應(yīng)急預(yù)案編制、審核和演練制度

應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度適用范圍適用于項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案編制、審批及演練管理。目的及名詞目的：為了預(yù)防和限制潛在的事故或緊急狀況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急打算和響應(yīng)，最大限度地減輕可能造成的事故后果，特制定本制度。應(yīng)急預(yù)案：面對(duì)突發(fā)事務(wù)如自然災(zāi)難、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援支配等方案。職責(zé)1、項(xiàng)目部依據(jù)項(xiàng)目的危急源分布、關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；預(yù)案要符合《平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，依據(jù)國家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況，適時(shí)修訂，做到科學(xué)、易于操作。2、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)預(yù)案的頒布；3、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，各部門負(fù)責(zé)人及專職平安員等成員的應(yīng)急預(yù)案督導(dǎo)小組。應(yīng)急預(yù)案所涉及的部門按預(yù)案分工協(xié)同負(fù)責(zé)預(yù)案的演練和實(shí)施。編制要求1、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.1、以人為本，平安第一把保障員工的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減事故造成的人員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)。1.2、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃命的實(shí)力，“早發(fā)覺、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。

1.3、科學(xué)好用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、好用性和可操作性。通過危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制；應(yīng)急對(duì)策簡練好用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

1.4、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急工作依據(jù)事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急管理體制。

2、預(yù)案內(nèi)容要求：

預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急小組成員配置及分工、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)程序等必要內(nèi)容。五、預(yù)案評(píng)審1、

應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織審查。評(píng)審修訂后，經(jīng)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。

2、預(yù)案評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危急性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。

預(yù)案評(píng)審的主要效果應(yīng)包括：評(píng)估預(yù)案描述的應(yīng)急打算狀態(tài)是否滿意要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評(píng)估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急實(shí)力是否滿意要求，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評(píng)估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行牢靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和操作實(shí)力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障實(shí)力。六、應(yīng)急管理培訓(xùn)

1、針對(duì)已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)支配，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟識(shí)避災(zāi)路途，駕馭危急自救和互救學(xué)問。特別作業(yè)人員（如救援人員、特別環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會(huì)同有關(guān)部門，通過各種宣揚(yáng)手段，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識(shí)。

2、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。七、應(yīng)急預(yù)案演練

1、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

2、應(yīng)急演練可采納包括桌面演練、功能演練和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

3、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演練指揮策劃小組，依據(jù)選定的演練類型制定應(yīng)急預(yù)案演練方案，演練方案包括下列事項(xiàng)：確定演練時(shí)間、目標(biāo)和演練范圍，演練方式，確定演練現(xiàn)場規(guī)則，指定演練效果評(píng)價(jià)人員，支配相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演練人員進(jìn)行自我評(píng)估，針對(duì)不足剛好制定改正措施并確保實(shí)施。

4、應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)價(jià)總結(jié)，并編制演練評(píng)價(jià)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案的演練檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參加人員的反應(yīng)實(shí)力與處理實(shí)力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的剛好性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

5、應(yīng)急演練結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演練發(fā)覺進(jìn)行充分探討，確定導(dǎo)致該問題的根本緣由、訂正方法、訂正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演練發(fā)覺中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的訂正過程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查訂正措施的進(jìn)