DB3708T 19.3-2023 公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范 第3部分：政府采購

ICS03.080.01A10 DB3708濟(jì) 寧 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3708/19.3—20233Specificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part3:Governmentprocurement2023-02-06發(fā)布 2023-03-06實(shí)施濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3708/19.3—2023DB3708/19.3—2023目 次前 言 II引 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1采購方式 2服務(wù)內(nèi)容和要求 3項(xiàng)目登記 3開評標(biāo)場地預(yù)約 3招標(biāo)公告發(fā)布/供應(yīng)商邀請/單一來源采購公示發(fā)布 4招標(biāo)/談判/磋商/采購文件/詢價(jià)通知書獲取 5投標(biāo)/響應(yīng)文件制作與提交 5開標(biāo) 6專家抽取 6評審 7中標(biāo)/成交結(jié)果發(fā)布和合同簽訂 8信用管理 8質(zhì)疑與投訴處理 8資料歸檔 8服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn) 8參 考 文 獻(xiàn) 9I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的第3部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：工程建設(shè)項(xiàng)目；——第3部分：政府采購；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。II引 言DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范平臺(tái)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)的操作規(guī)范、管理有方，擬由5部分構(gòu)成?！?部分：總則；目的在于規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)的基本原則與要求、組織管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)場所和設(shè)施、信息化建設(shè)、安全要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)等總體要求?！?部分：工程建設(shè)項(xiàng)目；目的在于規(guī)范不同交易方式的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：政府采購；目的在于規(guī)范不同政府采購方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；目的在于規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)交易方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。III公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第3部分：政府采購范圍本文件規(guī)定了政府采購的采購方式、不同采購方式服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于政府采購交易項(xiàng)目的交易服務(wù)管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3708/T19.1-2023 公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第1部分：總則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政府采購 governmentprocurement公開招標(biāo) opentender采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。邀請招標(biāo) selectivetender采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。3.3競爭性談判 competitivenegotiation1單一來源 singlesource采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。詢價(jià) inquiry詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。競爭性磋商 competitivenegotiation采購人 purchaser依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購代理機(jī)構(gòu) purchasingagency根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的機(jī)構(gòu)，包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商 supplier向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。采購方式政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可采用邀請招標(biāo)方式采購：——具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；——采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：——招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；——技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；——采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；——不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可采用單一來源方式采購：——只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2——發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；符合下列情形的項(xiàng)目，可采用競爭性磋商方式采購：——政府購買服務(wù)項(xiàng)目；——技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；——市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；——按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可采用詢價(jià)方式采購。服務(wù)內(nèi)容和要求項(xiàng)目登記納入平臺(tái)交易項(xiàng)目的交易登記方式實(shí)行網(wǎng)上登記，所有材料由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)于交易平臺(tái)提交，資料包括但不限于：——采購計(jì)劃備案表（相關(guān)掃描件或文檔）；——采購代理委托協(xié)議（PDF電子簽章文件）；——法人授權(quán)委托書（PDF電子簽章文件）；——需求方案（PDF電子簽章文件）；——政府采購意向公開截圖；——預(yù)算在200萬以下不專門面向中小企業(yè)采購的情況說明（PDF簽章電子件）。公共資源交易中心工作人員在辦理交易受理業(yè)務(wù)時(shí)，對采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目登記信息進(jìn)行核驗(yàn)，包括但不限于：——采購代理委托協(xié)議應(yīng)為原件掃描件，項(xiàng)目名稱與進(jìn)場名稱一致；——法人授權(quán)委托書應(yīng)為原件掃描件，授權(quán)有效（通過數(shù)字證書進(jìn)場具有同等效力）；——入場項(xiàng)目信息應(yīng)與項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件內(nèi)容一致；——查驗(yàn)采購文件編制是否規(guī)范以及是否存在明顯違法違規(guī)情形。核驗(yàn)不合格的，應(yīng)一次性告知采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。相關(guān)文件資料齊備后，工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模，及時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目登記。項(xiàng)目驗(yàn)證無誤后，進(jìn)行項(xiàng)目編號(hào),并做好信用信息記錄。開評標(biāo)場地預(yù)約采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)向中心提出開評標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的申請，通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行場地預(yù)約。需要進(jìn)行不見面開標(biāo)的選擇不見面開標(biāo)室。工作人員應(yīng)根據(jù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的申請，及時(shí)確定交易項(xiàng)目的開標(biāo)場地和評標(biāo)場地。場地確定后確需變更的，應(yīng)及時(shí)提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。需要進(jìn)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目的采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易受理時(shí)向遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)主場交易平臺(tái)提出申請，經(jīng)主場交易平臺(tái)通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)協(xié)調(diào)副場交易平臺(tái)后予以確定。3招標(biāo)公告發(fā)布/供應(yīng)商邀請/單一來源采購公示發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作招標(biāo)公告，經(jīng)中心采用公開招標(biāo)方式的，公告期限為5個(gè)工作日，公告內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：——采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；——項(xiàng)目名稱及編號(hào)、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者項(xiàng)目的性質(zhì)；——采購需求；——項(xiàng)目分包及對應(yīng)預(yù)算，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)公開最高限價(jià)；——供應(yīng)商資格要求；——獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；——公告期限；——投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；——采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。工作人員核驗(yàn)項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)核驗(yàn)：——采購（資格預(yù)審）公告，文件提供期限應(yīng)滿足國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定；——系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)與公告內(nèi)容一致；——采購（資格預(yù)審、澄清變更）文件應(yīng)加蓋采購人及采購代理機(jī)構(gòu)公章；采用邀請招標(biāo)方式的，通過發(fā)布資格預(yù)審公告、從省級以上財(cái)政部門供應(yīng)商庫選取、采購人書面推薦等方式產(chǎn)生符合條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格預(yù)審公告期限5個(gè)工作日，公告內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：——采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；——項(xiàng)目名稱及編號(hào)、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者項(xiàng)目的性質(zhì)；——采購需求；——項(xiàng)目分包及對應(yīng)預(yù)算，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)公開最高限價(jià)；——供應(yīng)商的資格要求；——獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；——公告期限；——提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期；——采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。供應(yīng)商邀請函/公告發(fā)布（競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過發(fā)布公告或邀請函、省級以上財(cái)政部門供應(yīng)商庫隨機(jī)抽取、采購人和評審專家分別書面推薦的方式于公共資源交易平臺(tái)邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件商總數(shù)的504見證人員應(yīng)對公告公示信息內(nèi)容、格式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)布渠道等進(jìn)行見證，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門是否按照規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴等進(jìn)行見證，并做好信用信息記錄。采用公告方式邀請供應(yīng)商的，公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：——采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；——采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；——采購項(xiàng)目的預(yù)算；——供應(yīng)商資格條件；——獲取磋商/談判/詢價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；——響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)；——采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。單一來源采購公示發(fā)布（單一來源）只能從唯一供應(yīng)商處采購的，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括：——采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；——擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；——采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；——擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；——公示的期限；——采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。見證人員應(yīng)對公告公示信息內(nèi)容、格式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)布渠道等進(jìn)行見證，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門是否按照規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴等進(jìn)行見證，并做好信用信息記錄。招標(biāo)/談判/磋商/采購文件/詢價(jià)通知書獲取公共資源交易平臺(tái)交易主體信息庫的成員可直接登錄公共資源交易平臺(tái)下載項(xiàng)目的電子招標(biāo)/談判/磋商/采購文件/詢價(jià)通知書文件。未進(jìn)入信息庫的企業(yè)登陸電子交易系統(tǒng)后點(diǎn)擊“用戶注冊”，按照需要的企業(yè)類型進(jìn)行免費(fèi)注采用公開招標(biāo)/20日。采用競爭性談判方式采購的，從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不應(yīng)少于3個(gè)工作日。采用競爭性磋商方式采購的，從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。采用詢價(jià)方式采購的，從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不應(yīng)少于3個(gè)工作日。投標(biāo)/響應(yīng)文件制作與提交5供應(yīng)商使用中心規(guī)定的投標(biāo)/響應(yīng)文件制作軟件按照招標(biāo)/采購文件要求進(jìn)行投標(biāo)/響應(yīng)文件的制作并加密。加密的電子投標(biāo)//響應(yīng)文件截止時(shí)間前上傳。在投標(biāo)截止時(shí)間之前供應(yīng)商可重復(fù)上傳投標(biāo)/響應(yīng)文件或者撤銷投標(biāo)/響應(yīng)文件。電子交易系統(tǒng)在投標(biāo)截止時(shí)間前收到供應(yīng)商送達(dá)的投標(biāo)//響應(yīng)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)/響應(yīng)文件，電子交易系統(tǒng)應(yīng)拒收。開標(biāo)現(xiàn)場開標(biāo)項(xiàng)目的中心應(yīng)做好開標(biāo)前的場地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，確保開標(biāo)設(shè)施設(shè)備正?，F(xiàn)場開標(biāo)項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)/談判/磋商/詢價(jià)文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會(huì)/談判/磋商/宣布開標(biāo)會(huì)議程序、開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；公布在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)/響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單；現(xiàn)場解密投標(biāo)/響應(yīng)文件；唱標(biāo)；各供應(yīng)商現(xiàn)場對開標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。網(wǎng)上開標(biāo)項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)開標(biāo)前進(jìn)入項(xiàng)目完成簽到，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)/談判/磋商/采購文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會(huì)議，平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)/響應(yīng)文件，提示供應(yīng)商在線對投標(biāo)/響應(yīng)文件進(jìn)行解密，可向供應(yīng)商等直播開標(biāo)全過程。網(wǎng)上開標(biāo)程序如下：公布在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)/響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單；線上解密投標(biāo)/響應(yīng)文件；公布開標(biāo)結(jié)果；各供應(yīng)商在線對開標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。應(yīng)提供現(xiàn)場或網(wǎng)上開標(biāo)的全程見證服務(wù)，見證是否按照采購文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、流程、參加人員等組織開標(biāo)，維持開標(biāo)秩序，并做好信用信息記錄。如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致開標(biāo)無法正常進(jìn)行的，中心應(yīng)按規(guī)定配合交易項(xiàng)目的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)暫停交易。專家抽取5.7.1 DB3708/T19.1-2023中7.5的要求。見證人員應(yīng)見證評審專家是否按照采購文件和專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定進(jìn)行抽取。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目專家抽取工作由主場交易平臺(tái)提供服務(wù)。6如遇不可抗力、專家抽取系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致抽取評標(biāo)專家無法正常進(jìn)行的，應(yīng)按規(guī)定配合評審應(yīng)提前做好評標(biāo)室使用準(zhǔn)備工作，保證評標(biāo)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。評標(biāo)區(qū)域應(yīng)采取封閉式管理，評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)時(shí)，由中心工作人員查驗(yàn)專家證件及邀請?jiān)u應(yīng)對評標(biāo)情況進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，監(jiān)控過程和監(jiān)控視頻資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保存。——是否按照采購文件規(guī)定評審辦法、流程等組織評審；——采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)、專家、行政監(jiān)督等人員是否有發(fā)表傾向性言論等不當(dāng)行為；——采購人或集中采購機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定支付評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬等。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目主、副場交易平臺(tái)均應(yīng)設(shè)立專門的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)現(xiàn)場管理崗位，指定專人負(fù)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目主、副場交易平臺(tái)各自負(fù)責(zé)本地參與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，并將其引導(dǎo)至遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)評標(biāo)按以下程序進(jìn)行：澄清有關(guān)問題（如有）；對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)；推薦中標(biāo)候選人名單；生成評標(biāo)報(bào)告并簽字確認(rèn)；采購代理機(jī)構(gòu)公布評標(biāo)結(jié)果。競爭性磋商評審按以下程序進(jìn)行：磋商小組所有成員應(yīng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商；供應(yīng)商提交最終報(bào)價(jià)；采購代理機(jī)構(gòu)公布磋商結(jié)果。競爭性談判評審按照以下程序進(jìn)行：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判；供應(yīng)商提交最終報(bào)價(jià)；7采購代理機(jī)構(gòu)公布談判結(jié)果。詢價(jià)按以下程序進(jìn)行：3詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。中標(biāo)/成交結(jié)果發(fā)布和合同簽訂（成交/成交通知書并發(fā)布中標(biāo)/成交公告，公告公示期為1個(gè)工作日。供應(yīng)商線上自行打印中標(biāo)/成交通知書。對成交的采