人口計生目標管理責任制落實情況匯報

PAGE2PAGE5玄武區(qū)2007年人口和計劃生育目標管理責任制情況匯報2007年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省市人口計生委的關心指導下，我區(qū)堅持科學發(fā)展觀，認真學習貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大以及《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以創(chuàng)建江蘇省人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)為動力，以實施人口和計劃生育“和諧家園工程”為主線，秉持強基礎，創(chuàng)特色的發(fā)展理念，把人口計生工作納入和諧玄武、和諧社區(qū)建設的總體目標，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育管理體制與服務機制，完善人口信息資源建設和開發(fā)利用，努力發(fā)展綜合治理人口問題的工作局面，全面提升人口和計劃生育公共管理和服務水平，圓滿完成了2007年市區(qū)人口和計劃生育各項目標任務。全年出生人口2419人（衛(wèi)生2884人），計劃生育率達99.71%；知識普及率達95%;計劃生育/生殖健康/家庭保健服務率達91%;流動人口計劃生育管理服務率達90%；政策兌現(xiàn)率達98%；信息準確率達96%；區(qū)級財政人均投入8.6元。先后榮獲中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)；全國學習《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；《人口與計劃生育》雜志全國基層宣傳工作先進集體；2006年度南京市人口和計劃生育工作先進區(qū)；南京市生育保險工作先進集體；南京市“人口與計劃生育依法行政”專題征文活動組織獎；南京市學習《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；社會治安綜合治理平安玄武建設先進集體；玄武區(qū)電子政務建設先進集體；玄武區(qū)人口和計劃生育工作先進集體；玄武區(qū)全國人口抽樣調查先進集體等榮譽稱號。一、認真學習貫徹落實中央《決定》精神，切實增強各級黨政領導抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。今年3月中旬，區(qū)委、區(qū)政府召開常委會議，研究制定學習貫徹落實中央《決定》的意見和具體措施，堅持把學習貫徹中央《決定》精神與貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神有機結合起來，緊密聯(lián)系玄武工作實際，深入開展有重點、分層次、多形式的學習宣傳活動。1、強化各級黨政領導干部的學習宣傳。發(fā)揮各級黨校、人口學校等宣傳教育陣地作用，把《決定》納入各級中心組理論學習的重要內(nèi)容。今年4月4日，區(qū)委中心組理論學習擴大到街道、系統(tǒng)、機關部門黨政主要領導，區(qū)人口與計劃生育領導小組邀請人口干部管理學院周長虹教授，舉辦了學習中央《決定》專題報告會；宣傳月期間，各街道、系統(tǒng)按照理論學習計劃，分別組織了學習中央《決定》精神培訓班；今年4月和10月份，我們分別組織參加市委組織部和人口計生委在市委黨校舉辦的全市領導干部和部分大中型企事業(yè)單位領導學習中央《決定》的專題培訓班，通過宣講、學習，使各級黨政領導充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，認識統(tǒng)籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人口和計劃生育工作的政治意識、責任意識和協(xié)同意識。2、在人口計生系統(tǒng)和基層單位全面深入開展學習《決定》活動。各級人口計生系統(tǒng)干部采取集中輔導與個人自學相結合，利用各種形式廣泛開展學習《決定》競賽、座談等活動，為幫助干部群眾深入學習領會《決定》精神，區(qū)人口計生局先后印制《決定》讀本5.5萬冊、宣傳折頁2萬張、宣傳展板9套90張、掛圖100套、《決定》畫冊1萬本。5.29期間，區(qū)委宣傳部與人口計生局、計劃生育協(xié)會聯(lián)合舉辦了學習貫徹中央《決定》好新聞、好圖片評比競賽活動和“生育傳承希望、關懷相伴和諧”主題文化活動；6月份全區(qū)組織干部群眾參加國家人口計生委和中國人口報社聯(lián)合發(fā)起的中央《決定》知識競賽活動，共收到《決定》知識競賽答題卡14371份，榮獲全國學習《決定》知識競賽組織獎和南京市學習《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；7月份舉辦人口計生業(yè)務培訓班上，組織人口計生系統(tǒng)干部又一次學習《決定》精神；9.25舉辦“團結、和諧、發(fā)展”主題晚會，讓身處異鄉(xiāng)的流動人口感受到第二故鄉(xiāng)的親情服務和溫暖；11月份組織區(qū)域大專院校師生開展了學習《決定》知識競賽活動，通過開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使全區(qū)各級黨政領導、機關干部、計生專干以及社區(qū)群眾，參加《決定》學習和培訓達5萬余人次，擴大了宣傳的覆蓋面和社會影響力，使各級領導和人口計生系統(tǒng)干部的思想認識統(tǒng)一到《決定》精神上來，明確新時期人口計生工作的發(fā)展方向和重點任務，進一步增強各級人口計生干部做好新時期人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。二、強化人口和計劃生育目標管理責任制，進一步夯實基層工評。對街道、系統(tǒng)黨政領導主要考評落實人口和計劃生育目標管理責任制及領導責任到位、措施到位、投入到位的情況。重點是研究解決本區(qū)域人口計生工作的重點、難點問題的措施和效果，以及統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門制定有利于計劃生育的政策、經(jīng)費保障、加強基層計生隊伍建設等方面內(nèi)容。對人口計生部門主要考評人口和計劃生育目標完成的情況，發(fā)揮作為區(qū)委、政府參謀助手作用的情況人口和計劃生育工作水平的情況和作風建設的情況。重點是依法行政、優(yōu)質服務、群眾權益保障等方面內(nèi)容。對相關部門主要考評履行人口和計劃生育工作相應職責的情況。重點是將部門應履行的人口和計劃生育職責當作一項重要內(nèi)容，納入到本部門總體工作目標全盤考慮，制定和落實有利于人口和計劃生育的政策和措施，實施綜合治理，充分發(fā)揮考核的導向作用。4、事業(yè)經(jīng)費投入到位。區(qū)政府始終把人口計生經(jīng)費作為社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的重要組成部分，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，不斷加大財政投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費服務和計劃生育服務機構基本建設以及隊伍建設等經(jīng)費的落實（包括村居計劃生育人員報酬）。全年人口計生事業(yè)經(jīng)費458萬元，人均7.6元，增幅達40%。年初，區(qū)政府根據(jù)目標管理責任制考評實績，兌現(xiàn)了上年度人口計生目標責任獎。各街道、系統(tǒng)、駐區(qū)單位也加大對計劃生育經(jīng)費的投入，有力保障了人口計生各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三、全面實施人口和計劃生育“和諧家園”工程，努力提高計劃生育家庭的幸福感和滿意度根據(jù)區(qū)委《關于人口和計劃生育工作實施“和諧家園”工程的意見》，按照“工作目標化、目標項目化、項目剛性化”要求，圍繞“五大程，十項目標抓落實。1、加快“世代服務”體系建設，實施生殖健康家庭保健促進工程。根據(jù)市人口計生委《關于創(chuàng)建省級計劃生育示范服務站的實施意見》要求，抓住我區(qū)新一輪社區(qū)辦公房和社區(qū)衛(wèi)生服務機構擴建調整的契機，在完善南京市計劃生育/生殖健康/家庭保健服務玄武分中心的同時，投入50余萬，重組改造了新街口、紅山2個街道“世代服務”站和香輔營、鎖金四村、藤子、臺城、仙居雅苑等（大行宮、清溪路、紅山村、小衛(wèi)街）9個社區(qū)“世代服務”室，形成以玄武區(qū)“世代服務”中心為龍頭，以街道“世代服務”站為紐帶，以社區(qū)“世代服務”室為延伸和補充的“城市人口和計劃生育”公共服務管理網(wǎng)絡體系。開展新婚培訓教育1530人；發(fā)放包括預防艾滋病在內(nèi)的生殖健康、出生缺陷干預、人口早教知識宣傳資料10560冊；組織人口早期管理人員和育嬰師培訓150余人次；免費為7430名已婚育齡婦女進行生殖道感染綜合防治檢查和50人免費治療；免費為1983名已婚育齡婦女提供查孕查環(huán)服務；完成職業(yè)培訓1000余人次。2、加強人口文化建設，推進新型生育文化建設工程。將“婚育新風進萬家活動”納入宣傳思想工作和精神文明建設總體規(guī)劃，列入目標管理責任制考核的重要內(nèi)容；全面實施《“十一五”金陵婚育文明建設規(guī)劃》，依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動，按照“六有”、“四得到”標準，全年新建3個村人口文化學校;11個新型生育文明示范社區(qū)和10個人口文化宣傳陣地。同時，在大中專學校繼續(xù)實施青少年性與生殖健康促進工程，開展青少年生殖保健知識和艾滋病、性病防治知識宣傳教育。12月1日在第20個世界艾滋病日，我們聯(lián)合區(qū)文明辦、教育局、團委、玄武中專校啟動“青春健康教育工程”，為3000名中學生及其家長免費贈送“青春通”卡，提供量身定做的個性話讀本，實現(xiàn)校園網(wǎng)與南京市青少年生殖健康網(wǎng)平臺教育以及玄武區(qū)“青春通”網(wǎng)絡教育互動，讓家長了解青春期的孩子，讓孩子了解青春期的自己，讓科學、文明、進步的人口文化彰顯時代特色。3、整合資源優(yōu)勢，實施計劃生育特困家庭救助工程。全年解決了210個計劃生育困難家庭的生活及就業(yè)困難；幫扶109名計劃生育留守困難家庭的兒童和老人；對200戶特困計生家庭進行一次性公益金救助8萬元；免費為全區(qū)14名病殘兒進行醫(yī)學鑒定；幫助100名貧困計劃生育家庭女孩就學；為668名特困獨生子女家庭義務教育階段學生發(fā)放助學券19.26萬元，為288名低保計劃生育家庭非義務教育階段學生發(fā)放助學款28.32萬元，為652名低保計劃生育家庭子女辦理了學雜費減免。發(fā)放《為計劃生育困難家庭奉獻愛心倡議書》3000余份；走訪慰問計劃生育困難家庭1900多戶，為50個計生困難家庭捐贈醫(yī)療愛心救助卡；為50個計生困難家庭孩子購買兩全保險，真正讓計劃生育困難家庭享受到改革成果和優(yōu)質服務，提升了廣大育齡群眾的幸福感和滿意度。4、完善以社區(qū)為中心的流動人口計劃生育屬地管理服務機制，推進流動人口維權工程。依托我區(qū)流動人口計劃生育信息交換平臺，堅持與公安、民政、衛(wèi)生、房產(chǎn)、勞動部門的信息互通共享，建立流動人口居住登記制度、驗（辦）證制度、公安流動人口信息交換制度、合同管理制度、生育聯(lián)系制度、技術服務制度和流動人口公安統(tǒng)一登記制度，制定出臺了《關于社區(qū)人口計生專干與公安流動人口協(xié)管員綜合開展流動人口管理和服務工作的實施辦法》，實現(xiàn)了主體的制度化管理、規(guī)范化服務、程序化建設和標準化考核。9月中旬區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)流動人口計劃生育管理和服務工作推進會議，促進我區(qū)流動人口計劃生育管理服務示范社區(qū)創(chuàng)建工作的扎實推進，在年底全市流動人口服務管理綜合考評中名列全市第一。9月25日中秋節(jié)，我們在紅山農(nóng)貿(mào)市場組織了以“團結、和諧、發(fā)展”為主題的歌舞晚會，與流動人口共度傳統(tǒng)佳節(jié)，增強了流動人口的社區(qū)歸宿感和滿意度。5、開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進人口統(tǒng)計和計劃生育信息化工程。緊緊抓住政府信息化建設的有利時機，打破人口信息上的條塊分割封閉狀況，不斷完善以育齡群眾個案信息、業(yè)務工作管理信息為主體的人口和計劃生育數(shù)據(jù)庫（數(shù)字化計生技術服務網(wǎng)絡；再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、公益金發(fā)放等行政執(zhí)法監(jiān)督信息網(wǎng)絡；避孕藥具免費發(fā)放服務網(wǎng)絡；人口計生政務信息網(wǎng)絡以及協(xié)會工作信息網(wǎng)絡），在去年紅山街道試點的基礎上，全面推進人口和計劃生育管理服務信息系統(tǒng)的運用，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)人口和計劃生育服務、管理、決策的信息化,徹底取消社區(qū)手工臺帳，發(fā)揮了信息引導服務作用，提高了計劃生育綜合服務能力。完善育齡群眾個案信息數(shù)據(jù)庫，建立育齡群眾個案信息55236條；完善流動人口計劃生育信息交換平臺，與公安流動人口信息對接12082條，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)人口計生信息三級聯(lián)網(wǎng)。今年，我們邀請了南京大學專家，抓住上半年全市人口計生情況抽樣調查契機，擴大調查樣本點，充分利用調查數(shù)據(jù)和第五次人口普查數(shù)據(jù)，對我區(qū)人口發(fā)展形勢作了前瞻性分析研究；下半年，我們在區(qū)域四所大專院校的4200名在校大學生中，開展性知識、性態(tài)度、艾滋病預防等“青春健康”需求調查，并與東南大學公共衛(wèi)生學院聯(lián)合開展大學生青春期教育課題研究。6、積極開展創(chuàng)建“中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”活動。將其納入我區(qū)“世代服務”１＋Ｘ公共服務體系建設，整合各方早期教育資源，一是通過優(yōu)化社會環(huán)境、擴大教育影響、發(fā)展公共服務、強化師資培訓等方式，支持地區(qū)民營早教機構辦好早教園；二是充分利用社區(qū)公共服務場所，由區(qū)人口早教指導中心與街道、社區(qū)共同為社區(qū)0—3歲嬰幼兒家庭開設嬰幼兒教養(yǎng)、社區(qū)親子教育課程等，帶動社區(qū)公共服務機構開辦“人口早教公益園”；三是在全區(qū)公辦園中選擇一批有條件的幼兒園，通過提供師資培訓、下?lián)茼椖拷?jīng)費、擴大社會宣傳等方式，推動地區(qū)公辦幼教機構開辦“園中園”。三類園同步開設親子教育課程，開辦家長早教學校，開展問卷調查，建立嬰幼兒早期教育檔案，開展嬰幼兒發(fā)展綜合測評，逐步形成了“園中園”為主、“早教園”為輔、“公益園”為補的人口早期教育普及格局，使區(qū)域人口早期教育知識普及率達到90%；0-3歲家長、看護人員接受早期教育知識培訓率達80%以上。11月25日順利通過“中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”項目部評審驗收。四、積極發(fā)揮協(xié)會作用，協(xié)會功能得到新增強區(qū)計劃生育協(xié)會堅持把開展豐富多彩的活動作為增強功能、擴大影響的重要途徑，各街道、計生協(xié)圍繞全區(qū)計劃生育重點工作開展了眾多的創(chuàng)建活動，提升了協(xié)會的社會影響力。一是豐富“5.29”紀念活動，組織展示了玄武東方藝校學生制作的以“和諧家園”為主題的藝術畫37幅；在各街道組織開展“生育關懷三到人”征文比賽，共收集到參選征文16篇，經(jīng)過認真評選，選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，組織獎4名。二是各街道計生協(xié)利用各種形式開展送知識、送健康活動：鎖金村街道計生協(xié)在“5.29”期間組織各社區(qū)懸掛宣傳展板和宣傳畫，向群眾發(fā)放了各種宣傳折頁，開展了人口計生政策、法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、預防艾滋病等方面知識的咨詢活動；后宰門街道計生協(xié)在社區(qū)中心廣場舉行紀念活動，向群眾發(fā)放宣傳品1500余份，安全套400盒；玄武湖街道計生協(xié)在蔣王廟社區(qū)召開“外來妹”座談會，慶祝計生協(xié)會成立27周年，學習計生政策法規(guī)和生殖健康知識；在幼兒自閉癥康復中心舉行幼兒早期教育康復中心揭牌儀式，提倡優(yōu)生優(yōu)育；組織計生協(xié)會會員舉行了以“呵護母親山，共創(chuàng)文明城”為主題的登山比賽。玄武門街道在臺城花園社區(qū)開展“關懷計劃生育困難家庭”救助活動和“關愛女孩健康成長”的宣傳活動，為計劃生育困難家庭捐贈了學習用品和生活用品，同時對轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及家長普及早教知識。梅園街道