機動測控天線產(chǎn)業(yè)工作匯報

機動測控天線產(chǎn)業(yè)工作匯報

全面開啟智慧民航新征程。堅持?jǐn)?shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展路徑，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的杠桿撬動和輻射放大作用。改變煙囪式的系統(tǒng)建設(shè)思想和項目推進方式，圍繞去中心化和中臺戰(zhàn)略，運用新一代面向服務(wù)的分布式架構(gòu)理念，強化航空運輸系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計，推動行業(yè)主體間數(shù)據(jù)的互聯(lián)和對接。強化數(shù)據(jù)共享和功能復(fù)用，建立優(yōu)勢互補、暢通共享、自主可控的開放型智慧民航生態(tài)體系。綜合分析，十四五時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險主動應(yīng)對等階段性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設(shè)新征程。構(gòu)建通達(dá)的航空客運網(wǎng)（一）完善客運網(wǎng)絡(luò)格局優(yōu)化國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局。構(gòu)建以骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為支撐的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。以提高網(wǎng)絡(luò)整體效率為導(dǎo)向，擴容京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級機場群樞紐機場之間的主骨干通道，暢通四大世界級機場群、國際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐之間的次骨干通道，推進快線公交化，打造高頻率、高品質(zhì)的骨干網(wǎng)，鞏固航線網(wǎng)絡(luò)基本盤。以提升非樞紐機場通達(dá)性、激活潛在市場新需求為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，形成覆蓋廣泛、服務(wù)均等的基礎(chǔ)網(wǎng)，拓展航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)干支通、全網(wǎng)聯(lián)。在地面交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)積極推進基本航空服務(wù)。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)布局。打造一圈六廊五通道。深耕東南亞、東北亞等市場，穩(wěn)步拓展西亞、中亞、南亞等市場，構(gòu)建周邊航空運輸圈，提升國際市場支撐能力。有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴和孟中印緬等共建一帶一路六大國際經(jīng)濟合作走廊航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。構(gòu)建通達(dá)歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區(qū)的五大航空運輸通道，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極與共建一帶一路國家商簽航空運輸協(xié)定，開辟和加密航線，提高中轉(zhuǎn)銜接水平，推進空中絲綢之路建設(shè)。完善航空樞紐功能。構(gòu)建世界級機場群、國際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐聯(lián)動發(fā)展的航空樞紐格局。增強世界級機場群全球航線網(wǎng)絡(luò)輻射能力，實現(xiàn)機場群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，國際競爭力全面提升。強化國際航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)中樞功能，提升北京、上海、廣州全球服務(wù)能力，完善成都、重慶、深圳、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)。提升區(qū)域航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)支撐功能，增強對周邊非樞紐的連通及對國際航空樞紐的客源輸送。擴大國內(nèi)通程航班服務(wù)范圍，提升國內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)服務(wù)水平，推廣國際通程試點，縮短最短中轉(zhuǎn)銜接時間，提高聯(lián)檢效率。加快構(gòu)建航空＋高鐵的快速交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸航空網(wǎng)，拓展服務(wù)范圍。（二）優(yōu)化政策體系加強政策協(xié)同性。建立目標(biāo)同向、措施一體、節(jié)奏同頻的航線網(wǎng)絡(luò)政策體系，提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。實施航線網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)測與評估。促進航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系與現(xiàn)代化國家機場體系、生產(chǎn)運行保障體系融合，加強航空公司、機場、空管信息共享，提升空地協(xié)同運行能力。以提高航線網(wǎng)絡(luò)容量、效率和質(zhì)量為導(dǎo)向，強化空域保障，增強口岸政策協(xié)同。提升政策靈活性。構(gòu)建與航線網(wǎng)絡(luò)布局相匹配的航線航班、時刻等方面的政策體系。保持骨干網(wǎng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性，提高基礎(chǔ)網(wǎng)政策的創(chuàng)新性、靈活性與包容性。以提高空域使用效率為導(dǎo)向，探索航路航線靈活使用機制。完善航線準(zhǔn)入和退出機制，健全航班執(zhí)行動態(tài)考核機制。放松航權(quán)審批管理，健全航權(quán)資源使用退出機制。增強航班與時刻換季的匹配度，提高季中航班管理的靈活性，更好滿足市場需求。探索航空時刻市場化配置制度，促進存量時刻資源高效流動。提高資源配置效率。以完善航線網(wǎng)絡(luò)和打造具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司為導(dǎo)向，提高政策系統(tǒng)性，優(yōu)化資源配置。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開放新格局，持續(xù)增加歐美等主流市場的航權(quán)資源儲備，重點推進共建一帶一路國家航權(quán)開放。完善樞紐導(dǎo)向的航權(quán)資源配置，重點支持樞紐化運營和主基地公司發(fā)展，引導(dǎo)航權(quán)資源向國際航空樞紐集聚。完善國際航線扶持政策，規(guī)范市場秩序，減少無序競爭。強化國內(nèi)骨干網(wǎng)時刻資源保障，支持基本航空服務(wù)航線按需申請時刻。發(fā)展基礎(chǔ)（一）航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄持續(xù)安全飛行５２７０萬小時，安全運送旅客２７．３億人次，運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為０，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運輸服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過８０％，服務(wù)質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。（二）保障能力顯著增強國家綜合機場體系更加完善，頒證運輸機場２４１個，增加跑道４１條，地級市覆蓋率達(dá)到９１．７％，以機場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機場３３９個?？展苓\行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達(dá)到１１６０萬架次以上。民航機隊６７９５架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。（三）質(zhì)量效率持續(xù)提高航班客座率、載運率和飛機日利用率保持較高水平。中西部機場旅客吞吐量占比提升至４４．４％，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機）超過２８０萬小時。我國航空運輸企業(yè)、樞紐機場的運營規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，綠色民航加快推進。（四）戰(zhàn)略地位更加凸顯民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至３３％。國際航線８９５條，通航國家６２個，有效服務(wù)國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)ＡＲＪ２１順利投運，Ｃ９１９成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。（五）創(chuàng)新格局加快形成局地，局企，局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。國家重點研發(fā)計劃項目７項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎１項、國家科技進步二等獎２項。飛行校驗平臺、機場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、Ｄ級模擬機等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。（六）治理能力明顯提高積極推進１＋１０＋Ｎ深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機制進一步完善，公共服務(wù)職能進一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對重大風(fēng)險的系統(tǒng)性和前瞻性不強。完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質(zhì)量邁進。（一）加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機場建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機場貨運設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機場布局。新建一批非樞紐機場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場。加強新建機場前期論證，做好項目儲備。堅持經(jīng)濟適用原則，實施一批非樞紐機場改擴建工程。加強支線機場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項目中要加強貫徹國防要求。審慎決策機場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機場遷建項目前期工作。鼓勵毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機場設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強多機場、多跑道、多航站樓運行模式研究，注重空地資源匹配，探索運行新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機場優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對捷運系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點，推進既有機場航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機場建設(shè)同步推進航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲運基地，提升支線機場航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。（二）打造機場綜合交通樞紐推動與各種交通方式深度融合。緊抓交通設(shè)施集中建設(shè)機遇期，以樞紐機場為中心節(jié)點，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，強化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路等銜接聯(lián)通，優(yōu)化貨運機場集疏運體系，形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加強樞紐站場的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理原則，推動各種運輸方式集中布局、空間共享、信息互通、便捷換乘。構(gòu)建綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機制。總結(jié)上海虹橋、北京大興、成都天府等機場實踐經(jīng)驗，構(gòu)建機場綜合交通樞紐建設(shè)、運營管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立各種交通方式協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化接口設(shè)計，做好建設(shè)管理協(xié)作，推進建設(shè)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等互認(rèn)或統(tǒng)一，推動運輸服務(wù)和產(chǎn)品信息互通共享。鼓勵機場、航空公司投資參與軌道交通建設(shè)和運營，發(fā)揮綜合交通多元主體組團效應(yīng)。建立健全民航與其他交通方式聯(lián)程聯(lián)運的管理體制機制，打破行業(yè)分割，打通運營規(guī)則，推進服務(wù)對接，滿足旅客便捷出行和貨郵高效運輸需求。（三）提升機場建設(shè)運營水平推進機場高品質(zhì)建設(shè)。加強樞紐機場戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照適度超前原則制定修定樞紐機場總體規(guī)劃，強化與國土空間規(guī)劃的銜接。貫徹四型機場建設(shè)要求，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念、技術(shù)方法和評價指標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計、項目審批、施工建設(shè)和運營維護等環(huán)節(jié)強化落實，打造品質(zhì)工程。放開民航專業(yè)工程設(shè)計市場準(zhǔn)入，擴大民航工程咨詢設(shè)計供給。提升機場運營管理水平。推動修訂《民用機場管理條例》，持續(xù)完善機場運營管理體系。強化機場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性定位，引導(dǎo)地方調(diào)整績效考核機制，更加注重安全、服務(wù)等社會公益性指標(biāo)考核。持續(xù)推動非樞紐機場公安、消防及應(yīng)急救援等公益性職能復(fù)位。推動機場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，理順機場管理機構(gòu)與駐場單位之間的生產(chǎn)運營關(guān)系。推廣運管委等管理經(jīng)驗，提升協(xié)同運行效率。加強高高原機場和軍民合用機場運行安全管理。繼續(xù)落實好機場運營補貼政策。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航十四五發(fā)展分為兩個階段把握。２０２１－２０２２年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復(fù)增長。２０２３－２０２５年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，全力拓展民航國際發(fā)展新空間，為世界民航發(fā)展提供更強動力。（一）加快民航高水平對外開放實施更大范圍的航權(quán)開放。積極推動與東南亞和東北亞等周邊國家和地區(qū)的航空運輸自由化和便利化，提升與南亞、中亞等地區(qū)國家的互聯(lián)互通水平，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系建設(shè)。加大歐美市場航權(quán)資源儲備。推進與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國家逐步實現(xiàn)更加開放的貨運航權(quán)安排。統(tǒng)籌航權(quán)安排、運力和運價管理手段，為航空公司開拓市場提供保障。推動重點區(qū)域民航更深層次開放。進一步完善以樞紐為導(dǎo)向的航權(quán)政策，提升國際航空樞紐競爭力。加快提升廈門、福州區(qū)域航空樞紐能力，助力海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和２１世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。服務(wù)地區(qū)對外開放要求，深入推進海南自由貿(mào)易港等重點地區(qū)航空運輸開放政策落地。優(yōu)化青島區(qū)域航空樞紐功能，支撐中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。促進民航在更寬領(lǐng)域擴大開放?？茖W(xué)應(yīng)對外部環(huán)境變化，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。完善民航對外交流與合作機制，依托國際合作平臺，廣泛開展雙邊、多邊和區(qū)域國際合作及研究。推進自貿(mào)協(xié)定民航領(lǐng)域談判，進一步放寬市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，增加民航優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵民航企業(yè)走出去，提升民航產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。支持航空公司通過航空聯(lián)盟、代碼共享、股權(quán)投資等方式開拓國際航空市場，提升全球競爭力。（二）強化對外開放保障能力加強國際航空發(fā)展政策系統(tǒng)集成?？茖W(xué)研判國際航空市場發(fā)展新形勢，加強國際航空發(fā)展政策整體設(shè)計，制定實施支撐航空公司提升國際競爭力行動計劃，納入行業(yè)綜合性改革試點，提高國際政策的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，實現(xiàn)多方協(xié)同、統(tǒng)一行動，支撐我國國際航空運輸高質(zhì)量發(fā)展。強化對外開放的法律法規(guī)保障。研究推動民航制度型開放，完善民航法律規(guī)章，為多元市場主體創(chuàng)造具有國際競爭力的營商環(huán)境。提升民航國際化、法治化水平，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，為國際航空運輸各主體之間合作模式的創(chuàng)新提供空間。強化投資風(fēng)險防控體系，完善與外商投資規(guī)則相適應(yīng)的監(jiān)管制度。加強涉外法律法規(guī)跟蹤研究，引導(dǎo)航空公司等民航企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營意識和保護自身權(quán)益。（三）積極參與全球民航治理積極融入全球民航發(fā)展。秉持全球治理觀，積極分享中國經(jīng)驗，主動引領(lǐng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域的國際航空治理體系建設(shè)。統(tǒng)籌行業(yè)資源，充分利用民航國際組織平臺作用，分階段有重點地推動國內(nèi)成熟先進標(biāo)準(zhǔn)國際化。深度參與民航國際組織重要決策，協(xié)調(diào)推進與相關(guān)國家在安全、安保、航行、環(huán)境等領(lǐng)域建立戰(zhàn)略對話機制。深化民航國際合作領(lǐng)域。服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮民航在對外交往中的獨特作用，積極參與中外經(jīng)貿(mào)磋商、投資協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定談判等工作，爭取更大發(fā)展空間。發(fā)揮中國民航一帶一路合作平臺作用，拓展合作廣度和深度。不斷完善行業(yè)綠色治理體系（一）健全行業(yè)綠色發(fā)展政策管理體系健全政策支撐體系。建立健全與落實高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類專業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價機制制度安排，加強民航碳排放監(jiān)測、報告和核查機制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強對行業(yè)綠色發(fā)展重大項目和技術(shù)研究的支持力度，研究開展綠色融資項目實施和推廣示范。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立航空公司低碳運行與管理標(biāo)準(zhǔn)體系。完善全生命周期的綠色機場標(biāo)準(zhǔn)體系。加快形成安全高效的空管運行標(biāo)準(zhǔn)體系。有效參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立航空器和發(fā)動機適航審定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建考核評價體系。完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計制度，研究建立能源資源消耗和環(huán)境排放考核機制，強化減污降碳指標(biāo)管理，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制。加強監(jiān)督檢查，將綠色績效納入行業(yè)主體考核體系，樹立綠色低碳民航企業(yè)標(biāo)桿，鼓勵行業(yè)主體建立更為積極的內(nèi)部考核激勵機制。完善民航綠色發(fā)展藍(lán)皮書發(fā)布機制，定期公布航空公司和機場用能、用水效率，促進國際對標(biāo)。積極推進第三方評價制度和機構(gòu)能力建設(shè)。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實機構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專家咨詢委員會，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，擴充完善民航專家?guī)?。支持民航院校開展綠色民航學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)，培育高層次復(fù)合型后備人才。鼓勵民航科研院校與協(xié)會、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對綠色發(fā)展的認(rèn)識水平和工作能力。強化民航綠色發(fā)展科研能力。支持高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會圍繞民航低碳發(fā)展戰(zhàn)略、運行效率提升、環(huán)境影響監(jiān)測分析、綠色裝備研發(fā)應(yīng)用和綠色競爭力等重大和前瞻問題開展研究。圍繞節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同治理需求，建成２－３家民航綠色發(fā)展領(lǐng)域的重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），打造綠色民航綜合性科創(chuàng)平臺和政產(chǎn)學(xué)研用一體的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，推動示范項目、研究成果、數(shù)據(jù)信息等共享應(yīng)用。推動綠色民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建立服務(wù)綠色民航建設(shè)的各類要素市場，加強市場供求信息服務(wù)，促進信息對稱和要素合理流動。引導(dǎo)和培育順應(yīng)民航綠色發(fā)展需求的技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、運營管理、節(jié)能改造等專業(yè)化服務(wù)主體，大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、能源環(huán)境托管服務(wù)等模式，提升專業(yè)化水平。促進民航業(yè)與綠色技術(shù)裝備、清潔低碳能源等制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動國產(chǎn)裝備質(zhì)量提升。積極推進老舊飛機拆解、航材循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場治理體系（一）加快完善市場運行機制強化治理規(guī)則。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，健全市場退出制度。分類完善要素市場化配置體制機制，積極穩(wěn)妥推進航權(quán)、時刻等資源的差異化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化管理，適度擴大企業(yè)主體自主權(quán)，探索利用存量資源打造樞紐的市場化機制。建立數(shù)據(jù)資源清