第八章傳播媒介制度與媒介規(guī)范

第八章傳播制度與媒介標(biāo)準(zhǔn)理論對(duì)傳播制度的研究〔控制研究〕包括兩個(gè)方面：１、考察外部制度對(duì)傳媒機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的控制和影響?！餐庖颉常?、考察內(nèi)部制度對(duì)信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動(dòng)的制約?！矁?nèi)因〕本章主要涉及第一個(gè)方面.第一節(jié)傳播制度與媒介控制社會(huì)制度：特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中圍繞著一定目標(biāo)形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系。社會(huì)制度：政治法律制度；經(jīng)濟(jì)制度；思想文化制度。傳播制度是社會(huì)制度的反映傳播制度：就是社會(huì)制度中對(duì)群眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約控制的局部。本文從三個(gè)方面進(jìn)行分析１、國(guó)家和政府的政治控制２、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制３、廣闊受眾的是社會(huì)監(jiān)督控制一、國(guó)家和政府的政治控制四種形式：A規(guī)定傳媒組織的所有制形式；例如英國(guó)和的播送電視事業(yè)采用以公營(yíng)為主、私營(yíng)為輔的制度，德國(guó)和局部歐洲國(guó)家采用公營(yíng)和私營(yíng)的“雙軌制〞，意大利是公私合營(yíng)制度，主要采用私有企業(yè)制度，但規(guī)定實(shí)行特許制，是公有制。B對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行法制和行政管理；如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)C限制或禁止某些內(nèi)容的信息傳播；如國(guó)家公眾利益D對(duì)傳播事業(yè)的開(kāi)展制定總表達(dá)劃或?qū)嵭袊?guó)家援助。地方電視臺(tái)所受的法律法規(guī)影響

A、憲法第一修正案；B、誹謗法；C、聯(lián)邦通訊法；D、聯(lián)邦通訊會(huì)〔FCC〕的其他法規(guī)例二：海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間的新聞管制A、封閉戰(zhàn)場(chǎng)敏感區(qū)域；B、記者團(tuán)制度，禁止個(gè)人采訪(fǎng)；C、“人盯人〞戰(zhàn)術(shù)；D、發(fā)放基本準(zhǔn)則表；E、新聞發(fā)布會(huì)思考：我國(guó)新聞傳播活動(dòng)所受的法律與政治因素影響關(guān)于限制電視節(jié)目暴力和內(nèi)容的分級(jí)制度和V芯片制度Ｇ一般觀(guān)眾都可以看ＰＧ在父母指導(dǎo)下觀(guān)看，適于成年ＰＧ－１３１３歲以下在父母指導(dǎo)下觀(guān)看Ｒ限制性的，除非有成人陪同，１７歲以下不得觀(guān)看ＮＣ－１７１７歲以下不得觀(guān)看電影分級(jí)制度的MPAA，它的全稱(chēng)為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“電影協(xié)會(huì)〞

制定的影視作品的分級(jí)制度如下：群眾級(jí)，所有年齡均可觀(guān)看群眾級(jí)，適合所有年齡段的人觀(guān)看——該級(jí)別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒(méi)有裸體、性愛(ài)場(chǎng)面，吸毒和暴力場(chǎng)面非常少。對(duì)話(huà)也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；·G級(jí)PG級(jí)

普通級(jí)，建議在父母的陪伴下觀(guān)看，有些鏡頭可能讓而用產(chǎn)生不適感.輔導(dǎo)級(jí)，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀(guān)看——該級(jí)別的電影基本沒(méi)有性愛(ài)、吸毒和裸體場(chǎng)面，即使有時(shí)間也很短，此外，和暴力場(chǎng)面不會(huì)超出適度的范圍；·PG-13級(jí)：普通級(jí)，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級(jí)，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀(guān)看，一些內(nèi)容對(duì)兒童很不適宜——該級(jí)別的電影沒(méi)有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒(méi)有裸體鏡頭，有時(shí)會(huì)有吸毒鏡頭和臟話(huà)；·R級(jí)：限制級(jí)，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀(guān)看．限制級(jí)，17歲以下觀(guān)眾要求有父母或成認(rèn)陪同觀(guān)看——該級(jí)別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛(ài)、暴力、吸毒等場(chǎng)面和臟話(huà)；·NC-17級(jí)：17歲或者以下不可觀(guān)看17歲以下觀(guān)眾禁止觀(guān)看——該級(jí)別的影片被定為成人影片，未成年人堅(jiān)決被禁止觀(guān)看。影片中有清楚的性愛(ài)場(chǎng)面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話(huà)等。新加坡電影分級(jí)制度

G級(jí)為普通級(jí)，其中再分為適合所有年齡的電影和需要家長(zhǎng)從旁指導(dǎo)的PG級(jí)電影。NC16級(jí)為16歲以下不宜，《拯救雷恩大兵》因包含太多粗俗語(yǔ)言而于1998年成為第一部列入這一級(jí)的電影。R〔A〕級(jí)為限制級(jí)〔藝術(shù)〕電影，只供21歲以上的成人欣賞。法國(guó)電影分級(jí)制度

法國(guó)電影作品分級(jí)會(huì)希望從形式上擺脫任何審查理念的束縛，將宗旨定位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)兒童上。為此，制訂了3種等級(jí)：禁止不滿(mǎn)12歲兒童觀(guān)看的影片；禁止不滿(mǎn)16歲青少年觀(guān)看的影片和眾所周知的X級(jí)影片。此外，還有TP級(jí)，即所有人可以觀(guān)看的影片TP+avert級(jí)，為群眾可看，但要警惕某些內(nèi)容。關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)婚戀交友類(lèi)電視節(jié)目的管理通知

1在西方資本主義制度下傳播每體的控制權(quán)主要控制在壟斷資產(chǎn)階級(jí)手中?？刂苽鞑ナ聵I(yè)的方式：〔1〕壟斷〔2〕對(duì)公營(yíng)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)〔3〕廣告或贊助二、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制一家地方電視臺(tái)的新聞選擇之爭(zhēng)

電視臺(tái)所受的經(jīng)濟(jì)因素影響A、所有權(quán)B、廣告商C、受眾/消費(fèi)者NBC12小時(shí)后才播開(kāi)幕式

北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的時(shí)間8月8日晚上8時(shí)是時(shí)間當(dāng)天早上8時(shí)。為了保證收視率，NBC將奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式的播出推遲了12小時(shí)，放到了自己當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日的晚上8時(shí)播出。

1997年,對(duì)商業(yè)電視臺(tái)記者的調(diào)查結(jié)果顯示,74.12%的記者答復(fù)廣告主曾企圖影響新聞內(nèi)容,68.13%的記者答復(fù)因?yàn)樾侣剝?nèi)容,廣告主威脅要取消廣告,44.12%的記者答復(fù)新聞?wù)娴谋黄热∠蚋?40%的記者答復(fù)廣告主成功地影響了新聞報(bào)道的內(nèi)容,59.12%的記者答復(fù)由于播出不利于廣告主的內(nèi)容而被廣告主抗議,55.18%的記者成認(rèn)曾制作廣告主喜歡的內(nèi)容,以取悅廣告主。霸王員工沖擊報(bào)社輿論監(jiān)督，代價(jià)幾何？

7月21日，央視記者河南遭打手圍攻。7月28日，《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》記者仇子明因?qū)ι鲜泄镜呢?fù)面報(bào)道被網(wǎng)上通緝。7月29日，《華夏時(shí)報(bào)》女記者陳小英被人打成重傷。7月30日，“霸王〞員工闖入《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社。三、廣闊受眾的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1、個(gè)人的信息反響?！惨庖?jiàn)、建議、批評(píng)或抗議〕2、結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運(yùn)作方式對(duì)媒介活動(dòng)施加影響。如工會(huì)3、訴諸于法律手段。〔名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)〕4、通過(guò)影響媒介的銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)制約媒介活動(dòng)?！踩鏐BS傳播可影響發(fā)行量或銷(xiāo)售量〕竇唯燒車(chē)第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種標(biāo)準(zhǔn)理論

傳播制度對(duì)群眾傳播的約束方式社會(huì)生產(chǎn)力水平等一系列經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素直接影響和制約著群眾傳播，性質(zhì)與統(tǒng)治階級(jí)意志一致.社會(huì)制度都要對(duì)他們的媒介進(jìn)行控制，往往控制在統(tǒng)治階級(jí)手中，群眾媒介是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的重要工具。

社會(huì)制度決定傳播制度，傳播制度對(duì)社會(huì)制度有能動(dòng)作用

相關(guān)理論英麥奎爾將各種標(biāo)準(zhǔn)體系中所含的觀(guān)點(diǎn)和主張歸納為六種類(lèi)型：1-4：席伯特施拉姆《報(bào)刊的四種理論》1956年極權(quán)主義理論，自由主義理論，社會(huì)責(zé)任論，蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論；5民主參與的媒介理論；6開(kāi)展中國(guó)家的媒介理論一、極權(quán)主義制度下的媒介標(biāo)準(zhǔn)理論極權(quán)主義提出的背景:15世紀(jì)中葉印刷術(shù)創(chuàng)造后的歐洲封建專(zhuān)制背景下提出的集權(quán)主義傳播制度植根于專(zhuān)制社會(huì)理論來(lái)源于柏拉圖、馬基雅維利、黑格爾等，他們主張國(guó)家對(duì)社會(huì)的意見(jiàn)應(yīng)嚴(yán)加控制。

主要內(nèi)容：〔1〕報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和專(zhuān)制國(guó)家的利益；〔2〕報(bào)刊必須絕對(duì)服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價(jià)值；〔3〕政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；〔4〕對(duì)當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁?！脖磉_(dá)了絕對(duì)支配與服從〕極權(quán)主義的特點(diǎn)成認(rèn)封建君主和特權(quán)階級(jí)對(duì)報(bào)刊等傳播媒介擁有的絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)。群眾傳播媒介，是維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治的工具，不允許報(bào)刊批判政府，統(tǒng)治者有權(quán)監(jiān)督報(bào)刊的一切活動(dòng)，包括審查內(nèi)容。集權(quán)主義制度的開(kāi)展歷程1、15世紀(jì)中葉印刷術(shù)創(chuàng)造后的歐洲封建專(zhuān)制背景下提出的1529第一個(gè)禁書(shū)法案1530第一個(gè)出版特許制度1559伊麗莎白公布法令規(guī)定由大主教管制出版1586《星法院法令》2、1840年以后，半封建半殖民地

清政府對(duì)以列強(qiáng)為靠山的外國(guó)報(bào)刊給予治外法權(quán)管理主權(quán)，拱手讓給租界當(dāng)局；對(duì)民族包業(yè)或報(bào)刊實(shí)行高壓政策，對(duì)宣傳進(jìn)步和革命思想的報(bào)刊給予嚴(yán)厲的制裁和查封措施1902《大清報(bào)律》報(bào)紙不得刊載“詆毀宮廷之語(yǔ)，淆亂政體之語(yǔ)〞，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。3、近代極權(quán)主義的死灰復(fù)燃法西斯主義是集權(quán)主義傳播制度中的重要實(shí)踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)方針是至高無(wú)上的領(lǐng)袖與國(guó)家意志、民族優(yōu)越和對(duì)外擴(kuò)張。法西斯主義傳播制度限制議論出版和新聞自由，實(shí)際上是一種聲音，通過(guò)思想、組織與法律上的極端措施，強(qiáng)化其對(duì)所有群眾傳播媒介的控制，是制度的產(chǎn)物，給人類(lèi)帶來(lái)了災(zāi)難。

二、資本主義制度下的媒介標(biāo)準(zhǔn)理論三個(gè)階段：自由主義理論社會(huì)責(zé)任理論民主參與理論二、資本主義制度下的媒介標(biāo)準(zhǔn)理論〔一〕自由主義媒介標(biāo)準(zhǔn)理論1、其核心反映了資產(chǎn)階級(jí)自由主義的觀(guān)點(diǎn)，即認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)該是“觀(guān)點(diǎn)的自由市場(chǎng)〞，是實(shí)行自律的自由企業(yè)。2、自由主義媒介標(biāo)準(zhǔn)理論的主要原則：〔1〕任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過(guò)政府當(dāng)局的特別許可；〔2〕除人身攻擊外，報(bào)刊有權(quán)批評(píng)政府和官吏，這種批評(píng)是正當(dāng)合法的?！?〕新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不受到任何強(qiáng)制；〔4〕在涉及觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)和信念的問(wèn)題上，真理和謬誤的傳播必須同樣得到保證。3、自由主義媒介標(biāo)準(zhǔn)理論的產(chǎn)生和開(kāi)展歷程

17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期約翰·彌爾頓：《論出版自由》米爾《論自由》托馬斯·潘恩和杰斐遜：《獨(dú)立宣言》自由主義媒介標(biāo)準(zhǔn)理論的意義：

1、早期自由主義理論對(duì)打破極權(quán)主義專(zhuān)制制度和等級(jí)支配觀(guān)念，確立自由、平等和權(quán)利思想起了巨大的作用；2、隨著資本主義開(kāi)展的壟斷階段，后來(lái)自由主義理論本身發(fā)生了蛻變，成了維護(hù)壟斷資本利益的理論；3、今天則進(jìn)—步演變成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化的理論。２社會(huì)責(zé)任論1、時(shí)間20世紀(jì)40年代，“新聞自由會(huì)〞提出，代表作《自由與負(fù)責(zé)的報(bào)刊》。2、產(chǎn)生的背景：社會(huì)背景

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，報(bào)業(yè)步入了壟斷階段媒介集團(tuán)越來(lái)越不能代表人民起到監(jiān)督政府的作用，而是形成了一個(gè)具有特定利益訴求的商業(yè)群體媒介集團(tuán)間惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，極大地影響了社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)和秩序3、現(xiàn)代責(zé)任理論的原理原則

〔1〕群眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)；〔2〕媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀(guān)性、公正性等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播或種族歧視的內(nèi)容；〔4〕受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)?。目的：一是為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化；二是為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會(huì)道德和文化的墮落。３民主參與理論〔受眾參與論〕屬于體制化的標(biāo)準(zhǔn)理論提出的背景：一般民主要求自主利用媒介的意識(shí)不斷提高，而現(xiàn)實(shí)中又缺乏可以利用的資源。巴隆《媒介接近權(quán)：為了誰(shuí)的出版自由》１９７３年巴格迪坎《傳播媒介的壟斷》１９８３年民主參與理論的主要觀(guān)點(diǎn)：１、任何民主個(gè)人和弱小社會(huì)群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對(duì)媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務(wù)的權(quán)利；２、媒介應(yīng)主要為受眾而存在；３、社會(huì)各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；４、與大規(guī)模的單向壟斷的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更符合社會(huì)理想〔其核心價(jià)值――小規(guī)模，雙向，參與的〕１、采取的措施設(shè)立開(kāi)放頻道〔ＯＰＥＮＣＨＡＮＮＥＬ〕社會(huì)責(zé)任理論只是體制外的一種牽制。２、兩種理論，兩種態(tài)度：〔實(shí)用主義〕對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任理論對(duì)外主張絕對(duì)的自由三、制度下的媒介標(biāo)準(zhǔn)理論〔一〕媒介標(biāo)準(zhǔn)理論的淵源：１馬克思２列寧“報(bào)紙的作用并不限與傳播思想，進(jìn)行政治教育和吸引同盟，保證不僅僅是集體的宣傳員和集體的組織員，而且是集體的組織者〞。強(qiáng)調(diào)媒介的組織作用。傳播思想的功能；政治教育的功能；宣傳煽動(dòng)的功能；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的功能；像“建筑物手腳架〞一樣的組織功能３我國(guó)關(guān)于新聞來(lái)源和起源的唯物主義觀(guān)點(diǎn)，新聞性，真實(shí)性，實(shí)事求是等觀(guān)點(diǎn)〔三〕我國(guó)傳播制度和標(biāo)準(zhǔn)在探索中開(kāi)展

１開(kāi)展歷程：3個(gè)階段１、１９５４年公布的《憲法》第８７條規(guī)定：公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、旅游、示威的自由。國(guó)家供給必需的物質(zhì)上的便利，以保證公民享受這種自由。２、１９５７年“反右〞運(yùn)動(dòng)以后，媒介成為“階級(jí)斗爭(zhēng)的工具〞３、十一屆三中以后，進(jìn)入新的開(kāi)展時(shí)期２基本內(nèi)容：1、實(shí)行公有制，防止私人和資本壟斷。2、必須堅(jiān)持性原則。性原則的具體要求是：“在思想上要宣傳的理論基礎(chǔ)和思想體系，以的指導(dǎo)思想為新聞工作的準(zhǔn)繩；在政治上，要