國(guó)外多民族國(guó)家語(yǔ)言政策與民族關(guān)系

國(guó)外多民族國(guó)家語(yǔ)言政策與民族關(guān)系

D56：A1672-433X(2011)04-0011-05目前，全世界約有190多個(gè)國(guó)家，其中絕大部分都是多民族、多語(yǔ)言國(guó)家。相對(duì)于民族及語(yǔ)言數(shù)量單一的國(guó)家而言，多民族國(guó)家在其一體化及和諧關(guān)系的構(gòu)建中所遇到的困難要大得多，這其中就包括語(yǔ)言問題對(duì)這一進(jìn)程的影響。當(dāng)然，很多語(yǔ)言問題都有可能對(duì)多民族國(guó)家的民族關(guān)系產(chǎn)生影響，但總體而言，國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言的選擇及推廣問題對(duì)該國(guó)民族關(guān)系所產(chǎn)生的影響尤為重要。一、國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言的選擇對(duì)民族關(guān)系的影響多民族國(guó)家為了進(jìn)行一體化構(gòu)建，在建立統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和商品流通市場(chǎng)、實(shí)行統(tǒng)一的行政管理和發(fā)展同質(zhì)的國(guó)民文化的過程中，就必須借助于某種“共同語(yǔ)”作為工具和載體。因此，大部分國(guó)家都會(huì)采取立法和行政手段確定某一種或幾種語(yǔ)言在國(guó)內(nèi)諸民族語(yǔ)言中享有這種特殊地位，這類語(yǔ)言通常被稱為該國(guó)的“國(guó)語(yǔ)”、“官方語(yǔ)言”或“通用語(yǔ)言”①。當(dāng)然，這種特殊地位的獲得對(duì)于使用該語(yǔ)言的民族在本國(guó)現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體制中所處的地位及獲取各種利益，還有對(duì)于該族傳統(tǒng)文化在全國(guó)范圍內(nèi)的普及與弘揚(yáng)，無疑都有著明顯的好處。因此，在多民族國(guó)家中，國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言的選擇就變得十分敏感，處理不好就有可能引發(fā)嚴(yán)重的民族沖突，對(duì)該國(guó)的民族關(guān)系狀況產(chǎn)生消極影響。在一些多民族國(guó)家，如果其民族人口結(jié)構(gòu)為單核心型，即某一民族在該國(guó)的人口數(shù)量中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，該民族語(yǔ)言也具有較悠久的歷史和較為豐富的文化積累，那么該語(yǔ)言被選為該國(guó)的國(guó)語(yǔ)或官方語(yǔ)言并且未采取強(qiáng)制推行措施，一般不會(huì)引起其他少數(shù)民族的反對(duì)，這種語(yǔ)言規(guī)劃政策對(duì)該國(guó)的民族關(guān)系一般也不會(huì)產(chǎn)生消極影響。如在我國(guó)，由于漢族占絕對(duì)多數(shù)的人口結(jié)構(gòu)以及漢語(yǔ)言悠久的歷史，使?jié)h語(yǔ)(以北京話為代表的北方方言)早在明代就成為了中國(guó)的“官話”。二十世紀(jì)二三十年代，隨著“國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”的開展，“官話”一詞被“國(guó)語(yǔ)”所取代；新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了體現(xiàn)“民族平等”和“語(yǔ)言平等”，又改“國(guó)語(yǔ)”為“普通話”。就是說，漢語(yǔ)普通話是自然而然地成為了新中國(guó)這一多民族國(guó)家的通用語(yǔ)言的，其享有的官方地位并非是人為選擇的，因此，在中國(guó)并未因官方語(yǔ)言的選擇問題而引發(fā)沖突。但是，從世界范圍看，在一些多民族國(guó)家，如果生活在該國(guó)的兩個(gè)或幾個(gè)民族的力量對(duì)比及其所使用的語(yǔ)言的功能大小相當(dāng)，那么其國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言的選擇問題就十分敏感，稍有不慎就有可能引發(fā)嚴(yán)重的民族沖突，對(duì)本國(guó)構(gòu)建和諧的民族關(guān)系造成不良的影響。案例一：印度的例子。1947年8月15日，印度在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)200年的殖民統(tǒng)治之后，在這一天最終獲得了獨(dú)立。但隨著殖民統(tǒng)治的結(jié)束，擺在印度憲法制定者面前最復(fù)雜的問題之一，就是國(guó)家的共同語(yǔ)問題，即他們要選擇出一種能被國(guó)家所有講不同語(yǔ)言者能接受的語(yǔ)言。最后立憲會(huì)議賦予了印地語(yǔ)為印度的“國(guó)語(yǔ)”這一地位，并規(guī)定從1965年起印地語(yǔ)全面替代英語(yǔ)并行使其國(guó)語(yǔ)的功能。但是從1965年1月26日起，一些族群為了抵制“印地語(yǔ)帝國(guó)主義”及“粉碎把南方人降為二等公民的陰謀”，在印度南部各地爆發(fā)了大規(guī)模的示威游行，在此后連續(xù)20多天的時(shí)間里，先后有159人被警察開槍打死，數(shù)百人受傷，5000多人被捕，5人自焚。1965年2月12日，印度南部舉行了包括6個(gè)邦在內(nèi)的政治性總罷工；1967年泰米爾大學(xué)生提出了禁止在泰米爾納德邦首府馬德拉斯市放映印地語(yǔ)影片、關(guān)閉“印地語(yǔ)推廣協(xié)會(huì)”、禁止該協(xié)會(huì)在泰米納德邦領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)等要求，結(jié)果在馬德拉斯有78人被打死，而在泰米爾的游行期間死亡的人數(shù)達(dá)到150人，5人作為抗議的象征而自焚；1967年12月印度南、北方的大學(xué)生總共實(shí)施了49次嚴(yán)重的暴力行動(dòng)，其中包括焚燒郵電大樓、火車等[1]。確定印地語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)之所以引起了廣大非印地語(yǔ)區(qū)居民的強(qiáng)烈不滿，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為當(dāng)時(shí)講印地語(yǔ)的印度斯坦人不足全國(guó)居民的1/3；印地語(yǔ)尚未發(fā)展成全國(guó)性語(yǔ)言，僅僅是一種地區(qū)性語(yǔ)言；其文學(xué)成就及影響還不如泰米爾語(yǔ)、泰盧固語(yǔ)等；將其列為國(guó)語(yǔ)無疑會(huì)使印度斯坦人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中處于高于其他民族的地位。因此，啟用印地語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)和用強(qiáng)制辦法推行的做法，其結(jié)果是引發(fā)了印度各地反對(duì)這個(gè)措施的抗議、示威活動(dòng)和流血沖突。許多政治和文化界的活動(dòng)家在報(bào)刊上發(fā)表文章反對(duì)強(qiáng)加印地語(yǔ)，并把這種行為譴責(zé)為“印地語(yǔ)帝國(guó)主義”。以上這些表現(xiàn)都反映了對(duì)印地語(yǔ)作為國(guó)語(yǔ)的反感情緒。案例二：原巴基斯坦的例子。在原巴基斯坦，居住著占當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝?6.4％的孟加拉人，他們使用本族語(yǔ)言。1947年印巴分治后，東巴基斯坦人民據(jù)此向巴基斯坦的政策制定者提出了把占大多數(shù)人使用的孟加拉語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)的要求，但這個(gè)要求被拒絕。因?yàn)檎叩闹贫ㄕ哒J(rèn)為，講孟加拉語(yǔ)的人雖在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)，但僅集中在一個(gè)省。盡管講烏爾都語(yǔ)僅占總?cè)丝诘?.27％，但它廣泛使用于伊斯蘭教，而且這種語(yǔ)言分布廣泛，在全國(guó)各地均有分布。孟加拉的政治家和領(lǐng)袖們堅(jiān)持主張維護(hù)一個(gè)民主國(guó)家中大多數(shù)人的權(quán)利，而烏爾都語(yǔ)的支持者則強(qiáng)調(diào)烏爾都文在伊斯蘭教中的重要作用。這一問題本可以通過選擇雙官方語(yǔ)言(雙國(guó)語(yǔ))的辦法得以解決，但巴基斯坦的語(yǔ)言政策的制定者們，特別是一些政治領(lǐng)袖真納等則支持世界上許多國(guó)家所遵循的“一個(gè)國(guó)家、一種國(guó)語(yǔ)”的模式。這種不顧語(yǔ)言狀況實(shí)際的做法導(dǎo)致了1952年2月21日的流血事件，其中包括學(xué)生在內(nèi)的許多人受了傷，并有5人因傷而死[2]。之后，在孟加拉省以首都達(dá)卡的大學(xué)生為主體展開了“國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”，經(jīng)過長(zhǎng)期的激烈斗爭(zhēng)，1956年巴基斯坦憲法被迫宣布孟加拉語(yǔ)為巴基斯坦的國(guó)語(yǔ)之一。但巴基斯坦的政策制定者在承認(rèn)孟加拉語(yǔ)為本國(guó)國(guó)語(yǔ)之一后，又以犧牲孟加拉語(yǔ)為代價(jià)，讓烏爾都語(yǔ)和孟加拉語(yǔ)兩種語(yǔ)言采用相同的文字，這進(jìn)一步加深了孟加拉人對(duì)巴基斯坦中央權(quán)威的不信任。此后，反對(duì)政策決定的情緒一直十分高漲，以至于諸如簡(jiǎn)化孟加拉文字、印刷改革等規(guī)劃，都被看成是中央政府反對(duì)孟加拉語(yǔ)的陰謀。1971年?yáng)|、西巴基斯坦的分裂，毫無疑問是由許多因素造成的，但孟加拉語(yǔ)的地位規(guī)劃則是最清楚和確定的因素之一。可以說，巴基斯坦中央政府宣布烏爾都語(yǔ)將是唯一國(guó)語(yǔ)的決策，嚴(yán)重傷害了孟加拉人的民族感情，而東巴基斯坦人為了維護(hù)對(duì)自身語(yǔ)言的忠誠(chéng)及語(yǔ)言利益的捍衛(wèi)，致使東、西巴之間的民族關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。在雙方?jīng)_突的過程中，政府的鎮(zhèn)壓措施導(dǎo)致了那些爭(zhēng)取語(yǔ)言權(quán)利的人被處死，這樣的死亡事件則加速了孟加拉人的分離傾向。另外，在這一過程中，受孟加拉語(yǔ)教育的精英分子將孟加拉語(yǔ)用做反對(duì)霸權(quán)主義的象征，也極大地喚醒了孟加拉人的本土身份意識(shí)，一場(chǎng)語(yǔ)言運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展成抵制巴基斯坦人的統(tǒng)治和內(nèi)部殖民主義的運(yùn)動(dòng)，最后導(dǎo)致了孟加拉國(guó)的誕生?？傊霞永撾x巴基斯坦，是因?yàn)檎Z(yǔ)言政策的制定者們未能認(rèn)識(shí)到，語(yǔ)言既可以是促成國(guó)家統(tǒng)一的因素，也可以是導(dǎo)致國(guó)家分裂的重要力量。案例三：斯里蘭卡的例子。斯里蘭卡獨(dú)立后，隨著僧伽羅民族主義情緒的膨脹及對(duì)泰米爾人原有優(yōu)勢(shì)的不滿，斯里蘭卡政府逐步轉(zhuǎn)向了偏向僧伽羅人的民族政策，首先在語(yǔ)言問題上放棄原有的“僧泰兩種語(yǔ)言具有同等地位”的承諾，這嚴(yán)重傷害了泰米爾人的民族感情，一些泰米爾青年因此走上反政府的道路，使語(yǔ)言問題成為了導(dǎo)致斯里蘭卡民族沖突最初的刺激因素。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，因語(yǔ)言問題引發(fā)的1958年5月23日至27日的民族騷亂中，共發(fā)生縱火搶劫事件2000多起，大量的民房、商店、寺廟、火車、汽車被毀，有300—400人被打死，12000多人無家可歸[3]。之后，為了緩解民族矛盾，斯里蘭卡政府通過了一些提高和保障泰米爾語(yǔ)地位的特別條款和協(xié)議，但這些經(jīng)雙方政治精英妥協(xié)達(dá)成的協(xié)議，都因雙方極端民族主義者的不滿而未能真正實(shí)施，這不僅使得多次民族和解的大好時(shí)機(jī)被錯(cuò)過，而且使僧伽羅人和泰米爾人的民族主義情緒更加走向狂熱，使本來就十分脆弱的斯里蘭卡統(tǒng)一國(guó)家主義逐漸消亡。二、國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言的推廣對(duì)民族關(guān)系的影響多民族國(guó)家在選定本國(guó)的國(guó)語(yǔ)或官方語(yǔ)言之后，采取的推行措施必須要考慮到很多制約因素，因此在推行中不能急于求成，否則會(huì)事與愿違，有可能對(duì)本國(guó)的民族關(guān)系狀況產(chǎn)生不良的影響。蘇聯(lián)解體后原各加盟共和國(guó)對(duì)本國(guó)國(guó)語(yǔ)的激進(jìn)的推行措施而引發(fā)的主體民族與以俄羅斯人為主的俄語(yǔ)居民之間的沖突，就是很好的例證。1989-1991年蘇聯(lián)解體之前，各加盟共和國(guó)先后均把本國(guó)命名民族的語(yǔ)言定為其國(guó)語(yǔ)，當(dāng)時(shí)并未引起大的爭(zhēng)議，問題主要在于各國(guó)所采取的激進(jìn)的推行措施。這主要表現(xiàn)在以下一些方面。1.規(guī)定在一些領(lǐng)域轉(zhuǎn)用國(guó)語(yǔ)的期限不符合語(yǔ)言狀況的實(shí)際。如在白俄羅斯使用國(guó)語(yǔ)的期限分為3年、3-5年、5年和5-10年4個(gè)階段完成。實(shí)際上，白俄羅斯語(yǔ)本身的完善程度及本國(guó)的語(yǔ)言狀況決定了以上規(guī)定大部分根本無法實(shí)現(xiàn)。在烏克蘭，不同社會(huì)生活領(lǐng)域語(yǔ)言法的實(shí)施分為3-5年和5-10年兩個(gè)階段。在哈薩克斯坦，規(guī)定公職人員使用國(guó)語(yǔ)的期限是自語(yǔ)言法生效后5年內(nèi)；而作為教學(xué)大綱的必修課程、作為職業(yè)技校、中等和高等學(xué)校的教育和教學(xué)語(yǔ)言的期限為10年等[4]。在原蘇聯(lián)很多共和國(guó)，實(shí)際上長(zhǎng)期形成的主要講俄語(yǔ)的語(yǔ)言狀況及語(yǔ)言習(xí)慣，以及大部分共和國(guó)國(guó)語(yǔ)本身在以前及蘇聯(lián)時(shí)期并未發(fā)展成為十分完善的語(yǔ)言，這些都明顯地限制了它們難以在短期內(nèi)在科學(xué)、技術(shù)、自然科學(xué)教育及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一系列部門如工業(yè)、交通、通訊等領(lǐng)域內(nèi)取代俄語(yǔ)，因此，面對(duì)由此引發(fā)的俄語(yǔ)居民的不滿和對(duì)抗，各共和國(guó)不得不一再推遲在一些領(lǐng)域轉(zhuǎn)用國(guó)語(yǔ)的期限。如哈薩克斯坦原規(guī)定1995年在公文處理中轉(zhuǎn)用哈薩克語(yǔ)，但這也沒有實(shí)現(xiàn)。在1997年頒布的新語(yǔ)言法中，在就業(yè)時(shí)對(duì)不懂哈薩克語(yǔ)沒有提出直接的禁令，也沒有提到公文處理要馬上轉(zhuǎn)用哈薩克語(yǔ)。其實(shí)，在語(yǔ)言法實(shí)施的初始階段，或者說至少在前10年內(nèi)，在大部分共和國(guó)的很多領(lǐng)域?qū)?guó)語(yǔ)的轉(zhuǎn)用也只是形式上的。2.在國(guó)語(yǔ)推行中采取強(qiáng)制措施。在實(shí)施主體民族語(yǔ)言國(guó)有化政策的初期，各共和國(guó)為了能使本國(guó)國(guó)語(yǔ)盡快取代俄語(yǔ)，成為真正的國(guó)語(yǔ)和本國(guó)范圍內(nèi)最積極使用的語(yǔ)言，所以普遍具有“求速心切”的心態(tài)，并大多采取了一些強(qiáng)制推廣國(guó)語(yǔ)的措施，沖突也就必然發(fā)生。如在白俄羅斯，除通過《白俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)語(yǔ)言法》賦予白俄羅斯語(yǔ)為本國(guó)唯一國(guó)語(yǔ)地位外，為了使白俄羅斯語(yǔ)能盡快適應(yīng)其國(guó)語(yǔ)地位，政府還于1990年1月通過了《在白俄羅斯推廣白俄羅斯民族語(yǔ)言的決定》，并展開了強(qiáng)力推廣白俄羅斯語(yǔ)的運(yùn)動(dòng)。但是受制于白俄羅斯語(yǔ)及其整個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言狀況，其實(shí)很難在短期內(nèi)做到這一點(diǎn)。因此，政府的強(qiáng)制性做法，引起了俄語(yǔ)居民的普遍不滿和抗議。所以，自白俄羅斯政府推行白俄羅斯語(yǔ)運(yùn)動(dòng)以來，在白俄羅斯全國(guó)各地，特別是首都明斯克，發(fā)生了多起教師學(xué)生罷課、市民集會(huì)的事件，以抗議政府的“語(yǔ)言政策”，警察與抗議者之間也時(shí)有沖突發(fā)生。其實(shí)當(dāng)時(shí)很多人并不反對(duì)推廣白俄羅斯語(yǔ)，只是反對(duì)政府所采取的強(qiáng)制性做法。3.把國(guó)語(yǔ)知識(shí)與職位的保留與升遷、就業(yè)甚至公民權(quán)的獲得等掛鉤。在一些共和國(guó)，把是否掌握國(guó)語(yǔ)及其熟練程度與許多個(gè)人的切身利益相掛鉤，實(shí)際上是推行國(guó)語(yǔ)的重要舉措，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的舉措也許是必要的。但問題在于，對(duì)某種語(yǔ)言的掌握需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，因此在各共和國(guó)語(yǔ)言改革的初期就把是否掌握國(guó)語(yǔ)作為能否保留職位、升遷、獲得國(guó)籍的依據(jù)，無疑會(huì)引起俄語(yǔ)居民的強(qiáng)烈不滿與對(duì)抗，乃至沖突。如在語(yǔ)言改革之初的1989年，由于摩爾多瓦的很多企事業(yè)單位開除了大量未掌握國(guó)語(yǔ)者，從而激起了俄語(yǔ)居民的強(qiáng)烈抗議，如當(dāng)時(shí)有100多家企業(yè)的非摩爾多瓦族員工舉行了為期3周的聯(lián)合大罷工。另外，在1990年代前半期，在摩爾多瓦共和國(guó)內(nèi)有大量的俄語(yǔ)專家和領(lǐng)導(dǎo)人以不懂國(guó)語(yǔ)為由被開除，特別是管理、醫(yī)學(xué)、教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域的講俄語(yǔ)的專家和領(lǐng)導(dǎo)人。如以彼洛告夫命名的醫(yī)務(wù)工作者組織，為此組織了全共和國(guó)的代表大會(huì)以示抗議，并且在代表大會(huì)參加者通過的呼吁書中強(qiáng)調(diào)，為了使民族語(yǔ)言歧視不蔓延到醫(yī)學(xué)及其他領(lǐng)域，代表大會(huì)向共和國(guó)議會(huì)申請(qǐng)加快通過少數(shù)民族語(yǔ)言法；另有一些組織者和專家、醫(yī)務(wù)工作者的社會(huì)組織甚至還向國(guó)際醫(yī)生組織聲援支持[4]292。類似的情況在各共和國(guó)都有發(fā)生，只不過程度不同而已。另外，在原蘇聯(lián)共和國(guó)中，愛沙尼亞和拉脫維亞是把國(guó)語(yǔ)知識(shí)考試與是否能獲得本國(guó)國(guó)籍相掛鉤的兩個(gè)國(guó)家。1940年6月，上述兩國(guó)(還包括立陶宛)被強(qiáng)制并入蘇聯(lián)，因此，這兩個(gè)共和國(guó)以此時(shí)間點(diǎn)作為蘇聯(lián)解體后居住在本國(guó)的非主體民族成員能否自動(dòng)獲得國(guó)籍的依據(jù)。如根據(jù)愛沙尼亞1992年通過的國(guó)籍法，愛沙尼亞公民是1940年6月16日以前居住在本國(guó)的居民及他們的后代(就是說1940年以前居住在愛沙尼亞的公民及其后代可自動(dòng)獲得愛沙尼亞國(guó)籍)，以及那些后來通過法律程序獲得國(guó)籍的人。凡是在1940年6月16日以后遷入的蘇聯(lián)公民及后代，需要通過愛沙尼亞語(yǔ)和憲法考試才能獲得國(guó)籍。新的國(guó)籍法還規(guī)定，不允許愛沙尼亞公民擁有雙重國(guó)籍。拉脫維亞的要求與此相類似，甚至更嚴(yán)格。在存在大量俄語(yǔ)居民及短期內(nèi)難以掌握國(guó)語(yǔ)的情況下，要通過國(guó)語(yǔ)考試并獲得居住國(guó)國(guó)籍確實(shí)并非易事，由此引發(fā)的沖突也就成為必然。當(dāng)然，這樣的舉措確實(shí)能在很大程度上推動(dòng)俄語(yǔ)居民對(duì)居住國(guó)國(guó)語(yǔ)的掌握，但這樣做是否有悖人權(quán)值得探討。4.強(qiáng)行限制俄語(yǔ)的使用。原蘇聯(lián)各共和國(guó)要推行本國(guó)國(guó)語(yǔ)，使其盡早地充分發(fā)揮國(guó)語(yǔ)應(yīng)有的功能，以便與其自身的地位相適應(yīng)，因此不可能像蘇聯(lián)時(shí)期那樣讓俄語(yǔ)“大行其道”，對(duì)俄語(yǔ)的使用加以限制是必然的，也是很有必要的。但是，這種限制應(yīng)該是適度的，是漸進(jìn)的，是根據(jù)本國(guó)語(yǔ)言使用狀況做出的比較合理的限制與調(diào)整。因此，如果不顧本國(guó)語(yǔ)言狀況的實(shí)際，強(qiáng)行限制俄語(yǔ)居民的各種語(yǔ)言權(quán)利，難免事與愿違，欲速則不達(dá)，乃至發(fā)生沖突。在語(yǔ)言改革初期，在主體民族強(qiáng)烈的民族主義情緒支持下，大多數(shù)共和國(guó)為了盡快提升國(guó)語(yǔ)的地位和功能，在對(duì)待俄語(yǔ)的使用上確實(shí)采取了不少不顧語(yǔ)言狀況實(shí)際的做法，故而引起了俄語(yǔ)居民的廣泛反對(duì)，最后這些共和國(guó)都不得不對(duì)強(qiáng)行限制俄語(yǔ)使用的政策做出調(diào)整。例如，哈薩克斯坦在國(guó)家出入境的管理上，曾一度停止使用俄語(yǔ)申報(bào)單，改用哈語(yǔ)、英語(yǔ)申報(bào)單，這不僅使得非哈薩克族人看不懂，很多只懂俄語(yǔ)的哈薩克人也看不懂，而國(guó)人大多又不懂英語(yǔ)，因此使用哈語(yǔ)、英語(yǔ)報(bào)關(guān)單很不方便，最后只好又恢復(fù)使用俄語(yǔ)報(bào)關(guān)單。在限制俄語(yǔ)的使用上，各國(guó)的政策表現(xiàn)在方方面面，包括報(bào)刊圖書出版、廣播電視播放、公文處理、學(xué)校教育，等等，其中由限制俄語(yǔ)教學(xué)而引起的沖突最為激烈。如1989-1994年期間摩爾多瓦政府曾大規(guī)模關(guān)閉俄語(yǔ)學(xué)校，引起了該國(guó)俄語(yǔ)學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)的激烈反對(duì)和抗議。在拉脫維亞，圍繞俄語(yǔ)學(xué)校中有關(guān)“國(guó)語(yǔ)”和“母語(yǔ)”教學(xué)的課程設(shè)置、比例分配等引起了俄羅斯人的激烈斗爭(zhēng)，這說明了學(xué)校語(yǔ)言教育問題的敏感性和復(fù)雜性。學(xué)校確實(shí)是語(yǔ)言推廣或保持的最佳場(chǎng)所，一種語(yǔ)言是否應(yīng)用于學(xué)校教育，應(yīng)用的程度如何，不僅是國(guó)家語(yǔ)言政策的體現(xiàn)，也是這種語(yǔ)言現(xiàn)實(shí)價(jià)值及應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)。三、幾點(diǎn)討論首先，眾所周知，列寧曾反對(duì)人為規(guī)定國(guó)語(yǔ)，認(rèn)為國(guó)語(yǔ)是可恥的，是警察制度。當(dāng)時(shí)，俄國(guó)的自由主義者為了俄國(guó)的“文化利益”、為了“統(tǒng)一”“不可分割”的俄國(guó)的利益，強(qiáng)調(diào)國(guó)語(yǔ)的義務(wù)性，列寧就此批判性地指出：“義務(wù)國(guó)語(yǔ)意味著什么？這在實(shí)踐上是說，把俄羅斯人(占俄國(guó)人口的少數(shù))的語(yǔ)言，強(qiáng)加于俄國(guó)的一切其他居民。每一個(gè)學(xué)校用國(guó)語(yǔ)授課，應(yīng)是義務(wù)。一切官方的業(yè)務(wù)，必須應(yīng)用國(guó)語(yǔ)，而不用當(dāng)?shù)鼐用竦恼Z(yǔ)言?！盵5]可見，列寧反對(duì)的是“義務(wù)國(guó)語(yǔ)”，而從世界各國(guó)的情況看，還有“象征國(guó)語(yǔ)”+“官方語(yǔ)言”的模式，如新加坡定馬來語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，馬來語(yǔ)、英語(yǔ)、華語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)同為官方語(yǔ)言，但實(shí)際上英語(yǔ)是主要的官方語(yǔ)言。我們認(rèn)為，獨(dú)立國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇一種或幾種本土語(yǔ)言作為本國(guó)的國(guó)語(yǔ)，無論是作為本國(guó)的象征，還是作為國(guó)內(nèi)不同民族間的族際交際語(yǔ)，都是可以理解的，也符合多民族國(guó)家行政管理、經(jīng)濟(jì)和文化方面一體化建設(shè)的需要，特別是對(duì)那些前殖民地國(guó)家而言，根據(jù)其國(guó)情確立一種“象征國(guó)語(yǔ)”是有必要的，或者說在某些方面“象征國(guó)語(yǔ)”對(duì)這些國(guó)家的發(fā)展是有其積極意義的。因?yàn)閲?guó)語(yǔ)的確立，可以在一定程度上起到凝聚統(tǒng)一的國(guó)民意識(shí)，樹立國(guó)民的團(tuán)結(jié)精神的作用。但是國(guó)語(yǔ)的選擇必須符合本國(guó)語(yǔ)言狀況的實(shí)際。蘇聯(lián)解體后，原15個(gè)加盟共和國(guó)均把本國(guó)主體民族語(yǔ)言定為國(guó)語(yǔ)，其目的之一也在于將國(guó)語(yǔ)作為本共和國(guó)主權(quán)的象征，將推行國(guó)語(yǔ)作為培養(yǎng)國(guó)家民族意識(shí)的措施之一。其實(shí)，正是為了避免基于國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言問題而引發(fā)沖突，目前有不少國(guó)家采取雙(或多)國(guó)語(yǔ)或官方語(yǔ)言制度，其中新加坡、瑞士是實(shí)行這一政策的典型代表。多官方語(yǔ)言制度在實(shí)施中雖會(huì)有一些不利之處，但總體而言是利大于弊，如這種制度給新加坡、瑞士這兩個(gè)國(guó)家?guī)淼氖敲褡尻P(guān)系的和諧、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。還有不少國(guó)家在因語(yǔ)言問題發(fā)生沖突后，為化解沖突，從實(shí)行單國(guó)語(yǔ)、官方語(yǔ)言制度變?yōu)槎喙俜秸Z(yǔ)言制度，如加拿大、比利時(shí)、芬蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等。其次，在多民族國(guó)家，對(duì)國(guó)語(yǔ)或官方語(yǔ)言的推行不能操之過急，更不能強(qiáng)制推行。因?yàn)檫@種語(yǔ)言的聲望、威信的建立和為其他民族所承認(rèn)，均需經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展過程才能實(shí)現(xiàn)，因此決不能用行政命令的辦法強(qiáng)制推行，不能強(qiáng)加于人，更不能用否認(rèn)其他語(yǔ)言存在、損害其他語(yǔ)言利益的辦法來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。列寧也曾特別強(qiáng)調(diào)在語(yǔ)言的推廣中要考慮非強(qiáng)制性原則及少數(shù)民族的“心理狀態(tài)”問題。他指出：“顯然，我們主張俄國(guó)的每一居民都有學(xué)會(huì)偉大的俄語(yǔ)之可能。我們不愿意的，只是強(qiáng)制性的成分這一東西而已。”“而這種心理狀態(tài)，只要是在稍微采取強(qiáng)迫手段的情況下，就會(huì)玷污和損害集中制、大國(guó)制和統(tǒng)一語(yǔ)言的無可爭(zhēng)辯的進(jìn)步作用，并將這種進(jìn)步作用化為烏有?！盵6]列寧還指出：“經(jīng)濟(jì)流通的需要總是要迫使住在一個(gè)國(guó)家里的民族學(xué)習(xí)多數(shù)人的語(yǔ)言”，但堅(jiān)決反對(duì)“用大棒把人趕上天堂”的做法。因?yàn)檫@樣做達(dá)不到讓人們學(xué)習(xí)俄語(yǔ)的目的，反而會(huì)“激化敵對(duì)情緒，造成無數(shù)新的摩擦，增加不和和隔閡的因素等等。”[7]總之，多民族國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、同質(zhì)文化的構(gòu)建都需要共同的語(yǔ)言作為交流工具，語(yǔ)言的統(tǒng)一無疑對(duì)于多語(yǔ)言國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有進(jìn)步作用。但是語(yǔ)言使用方面的統(tǒng)一只能是一個(gè)自然的發(fā)展過程，是一個(gè)少數(shù)民族自愿接受一種“族際共同語(yǔ)”的循序漸進(jìn)的歷史過程，任何通過國(guó)家行政手段強(qiáng)制推行“國(guó)語(yǔ)”或“官方語(yǔ)言”、“通用語(yǔ)言”的做法，其結(jié)果都只能適得其反。再次，雖然語(yǔ)言最根本的性質(zhì)在于它是記錄和傳遞信息的工具，但無疑，語(yǔ)言文字出現(xiàn)以后也隨之成為了各個(gè)民族發(fā)展本族歷史及傳統(tǒng)文化的基本載體，并且在其使用過程中約束、影響著使用該語(yǔ)言的成員，能夠塑造成一種維系該民族獨(dú)立、統(tǒng)一的內(nèi)聚力，其成員也可以從中獲得一種本民族所獨(dú)有的精神力量、作為一個(gè)群體存在的社會(huì)存在感和歷史延續(xù)感。正因?yàn)槿绱?，語(yǔ)言不僅被作為民族存在的象征、標(biāo)志之一，也成為民族成員之間相互認(rèn)同的重要依據(jù)之一。因此，