公考法律知識專題之公務員法(二)

公考法律知識專題之公務員法（二）一、公務員職務任用方式公務員的任用，是指各級國家機關和政黨等機關在法定的權限內(nèi)，依照法定程序任用公務員擔任某一行政職務。公務員身份的取得是使某人具有公務員的身份。“公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制?！彼^選任制，是指按照法定的民主程序自下而上選舉產(chǎn)生公務員的制度，一般適用于國家機關和政黨等機關的主要領導人員?！斑x任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。”所謂委任制，是指按照法定的公務員管理權限自上而下任命公務員的制度，一般適用于國家機關和政黨等機關內(nèi)設機構的領導人員和其他公務員。“委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權限和規(guī)定的程序任免其職務?！倍㈩I導成員實行任期制任期制應包含兩層含義：一是一個人一次擔任某一主要領導職務要有一定的期限，二是一個人擔任某一主要領導職務的次數(shù)要有限制。根據(jù)我國憲法和有關組織法規(guī)定，任期制主要適用于選任制公務員。一、公務員晉升職務公務員晉升職務應當具備的條件和資格：思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職經(jīng)歷。晉升職務的公務員，除符合上述條件外，還應符合下列要求：一是在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中定為稱職以上；二是具有正常履行職責的身體條件；三是符合任職回避規(guī)定；四是符合按照管理權限由有關機關根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。公務員晉升職務，應當逐級晉升公務員晉升職務，應當逐級晉升。這是一項基本的原則。所謂的逐級晉升，是指按照職務的高低由低向高，一級一級晉升。但是，對于特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務，這是公務員晉升職務制度中的一種例外情況。但是，公務員破格或者越一級晉升職務，必須執(zhí)行比一般晉升職務更加嚴格的程序，越級晉升的，有的須經(jīng)任免機關的上一級同意，有的須經(jīng)同級黨委或政府的人事主管部門同意。公務員晉升領導職務程序公務員職務晉升的程序，主要包括幾下幾個環(huán)節(jié)：（1）民主推薦，確定考察對象。（2）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀。（3）按照管理權限討論決定。（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務員選拔制度中公開選拔、競爭上崗制度：（1）競爭上崗。競爭上崗主要適用于黨政機關內(nèi)設機構的領導職務，級別限制在廳局級以下。（2）公開選拔。公開選拔的對象既包括領導職務公務員，還包括非領導職務公務員，其中也包括機關領導人員。（3）確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。二、降職《公務員法》第47條規(guī)定：“公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職?！钡谝唬档偷穆殑諏哟尾荒艹^一個;第二，不宜將領導職務改任為同級的非領導職務的方法代替降職，如將公務員由正處長改任為調(diào)研員；第三，公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應同時降至新任職務對應的最高級別。被降職的公務員有權進行申訴、控告。公務員獎勵制度是由公務員法所確認的，由獎勵的原則、條件、種類、機構及其權限等諸多環(huán)節(jié)所組成的公務員獎勵規(guī)范的總稱。一、一般規(guī)定對公務員進行獎勵的行為：公務員法第48條規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。公務員獎勵的原則：公務員獎勵的基本原則是堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結合，這一基本原則是由人們的基本需要所決定的。精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵是獎勵的兩種形式。精神獎勵就是對受獎的公務員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。物質(zhì)獎勵就是對受獎的公務員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等。在堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結合的同時，還必須堅持以精神鼓勵為主的原則。獎勵的對象：（1）公務員個人，即對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員個人，給予獎勵。（2）公務員集體。對公務員集體的獎勵適用于按照編制序列設置的機構或者為完成專項任務組成的工作集體。二、公務員獎勵的種類公務員法維持了原來的暫行條例關于獎勵種類的規(guī)定，為嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，公務員法將國家公務員暫行條例中“按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵”修改為“給予一次性獎金或者其他待遇”。給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。三、公務員獎勵的撤銷公務員獎勵的撤銷，是指公務員獲得獎勵以后，因出現(xiàn)法定事由，而由有權機關取消其獎勵的一種法律行為。撤銷獎勵的法定事由包括：1.弄虛作假，騙取獎勵的；2.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；3.有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤