關(guān)于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報告近年來，區(qū)委、區(qū)政府主動探究工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，一批企業(yè)逢勃發(fā)展，歷經(jīng)多年發(fā)展基本形成了以電力、冶金、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)格局。擁有電力裝機(jī)容量200.4萬千瓦、鋼鐵390萬噸、焦化550萬噸，水泥孰料1000萬噸的生產(chǎn)實力。至2014年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)176家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值643.29億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力支撐了城鄉(xiāng)面貌的巨大改觀和民生民計的顯著改善。但隨時間的推移，其中部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、生產(chǎn)規(guī)模等漸漸暴露出與市場發(fā)展不相適應(yīng)的弱點(diǎn)，主要體現(xiàn)在能耗高、污染重、環(huán)保壓力日益增加；規(guī)模小、技術(shù)含量低、抵擋市場風(fēng)險實力差，全區(qū)工業(yè)再次面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。基于此我們實行深化實地察看、聽取匯報、座談溝通等方式，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：一、目前工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀當(dāng)前賈汪區(qū)產(chǎn)業(yè)屬于重化工業(yè)主導(dǎo)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況如下：（一）產(chǎn)業(yè)實力近年來，全區(qū)上下深化實行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化招商、狠抓項目、規(guī)模工業(yè)得到了較大的提升。從企業(yè)規(guī)?？矗?014年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)84個、超5億元企業(yè)22個、超10億元以上168個，20億元4個，最大規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值53.5億。按行業(yè)分：冶金企業(yè)13個、建材31個、電力能源4個、化工企業(yè)24個，紡織企業(yè)19個，分別實現(xiàn)產(chǎn)值106.86億元，55.71億元、24.26億元、198.84億元和11.59億元；總體上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)項目少，中小項目多，大項目和可持續(xù)發(fā)展工業(yè)項目少。（二）研發(fā)狀況2014年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已建成省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)14家；市級176家。建立校地合作機(jī)構(gòu)30家，校企產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟29家，全區(qū)列統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)30家，其中：永鵬科技、凱爾機(jī)械等國家級高新技術(shù)企業(yè)16家，建平化工、中宇石油等市級高新技術(shù)企業(yè)5家，在全區(qū)企業(yè)中擁有核心學(xué)問產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品自主創(chuàng)新的30家。（三）投融資狀況2014年累計實施新建、擴(kuò)建億元以上項目達(dá)27個，實現(xiàn)投資額約68.79億元。融資手段單一，渠道不暢，大部分來源于企業(yè)銀行貸款、企業(yè)自身積累，企業(yè)上市招股、發(fā)行債券和設(shè)備租賃等融資方式幾乎還是空白。（四）排污處理狀況我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多屬于高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)“三廢”和粉塵排放較多。近年來，我區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先、綠色增長，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》，不斷加大環(huán)保執(zhí)法和污染治理力度，但由于污染治理費(fèi)用較高，一些企業(yè)受利益趨動，可能存在著排污處理設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，時有超標(biāo)排放的現(xiàn)象。二、存在的主要問題（一）產(chǎn)業(yè)層次較低我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要還是以電力、冶金、建材、化工和紡織為主，都屬于資源或勞動密集型產(chǎn)業(yè)。電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到目前幾乎還是空白。產(chǎn)業(yè)層次導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)很脆弱。（二）新興產(chǎn)業(yè)短缺全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅等指標(biāo)都較快增長，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重只有40%，在全市總產(chǎn)值中只占2.7%，對全市貢獻(xiàn)額比較低。全區(qū)176家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新興企業(yè)76家，其中部分企業(yè)嚴(yán)格講不是高新技術(shù)項目。（三）研發(fā)投入不足一是資金，全區(qū)全社會科技研發(fā)（R&D）投入預(yù)料3.67億元，占GDP比重1.5%，是五縣二區(qū)最終一個突破1%關(guān)口的區(qū)，絕大部分縣區(qū)都超過了2%。二是研發(fā)人才、團(tuán)隊引進(jìn)。近年來我區(qū)已和多個高校、科研院所簽約，引進(jìn)智力人才，創(chuàng)新團(tuán)隊，但形成生產(chǎn)實力的不多。（四）市場競爭乏力企業(yè)創(chuàng)建自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)或品牌的主動性、主動性不高，核心競爭實力不強(qiáng)，企業(yè)主要精力還是放在固有產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，對新產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷重視不夠，效益的獲得主要依靠資源和勞動的投入，無形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額還明顯偏弱。三、今后發(fā)展建議從全區(qū)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)總量來看，在將來的時間內(nèi)仍須堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)企”戰(zhàn)略，毫不動搖地堅持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作主要位置，以建設(shè)重大項目和壯大骨干企業(yè)為抓手，以加大投入促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善載體建設(shè)，推動園區(qū)集聚集約發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在詳細(xì)實施過程中，重點(diǎn)依托“一園二區(qū)一走廊”實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)培育，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，公共配套服務(wù)提升，加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（一）招強(qiáng)引大要圍繞世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，把與賈汪資源環(huán)境有關(guān)聯(lián)、相宜發(fā)展的企業(yè)，排隊探討，創(chuàng)新招商方式，一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一支隊伍運(yùn)作、一筆經(jīng)費(fèi)保障、一套政策激勵，主動主動、鍥而不舍進(jìn)行招商引資。（二）建鏈補(bǔ)鏈進(jìn)一步提升寶豐特鋼、成日鋼鐵等企業(yè)發(fā)展水平。依托自身發(fā)展優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷提高煤化工企業(yè)自主創(chuàng)新實力，主動引進(jìn)、消化汲取國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t煤氣為原料合成甲醇、煤焦油深加工和粗苯深加工制苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)生產(chǎn)要素向大型企業(yè)集中，加快循環(huán)利用，應(yīng)用水泥深加工、建筑節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保建材、新型板材和特色裝飾裝潢材料等項目。（三）引才引智要主動主動地與大專院校、科研部門對接合作，最大限度地擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品對新材料、新能源和新加工技術(shù)的應(yīng)用。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群有效投入，加大技改投入力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和裝備技術(shù)水平。通過提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品質(zhì)量性能，主動培育具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和較高市場美譽(yù)度的品牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的附加值。（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型