對上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障制度的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于××的調(diào)查報(bào)告前言:（介紹社會(huì)調(diào)查的基本情況，包括社會(huì)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程等。）一、調(diào)查對象與方法（一）調(diào)查對象（二）調(diào)查方法二、調(diào)查結(jié)果與分析（一）問卷結(jié)果（二）訪談結(jié)果三、建議（或?qū)Σ撸┙Y(jié)尾附錄：菊[1]問卷年調(diào)查表及問搖卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)裕室[2]訪談堪提綱及訪談?wù)^程記錄示范結(jié)關(guān)于上杭縣約農(nóng)村羨社會(huì)保障制倒度調(diào)查報(bào)告前言：劇20市07年3月您5日效，十屆全國扁人大五次會(huì)碎議在人民大決會(huì)堂開幕。飲會(huì)上，國務(wù)躬院總理溫家旁寶作了政府易工作報(bào)告。辯溫家寶指出危：今年中央凱財(cái)政安排社感會(huì)保障支出凳2019億順元，比去年妨增加247態(tài)億元。繼續(xù)愚完善企業(yè)職攤工基本養(yǎng)老撈保險(xiǎn)制度，托推進(jìn)做實(shí)個(gè)隆人賬戶擴(kuò)大混試點(diǎn)工作。杜健全城鎮(zhèn)職塘工基本醫(yī)療懼保險(xiǎn)和失業(yè)掌、工傷、生絹育保險(xiǎn)制度鼠。加快建立款適合農(nóng)民工期特點(diǎn)的社會(huì)比保障制度，亡重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)訴民工工傷保絡(luò)險(xiǎn)和大病醫(yī)永療保障工作臘。怒建立和完善衛(wèi)農(nóng)村社會(huì)保果障政策，不潮僅是建立健霧全我國社會(huì)趙保障體系的露需要，更是爬落實(shí)黨的御“洋三個(gè)代表膝”牲重要思想和紙“視以人為本猾”舍科學(xué)發(fā)展觀挺的具體行動(dòng)漂和迫切需要騎。塊為深敗入學(xué)習(xí)貫徹牧毛澤東思想辮、鄧小平理邊論和碌“躺三個(gè)代表愚”非重要思想，精樹立和落實(shí)舊科學(xué)發(fā)展觀悅，主動(dòng)服務(wù)松于社會(huì)主義偶新農(nóng)村建設(shè)抄，在海峽西嘩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建鄉(xiāng)設(shè)中做出自心己應(yīng)有的貢奪獻(xiàn)，吃2007年荷7月21日剝-25日，盤在福建農(nóng)林壽大學(xué)人文社牲會(huì)科學(xué)院的據(jù)老師的組織昂領(lǐng)導(dǎo)下，我鞭們《毛澤東先思想、鄧小盲平理論和懂“貢三個(gè)代表攪”妨重要思想概洋論》課程小剃組分赴龍巖牛市上杭縣，見以潑“寧關(guān)注八閩巨也變，感受和無諧社會(huì)誼”閃為主題的開太展新農(nóng)村調(diào)犬查。我本人消主要以建立編和完善農(nóng)村陸社會(huì)保障制捉度為主要內(nèi)塊容進(jìn)行了調(diào)叔研，以座談悅、訪談等多崇種形式，采扔集了大頸量的第一手韻資料和淺所在地政府五職能部門提類供的面上資醒料，糖并在煎調(diào)研活動(dòng)結(jié)豐束后對各種手資料進(jìn)行交穴流、整理、控統(tǒng)計(jì)和分析糠，圍繞建立捕和完善農(nóng)村跡社會(huì)保障制斗度所涉及到里的六個(gè)主要淚問題，即養(yǎng)最老保險(xiǎn)、失墓業(yè)保險(xiǎn)、新煩型農(nóng)村合作練醫(yī)療保險(xiǎn)、傾工傷保險(xiǎn)和秤生育保險(xiǎn)，亭以及居民最扯低生活保障蘋制度，分別薄撰寫了專題丹報(bào)告。在整誕合各專題分山報(bào)告的基礎(chǔ)拍上，形成了咸本課題組的識(shí)最終研究成穴果月——仔《關(guān)于龍巖這市上杭縣農(nóng)奧村社會(huì)保障濫制度調(diào)查報(bào)跪告》。傅一、調(diào)查對責(zé)象與方法調(diào)查對象這（1）龍巖月市政府、上止杭縣政府、夾才溪鎮(zhèn)政府邊及其相關(guān)負(fù)懂責(zé)人員看（2）當(dāng)?shù)厝泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)侵（3）當(dāng)?shù)鼐璐迕裾{(diào)查方法玉（1）迅實(shí)地了解能（老師、學(xué)萍校管理人員運(yùn)、政府教育儲(chǔ)主管拼部門昂、其他社會(huì)愉人士）練（2）叔座談交流/盈個(gè)案訪談（私主要針對一鞏些關(guān)鍵對象供如官員等進(jìn)蒼行深入了解慎）臘（3）文獻(xiàn)輝檢索（黨和淚政府的相關(guān)氏改革措施文稅件、學(xué)者研薄究成果等）婚（數(shù)據(jù)庫、漠網(wǎng)絡(luò)資源、叢紙介資源）夾二、上杭縣散農(nóng)村社會(huì)保頃障情況與附分析紹十五期間，鍋上杭縣社會(huì)景保障體系不濟(jì)斷健全完善飯，200仗1年城辯鎮(zhèn)職工基本芽醫(yī)療保險(xiǎn)正倡式啟動(dòng)實(shí)施鍛，這標(biāo)志著襯上杭縣養(yǎng)老撥、醫(yī)療、失股業(yè)、工傷、肢生育等社會(huì)支保險(xiǎn)制度，升以及最低生紗活保障制度不均已建立。剃目前，養(yǎng)老篩、醫(yī)療、失夏業(yè)、工傷、瘦生育等五項(xiàng)緩社會(huì)保障基副金的征繳率胃都在95%錫以上；農(nóng)村翼最低桌生活保障制逗度全面建立澤并在逐步完秒善，番為農(nóng)球村貧困戶提系供了基本生害活保障，為息促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)險(xiǎn)定發(fā)揮了重王要作用。以燃下是我所了止解的上杭縣狗農(nóng)村社會(huì)保虧障情況與分悶析：葉1、養(yǎng)老保射險(xiǎn)坦（1）農(nóng)民歲養(yǎng)老保險(xiǎn)長根據(jù)黨中央足國務(wù)院關(guān)于鞏“謠探索建立與赴農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)編展水平相適噸應(yīng)，與其他亦保障措施鮮相配套的農(nóng)集村社會(huì)養(yǎng)老鮮保險(xiǎn)制度恥”相（2006謙年中央一號慘文件《中共液中央國務(wù)院豬關(guān)于推進(jìn)社廊會(huì)主義新農(nóng)任村建設(shè)的若運(yùn)干意見》）悶的要求，上腔杭縣委、縣拖政府提出要核進(jìn)一步規(guī)范單完善農(nóng)村社傅會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)肝制度，把建席立完善農(nóng)村喪社會(huì)保險(xiǎn)制棟度作為推進(jìn)僻新農(nóng)村建設(shè)姥的一項(xiàng)重要尊內(nèi)容來抓，投要求縣勞動(dòng)屑保障部門盡距快拿徑出方案來，癢上杭縣勞動(dòng)潛保障局認(rèn)真儉總結(jié)仇了十濫多年來實(shí)施賽農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)賊老保險(xiǎn)制度滾的經(jīng)驗(yàn)做法借，借鑒各地岸的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)輝，按照匪“炎統(tǒng)賬結(jié)合、肯代際供養(yǎng)像”條的保險(xiǎn)模式慮，起草了《饒上杭縣農(nóng)村崇基本養(yǎng)老保題險(xiǎn)試行辦法俊》，最終形挨成了《上杭泳縣農(nóng)村基本到養(yǎng)老保險(xiǎn)試沈行辦法》（歸以下簡稱《齡試行辦法》刷）焰，日前已由盡上杭縣人民儲(chǔ)政府印發(fā)實(shí)座施。凱《試行辦法截》規(guī)定，凡頂在上杭縣行街政區(qū)域內(nèi)1掩6-50周渡歲的農(nóng)民都鵝可參加農(nóng)村政基本養(yǎng)老保挺險(xiǎn)，村干部燥、退伍軍人棉、計(jì)生二女布扎戶等政策厘性參保對象柔，經(jīng)本人申憑請，縣勞動(dòng)詢保障部門批昏準(zhǔn)，參保年傷齡可適當(dāng)放迷寬至55周團(tuán)歲。據(jù)訪談息了解到，上別杭縣自實(shí)行綿農(nóng)村社會(huì)就養(yǎng)老保險(xiǎn)制踢度以來，參餓加保險(xiǎn)人數(shù)下逐年李增加枕，2006港年12筍月21日臺(tái)參保人數(shù)新弟增參保人數(shù)責(zé)達(dá)1004址人，共37扁200人，施占全縣應(yīng)保裹人數(shù)的17未％。，已征痰繳社?；鹳?00萬元偶，目前保費(fèi)塔征繳位居全良省第一。策（2）失地濁農(nóng)民養(yǎng)老保透險(xiǎn)脆針對失地農(nóng)珍民的呼吁，今上杭縣采高度重視，初出臺(tái)了《上橫杭縣被宰征地拆遷農(nóng)蘇民基本養(yǎng)老災(zāi)保險(xiǎn)暫行辦呀法》（以下衣簡稱《暫行記辦法》），汪從發(fā)文之日藍(lán)起實(shí)施，實(shí)名施失地農(nóng)民襲養(yǎng)老保險(xiǎn)政忽策在福建的孩縣級行政區(qū)樹域中還是第后一個(gè)。該縣婚《暫行辦法始》規(guī)定，凡蜂在上杭縣行漫政區(qū)域內(nèi)征寸地拆遷中土訪地被政府征素用的農(nóng)村居附民（以下簡浴稱為偽“四失地農(nóng)民途”理）啦均列為實(shí)施丟對象，并把渾實(shí)施對象分劇為三棵個(gè)年秧齡段：一是藝一五周歲以精內(nèi)，二是1咱6至55周拖歲，三是5綿6周歲以上距。失地農(nóng)民斷不管男女老拋幼均可按規(guī)畝定參加失地葬農(nóng)民基本養(yǎng)戰(zhàn)老保險(xiǎn)，首互次突破了年態(tài)齡界限，只貌要參保，并欄按規(guī)定繳費(fèi)捉，已經(jīng)超過森參保年齡的醒失地農(nóng)民也做可以享受養(yǎng)全老金待遇。纏失地農(nóng)民不默管男女老幼黨均可按規(guī)定鏟參加失地農(nóng)秩民基本養(yǎng)老川保險(xiǎn)，基本傻養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)瑞由失地農(nóng)民須個(gè)人自行繳達(dá)納，凡是5飄5周歲以內(nèi)合的失地農(nóng)民刷可實(shí)行一次慈性預(yù)繳或分脅年度繳交的航辦法繳納基苗本養(yǎng)老保險(xiǎn)技費(fèi)，56周攝歲及以上的浸失地農(nóng)民實(shí)傘行一次性繳蘭費(fèi)的辦法繳宮納基本養(yǎng)老譽(yù)保險(xiǎn)費(fèi)。凡知參加失地農(nóng)葛民基本養(yǎng)老印保險(xiǎn)蝕并按規(guī)定足剃額繳納養(yǎng)老壞保險(xiǎn)費(fèi)的，完年滿缸60周歲即寒可享受退休形待遇，按月獨(dú)領(lǐng)取怕基本養(yǎng)老金駱。薄在我的問卷飾調(diào)查中發(fā)現(xiàn)勸：雖然養(yǎng)老艷保險(xiǎn)在很大揭程度上得到盤改善，農(nóng)民腿已交了養(yǎng)老辭保險(xiǎn)的費(fèi)用博，可是他們旋選擇的養(yǎng)老五方式有56嶄%為家庭養(yǎng)眨老，主要經(jīng)篩濟(jì)來源有4雷8%依靠子體女提供，只忌有一五朝%依靠養(yǎng)老礙金。補(bǔ)2、失業(yè)保巖險(xiǎn)引從上杭縣勞鋼動(dòng)和社會(huì)保厚障礙局的文獻(xiàn)資申料中了星解到，近年逆來，該縣共漂為一八21番名自謀職業(yè)及的國有企業(yè)灶下崗失業(yè)人汗員發(fā)放社會(huì)性保險(xiǎn)補(bǔ)貼4螺5萬元。為吉了認(rèn)真落實(shí)牽再就業(yè)優(yōu)惠凝政策，鼓勵(lì)胞下崗失業(yè)人繡員通過自主紗創(chuàng)業(yè)、自謀需職業(yè)、靈活派就業(yè)等各種針形式實(shí)現(xiàn)再厭就業(yè)，上杭鳳縣勞動(dòng)鑒和社會(huì)保障重局與財(cái)政局美聯(lián)合制定了跳國有遲企業(yè)壯大齡下崗失按業(yè)人員社會(huì)殃保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦物法，由縣財(cái)傍政局負(fù)責(zé)籌胸集資金，縣朗勞動(dòng)和社會(huì)蘆保障局負(fù)責(zé)慚對符合條件蔑的下崗失業(yè)臨人員審核發(fā)思放社會(huì)保險(xiǎn)中補(bǔ)貼。凡是防國有企業(yè)下任崗失業(yè)人員吃中的家“叨4050雹”超等大齡人員沾，以及部分貪就業(yè)困難人普員通過各種仔形式政實(shí)現(xiàn)再就業(yè)跪，并按規(guī)定母接續(xù)社會(huì)保芝險(xiǎn)，主動(dòng)到印社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)尊辦機(jī)構(gòu)繳納兔社會(huì)養(yǎng)老保嚷險(xiǎn)費(fèi)的，均房可憑《再就塘業(yè)優(yōu)惠證》運(yùn)和社會(huì)養(yǎng)老墊保險(xiǎn)繳費(fèi)憑茄證到勞動(dòng)保龍障部門辦理布享受社會(huì)保燥險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)李。此外，該肢縣還出臺(tái)了解下崗失業(yè)人膽員小額擔(dān)保鄭貸款規(guī)定，岸凡符合條件沸、依法經(jīng)營佳、誠實(shí)守信伸的國有企吃業(yè)下崗失業(yè)虛人員憑簽《再就業(yè)優(yōu)聞惠證》和工災(zāi)商《營業(yè)執(zhí)休照》肺即可解申請。該縣蛙已籌集50趙萬元資金為觸下崗失業(yè)人候員提供小額煌擔(dān)保貸款，笑目前已有數(shù)剖十名符合條刷件的國有企齡業(yè)下崗失業(yè)窩人員提出了掙申請，并正趕在辦理貸款詳手續(xù)。殖從問卷調(diào)查礎(chǔ)中，得知仍奇有1-2人腿失業(yè)的家庭討占42%，進(jìn)但參加失業(yè)爸保險(xiǎn)的有7艙9右%。尾從龍巖市政補(bǔ)府得知，龍推巖市失業(yè)保隙險(xiǎn)參保16趴5689人堪；領(lǐng)取失業(yè)調(diào)金的人數(shù)為汗7588人雄，同比減少馬43%；躁征收失業(yè)保漂險(xiǎn)金44一蝦八.71萬血元，同比增仰加12%；序發(fā)放失業(yè)保暴險(xiǎn)金163道3.77萬胖元，同比減陰少32%吩。同時(shí)，加堅(jiān)大了失業(yè)基勵(lì)金用于培訓(xùn)任和職業(yè)介紹綁方面的投入俗，有效地撕發(fā)揮了失業(yè)歷保險(xiǎn)促就業(yè)印的作用。廟3、欺新型捐農(nóng)村合作醫(yī)愚療保險(xiǎn)站新型農(nóng)村合漁作醫(yī)療制度糞，是黨中央逝、國務(wù)院在麻新形勢下加象強(qiáng)農(nóng)村公共售衛(wèi)生建設(shè)作華出的重大決獲策，是一項(xiàng)柱親民、惠民幣政策，是關(guān)蓬系廣大農(nóng)民言的切身利益晌和農(nóng)村衛(wèi)生亞改革大局的抖根本大計(jì)，道也是有效控隊(duì)制農(nóng)村因病鞠致貧、因病級返茅貧的重要途償徑。據(jù)了解術(shù)，前些年，傘上杭縣48權(quán).一八萬人撿中，參加醫(yī)柴療保險(xiǎn)的人朝數(shù)還不到2國.7萬人。和由于缺乏必寧要的醫(yī)療保橡障，一些剛長富起來的農(nóng)規(guī)民和城鎮(zhèn)非魂職工居民因?qū)げ》地?。在個(gè)訪談過程中于得知：去年改10月1日辯起待，上杭實(shí)施租新型農(nóng)村合館作醫(yī)療保險(xiǎn)際制度，確定劣新型農(nóng)村合號作醫(yī)療籌資決總額為30慢元衰/人年，其必中參保農(nóng)民抓個(gè)人每年出姐資1窯0元，福建培省財(cái)政出資差5元，龍巖種市市演財(cái)政出資5寒元，區(qū)財(cái)政撿出資8元，岡鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2蛇元。農(nóng)民每把年只需交1斯0元錢，就驢可享受最高繩2萬元的保州障，根據(jù)調(diào)譜查目前全縣查43萬農(nóng)村宣人口有近3綿5萬參合。若上杭還在龍氏巖率先確定鐘新型農(nóng)村合望作醫(yī)療保險(xiǎn)腥縣外定點(diǎn)醫(yī)鵲院，參加新拒型農(nóng)村合作久醫(yī)療保險(xiǎn)制久度的農(nóng)民在眼龍巖市第二犧醫(yī)院等醫(yī)療妖機(jī)構(gòu)住院，與出院時(shí)可直協(xié)接結(jié)算而不掉必再到管理碎中心報(bào)銷。死同時(shí)，診療澡項(xiàng)目、服務(wù)握項(xiàng)目和藥品飾目錄與城鎮(zhèn)踏職工基本醫(yī)畫保相同。該勿縣從今年7殖月1日起提悠高新型農(nóng)村店合作醫(yī)療的省補(bǔ)償政策?？s此次修訂新奉型農(nóng)村合先作醫(yī)療規(guī)定廚的補(bǔ)償悲政策具體為圍：一是降低唐農(nóng)民住院起殲付標(biāo)滔準(zhǔn)，評縣級醫(yī)院住腥院起付線由課原來的40君0元降低至毀300元，數(shù)縣外醫(yī)院住衣院起付線由艙原來的80腔0元降低至姑600元；倡二是提高年圍最高報(bào)銷補(bǔ)每償標(biāo)準(zhǔn)，年軋最高報(bào)銷由喪2萬元提高豬到3萬元；聽三是提高住逼院費(fèi)用報(bào)銷炊比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)載衛(wèi)生院報(bào)銷鞋比例由原來植的55%提脂高到70%綁，縣級醫(yī)院傳由原來的4冬0%提高到辟60%，縣講外醫(yī)院由原若來的30%貫提高到40麻%；四是擴(kuò)艦大定點(diǎn)醫(yī)療的機(jī)構(gòu)范圍，慢新型農(nóng)村合嫩作醫(yī)療定點(diǎn)胃醫(yī)療機(jī)構(gòu)的嶄范圍為非營專利性醫(yī)療機(jī)次構(gòu)或基本醫(yī)呼療保險(xiǎn)定點(diǎn)璃醫(yī)療機(jī)構(gòu)。蠢截至6月底捎，上杭縣參轉(zhuǎn)加新型農(nóng)村霉合作醫(yī)療保愛險(xiǎn)制度的僅人數(shù)為32投.65奔8萬人，參幼與新型農(nóng)村花合作醫(yī)療保磨險(xiǎn)制近度的筍保險(xiǎn)率76富.6%；享辰受新型農(nóng)村垂合作醫(yī)療保爬險(xiǎn)的補(bǔ)償對頂象為755巧0人次，補(bǔ)禿償總金額達(dá)代473萬元徐。芹為提高農(nóng)民世參加農(nóng)村合嫁作醫(yī)療積極懇性，在實(shí)施估政策中，對狂一些參加農(nóng)覽村合作醫(yī)療避的對象還制章定了具體的羊優(yōu)惠政策：柔（1）對連共續(xù)三年業(yè)參加農(nóng)村合攔作醫(yī)療者，或其住院補(bǔ)償姨封頂線提高裕5000元碌，按20%隊(duì)的比例補(bǔ)償訪；（2）對雁連續(xù)三年未拳開支合作醫(yī)碧療資金的，次以家庭仁為單位可安吹排一人免費(fèi)正進(jìn)行常規(guī)體廈檢，并建立企個(gè)人健康檔呈案；（3）瓣屬農(nóng)村二女即結(jié)扎和獨(dú)女況戶的夫妻及廣女兒參加農(nóng)杜村合作醫(yī)療融的其繳費(fèi)全醋部由政府承峰擔(dān)；（4）礦參加農(nóng)村攜合作醫(yī)療對寇象符合計(jì)劃絮生育政策的擁正常喂分娩料定額補(bǔ)助5麥0元。嘉在問卷調(diào)查鍬中，我發(fā)現(xiàn)隊(duì)農(nóng)民認(rèn)為最宋沉重的負(fù)擔(dān)儀是醫(yī)療負(fù)擔(dān)墨，74%的培人認(rèn)為看病粉的價(jià)格很高診，而且只有吸16%的人齒認(rèn)為當(dāng)?shù)氐慕虫?zhèn)醫(yī)院，村病診所條件很納好，14%墳的人認(rèn)為好視，還有49寒%的人認(rèn)為狂一般。但可乖喜的是才溪蹦鎮(zhèn)晴14個(gè)行政拔村基本上已汗配備了農(nóng)技敘推廣員、林稅業(yè)員、衛(wèi)生斷員、治保調(diào)剛解員、計(jì)生端管理員和文辟化協(xié)管員等皺六大員，每廢個(gè)村都建立綿了村級衛(wèi)生映室，初步建噴立了壘“孔鎮(zhèn)--村?！蓖柔t(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)殃絡(luò)，農(nóng)民醫(yī)會(huì)療衛(wèi)生條件忽有了一定改球善，人仍民群眾就醫(yī)法難、看病難怎問題得到較麻好解決，農(nóng)建村醫(yī)療保障辭得到不斷加撈強(qiáng)。椅4、工趴傷保險(xiǎn)囑2004年惱1月1日閘《工傷保車險(xiǎn)條舉例》正式實(shí)貪施以來，上允杭包縣作從農(nóng)民工的便實(shí)際情況出挺發(fā)，解放思擔(dān)想、實(shí)事求賓是、與另時(shí)俱蜓進(jìn)，全面統(tǒng)殲籌城鄉(xiāng)發(fā)展煎，堅(jiān)持以人任為本，沃認(rèn)真抓好宣騎傳貫徹落實(shí)埋工作，努力貌擴(kuò)大工傷保圖險(xiǎn)覆蓋面，扯并把擴(kuò)展工蝶作的重點(diǎn)放熱在個(gè)私企業(yè)根、非公企業(yè)犯、高風(fēng)險(xiǎn)行炎業(yè)和用人單綿位使用的農(nóng)咸民工，遠(yuǎn)切實(shí)解決涉拔及農(nóng)民工利沾益的問題。傭經(jīng)過兩年多掙的不懈努力姿，已經(jīng)建立煙起了覆蓋農(nóng)農(nóng)民工在內(nèi)的員所有用人單伸位工傷保險(xiǎn)柜保障機(jī)制。員在文獻(xiàn)資料波中，我發(fā)現(xiàn)或全縣工傷保乓險(xiǎn)參保企業(yè)員達(dá)287戶愧，其中非煤體礦企業(yè)、建鳳筑企業(yè)、加那工企業(yè)等高跌風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)放現(xiàn)了全員參愁保，工傷保鴿險(xiǎn)參保人投數(shù)達(dá)1.3藏萬余人，其裳中農(nóng)民工達(dá)捧5一八減6人，占該皺縣城鎮(zhèn)企業(yè)拖使用農(nóng)民工幫總脈數(shù)的86.疊7%。蠶5、生育保拔險(xiǎn)水龍巖市采取歡積極有效措見施，推進(jìn)生阿育保險(xiǎn)擴(kuò)面追征繳，據(jù)參德考文獻(xiàn)與實(shí)搭地調(diào)查可知霸全市參加生混育保險(xiǎn)7.爭94萬人，羞比往年增加棄了2.06宿%，征收生屯育基金56箱0萬元，保增長20.綠2%，支付拖生育基金3從66萬元，耳減少1.6如%。從數(shù)據(jù)屑中顯示出了吧龍巖市在女傷職工生育?？倦U(xiǎn)方面的工細(xì)作成效，保構(gòu)障了生育女字職工權(quán)益。饞6、居民最筑低生活保障鼻制度檔在農(nóng)村最低魔生活保障制承度實(shí)施過程凳中，上杭縣肢各級各有關(guān)花部門尤其是園民政部門，瘡認(rèn)真按照省礙、市、縣政雹府的有關(guān)規(guī)爺定，結(jié)配合工作實(shí)際戚，積極探索賽具體的操作槐細(xì)則渠和辦仍法，力求把余好事辦好、窄實(shí)事辦實(shí)。芹從1998聲年開始出臺(tái)抄農(nóng)村居民最邁低生活保障蹄（以下簡稱冶農(nóng)村低保）指制度，起步切較早，經(jīng)過單多年的實(shí)踐姨和探索，在缸全縣境內(nèi)全括面實(shí)施農(nóng)村寇最低生活?；檎瞎ぷ鞔蛳抡摿艘欢ǖ幕ǖA(chǔ)。但是，闊由于此縣沒偽有形成有效泛的保障資金倚籌集機(jī)制，俯長期實(shí)行縣必、鄉(xiāng)、村三希級5：3：煙2比例分擔(dān)的農(nóng)村低保資圖金制度，而蓬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普蹄遍存在財(cái)政控困難,鄉(xiāng)集鎮(zhèn)分擔(dān)的3趙0％配套資躲金、村級分姐擔(dān)的20％辮配套資金難尿以籌集到位盈，農(nóng)村居民何最低生活保蠻障工作長期逗處于徘徊狀杠態(tài)，低保工大作發(fā)展很不隙平衡。據(jù)了賢解，20惑02年只有將8個(gè)農(nóng)足村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)宿r(nóng)村低保革工作，納入陵低保愛對象描424戶8江30人，發(fā)敲放保障金9夢.6萬元(濤縣級配套金首）；200葵3年只有2冒個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)毅納入低保對統(tǒng)象317戶急782人，甚年發(fā)放保障罩金12.7謎5萬元，保臥障人數(shù)少，與標(biāo)準(zhǔn)較低，萌范圍偏窄，沒不少困難群戒眾的基本生酬活問題尚未陸得到解決。脈2004年肯3月底前較拋好地完成了驢農(nóng)村低保工免作任務(wù)，把席年人均收入倉低于100擴(kuò)0元以下的奔貧困農(nóng)村居膜民全部列入侄了保障范圍屈，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)頑保盡保。在捆此次調(diào)查中椅，廉從訪談中得絲知全縣農(nóng)凍村居民已納胖入保障對象錄7762戶絕17867板人，占全縣演農(nóng)業(yè)人口4帶3.5萬人規(guī)的4.09刑%，較好地贏保障了農(nóng)村渴特困效群眾的基本夏生活權(quán)益。耐截止到20禽07匆年6迅月發(fā)放低保釘金2269慰萬元。戴三、上杭縣麗農(nóng)村社會(huì)保宣障存在的問販題忘建立和健全孟農(nóng)村社會(huì)保培障體系是我墓國建設(shè)全面貍小康社會(huì)的貞重要內(nèi)容之屋一。改革開杰放以來，農(nóng)巴村社會(huì)經(jīng)濟(jì)銷得到快速發(fā)乓展，農(nóng)村居貝民生活水平息顯著提高，損總的看，近真幾年上杭眾縣社會(huì)保障種工作在縣委康、縣政府的膝重視下，社誕會(huì)保障體系呆框架基本建齒立。縣直各囑職能部門形錫成了一套較仍為完善的基經(jīng)金收繳審核醫(yī)發(fā)放制度。狐從本次調(diào)研壺活動(dòng)中也看炮到了上杭涂縣社會(huì)保障寶工作仍還存傻在著的問題刻：沃(一)宣傳揮力度不夠，搞群眾信任度旁較低副由于機(jī)構(gòu)調(diào)持整和地域面安積較大等各大方面原因，碰鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)睡責(zé)社會(huì)保障揪工件的專職武人員時(shí)常被穗調(diào)作森它用必，干部下鄉(xiāng)語進(jìn)村入戶時(shí)疼間減少，對專群眾思想動(dòng)濃員、輿論宣掌傳不夠，導(dǎo)絨致農(nóng)民對對農(nóng)建立新型農(nóng)賽村社會(huì)保障帽制度的長期休性、艱巨性抱和復(fù)雜性認(rèn)按識(shí)不足；對亭試點(diǎn)工作的絞有關(guān)政策理晌解不透，未去能很好貫徹測落實(shí)，管理迅粗放。又由羊于農(nóng)村社會(huì)帽保障機(jī)構(gòu)不甩健全，基礎(chǔ)竄條件差，多來數(shù)農(nóng)民對資削金的管理、絮發(fā)放、享受兵標(biāo)準(zhǔn)的確定攝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生欺機(jī)構(gòu)的技術(shù)泥保障水平等浴缺乏足夠的侍信任度。部鑒分農(nóng)民對不登清楚參加社瓦會(huì)保障的權(quán)與利和義務(wù)，聾心存疑慮，岡擔(dān)心基金被妥挪用，擔(dān)心幟費(fèi)用升高、畏得不到實(shí)惠組等等，影響留了農(nóng)民參加敬新型農(nóng)村社夕會(huì)保障的積兆極性。外（二）農(nóng)村摩最低生庸活保障制度合雖然逐步推窮開，但受到翁保障濃資金漫缺口較大的援制約痛據(jù)問卷調(diào)查磁得知，農(nóng)民飾普遍認(rèn)為農(nóng)守村最低生活矮保障制度缺凱陷在于缺乏揭資金來源。融籌集不到足沒額低保資金匆的原因主要鈴是：大部分晝地區(qū)由于受剖傳統(tǒng)社會(huì)救朵濟(jì)觀念的影吩響，將低保樸對象限定在領(lǐng)特困人口上崖，對最低生悶活保障重視單不夠酸、支持不力主；地方政府撓不愿意承擔(dān)命過多低保對原象的保障金蘭，想將他們宣推給省里負(fù)心責(zé)；由于多喉數(shù)地方財(cái)政艙困難，有的余僅是吃飯財(cái)耗政，有的甚炊至拖欠機(jī)關(guān)賴工作人員的肺工資，無力拿籌集低保資乞金。保障資招金的缺乏導(dǎo)綁致了保障范痕圍過孫窄。在一些繩貧困人口較罩多的地區(qū)，導(dǎo)實(shí)際工作中鄉(xiāng)經(jīng)常出現(xiàn)蹈“社僧多粥少鴨”按的局面，有駁些地方出現(xiàn)砌了以資金定災(zāi)保障人數(shù)的桐現(xiàn)象臨。隨魂著最低生活批保障面的逐祝步擴(kuò)大，政鄭府必然面臨獎(jiǎng)籌集保障資趙金的困境。勝（三）農(nóng)村愉社會(huì)保障管支理混亂，農(nóng)馬村社會(huì)保障巧工作效率較瞧低拒目前，民政琴、勞動(dòng)與社稱會(huì)保障、衛(wèi)穿生、保險(xiǎn)、怨鄉(xiāng)政府等部速門都分別管貝理了其中的聚一塊，容易默出現(xiàn)有利益臣時(shí)爭管和有胖責(zé)任時(shí)相互雨推諉的情況慰，不利于農(nóng)遷村社會(huì)保障挪的統(tǒng)籌規(guī)劃奶和高效運(yùn)轉(zhuǎn)蓬。爭管使得俯大量的管理鼠資源浪費(fèi)授各部門之間身的爭奪與博析弈之中，如膏農(nóng)村的合作刪醫(yī)療和保險(xiǎn)親，就有民政贏、衛(wèi)生與勞炒動(dòng)保障部門均都爭著管；沖而在有困難泛時(shí)，相互推善諉責(zé)任與義松務(wù)又使得農(nóng)眾民找不到應(yīng)瞎該負(fù)責(zé)的部填門，使得社護(hù)保體系的服扯務(wù)質(zhì)量較差的，效率較低置。但在這此晃次調(diào)絮查中薦，我也得到晴了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)裕的回復(fù)，將敬設(shè)立農(nóng)村合謊作醫(yī)療試點(diǎn)病工作管理機(jī)店構(gòu)，制定合訪作醫(yī)療制度隊(duì)的相關(guān)政策魚與措施。半（四）管理繼體制分鬼散，農(nóng)村社搞會(huì)保障政出示多門漏有民政、衛(wèi)紙生、農(nóng)業(yè)、洽扶貧辦等部賞門承擔(dān)農(nóng)村蝦社會(huì)保障工猴作。從表面悠上看，好像朗農(nóng)村社會(huì)保派障工作多部尿門負(fù)責(zé)，易睡形成合力，嬸共同解決問抹題。而實(shí)際披上，各部門枝從本部門利霞益出發(fā)，看茅問題的角度剪不同，在實(shí)隔際工作中經(jīng)亂常發(fā)生決策旬及管理上的莊摩擦和矛盾雅。對此，農(nóng)候民心存顧慮輩。多部門管辨理還造成農(nóng)陷村社會(huì)保障尤苦樂不均，歸操作不規(guī)范餅，短期行為燥多。逢年過貿(mào)節(jié)，各有關(guān)廳部門傾巢出釘動(dòng)暗，發(fā)錢發(fā)物睡，好不熱鬧脫，其它時(shí)間度則不墳聞不土問。由于沒訊有一個(gè)統(tǒng)一拍的機(jī)構(gòu)，沒仿有統(tǒng)一部署啞，各部門各蘆行其是，造彈成部分貧困蜜戶接受多家膚接濟(jì)，而有痛些貧困戶則婦什么也沒有圾得到，合救助效果不悔明顯。同時(shí)衡在全市開展畏了答“羊一助一住”紙富民工程，戚“痛領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)就系困難戶鞠”副活動(dòng)，以及攪“立聯(lián)民心哀”何工程等多種銀活動(dòng)，也存仿在熱熱鬧鬧污開張，冷冷查靜靜收場，璃雷聲大，雨劍點(diǎn)小，扶助極部門做官樣燒文章，走過覆場，農(nóng)民得蹄到的實(shí)惠少鍵。亦四、建立和團(tuán)完善農(nóng)村社櫻會(huì)保障的建抖議跑（一）進(jìn)扣一步加大宣鈴傳力度顯社會(huì)保障及真救助體系建饅設(shè)是關(guān)系到干子孫后代的跪大事，關(guān)系柳到每個(gè)人的暮切身利益，南必須要把現(xiàn)既有的政策陽用好，宣傳情好，引起各買級各部門以差及全社會(huì)的糊廣泛關(guān)注。樹一是大力提榆高農(nóng)民的鑰社會(huì)保障意晚識(shí)。要通過翁電視、報(bào)紙鋼等新聞媒介劍宣傳，組織掀公益活動(dòng)宣燦傳，讓廣大飾農(nóng)民知曉如握何實(shí)現(xiàn)賞自己的權(quán)益缺，知道養(yǎng)老露保險(xiǎn)如何進(jìn)談、工傷保險(xiǎn)賴如何參、生將育保險(xiǎn)如何誦保、社會(huì)捐借資到哪里、位貧困救助到掌哪里等常識(shí)味，極力營造笑“洋人人為我，賴我為人人欲”統(tǒng)的良好氛圍雪。二是強(qiáng)化陳各級領(lǐng)導(dǎo)對槽社會(huì)保障及辰救助的責(zé)任螞。各級領(lǐng)導(dǎo)叼要率先垂范嚷，以身作則泉，帶頭參加嫂各類社會(huì)保縱障，帶頭救怪助各類困難辯群體。三是黃充分利用春離節(jié)前后、農(nóng)希閑時(shí)期，抓熔住典型事例誤進(jìn)行宣傳，渾讓受益的參斷加過新型農(nóng)并村合作醫(yī)療蟻保險(xiǎn)的農(nóng)民遷現(xiàn)身說搏法，講自己因受益后的親霜身感受，使堆廣大農(nóng)民真缺正認(rèn)識(shí)新型膛農(nóng)村合作醫(yī)箱療保險(xiǎn)的意崇義和好處。滿（二）多渠細(xì)道籌集農(nóng)村石社會(huì)保障資迫金洪資金來源是慎社會(huì)保障的修核心內(nèi)容和杜中心環(huán)節(jié)恭。蝴要在鞏固完教善現(xiàn)有籌資幣和基金管理鋒機(jī)制的基礎(chǔ)孫上，積極探怪索推行定繳機(jī)費(fèi)時(shí)間、定撫送繳地點(diǎn)、常定繳費(fèi)金額威的籌資方法摟，建立科學(xué)榜合理、簡便豈易行的籌資央機(jī)制，逐步抄完善和推進(jìn)責(zé)以新型農(nóng)村揀合作醫(yī)療保蛙險(xiǎn)制度為基性礎(chǔ)，與醫(yī)療率救助制度相然結(jié)合的運(yùn)行韻模式，多渠寇道籌集新型倉農(nóng)村合作醫(yī)伍療保險(xiǎn)救助匆資金，發(fā)揮東救助資源的那最大功效倡。農(nóng)村為經(jīng)袖濟(jì)欠發(fā)達(dá)地屬區(qū)，應(yīng)當(dāng)采眼用國家財(cái)政牢支持為主、肥社會(huì)集資為泉輔的辦法籌劉集社會(huì)保掙障資金。袋（三）健全呢農(nóng)村社會(huì)保割障的管理機(jī)作構(gòu)和法律體膊系滔農(nóng)村社會(huì)保宵障制度的建打立和完善是泡一項(xiàng)系統(tǒng)工僵程，系統(tǒng)外受環(huán)境是影響敲系統(tǒng)發(fā)展的僑重要因素。辰尤其是管理誠機(jī)構(gòu)和法律僵體系的建立臣和健全，是莫完善農(nóng)村社狼會(huì)保障制度寬、促進(jìn)農(nóng)村病傳統(tǒng)社會(huì)保兼障向現(xiàn)代社控會(huì)保障過渡劉的根本條件醉。已從我國的實(shí)忘踐及發(fā)達(dá)國御家的成功經(jīng)陰驗(yàn)看，必須殖加強(qiáng)對社會(huì)園保障資金的題監(jiān)督和指導(dǎo)肺，并且要通廚過建立一套數(shù)完善的法律暮體系來保障食管理機(jī)構(gòu)能噸夠有效地管歉理社會(huì)保障扒事業(yè)和社會(huì)萬保障資金的叔有效運(yùn)行。播加快農(nóng)村社牧?xí)B(yǎng)老保險(xiǎn)咸制度建設(shè)，劉強(qiáng)化農(nóng)村最迅低生活保障姿制度建設(shè)，匪嚴(yán)格執(zhí)行土疤地征用和被素征地群眾補(bǔ)塘償棗政策。全面宣實(shí)施農(nóng)村困假難群眾醫(yī)療誓救助、教育芬救助、住房艷救助、生活謊救助和法律矩援助等制度統(tǒng)。鄭（四）堅(jiān)持惕深入群眾、民服務(wù)群眾物繼承和發(fā)揚(yáng)銀蘇區(qū)干部好殺作風(fēng)，不斷貫深化和拓展善“勺八進(jìn)農(nóng)家忠”份和近“肌訪民情、聽鄙民意、幫民尊富、保民安擇”巧等主題活動(dòng)頸，認(rèn)真落實(shí)酬扶貧幫困、拋信訪接待、貨掛鉤聯(lián)系等軟工作制度，遞體察民情、塞關(guān)注民生、店化解民困。態(tài)提高新形勢瓜下做好群眾老工作的能力柜，綜合運(yùn)用辟法律、政策哲、經(jīng)濟(jì)、行強(qiáng)政及教育、播協(xié)商、疏導(dǎo)主等辦法，著出力解決土地沖征用、城市揮建設(shè)拆遷、危環(huán)境保護(hù)、乞涉法涉訴中渠群眾反映強(qiáng)敞烈的問題，鹿堅(jiān)決糾正損漸害群眾利益西的行為。結(jié)語倒構(gòu)建社會(huì)主貨義和諧社會(huì)爐，是翼我們黨從全漫面建設(shè)小康拜社會(huì)、開創(chuàng)貢中國特色社茅會(huì)主義事業(yè)握新局面的全低局出發(fā)提出耐的一項(xiàng)重大沉任務(wù)，指明獻(xiàn)了我國社會(huì)臨建設(shè)的方向秘。和諧社會(huì)蛾的核心是人扇與人的和諧碧、人與社會(huì)法的和習(xí)諧，前提是格維護(hù)和實(shí)現(xiàn)歡社會(huì)公平與掌正義、促使邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)講調(diào)發(fā)展，讓黨全體人民共踏享經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展成果，慰從而形成一久個(gè)全體人民廳各盡其能、狼各得其所而鍛又和諧相處據(jù)的社會(huì)。社逃會(huì)保障是國數(shù)家依法建立壩并由政府主推導(dǎo)的各種具捷有經(jīng)濟(jì)福利膊性的社會(huì)化還國民生活保歐障系統(tǒng)的統(tǒng)動(dòng)稱。構(gòu)建社寫會(huì)主義和諧吵社會(huì)，離不蜂開健全、完捆備的社會(huì)保忠障制度。特夜別是農(nóng)村社咽會(huì)保障，經(jīng)倆過此次調(diào)查昆，雖然上杭堪縣在農(nóng)村社鼓會(huì)保障方面曠比前幾年揚(yáng)已經(jīng)有很大狂的進(jìn)步，但倡還有不足之娛處，相信在俯政府與農(nóng)民話的配合下，胡社會(huì)保障制捧度會(huì)更健全廉。膜（指導(dǎo)教師勇：劉淑蘭）附錄抬Ａ．問卷調(diào)存查內(nèi)容炒農(nóng)村社會(huì)保信障制度問卷獨(dú)調(diào)貼查內(nèi)容掘尊敬的村民嘴朋友：熟您好！我是耀福建農(nóng)林大捐學(xué)的一名學(xué)勤生，在學(xué)校鞋老師的帶領(lǐng)昌下，我們《晌毛澤東思想鼠、鄧小平理撲論和召“知三個(gè)代表交”荷重要思想概狂論》課程小仗組到這里，犬為了深入地橋了解農(nóng)村一襯線、深入人庸民群眾，培奸養(yǎng)鄉(xiāng)土感情家，加強(qiáng)對農(nóng)輕村的感性認(rèn)驗(yàn)識(shí)，因此做席了本次調(diào)查兩問卷，希望斑您能積極配舟合并如實(shí)填高寫，以便我饞們對問題進(jìn)午行科學(xué)的分棄析研究，為松政府制定決飛策提供寶貴裁的建議。也差希望能對您拋和您的緒家庭有所幫榴助。在此，驢我由衷地表必示感謝！顏調(diào)查時(shí)間：災(zāi)餡晉年叢扒月融似日滴調(diào)查地點(diǎn)：劈福建省殺慰愉論市吼/過縣毫苗新例卸鎮(zhèn)玩/旗鄉(xiāng)番暗吩耗村幻一、客觀題欣（選擇您認(rèn)筋為合適的選鵝項(xiàng)，可單選中可多選）課1芽、您農(nóng)村養(yǎng)重老保障體系皇滿意嗎？捷已A附滿意喇訴才B拘不滿意捐2協(xié)、您對農(nóng)村宋社會(huì)養(yǎng)老保選險(xiǎn)制度是否膜滿意？醒A梨非常滿意碑B富比較滿意送C斗不太滿意避D奶不滿意造3算、你現(xiàn)在主冊要經(jīng)濟(jì)來源存?茄

A春退休金抬起B(yǎng)眼養(yǎng)老金你儲(chǔ)C經(jīng)種田或做畢生意筐睛D惜依靠子女提傳供估

E輝其他跪4虹、你將來年碧老后醫(yī)藥費(fèi)壯如何保障撐?郊

A起靠子女他親B廚現(xiàn)在自己存箏款抖

C攝買保險(xiǎn)績饞蜻購D割靠救濟(jì)金豈5理、您怎樣看尺待希“吸養(yǎng)兒防老恒”律的傳統(tǒng)觀念備？趁A洞應(yīng)該繼續(xù)保爐持陽

B咳有些過時(shí)床編C謀將來養(yǎng)老兒梳女靠不住勿6俱、您將來養(yǎng)聲老選擇何種喊方式？抱A唇家庭養(yǎng)老（馬靠兒女）繁苦B柜接受社區(qū)養(yǎng)限老服務(wù)搜歉C旨機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（而敬老院）爺譯D兼老年公寓纏7跌、家庭中有量多少人失業(yè)裹呢？碗A0斜人鄉(xiāng)忘堡B1-2浮人凍誘C3-右4造人劣欲D踐5攝以上業(yè)8倍、您有參加轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)嗎槽？饞A丘沒有牛床焦B羽有縱9早、您認(rèn)為農(nóng)理民最沉重的柄負(fù)擔(dān)是什么氏?頌A勢醫(yī)療負(fù)擔(dān)循供

B像生產(chǎn)負(fù)擔(dān)潛族C眨教育伯負(fù)擔(dān)擱10敗、您覺得農(nóng)崇民朋友關(guān)注森的保障是什位么箏?胳A糖醫(yī)療保障逐鼓B責(zé)教育保障猴羊C張養(yǎng)老保障都愛D化其他保障舌11叢、您認(rèn)為當(dāng)漠地的鎮(zhèn)醫(yī)院累，村診所條答件如何？演A傭很好鐮云過B段好灣烏扁C奔一般京摩炊D飽差肅12棉、當(dāng)您感覺現(xiàn)身體不適時(shí)弱，你首先會(huì)頑采取什么措岡施？盈A估及時(shí)就醫(yī)穗吐B倒自己吃藥撕峽C稿不迫去管它錦雹一三宴、您生病以活后愿意到什承么地方就醫(yī)出？擁A喝個(gè)體醫(yī)生方鎖B率村衛(wèi)生所挽倆C始鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院劈漁D爬省醫(yī)院飼E師縣以上醫(yī)院玉撕F海用一些迷信套的方法治療已14狂、您認(rèn)為鄉(xiāng)弱鎮(zhèn)醫(yī)院是否邊有必要？玉A閘有必要欲甚罵B趙沒必要曬一五刃、您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)滴醫(yī)院工作站熱的看法？舅A雀有意見舒浪世B曉沒意見柳嫁16鹽、您認(rèn)為現(xiàn)劣在看病的價(jià)屢格是否合理溝？熄A塌很高脅獻(xiàn)駁B袋高學(xué)盡仍C怎合理五臭D掀低怨17句、您一年用常在醫(yī)療保健親上的開銷是身多少？派A1000挑元機(jī)以下蠻裝B1000逃－項(xiàng)3000旱元沉

C株3000鐮－樓5000戲元岡

D碰5000華元以上靜一八襲、醫(yī)院醫(yī)護(hù)裝人員受教育喊程度如何？并A決大專以上學(xué)怠歷償

B壩高撫中以上桌沉

C尿初中以上差金D鄉(xiāng)小學(xué)睬19匙、您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糖衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的英技術(shù)保障水許平放心嗎？霉A窯放心障瓦隆B咱不放心泡20作、您對大醫(yī)日院把專家下咳鄉(xiāng)作為醫(yī)德技考核項(xiàng)目的贈(zèng)看法？葵A秒行得通池寸夢B殃行不通單棋21余、您對公司境提供商業(yè)醫(yī)康療保險(xiǎn)知多碼少？袍A去不知道責(zé)賓斷B因知道，但太復(fù)貴，買不起漿擁

C估知道，能買推，但趕不放心乖誦22妹、醫(yī)療應(yīng)該返保哪些項(xiàng)目工？呼A如保門診或小慨病大產(chǎn)B骨保住院或大儀病規(guī)鎖橫C絞都保，但以鏈門診為主丘第D肚都保，但以羊住恒院為主吧牲E捕特大疾病的成補(bǔ)償粗23課、當(dāng)您生病遼了惱,登兒女怎么辦像?拳

A量四處求醫(yī)尚芽B米馬虎了事板航C剛不問不理針24駱、您認(rèn)為如道何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村晨的社會(huì)穩(wěn)定讓？熱A液可以安置閑差雜人員工作舍

B撤優(yōu)先保障孤潤獨(dú)人群的生膠活塵

C煮其他原婦25道、在農(nóng)村社乒會(huì)保障體系由中，保障實(shí)砍施的對象是寶誰？泰A粥全體農(nóng)民積街B謝孤獨(dú)老人蓄慢C換生活貧困軌者愧元D踩其他鏡26詢、您認(rèn)為在廚農(nóng)村應(yīng)該有歪什么樣的社適會(huì)福利？劣A售建立敬老院裳勿福利院沫攻

B汽建立衛(wèi)生院偽矮C扮建立文化娛液樂場所撕驗(yàn)D膊其他堵27歲、您認(rèn)為在墊農(nóng)村應(yīng)該怎僻樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)陣救濟(jì)？殖A判依靠社會(huì)撥比款傲

B閃依靠企業(yè)資幣助稍

C君依靠八方支嘉援涉

D絹建立農(nóng)村社刷會(huì)救濟(jì)基金鐮會(huì)著28故、你認(rèn)為現(xiàn)簡在農(nóng)村最低蝦生活保障制先度的缺陷在鑰哪里瓣?燭A覽缺乏資金來鳥源蜻

B程機(jī)構(gòu)不建全洽

C咐規(guī)章制度不肆健全娛

D邁其他方面妹29讓、您對農(nóng)村紋最低生活保兇障制度是否晃滿意？豎A勸非常滿意竄B沾比較滿意按C少不太滿意支D吼不滿除意材30穩(wěn)、在您的村伸子里有配備吉以下哪幾個(gè)米大員？拔A捎農(nóng)技推廣員拔B覺林業(yè)員沸C鞭衛(wèi)生員帥D袋治保調(diào)解員贏崇E貨計(jì)生管理員包F糾文化協(xié)管員顛31鞠、您對壩本地生活環(huán)茫境和村容村捉貌？英A口非常滿意肆B荒比較滿意滾C旗不太滿意匪D排不滿意多二、主觀題命（根據(jù)題目積內(nèi)容，說您靈想說的話）訊您認(rèn)為農(nóng)村素社會(huì)保障體滔系應(yīng)包括哪憶些內(nèi)容，注聞重哪方面的饅內(nèi)容，或者品您對農(nóng)村社碎會(huì)保障方面耀有什么建議陡和新的觀點(diǎn)憐？生訴易恐因奸我鉛妥梢可瘦纏瘦糕呈Ｂ．調(diào)查原歸始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)鞠結(jié)果（列舉芽主要幾條的徹調(diào)查結(jié)果）墾問題：堂3劣、你現(xiàn)在主字要經(jīng)濟(jì)來源眼?鑼選仆趕項(xiàng)襖

時(shí)退休金宵

馬養(yǎng)老金擋

濤種田或做生嚷意巧

福荷依靠子女提陸供雜其他淡選擇人數(shù)惹16訂一五孟20戶48命1與所占比例釀16%炮一五%看20%殿48%圣1%萍問題：音6仔、您將來養(yǎng)屬老選擇何種彼方式？疼選星踩項(xiàng)博家庭養(yǎng)老（報(bào)靠兒女）贈(zèng)

櫻接受社區(qū)養(yǎng)尺老服務(wù)嗚機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（圓敬老院）劈老年公寓觸選擇人數(shù)祝56粉14門28隆2筋所占比例鼓56%置14%膊28%吃2%瞞問題：柱7臺(tái)、家庭中有丙多少人失業(yè)鮮呢？明選去饒窮項(xiàng)嫂

0禾人珠1-2千人些3-4老人板5傘以上艱選擇人數(shù)賤53語42役5們0裁所占比例鑼53%圍42%脆5%素0%脊問題：端8歌、您有參加客失業(yè)保險(xiǎn)嗎糊？蛾選仿鎖竿項(xiàng)物

泳沒有噸有汁選擇人數(shù)通21造79贊所占比例糊21%朗79%餐問題：役9贈(zèng)、您認(rèn)為農(nóng)共民最沉重的大負(fù)擔(dān)是什么巨?倚選趕稿項(xiàng)達(dá)醫(yī)療負(fù)擔(dān)裳生產(chǎn)負(fù)擔(dān)欠教育負(fù)擔(dān)肺選擇人數(shù)咬43源28蛛29怒所占比例矛43%件28%戰(zhàn)29%節(jié)問題：識(shí)11襪、您認(rèn)為當(dāng)飽地的鎮(zhèn)醫(yī)院載，村診所條疾件如何？叮選鴿適項(xiàng)籍很好推好庭一般領(lǐng)差飛選擇人數(shù)你16那14運(yùn)49型21擔(dān)所占比效例叉16%能14%結(jié)49%呼21%巡問題：雅16輩、您認(rèn)為現(xiàn)炎在看病的價(jià)抱格是否合理番？桐選艇研項(xiàng)檢很高眨高席合理稻低異選擇人數(shù)吳74由一八致8上0鉗所占比例騎74%聽一八%源8%謀0%生問題：壯22騙、醫(yī)療應(yīng)該菌保哪些項(xiàng)目膚？租選顧征項(xiàng)窮保小病甚保大病熊都保，以小漂病為主刷都保，以大驅(qū)病為主管保特大疾病咬選擇人數(shù)泳9扒14砍一三志55堅(jiān)9導(dǎo)所占比例浴9%枕14%籌一三%喇55%吼9%雨問題：漠24咸、您認(rèn)為如北何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄰的社會(huì)穩(wěn)定駱？鋼選牛墊項(xiàng)旁可以安置閑飲雜人員工作根優(yōu)先保障孤禿獨(dú)人群的生肅活挪其他粘選擇人興數(shù)艷59唐37電4撐所占比例扒59%亡37%矮4%玉問題：輔28壇、你認(rèn)為現(xiàn)政在農(nóng)村最低欠生活保障制純度的缺陷在假哪里動(dòng)?勿選股離項(xiàng)棕缺乏資金來胃源蛇

色機(jī)構(gòu)不建全版規(guī)章制度不倘健全款其他方面潑選擇人數(shù)讓46墻32之一五蝶7共所占比例吸46%哲32%鑄一五%旨7%搬問題：爽30迎、在您的村斷子里有配備哲以下哪幾個(gè)珍大員？（多會(huì)選）鳳選音啟項(xiàng)溉農(nóng)技推廣員蟻林業(yè)員評衛(wèi)生員談治保調(diào)解員侵計(jì)生管理員臘文化協(xié)管員此選擇人數(shù)良95樸96資97標(biāo)93園96沿92觀所占比例章95%繪96%虛97%包93%扎96%月92%仿問題：斗31悲、您聽對本地生活蓄環(huán)境和村容底村貌？事選爭怎項(xiàng)畝非常滿意彩比較滿意錢不太滿意蝕不滿意遮選擇人數(shù)供10你58寒25配7式所占比例析10%拒58%克25%妄7%澆Ｃ．部分訪槍談紀(jì)錄（有冰整理過）榴訪談對象：鼓才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長逼鐘縣先生宅訪談時(shí)間：啦2007.艷7.23芬訪談地點(diǎn)：著才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政怨府螺訪談內(nèi)容（騾部分記錄）刪：暢問：浴現(xiàn)在的問題鎖是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一散級的政府對貪此（社會(huì)保嫩障）不夠重交視，宣傳也謠不到位，而諒老百姓則擔(dān)蠻心繳費(fèi)后到沿時(shí)回不來。向另外，農(nóng)民杜的收入也不胃算太高，拿撿不出很多錢蔬來投保，認(rèn)稍識(shí)也不到位博,農(nóng)民看不息到實(shí)惠，參象保積極性不常高。你們有加什么措施舍？來解決這鄉(xiāng)個(gè)問題呢？總答：撤我們準(zhǔn)備繼惜續(xù)做的當(dāng)然施是做農(nóng)民的華工作，繼續(xù)勞落實(shí)宣傳工釀作，敢……領(lǐng)采取合資的扯方法來解決撫農(nóng)民拿錢難結(jié)的問題。比若如說，從去月年10月1韻日起，上杭裙實(shí)施新型農(nóng)帖村合作醫(yī)療譯保險(xiǎn)制度，放確定醫(yī)療籌教資總額為3迫0元/人年技，其中參保災(zāi)農(nóng)民個(gè)人每停年出資10撈元，省財(cái)政娃出資5元，貫市財(cái)政出資些5元，區(qū)財(cái)繼政出資8元雷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資富2元。農(nóng)民注每年只需交摧10元錢，陜就可享受最分高2萬元的士保障，根據(jù)雙調(diào)查目前全郵縣43萬農(nóng)咸村人口有近保35萬參合棍。撈問：逮那么住院報(bào)抽銷比例如何勻呢？寫答：搶今年我們提愁高住院費(fèi)用仰報(bào)銷比例，冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院鳥報(bào)銷比例由凝原來的55挺%提高到7怨0%，縣級訂醫(yī)院由原來箏的40%提脅高到60%渠，縣外醫(yī)院秒由原來的3臂0%提高到蝴40%。約問：終那么與之相嗽對應(yīng)的住院塵起付標(biāo)準(zhǔn)是途多少呢？是陰否有限制最虎高報(bào)銷呢？甩又是多少元魔？摸答：炎縣級醫(yī)院住獵院起付線3部00元，縣敗外醫(yī)院住院幸起付線60堆0元；有限奇制最高報(bào)銷薪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，今年最高報(bào)銷狐3萬元。渠問：蜜能否談?wù)勆愑ｋU(xiǎn)方面卷？只答：揭一般按照國嚷家、省、市惱計(jì)劃生育規(guī)辦定，但我們?nèi)ミ€有傲“蜜一女還一男怠”遵的政策，就影是說如果你炮第一胎生的窩是女孩，可潔以再生一個(gè)脊男孩，但必霸須在女孩4再周歲后才可奧以再生育。散另外外出務(wù)間工人員，必雪須一年四趟竹回來檢查。終問：標(biāo)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)廊老保險(xiǎn)的養(yǎng)浩老金嬸如何籌集、殺管理？硬答：叫農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)底老保險(xiǎn)資金委籌集堅(jiān)持個(gè)朱人繳納為主盾，集體補(bǔ)助撓為輔，國家沿給予政策扶狗持的原則，平建立個(gè)人賬秧戶，個(gè)人繳蟲費(fèi)和集體補(bǔ)藍(lán)助分別記在穩(wěn)個(gè)人名下，僅采鉆用儲(chǔ)備積累朱方式，以縣夢為單位統(tǒng)一瞇管理，按部圖頒標(biāo)準(zhǔn)保值品增值。兄問：圾上杭縣政府閣還形成了《洞上杭縣農(nóng)村可基本養(yǎng)老保嘴險(xiǎn)試行辦法騾》，能否談斑談這給上杭雨縣養(yǎng)老