(fā)布，2013年修訂）第八十九頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——術語表

為了向參與大壩安全事務的聯(lián)邦機構提供協(xié)調(diào)大壩安全活動的機會，美國成立了一個跨機構大壩安全委員會。該委員會的目的之一就是為聯(lián)邦機構和州政府官員交流大壩安全管理的想法和程序提供一個共有的平臺，也為大壩安全管理技術轉(zhuǎn)讓提供一種有效的機制。

術語表的目的就是為所有參與大壩安全管理的聯(lián)邦機構提供與大壩安全相關的術語，這些術語都是通用術語，適用于所有的大壩。第九十頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩潛在危害分類體系

美國是以大壩失事或誤操作后產(chǎn)生的潛在危害程度來進行大壩分類的，具體分三種類別。低潛在危害：大壩失事或誤操作后，不會導致人員死亡，僅有少量的經(jīng)濟損失和環(huán)境影響。這些損失主要還是業(yè)主的財產(chǎn)損失。中潛在危害：大壩失事或誤操作后，不會導致人員死亡，但會造成經(jīng)濟損失，環(huán)境破壞，生命線設施毀壞等。屬于這類潛在危害類別的大壩一般多位于農(nóng)村地區(qū)。高潛在危害：大壩失事或誤操作后，很可能導致人員死亡。目前我國相關規(guī)范對大壩分類是以庫容大小作為依據(jù)，從現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，這種分類標準是否合適，值得商榷。從關乎生命的角度出發(fā)，現(xiàn)行規(guī)范應進行適當調(diào)整，或是出臺新的管理辦法對失事后可能造成重大人員傷亡的大壩進行嚴格規(guī)范管理。第九十一頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩入庫設計洪水選擇與調(diào)洪計算

主要內(nèi)容包括以下兩個部分：

選擇入庫設計洪水潛在危害評估（大壩因水文因素失事的方式，潛在危害的定義，評估大壩失事的后果，關于大壩失事后果定義的研究，入庫設計洪水確定的增量危害評估，選擇入庫設計洪水的準則）大壩安全的可能最大洪水在工程壽命期避免效益損失洪水

入庫設計洪水調(diào)洪引言（起調(diào)水位指南，水庫約束，水庫調(diào)度要求，多米諾失事評估）溢洪道與泄洪建筑物選擇和設計允許超高第九十二頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩的地震分析與設計主要內(nèi)容包括以下四個部分：應用于壩設計與安全評估的地震分析（最大可信地震、最大設計地震或安全評估地震、運行基準地震，地震分析，選擇最大設計地震和安全評估地震）地面運動特征描述（地面運動參數(shù)，彈性反應譜，地面運動的時間史）大壩與基礎地震分析（分析類型與范圍，混凝土壩，土石壩）結構對地震負荷的適應性評價（性能標準，混凝土壩評估分析結果，土石壩評估分析結果，地震引發(fā)的大壩晃動經(jīng)驗，評估現(xiàn)狀大壩，受地震液化影響的土壩補救措施）第九十三頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩應急行動計劃

本專項指南的目的：鼓勵大壩業(yè)主編制全面和一致的應急行動計劃以保護生命安全和減輕財產(chǎn)損失鼓勵應急管理部門和大壩業(yè)主參與應急行動計劃應急行動計劃的主要內(nèi)容：大壩業(yè)主為了緩和或減輕大壩問題將采取的行動大壩業(yè)主為了對與大壩有關偶發(fā)事件或緊急情況做出響應將協(xié)同應急管理當局采取的行動大壩業(yè)主為了向下游責任應急管理當局發(fā)布早起預警和告知信息將遵循的程序能夠幫助大壩業(yè)主和應急管理部門識別關鍵基礎設施和需要保護、預警和疏散的風險場所淹沒圖所有參與偶發(fā)事件或緊急情況管理的部門的責任界定以及這些責任如何協(xié)調(diào)第九十四頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩應急行動計劃

應急行動計劃一般由以下幾個部分組成：通知流程與聯(lián)系方式應對程序責任準備行動淹沒圖附錄部分的其它信息

每一部應急行動計劃都必須針對特定大壩具體情況來定制。

大壩業(yè)主負責編制和維護應急行動計劃，但該計劃的編制與實施應與所有適用應急管理部門進行協(xié)商。第九十五頁，共108頁。13、水庫應急調(diào)度美國大壩安全指南——大壩應急行動計劃

應急行動計劃編制大綱：前頁（封面、標題頁、目錄、簽名頁）1.應急行動計劃責任摘要信息2.告知流程圖3.目的陳述4.工程概況5.應急行動計劃響應過程（步驟1:事件檢測、評估、應急級別確定；步驟2:告知與通信；步驟3:應急行動；步驟4:結束與后續(xù)行動）6.職責描述（大壩