2018年中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

(定稿版)

2016年中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

2016年中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

16年中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

16-01-08財(cái)務(wù)管理制度

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、

局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直

屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，

提高資金使用效益，促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)

務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，財(cái)政部會同教育

部對《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附

件：中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度財(cái)政部教育部16年12月日附件：中小學(xué)校

財(cái)務(wù)制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，

制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性

資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、

工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。其他社會力量舉辦的上

述學(xué)?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。第三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則

是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的

方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效

益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條中小學(xué)校財(cái)

務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)

確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力

節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高

資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)

流失；加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二

章財(cái)務(wù)管理體制第五條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的

財(cái)務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第六條中小

學(xué)校以校為單位進(jìn)行會計(jì)核算。實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，

不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財(cái)政和教育部門確

(定稿版)

定的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)

賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動，統(tǒng)一在會計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)

賬。具體采取何種方式，由地方財(cái)政和教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

確定。第七條中小學(xué)校財(cái)會人員的任職條件、工作職責(zé)、工作權(quán)限、

專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任免獎罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計(jì)法律制度執(zhí)行。第

八條非獨(dú)立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動，

由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不

得從事經(jīng)營活動。第九條中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營利性

原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開賬務(wù)。

第三章預(yù)算管理第十條中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)

發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)

算和支出預(yù)算組成。第十一條國家對中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額

或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)、

事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。國家將義務(wù)教

育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，由國務(wù)院和地方各級人民政府依法予以保

障。第十二條中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所

隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼

顧、保證重點(diǎn)的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。第十三條收入

預(yù)算，應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度

的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測算編

制。支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財(cái)力可能，

分輕重緩急，按照政府支出分類科目分項(xiàng)測算編制。第十四條中小

學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，

提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。中小學(xué)校根據(jù)

財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部

門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行

批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。第十六條預(yù)

算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。

如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，

確需調(diào)整的,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。

(定稿版)

財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)

減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)

整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十七條中小學(xué)校決算是指中

小學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)

按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第

十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、

準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第四章收入管理第二十條收入是指中小

學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十

一條中小學(xué)校收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從同級

財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開展

教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上

繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)

校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

（三）上級補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)

政補(bǔ)助收入。（四）附