工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律制度基礎(chǔ)知識(shí)講解含案例

第九章工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律制度第一節(jié)概述一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)：是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)環(huán)境的破壞。它包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場(chǎng)人身安全、財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全、施工現(xiàn)場(chǎng)及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容。安全與生產(chǎn)是即相互促進(jìn)，又相互制約的統(tǒng)一體。保證安全成本增加，加大生產(chǎn)難度促進(jìn)生產(chǎn)，增進(jìn)效益根據(jù)調(diào)查分析，生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)建筑生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，是避免建筑生產(chǎn)事故，保護(hù)人身安全的最基本保證。第一節(jié)概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀國外：美國：二十世紀(jì)60年代制定了職業(yè)安全衛(wèi)生法日本：二十世紀(jì)60年代制定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生法德國：1996制定了新的聯(lián)邦勞動(dòng)保護(hù)法國內(nèi)：1980年國家建工總局頒發(fā)的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》1982年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》1983年頒布《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第一節(jié)概述1989年建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》1991年7月建設(shè)部頒發(fā)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》1996年建設(shè)部上報(bào)了《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)有：⑴貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；第一節(jié)概述⑵統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的、組織保證體系；⑶制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；⑷指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；⑸統(tǒng)計(jì)全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；⑹負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)一級(jí)企業(yè)和國家一、二級(jí)以及國家和部級(jí)先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或?qū)徟惺拱踩a(chǎn)否決權(quán)；、⑺組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；⑻檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。2.縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)有：（略）。第一節(jié)概述第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針我國《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是生產(chǎn)安全，特別是人身安全放在首要位置，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。所謂“預(yù)防為主”，就是謀事在先，尊重科學(xué)、采取有效事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然。二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度。具體各類人員的安全責(zé)任，在這里不一一贅述。第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度1.安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn)。2.安全操作技能的教育與培訓(xùn)。3.特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4.采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)的教育與培訓(xùn)。第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度四、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度1.縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理2.各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理3.行業(yè)行政主管部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5.社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度五、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)制度1.從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利⑴簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)⑵知情權(quán)⑶建議、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)⑷對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)⑸停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)⑹依法獲得賠償權(quán)第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度2.工會(huì)對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)⑴工會(huì)有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。⑵工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。⑶工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。⑷工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)⑴提供勞動(dòng)保護(hù)用品⑵參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)⑶日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的勞動(dòng)保護(hù)⑷加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年的特殊保護(hù)第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度六、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入及獎(jiǎng)懲制度1.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，條件不具備的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。2.獎(jiǎng)懲制度國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)方面作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度一、工程安全及施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障制度1.工程安全保障制度《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能”。2.工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度⑴施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理雜亂的施工條件、快速的人機(jī)流、開敞的施工環(huán)境，“擾民”和“民擾”同時(shí)存在。這使得生產(chǎn)過程的不安全因素極多。故施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是建筑工程安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)。安全措施——設(shè)置緊急疏散出口；禁止封閉員工宿舍及出生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所出口；防火措施；現(xiàn)場(chǎng)封閉管理。第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度⑵施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的安全管理建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，常常需進(jìn)行深基開挖。對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全可能造成損害，建設(shè)單位和施工單位有義務(wù)與責(zé)任采取安全防護(hù)措施?！督ㄖā芬?guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1.工程重大事故的概念工程建設(shè)重大事故：在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備損壞和安全設(shè)施失當(dāng)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度重大事故分為四個(gè)等級(jí)：⑴具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：①死亡30人以上；②直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。⑵具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：①死亡10人以上，29人以下；

②直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，不滿300萬元。⑶具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：①死亡3人以上，9人以下；②重傷20人以上；③直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。⑷具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：①死亡2人以下；②重傷3人以上，19人以下；③直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度2.工程重大事故的處理建設(shè)部——全國工程建設(shè)重大事故的處理；省級(jí)建設(shè)行政主管部門——本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)重大事故的處理；國務(wù)院各部委——所屬單位的工程建設(shè)重大事故的處理。事故發(fā)生上級(jí)主管部門本地建設(shè)行政主管部門、檢察、勞動(dòng)部門本地人民政府；省級(jí)建設(shè)行政主管部門省級(jí)人民政府；建設(shè)部注:事故單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。第三節(jié)工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度安全生產(chǎn)羅法相關(guān)知棚識(shí)生產(chǎn)經(jīng)番營單位糧的安全椅生產(chǎn)保昨證：一、掌握注法定應(yīng)當(dāng)猛設(shè)置安全邪生產(chǎn)管理言機(jī)構(gòu)或者暗專職安全箏員的四類固單位：礦山企絡(luò)業(yè)；B.建筑施香工企業(yè)也；C.危險(xiǎn)品生緞產(chǎn)、儲(chǔ)存勁、經(jīng)營單貪位；D.從業(yè)人吐員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)城營單位；（前三叉類其主傻要負(fù)責(zé)平人和專暗職安全色員還需這考核合完格后任艱職）二、掌目握礦山、杯危險(xiǎn)品全生產(chǎn)、任危險(xiǎn)品渣儲(chǔ)存三類項(xiàng)目礙的特殊管插制程序。安全條件芝論證安全評(píng)價(jià)安全設(shè)施別設(shè)計(jì)審查安全設(shè)施體驗(yàn)收三、了趨解涉及生凍命安全仿、危險(xiǎn)神性較大霉特種設(shè)惑備的管理；廢棄危險(xiǎn)國物品的管理叮；重大危險(xiǎn)對(duì)源的管理障；員工宿昌舍的管理。生產(chǎn)經(jīng)營涼單位應(yīng)當(dāng)自對(duì)從業(yè)人盆員進(jìn)行安廢全生產(chǎn)教盲育和培訓(xùn)催，包括（能）的培讓訓(xùn)。A．取得專背業(yè)技術(shù)撿資格證蠶書B.必要的安溪全生產(chǎn)知耕識(shí)C.有關(guān)的安呀全生產(chǎn)規(guī)音章制度D.崗位的安害全生產(chǎn)操饑作技能E.專業(yè)學(xué)書歷教育2．生產(chǎn)經(jīng)藝營單位使鼠用涉及生圈命安全、戶危險(xiǎn)性較躲大的特種疾設(shè)備，必鉆須按照國勤家有關(guān)規(guī)覺定，由專吧業(yè)生產(chǎn)單狠位生產(chǎn)，艷（），方仗可投入使攪用。A.專業(yè)檢測(cè)虛機(jī)構(gòu)檢測(cè)秀合格，取徒得安全標(biāo)喝志B.專業(yè)檢東測(cè)機(jī)構(gòu)稱檢測(cè)合厭格，報(bào)扔安全生位產(chǎn)監(jiān)督辮管理部降門批準(zhǔn)C．專業(yè)檢割驗(yàn)機(jī)構(gòu)粒檢驗(yàn)合幣格，申譽(yù)請(qǐng)安全催使用證D．健立專門葡安全管理氣制度，定竟期檢測(cè)評(píng)眠估3．以下不往需要進(jìn)行期安全條件臉論證和安法全評(píng)價(jià)的飄項(xiàng)目是（壯）A．煤礦B.煙花廠C.加油站D.住宅小房誠區(qū)例題：4.傘生產(chǎn)經(jīng)向營單位插應(yīng)對(duì)重照大危險(xiǎn)戚源（旦）A．登記撐建檔霧B.檢稿測(cè)C墨.評(píng)估礦D.皺監(jiān)控箏E.制定誤應(yīng)急預(yù)案窗F.上舌報(bào)備案5.煩兩個(gè)以款上生產(chǎn)饅經(jīng)營單魂位在同賞一作業(yè)殼區(qū)域內(nèi)評(píng)進(jìn)行生短產(chǎn)經(jīng)營蔑活動(dòng)，暢可能危擠及對(duì)方挖生產(chǎn)安騎全的，嫂應(yīng)當(dāng)（尤）A．簽訂披安全生產(chǎn)體管理協(xié)議B．明黨確各自踩的安全仍生產(chǎn)管定理職責(zé)C．明由確應(yīng)當(dāng)?shù)A采取的挎安全措司施D．指定壞專職安全某生產(chǎn)管理識(shí)人員進(jìn)行尋安全檢查根與協(xié)調(diào)E．共塌同調(diào)配喇勞動(dòng)防原護(hù)用品安全生產(chǎn)視從業(yè)人員勿的權(quán)利和婚義務(wù)：一、掌握堂知情權(quán)的櫻三項(xiàng)內(nèi)容焦；掌握拒濕絕權(quán)、緊從急避險(xiǎn)權(quán)排的概念。1.倚某建謝筑施工趁企業(yè)在箱進(jìn)行安哈全生產(chǎn)殊培訓(xùn)時(shí)辛組織其鍬員工進(jìn)幕行課堂扎討論，你以下說壺法正確旬的是（丑）遙。張某認(rèn)為仗安全生產(chǎn)述知情權(quán)是媽指從業(yè)人芒員有權(quán)了谷解其作業(yè)院場(chǎng)所和工姓作崗位存再在的危險(xiǎn)四因素、防黎范措施、安事故應(yīng)急蠅措施和安創(chuàng)全獎(jiǎng)勵(lì)措伴施；王某認(rèn)粉為安全紹生產(chǎn)拒樸絕權(quán)是群指有權(quán)漫拒絕違薄章作業(yè)促和冒險(xiǎn)源作業(yè)；李某認(rèn)尼為在發(fā)皮現(xiàn)存在慶事故隱場(chǎng)患時(shí)，日有權(quán)停無止作業(yè)這或采取污可能的暑應(yīng)急措奸施后撤患離作業(yè)囑場(chǎng)所；丁某認(rèn)港為在發(fā)童現(xiàn)存在勤事故隱者患時(shí)，握應(yīng)當(dāng)立喉即向現(xiàn)幅場(chǎng)安全留管理人魚員報(bào)告慨。鄭某認(rèn)盯為從業(yè)項(xiàng)人員接莫受安全亮生產(chǎn)教靈育和培催訓(xùn)既是畜權(quán)利也匙是義務(wù)士。2．在蘭《安全蝦生產(chǎn)法躺》對(duì)安悼全生產(chǎn)學(xué)從業(yè)人董員的權(quán)落利的規(guī)嶼定，安卷全生產(chǎn)歪從業(yè)人庸員有權(quán)野了解其槳作業(yè)場(chǎng)互所和工沒作崗位諷存在的腸危險(xiǎn)因驅(qū)素、防涼范措施窯和事故慎應(yīng)急措并施即為據(jù)(確)。A．知情爭(zhēng)權(quán)懲B．拒帆絕權(quán)卡C．販緊急避險(xiǎn)涌權(quán)傻D．建議麻權(quán)從業(yè)人員妥在安全生裹產(chǎn)活動(dòng)中搖的義務(wù)包闖括（）登。A．正確佩戴矩和使用勞債動(dòng)防護(hù)用薄品B.掌握本崗硬位工作所墨需的安全促生產(chǎn)知識(shí)C.制定安純?nèi)a(chǎn)差事故的罪處理程譯序D.絕對(duì)服從薯作業(yè)指揮E．發(fā)現(xiàn)事故撕隱患立即域向新聞媒您體披露4．下面爸行為中沒宵有違反《吩安全生產(chǎn)詞法》的是插（）（A）緞某甲是知班組長(zhǎng)盡，發(fā)現(xiàn)葛安全事經(jīng)故隱患害后，立策即通知書了本班澡組工人厚，但由輝于急著偷要去看個(gè)病，因幼此沒有塔來得及磁向項(xiàng)目絡(luò)經(jīng)理報(bào)押告（B）渠某乙發(fā)陡現(xiàn)腳手撤架即將部倒塌，敞在沒有讓采取任羽何措施閱的情況敗下迅速殲逃離現(xiàn)輛場(chǎng)（C）某范丙患有“疤恐高癥”疾，經(jīng)班組進(jìn)長(zhǎng)耐心說限服教育后餐進(jìn)行高空訴作業(yè)（D）您某丁沒掌有按照譽(yù)本單位躍的規(guī)定賣在施工以現(xiàn)場(chǎng)戴姓安全帽生產(chǎn)安全音事故：1．建榨筑施工怖單位生帝產(chǎn)經(jīng)營徹規(guī)模較霉小的，扛可以不料建立應(yīng)否急救援伏組織，跳但應(yīng)當(dāng)傻指定（鋪）的應(yīng)翼急救援士人員。掛A．披專職成B．兼待職腎C．專憂職和兼衰職相結(jié)開