城市環(huán)境管理

城市環(huán)境管理第一頁，共40頁。熱島效應(yīng)城市風(fēng)城市環(huán)境管理基本作用導(dǎo)致城市環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因我國城市環(huán)境管理的原則我國城市環(huán)境管理的基本制度重點(diǎn)問題第二頁，共40頁。城市環(huán)境的定義城市環(huán)境：是指與人類在城市的生活相互作用的、由動(dòng)物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人工環(huán)境的復(fù)合體（或稱人化自然綜合體）。14.11城市環(huán)境概述第三頁，共40頁。城市環(huán)境具有的基本特征城市環(huán)境人格化人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退。自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正不斷擴(kuò)大。城市環(huán)境從整體上看趨于脆弱。14.11城市環(huán)境概述第四頁，共40頁。城市環(huán)境管理的定義城市環(huán)境管理：是城市政府運(yùn)用各種手段行使相關(guān)職能，組織和監(jiān)督城市各單位和市民，預(yù)防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的活動(dòng)過程。14.12城市環(huán)境管理第五頁，共40頁。

城市環(huán)境管理的基本作用有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境；有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平；有利于維護(hù)生態(tài)平衡；有助于縮小城鄉(xiāng)及居民之間的差別。14.12城市環(huán)境管理第六頁，共40頁。城市環(huán)境管理體制城市環(huán)境管理體制：是在環(huán)境管理中為了處理與協(xié)調(diào)各方面的職權(quán)范圍和職責(zé)分工所采取的組織形式。14.12城市環(huán)境管理第七頁，共40頁。現(xiàn)代城市環(huán)境管理模式（或稱管理體制要求）政府實(shí)施必要干預(yù)；建立有效的市場機(jī)制；實(shí)施全民環(huán)境保護(hù)。14.12城市環(huán)境管理第八頁，共40頁。城市環(huán)境規(guī)劃的定義城市環(huán)境規(guī)劃：是指對不同地域和不同空間尺度的環(huán)境保護(hù)的未來行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。14.13城市環(huán)境規(guī)劃第九頁，共40頁。

城市環(huán)境規(guī)劃的層次城市環(huán)境宏觀層次：以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境總體上的生態(tài)平衡為目標(biāo)；城市環(huán)境微觀層次：開展大氣環(huán)境、水環(huán)境和固體廢物綜合整治等具體目標(biāo)的城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃。14.13城市環(huán)境規(guī)劃第十頁，共40頁。城市環(huán)境規(guī)劃的原則以生態(tài)理論和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo)；規(guī)劃方案要體現(xiàn)綜合整治的思想；全面規(guī)劃，合理布局；制定可行的環(huán)境目標(biāo)。14.13城市環(huán)境規(guī)劃第十一頁，共40頁。城市環(huán)境規(guī)劃的基本要素城市環(huán)境預(yù)測；城市環(huán)境區(qū)劃和環(huán)境功能分區(qū)；城市環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系；城市環(huán)境目標(biāo)及可達(dá)性分析。

14.13城市環(huán)境規(guī)劃第十二頁，共40頁。城市環(huán)境問題的定義城市環(huán)境問題：簡單地講，由于城市中人類的活動(dòng)，致使城市環(huán)境功能弱化，不能適應(yīng)城市自身良性運(yùn)行，并給人類正常生產(chǎn)和生活帶來困擾，即稱為城市環(huán)境問題。

14.21城市環(huán)境問題第十三頁，共40頁。城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)由于采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和城市人口不斷增長，給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力；由于環(huán)境綜合治理技術(shù)欠缺、投入不足，致使城市環(huán)境現(xiàn)狀和功能改善的進(jìn)度尚不能滿足公眾的要求；由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重削弱城市環(huán)境分解污染、自我凈化的能力，致使城市環(huán)境難以支撐城市的可持續(xù)發(fā)展；城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)，多源環(huán)境污染不斷產(chǎn)生；城市生態(tài)失衡，城市生態(tài)環(huán)境功能脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。14.21城市環(huán)境問題第十四頁，共40頁。導(dǎo)致城市環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因城市面積小、人口數(shù)量多、人口密度大；城市生產(chǎn)和生活引起的環(huán)境破壞強(qiáng)度大；人們對城市環(huán)境問題綜合治理認(rèn)識不夠，投入嚴(yán)重不足；城市環(huán)境綜合治理的技術(shù)進(jìn)步適應(yīng)不了環(huán)境綜合治理的要求。14.21城市環(huán)境問題第十五頁，共40頁?？茖W(xué)合理地確定和利用城市的環(huán)境容量；建立健全多元化環(huán)境投資體系；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和調(diào)整城市環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略；建立和完善城市環(huán)境綜合治理定量考核（簡稱“城考”）制度；要繼續(xù)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

14.22城市環(huán)境問題綜合治理措施第十六頁，共40頁。我國城市環(huán)境管理機(jī)構(gòu)依據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，城市政府的環(huán)境保護(hù)局及其下屬各區(qū)、縣的環(huán)保機(jī)構(gòu)，都是對城市環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門。此外，公安、水利、林業(yè)、城市管理、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門也承擔(dān)一定管理任務(wù)。

14.31我國城市環(huán)境管理工作的基本概況第十七頁，共40頁。我國城市環(huán)境管理原則環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則；全面規(guī)劃，合理布局的原則；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；環(huán)境管理法制化的原則。14.31我國城市環(huán)境管理工作的基本概況第十八頁，共40頁。我國城市環(huán)境管理基本制度環(huán)境影響評價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；排污收費(fèi)制度；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（即“城考”制度）。排污申報(bào)與排污許可證制度；污染集中控制制度；污染源限期治理制度。

14.31我國城市環(huán)境管理工作的基本概況第十九頁，共40頁。進(jìn)一步強(qiáng)化我國城市環(huán)境保護(hù)的對策加強(qiáng)城市舊有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新審視和調(diào)整；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)和創(chuàng)新；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境管理體系的改革與完善；大力培育環(huán)境保護(hù)市場。14.31我國城市環(huán)境管理工作的基本概況第二十頁，共40頁。城市市容管理的定義城市市容管理：是指城市政府有關(guān)部門對城市的建設(shè)外貌、景觀燈光、戶外廣告的整潔規(guī)范等，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。

14.32城市市容管理第二十一頁，共40頁。城市市容管理在城市建設(shè)中的地位城市市容管理是維護(hù)城市形象、為市民提供良好生活環(huán)境的需要；城市市容管理是城市文明程度的重要標(biāo)志；城市市容管理是城市規(guī)劃、建設(shè)的組成部分。

14.32城市市容管理第二十二頁，共40頁。城市市容管理的主要內(nèi)容城市建設(shè)外觀保持清潔、美觀的管理；城市戶外宣傳設(shè)施的管理；城市工程施工現(xiàn)場清潔管理；城市公共場所、設(shè)施秩序和整潔管理；建設(shè)臨街綠色景觀、城市標(biāo)志性建筑和城市“亮（靚）化工程”管理；市內(nèi)交通工具外觀整潔管理。

14.32城市市容管理第二十三頁，共40頁。城市環(huán)境衛(wèi)生管理的定義城市環(huán)境衛(wèi)生管理：是指城市政府有關(guān)行政主管部門依法對城市公共場所、道路、垃圾、各個(gè)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理的活動(dòng)。14.32城市環(huán)境衛(wèi)生管理第二十四頁，共40頁。城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義

城市環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)著市民的身體健康；城市環(huán)境衛(wèi)生管理保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行；城市環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)著城市的整潔面貌，有利于城市對外交住和發(fā)展旅游事業(yè)。14.32城市環(huán)境衛(wèi)生管理第二十五頁，共40頁。城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃的制定和實(shí)施；城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理；環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。

14.32城市環(huán)境衛(wèi)生管理第二十六頁，共40頁。城市園林綠化管理的定義城市園林綠化管理：是指為保護(hù)和美化城市環(huán)境，城市政府的相關(guān)行政主管部門依法對城市的各種綠地、林地、公園以及風(fēng)景游覽區(qū)和苗圃等的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)。

14.34城市園林綠化管理第二十七頁，共40頁。城市園林綠化管理的分類公共綠地；居住區(qū)綠地；專用綠地；交通綠化帶；生產(chǎn)防護(hù)綠地。

14.34城市園林綠化管理第二十八頁，共40頁。城市園林綠化建設(shè)的基本原則綜合考慮與全面規(guī)劃相結(jié)合；因地制宜，表現(xiàn)特色；量力而行，分步實(shí)施；方便和豐富戶外生活。

14.34城市園林綠化管理第二十九頁，共40頁。城市園林綠化管理的主要內(nèi)容城市園林綠化的規(guī)劃管理；城市園林綠化的建設(shè)管理；城市園林綠化的監(jiān)督管理；城市園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理。14.34城市園林綠化管理第三十頁，共40頁。城市環(huán)境污染的定義城市環(huán)境污染：一般特指由于城市人類活動(dòng)所產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)對城市生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了環(huán)境的機(jī)能，超出了環(huán)境系統(tǒng)分解污染、自我凈化的能力，從而使城市的生態(tài)系統(tǒng)遭到擾亂和破壞。

14.35城市污染及其防治第三十一頁，共40頁。城市環(huán)境污染的種類水污染；大氣污染；固體廢物污染；噪聲與光電污染；土壤污染等。

14.35城市污染及其防治第三十二頁，共40頁。城市環(huán)境污染的特點(diǎn)環(huán)境污染范圍的廣泛性；環(huán)境污染內(nèi)容的全面性；環(huán)境污染影響的深遠(yuǎn)性；環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性。

14.35城市污染及其防治第三十三頁，共40頁。城市水污染綜合整治將水污染納入城市環(huán)境綜合治理的總體規(guī)劃。重點(diǎn)是加強(qiáng)地表水和地下水資源保護(hù)；減少廢水和污染物排放量。發(fā)展排污技術(shù)；發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)。建設(shè)綜合排污體系。14.35城市污染及其防治第三十四頁，共40頁。

城市大氣污染綜合整治以集中控制為主，降低污染物排放量；控制機(jī)動(dòng)車污染；調(diào)整城市工業(yè)布局，合理利用大氣環(huán)境容量；發(fā)展植物凈化，積極推廣生態(tài)防治技術(shù)。

14.35城市污染及其防治第三十五頁，共40頁。

城市固體廢物污染綜合整治綜合整治生活垃圾；綜合整治工業(yè)固體廢物；綜合整治有害廢物。重點(diǎn)是有毒、易燃易爆、腐蝕性廢物整治；采取切實(shí)有效措施防止“洋垃圾”的侵害。14.35城市污染及其防治第三十六頁，共40頁。城市噪聲與光電污染綜合整治加強(qiáng)對污染源的控制；嚴(yán)格對污染傳播途徑的控制。

14.35城市污染及其防治第三十七頁，共40頁。土壤污染綜合整治重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)“三廢排放”對周邊地區(qū)（包括郊區(qū)農(nóng)田）土壤的污染整治；加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的市場管理，從源頭上治理農(nóng)田土壤污染；嚴(yán)格控制工業(yè)廢物、生活垃圾對城市土壤的污染。14.35城市污染及其防治第三十八頁，共40頁。城市環(huán)境管理是城市政府運(yùn)用各種手段行駛相關(guān)職能，組織和監(jiān)督城