工程造價(jià)實(shí)務(wù)課件第一章招投標(biāo)

工程造價(jià)實(shí)務(wù)課件第一章招投標(biāo)第一頁，共42頁。§1建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍（一）原則。1．公開原則（1）招標(biāo)信息公開：應(yīng)通過國家指定媒介發(fā)布。（2）招標(biāo)投標(biāo)過程公開開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加；截至前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀；將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2．公平原則：不得排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的參加投標(biāo)。3．公正原則4．誠實(shí)信用原則招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得擅自終止招標(biāo)。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。第二頁，共42頁。（二）必須招標(biāo)的項(xiàng)目1必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)（關(guān)系公共利益、公眾安全的）；（2）使用國有資金、國家融資；（3）使用國外資金的（國際組織、外國政府、援助資金）。1．關(guān)系公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施包括：能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境保護(hù)2．關(guān)系公共利益、公眾安全的公用事業(yè)包括：市政工程、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生福利、商品住宅3．使用國有資金的包括：各級財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)建設(shè)基金、國有單位自有資金。4．國家融資的包括：發(fā)行債券、對外借款、國家政策性貸款、國家授權(quán)融資、國家特許融資5．使用國外資金的包括：世行亞洲貸款、外國政府貸款、援助資金第三頁，共42頁。2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（單位：人民幣）（1）施工單項(xiàng)合同在200萬元以上的；（2）重要設(shè)備、材料采購，單項(xiàng)合同在100萬以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同在50萬以上的；（4）單項(xiàng)合同低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定。但總投資在3000萬以上的。3可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。即使符合必須招標(biāo)條件，但屬于某些特殊情形的，也是可以不招標(biāo)的。（1）涉及國家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（2）以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）采用專利或?qū)Ｓ惺┕ぜ夹g(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用工程；（5）在建工程追加的附屬小型工程；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四頁，共42頁。二、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（1）招標(biāo)人依法成立；（2）初步設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、方式、組織已核準(zhǔn)；（4）資金已落實(shí)；（5）有設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（二）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。1．公開招標(biāo)下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（1）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（2）地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（3）使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目。2．邀請招標(biāo)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜，只有少量投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上發(fā)出投標(biāo)邀請書。第五頁，共42頁。3．招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：①投標(biāo)邀請書。②投標(biāo)人須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)．現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。③合同主要條款。④投標(biāo)文件格式。⑤采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。⑥技術(shù)條款。⑦設(shè)計(jì)圖紙。⑧評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。⑨投標(biāo)輔助材料。（三）資格審查1資格審查的種類（1）資格預(yù)審；指在投標(biāo)前進(jìn)行的資格審查。（2）資格后審：指在開標(biāo)后進(jìn)行的資格審查。2資格審查的主要內(nèi)容和要求（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力（包括資格和能力，資金、設(shè)備狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、從業(yè)人員）（3）沒有被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）最近三年，沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、重大質(zhì)量問題；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。第六頁，共42頁。（四）招標(biāo)文件1招標(biāo)文件的出售自出售起至停止出售止，最短不得少于5個(gè)工作日。不得擅自終止招標(biāo)。2招標(biāo)文件的內(nèi)容（1）投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。“貨物招標(biāo)文件”應(yīng)包含：（1）投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）投標(biāo)文件格式；（4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；（5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（6）合同主要條款。第七頁，共42頁。3對招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求（1）內(nèi)容要公平不得標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，不得排斥潛在投標(biāo)人；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求特定的專利、商標(biāo)等。如必須引用某技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。（2）招標(biāo)文件的修改和答疑修改的，應(yīng)在投標(biāo)文件截止至少15目前。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。答疑以書面方式通知所有投標(biāo)人。答疑內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。（3）確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)文件截止，最短不得少于20日?！咀ⅰ勘仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)該符合兩個(gè)條件：既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，就可以了。

第八頁，共42頁。（4）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期●投標(biāo)有效期，是投標(biāo)文件有效期，從投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。●在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作?！裨谕稑?biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得對其補(bǔ)充、修改、撤回；否則，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。●特殊情況下，招標(biāo)人可要求延長投標(biāo)有效期。同意的，不得修改投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；拒絕的，其投標(biāo)失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。（五）標(biāo)底（1）編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。（2）標(biāo)底可自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（3）不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底。（4）設(shè)有標(biāo)底的，只作參考，不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。第九頁，共42頁。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序第十頁，共42頁?！?建設(shè)工程投標(biāo)一、投標(biāo)的要求（一）投標(biāo)人的資格要求附屬機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。（二）投標(biāo)文件1投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。屬于施工的項(xiàng)目，投標(biāo)文件應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和機(jī)械設(shè)備。擬分包的．應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。第十一頁，共42頁。2投標(biāo)保證金（1）投標(biāo)保證金的概念發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金：①在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；②中標(biāo)者未提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。（2）投標(biāo)保證金的額度和有效期限①形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票。②金額:不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不超過八十萬元人民幣。③有效期：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。不按要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理?！咀ⅰ刻峤煌稑?biāo)保證金并不是法律上的強(qiáng)制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。（三）投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回截止前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。截止后到投標(biāo)有效期之前，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回。撤回的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第十二頁，共42頁。

二、聯(lián)合體投標(biāo)（一）聯(lián)合體投標(biāo)的含義聯(lián)合體投標(biāo)特點(diǎn)：（1）由兩個(gè)或以上的投標(biāo)人組成；（2）招標(biāo)人與聯(lián)合體只簽訂一個(gè)承包合同。（二）聯(lián)合體各方資質(zhì)條件（1）各方均應(yīng)具備相應(yīng)能力；（2）各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件；（3）按資質(zhì)等級較低的確定資質(zhì)等級。（三）聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任（1）聯(lián)合體應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將共同協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；（2）不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)（3）不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)（4）聯(lián)合體必須指定牽頭人；（5）聯(lián)合體中標(biāo)的，各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十三頁，共42頁。三、禁止投標(biāo)人不正當(dāng)競爭（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)（1）投標(biāo)人之間約定抬高或降低報(bào)價(jià)；（2）投標(biāo)人之間約定，分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（3）投標(biāo)人之間先內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（4）其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)（1）開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并告知其他投標(biāo)人撤換、更改報(bào)價(jià)；（2）泄露標(biāo)底；（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給補(bǔ)償；（4）招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人；（5）其他串通投標(biāo)行為。（三）向招標(biāo)人或評委行賄（四）以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)（五）以他人名義投標(biāo)或弄虛作假，騙取中標(biāo)“以他人名義投標(biāo)”指：掛靠其他單位；轉(zhuǎn)讓或租借獲取資質(zhì)證書；在自己投標(biāo)書上加蓋他人印章。第十四頁，共42頁。四、投標(biāo)策略（一）不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)控內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。①能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等）可適當(dāng)提高單價(jià)。②預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提面，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低、工程結(jié)算時(shí)損失不大。③設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。④暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析。（二）多方案報(bào)價(jià)法對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。多方案報(bào)價(jià)法即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。第十五頁，共42頁。不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2工程量估算不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性高單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制的項(xiàng)目固定包干價(jià)格項(xiàng)目價(jià)格高單價(jià)項(xiàng)目單價(jià)低6單價(jià)組成分析表(其它項(xiàng)目費(fèi)

)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高材料費(fèi)單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)業(yè)主要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低8報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒有工程量單價(jià)高有假定的工程量單價(jià)適中第十六頁，共42頁。（三）建議方案有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。要注意對原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)因。建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。（四）無利潤報(bào)價(jià)法①有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。②對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中盈利。③較長時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。（五）決策樹法p269決策樹法是在已知各種情況發(fā)生概率的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)成決策樹來求取凈現(xiàn)值的期望值大于等于零的概率，評價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、判斷其可行性的決策分析方法。第十七頁，共42頁。①圖形結(jié)構(gòu)方形結(jié)點(diǎn)為方案結(jié)點(diǎn)，由其引出枝為方案枝，每條枝代表一個(gè)方案，圓形結(jié)點(diǎn)為狀態(tài)結(jié)點(diǎn)，由其引出枝為狀態(tài)枝，每條枝代表方案實(shí)行時(shí)可能會(huì)發(fā)生的一種狀態(tài)，枝上數(shù)據(jù)為狀態(tài)概率，由一個(gè)狀態(tài)點(diǎn)引出各枝狀態(tài)概率之和為1。狀態(tài)(機(jī)會(huì))枝枝尾數(shù)據(jù)為某方案在確定狀態(tài)下的損益值②計(jì)算要求圖形構(gòu)造由左至右。先方案結(jié)點(diǎn)后狀態(tài)結(jié)點(diǎn)，按事件出現(xiàn)順序排列。數(shù)據(jù)計(jì)算由右向左，首先計(jì)算各狀態(tài)點(diǎn)的期望損益值(即狀態(tài)概率與損益值乘積和)，再比較方案枝尾對應(yīng)狀態(tài)損益值．③應(yīng)用方式分析背景材料，按照事件邏輯關(guān)系繪制決策樹圖，特別是多階段繪圖需細(xì)致分析背景材料。決策樹分析與工程造價(jià)典型計(jì)算和資金時(shí)間價(jià)值分析相結(jié)合才具有實(shí)際意義。第十八頁，共42頁?！?開標(biāo)評標(biāo)

●開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為預(yù)先確定的地點(diǎn)?！裼烧袠?biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加?！耖_標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或代表密封情況，也可由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；●有下列之一的，招標(biāo)人不予受理：（1）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按要求密封的。一、評標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評標(biāo)方法（一）評標(biāo)委員會(huì)1．評標(biāo)委員會(huì)的組成由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于三分之二。2．評標(biāo)專家的選取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家由招標(biāo)人從有關(guān)部門提供的“專家名冊”或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取確定。對技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的，可由招標(biāo)人直接確定。第十九頁，共42頁。3．評標(biāo)專家應(yīng)符合的條件（1）從事相關(guān)專業(yè)滿八年，并具高級職稱；（2）熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)，并有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（3）認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔。4．不得擔(dān)任評標(biāo)成員的情形（1）招標(biāo)人或投標(biāo)人近親屬（2）主管部門或監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響公正評審的；（4）曾在招標(biāo)投標(biāo)中違法受過處罰的。（二）評標(biāo)1按廢標(biāo)處理的情形（1）無單位蓋章，也無法人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（3）遞交兩份或以上不同的投標(biāo)文件，或多個(gè)報(bào)價(jià)，未聲明哪一個(gè)有效，（提交備選方案的除外）；（4）投標(biāo)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（5）未按要求提交投標(biāo)保證金的；（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附共同投標(biāo)協(xié)議的。第二十頁，共42頁。2005年3月1日起施行的“貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法”在前面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充作為廢標(biāo)的情形：（1）無法人授權(quán)委托的；（2）投標(biāo)人與資格預(yù)審不一致且未提供有效證明的；（3）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的?！咀?】界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)的，評標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)?！咀?】但招標(biāo)文件上明確規(guī)定既有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。如果投標(biāo)人只有蓋章，而沒有法人簽字的，應(yīng)為廢標(biāo)。（此時(shí)，屬于“未按規(guī)定的格式填寫”）。2投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正評標(biāo)委員會(huì)可要求對不明確的作澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許修正或撤銷其不符合要求的部分。（1）數(shù)字與文字不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。第二十一頁，共42頁。3評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人（1）評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)監(jiān)督部門。評標(biāo)成員拒絕簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論（2）中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦中標(biāo)候選一至三人，并排列順序。中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但低于成本的除外。二、中標(biāo)的要求（一）確定中標(biāo)人（1）評標(biāo)委員會(huì)提出評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在“投標(biāo)有效期”30工作日前確定。（2）招標(biāo)人不得在推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。（3）應(yīng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。第一的放棄中標(biāo)、因不可抗力，或未提交履約保證的，可確定排名第二的為中標(biāo)人，依此類推。（4）招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第二十二頁，共42頁。（二）中標(biāo)通知書（1）招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將結(jié)果通知所有未中標(biāo)者。（2）招標(biāo)人不得提出壓價(jià)、增工作量、縮短工期等要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽合同的條件。（3）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人放棄項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（三）簽訂合同雙方應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，訂立書面合同。招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求提交履約保證金的，也應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。（四）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告，應(yīng)至少包括：（1）招標(biāo)范圍；（2）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（3）投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款；（4）評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告；（5）中標(biāo)結(jié)果。第二十三頁，共42頁。三、評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法以不低于成本的合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)條件。合理低標(biāo)價(jià)必須經(jīng)過終審答辨證明低標(biāo)價(jià)實(shí)現(xiàn)措施的可行性，要考慮修正因素對標(biāo)價(jià)的影響。對經(jīng)評審的“合格低標(biāo)”，評標(biāo)委員會(huì)可按規(guī)定對評標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（二）綜合評估法規(guī)定對評標(biāo)中技術(shù)性、商務(wù)性的各種指標(biāo)構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)，采取量化計(jì)算綜合評價(jià)的方法。量化中對各指標(biāo)的權(quán)重由專家確定，應(yīng)在同一指標(biāo)具有可比性的基礎(chǔ)上分別確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)兩部分的權(quán)重，經(jīng)綜合評價(jià)以最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定要求總得分最高者為可能中標(biāo)人，綜合評估可以采取百分制得分計(jì)算，其中標(biāo)底基準(zhǔn)值可以采取招標(biāo)人標(biāo)底或含有投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均數(shù)的復(fù)合標(biāo)底。（三）其他評標(biāo)方法在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)．招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法，如評議法。第二十四頁，共42頁。§4習(xí)題案例一[背景材料]某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60d。業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：(I)A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬元，為最低級標(biāo)價(jià)，經(jīng)評審后推薦其為中標(biāo)候選人。(2)B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5％。(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70d。(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。第二十五頁，共42頁。(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。(6)F投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F投際人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。經(jīng)過標(biāo)書評審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通加書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用，經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%。問題：1.業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理內(nèi)。2.分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。3.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?4.該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少？第二十六頁，共42頁。答：1．(1)”業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布”不正確，理由：公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。(2)“業(yè)主要求采用邀請招標(biāo)”不正確。理內(nèi)：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。(3)業(yè)主提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查查的內(nèi)容還應(yīng)包括；信譽(yù)、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況等。2．(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。(2)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30d或在投標(biāo)有效期滿后的30d內(nèi)繼續(xù)有效。(4)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。(5)E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書。

第二十七頁，共42頁。3．F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償?！?．（1）該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30d內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(2)合同價(jià)格應(yīng)為8000萬元。第二十八頁，共42頁。案例二[背景材料]某土建工程項(xiàng)目確定采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)，造價(jià)工程師測算確定該工程標(biāo)底為4000萬元，定額工期為540天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審辦法里規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿足以下條件：①取得營業(yè)執(zhí)照的建筑施工企業(yè)法人；②二級以上施工企業(yè)；③有兩項(xiàng)以上同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)；④本專業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)；⑤近三年內(nèi)沒有違約被起訴歷史；⑥技術(shù)、管理人員滿足工程施工要求；⑦技術(shù)裝備滿足工程施工要求；⑧具有不少于合同20％的可為業(yè)主墊支的資金。經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評分法評標(biāo)，評分方法及原則如下。1.“投標(biāo)報(bào)價(jià)”滿分為100分，按如下兩個(gè)方面評分：(1)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏差程度70分，按下表1標(biāo)準(zhǔn)評分。表1報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏差程度評分表（2）報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的合理性30分，評分結(jié)果見表3報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏差程度-5%～-2.5%-2.4%～0%0.1%～2.4%2.5%～5%得分50706040第二十九頁，共42頁。2．“施工組織與管理能力”滿分為100分，其中工期40分，按以下方法評定：投標(biāo)人所報(bào)工期比定額工期提前30d及30d以上者為滿分，以比定額工期提前30d為準(zhǔn)，每增加1d，扣減1分。其他項(xiàng)目評分結(jié)果見表33．“業(yè)績與信譽(yù)”滿分為100分，評分結(jié)果見表3。評標(biāo)方法中還規(guī)定“投標(biāo)報(bào)價(jià)”、“施工組織與管理能力”、“業(yè)績與信譽(yù)”三方面的得分值均不得低于60分，低于60分者淘汰；對以上三方面進(jìn)行綜合評分時(shí)．投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重0.5，施工組織與管理能力的權(quán)重為0.3，業(yè)績與信譽(yù)的權(quán)重為0.2。共有A、B、C、D、E五家單位參加投標(biāo)．其中C投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日前一天，采取突然降價(jià)方法，將直接費(fèi)由3290萬元降到了3230萬元，并相應(yīng)調(diào)整了部分費(fèi)率，其他直接費(fèi)費(fèi)率為4.1％；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率為5.63％；間接費(fèi)費(fèi)率為4.39%；利潤率為3.93％，稅率為3.51％。C單位根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行了報(bào)價(jià)(取整到10萬元)，并確定了工期為520d。已知其余四家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和工期見表2第三十頁，共42頁。表2投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與工期表3評分結(jié)果第三十一頁，共42頁。問題：1．資質(zhì)預(yù)審辦法中規(guī)定的投標(biāo)單位應(yīng)滿足的條件哪幾項(xiàng)是正確的?哪幾項(xiàng)不正確?2．C投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是多少萬元?3．列式計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)項(xiàng)的得分值。4．列式計(jì)算各投標(biāo)單位工期項(xiàng)的得分值。5．按綜合評分法確定中標(biāo)單位。(計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù))解：1．①正確；②正確；③正確；④不正確；⑤正確；⑥正確；⑦正確；⑧不正確2．C單位的報(bào)價(jià)：直接費(fèi)：3230萬元。其他直接費(fèi)：3230×4.1％萬元＝132.43萬元?，F(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：3230x5.63％萬元＝181.85萬元。直接工程費(fèi)：(3230+132.43+181.85)萬元＝3544.28萬元。間接費(fèi)：3544.28x4.39％萬元＝255.59萬元。利潤：(3544.28+255.59)×3.95%萬元＝145.4萬元。稅金：(3544.28+55．59+145.4)×3.51％萬元＝134.97萬元。合計(jì)報(bào)價(jià)：(3544.28+55.59+145.4+134.97)萬元=3980.24萬元，取整為3980萬元。第三十二頁，共42頁。3.各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)偏差得分值：A單位：(4120－4000)／4000×100%＝3%，得40分B單位：(4080－4000)／4000×I00%＝2%，得60分C單位：[3980－4000)／4000×100%＝-0.5%，得70分。D單位：(3900－4000)／4000×100%＝-2.5%，得50分。E單位：(4200－4000)／4000×100%＝5%，得40分，4．各投標(biāo)單位的工期得分值：A單位：(540－30－510)d=0d，得40分B單位：(540－30－530)d=－20d，得20分C單位：(540－30－520)d=－10d，得30分D單位：(540－30－540)d=－30d，得10分E單位：(540－30－510)d＝0d，得40分。5．確定中標(biāo)單位：(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)分值：A單位：40+20=60分B單位：60+28=88分C單位：70+25=95分D單位：50+20=70分E單位：40+25=65分第三十三頁，共42頁。(2)施工組織與管理能力分值：A單位：40+25+18+8=91分B單位：20+28+18+7=73分C單位：30+26+16+7=79分D單位：10+20+15+8=53分E單位：40+25+15+8=88分因D單位施工組織與管理能力分值不夠60分，故應(yīng)淘汰(3)業(yè)績與信譽(yù)分值；A單位：35+35+17=87分。B單位：35+32+18=85分。C單位：36+37+19=92分。E單位：34+37+18=89分：A、B、C、E四家單位的綜合得分為：A單位：60×50%+91×30%+87x20％=74.7分B單位：88x50%+73×30%+85×20=82.9分C單位：95x50%+79×30%+92x20％=89.6分E單位：65x50%+88×30%+89×20%=76.7分因C單位得分最高，應(yīng)選C單位中標(biāo)第三十四頁，共42頁。案例三[背景材料]某工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，且安裝工程投資約占項(xiàng)目總投資的70％。該項(xiàng)目業(yè)主對承包方式有；傾向性意見，在招標(biāo)文件中對技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特設(shè)“承包方式“一項(xiàng)指標(biāo)并規(guī)定：由安裝專業(yè)公司和土建專業(yè)公司組成聯(lián)合體投標(biāo)；由安裝專業(yè)公司作總包，土建專業(yè)公司作分包；由安裝公司獨(dú)立投標(biāo)，且全部工程均自己施工。某安裝公司決定參與該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)分析，在其他條件(如報(bào)價(jià)、工期等)相同的情況下，上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)使得3種承包方式的中標(biāo)概率分別為0.6、0.5、0.4；另經(jīng)分析，3種承包方式的承包效果、概率和盈利情況見下表。編制投標(biāo)文件的費(fèi)用均為5萬元。問題：1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些?2.請運(yùn)用決策樹方法決定采用何種承包方式投標(biāo)。(注意：各機(jī)會(huì)點(diǎn)的期望值應(yīng)列式計(jì)算，計(jì)算結(jié)果取整數(shù))第三十五頁，共42頁。各種承包方式的效果、概率及盈利情況表第三十六頁，共42頁。解：1．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件有：(1)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)日的能力。(2)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。2．(1)畫出決策樹，標(biāo)明各方案的概率和盈利值第三十七頁，共42頁。(2)計(jì)算圖中各機(jī)會(huì)點(diǎn)的期望值：點(diǎn)⑤(150×0.3+100×0.4+50×0.3)萬元=100萬元．點(diǎn)②(100×0.6－5×0.4)萬元=58萬元．點(diǎn)⑥(200×0.5+150×0.3+100×0.2)萬元＝165萬元，點(diǎn)③(165×0.5－5×0.5)萬元＝80萬元．點(diǎn)⑦(300×0.5+150×0.5－50×0.3)萬元＝120萬元，點(diǎn)④(120×0.4－5×0.6)萬元＝45萬元。(3)選擇最優(yōu)方案：因?yàn)辄c(diǎn)③期望值最大，故應(yīng)以安裝公司總包、土建公司分包的承包方式投標(biāo)。第三十八頁，共42頁。案例四某政府投資項(xiàng)目，主要分為