新生代農(nóng)民工參與體育的保障訴求與實(shí)現(xiàn)路徑

新生代農(nóng)民工參與體育的保障訴求與實(shí)現(xiàn)路徑

G80-05：A1008-1909(2011)05-0071-04修回日期：2011-09-11進(jìn)入21世紀(jì)，出生于上世紀(jì)80后、90后的農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工研究領(lǐng)域的焦點(diǎn)。作為一個(gè)社會(huì)學(xué)而非人口學(xué)的概念或群體，他們被稱為新生代農(nóng)民工。伴隨著我國(guó)的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，在數(shù)量上已經(jīng)超過城鎮(zhèn)工人，成為了我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。新生代農(nóng)民工問題是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治乃至精神文化問題于一體的復(fù)雜問題，解決好新生代農(nóng)民工問題對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)大局，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)代中國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了中央一號(hào)文件，要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。在由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中，合理解決新生代農(nóng)民工參與體育的保障問題是我國(guó)開展全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所面臨的重要任務(wù)，關(guān)于新生代農(nóng)民體育權(quán)益保障研究已經(jīng)成為一個(gè)新的研究課題。1新生代農(nóng)民工群體特征新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，同樣具備這一群體共有的一些特征。另外，新生代農(nóng)民工是出生成長(zhǎng)于改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡人共有的時(shí)代特征。概括起來(lái)講，新生代農(nóng)民工的群體特征主要體現(xiàn)在基本特征和時(shí)代特征。1.1新生代農(nóng)民工群體的基本特征新生代農(nóng)民工在年齡、經(jīng)濟(jì)收入、受教育程度、婚姻狀況、務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著顯著的差別。第一，年齡方面。新生代農(nóng)民工在年齡區(qū)間為18到30歲，均值24歲，而第一代農(nóng)民工年齡區(qū)間為30到60歲，均值45歲，兩代農(nóng)民工在年齡上相差21歲?？梢姡律r(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，年齡上明顯呈現(xiàn)年輕化。第二，經(jīng)濟(jì)收入方面。中華全國(guó)總工會(huì)在2011年2月20日發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告中指出，新生代農(nóng)民工的整體收入偏低，平均月收入為1747.87元，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元，而且他們?cè)谏鐣?huì)保障、工作環(huán)境等方面的情況都不容樂觀。[1]第三，受教育程度方面。新生代農(nóng)民工普遍受教育時(shí)間較長(zhǎng)、專業(yè)技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工相應(yīng)數(shù)字18.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但從接受教育的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)(62.5%)新生代農(nóng)民工仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段，而接受過專業(yè)技術(shù)教育(中專、中技、職高、大專、高職)的比重尚不足四成(37.5%)[2]。第四，婚育狀況方面。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，過半新生代農(nóng)民工未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。處于20歲—30歲年齡段的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而傳統(tǒng)農(nóng)民工中已婚人數(shù)比例為93%，高出新生代53.5個(gè)百分點(diǎn)。[3]第五，務(wù)工方面。從職業(yè)培訓(xùn)水平來(lái)看，新生代群體與傳統(tǒng)農(nóng)民工群體相比優(yōu)勢(shì)更加明顯，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.9%。[1]新生代農(nóng)民工多在東部、沿海就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成(70.9%)新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，超過3/4(76.2%)在沿海城市務(wù)工，均高于農(nóng)民工整體水平。超過八成(81.7%)的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成(18%)在第三產(chǎn)業(yè)。從用人單位的所有制注冊(cè)登記類型來(lái)看，新生代農(nóng)民工在非公有制企業(yè)中的集聚度較高，為84.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工12.2個(gè)百分點(diǎn)[2]。1.2新生代農(nóng)民工的時(shí)代特征與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的日益豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。第一代農(nóng)民外出打工主要是迫于生存的壓力，為了滿足生存的需要和緩解生存壓力，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求構(gòu)成了其行為選擇的主要?jiǎng)恿?。新生代農(nóng)民工更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，新生代農(nóng)民工更傾向于將外出打工看做是人力資本和社會(huì)資本的積累過程，并借此來(lái)謀求非農(nóng)職業(yè)向市民化過渡。新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，他們更容易受到大眾傳媒和通信技術(shù)的影響，能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。由于新生代農(nóng)民工處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，受到二元體制的限制，同時(shí)具備工人和農(nóng)民的雙重身份。從戶籍制度上來(lái)看，他們的制度身份是農(nóng)民，從謀生手段上看，又具有工人特征。新生代農(nóng)民工不僅是一個(gè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和個(gè)人特征方面與第一代農(nóng)民工有著諸多顯著不同的流動(dòng)群體，也是最具有市民化意愿和亟須市民化的人群。新生代農(nóng)民工出生于改革開放之后，文化水平相對(duì)較高，他們已不僅僅追求生存權(quán)，把平等權(quán)看得比生存權(quán)更重要，而且還對(duì)公平有很高的期待，他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，得到平等的基本權(quán)利。新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。[4]2新生代農(nóng)民工參與體育的保障訴求體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更是一種教育手段、一種生活方式、一種財(cái)富基石、一種基本權(quán)利，不僅與公民個(gè)人的生活幸福和事業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系，也與國(guó)家民族的繁榮興旺息息相關(guān)[5]。新生代農(nóng)民工生活在城市，為城市方方面面的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該享受與城市人相同的體育權(quán)益。在一個(gè)健康的現(xiàn)代社會(huì)里，人們應(yīng)該有良好的生活方式，每個(gè)人都能體面地享受參與體育帶來(lái)的生活樂趣。保障新生代農(nóng)民工參與體育，讓他們能分享體育發(fā)展成果、享受體育帶來(lái)的健康和快樂，這是擁有體育權(quán)的真正體現(xiàn)，也是開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的重要方面。新生代農(nóng)民工參與體育除了自身的主觀因素外，還需要從制度、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面得到基本保障。2.1制度保障新生代農(nóng)民工體育權(quán)益的缺失很大程度上是以戶籍制度為核心的多種制度共同排斥造成的結(jié)果。農(nóng)民工的職業(yè)是工人，身份是農(nóng)民，這種職業(yè)與身份的矛盾使他們并沒有真正融入城市而演變成城市“邊緣人群”。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的戶籍管理制度變相成為一種區(qū)分城鄉(xiāng)人口身份差別的社會(huì)等級(jí)制度[6]。戶籍制度代表著一種身份，代表著農(nóng)村人和城市人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、就業(yè)等資源上獲得的不同。新生代農(nóng)民工的戶籍身份是農(nóng)民，他們雖然生活和工作在城市，卻不能與市民享受同等的社會(huì)福利保障，不僅體現(xiàn)在就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面，還體現(xiàn)在體育管理方面。目前為止，還沒有專門針對(duì)農(nóng)民工體育現(xiàn)狀和特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)的體育法律法規(guī)。由于我國(guó)實(shí)行的是屬地管理制度，再加上農(nóng)民工居住地較為分散，工作流動(dòng)性大等特點(diǎn)，所以城市社區(qū)也沒有明確把農(nóng)民工參與體育列為社區(qū)體育管理之中，更沒有把新生代農(nóng)民工的體育活動(dòng)作為管理的重點(diǎn)。體育權(quán)也是人們的一項(xiàng)基本人權(quán)，尊重和保障新生代農(nóng)民工的體育權(quán)，既是政府體育工作的首要目標(biāo)，也是政府擁有和行使公共權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。根據(jù)洛克的社會(huì)契約理論，以公民權(quán)利視角去分析國(guó)家義務(wù)，政府應(yīng)該滿足新生代農(nóng)民工基本的權(quán)利，去出臺(tái)相關(guān)政策，從制度上來(lái)保障新生代農(nóng)民工的體育權(quán)利。2.2經(jīng)濟(jì)保障經(jīng)濟(jì)因素是新生代農(nóng)民工參與體育的重要影響方面，新生代農(nóng)民工進(jìn)行體育消費(fèi)是在擁有一定經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的。新生代農(nóng)民工與市民相比，所從事的行業(yè)多是臟、累、差的低收入工作，所得到的經(jīng)濟(jì)收入不高。況且，仍有一些單位無(wú)視勞動(dòng)法，降低和拖欠農(nóng)民工工資，再加上缺乏基本的社會(huì)保障，致使農(nóng)民工生活處于長(zhǎng)期貧困，成為城市中的弱勢(shì)群體。農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入的落后又制約其體育消費(fèi)的發(fā)展，絕大部分農(nóng)民工只能滿足最低的生理需要(衣、食、住、行)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱不足以激活農(nóng)民工體育參與的興趣，更無(wú)法保障他們體育消費(fèi)。當(dāng)前，居民收入占國(guó)民收入的比重偏低、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，需要各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，收入分配制度改革應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)，從而為提高農(nóng)民工收入清除制度障礙。政府應(yīng)監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)用工單位形成正常工資增長(zhǎng)機(jī)制。各地政府應(yīng)每年根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布逐步提高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。作為用人單位，要承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決遵紀(jì)守法，愛護(hù)農(nóng)民工，不斷提高農(nóng)民工工資水平和保證按時(shí)發(fā)放。政府要為農(nóng)民工提供全方位、較高質(zhì)量的公共服務(wù)，為農(nóng)民工提供就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等方面的保障，這樣就可以降低農(nóng)民工在城市的生活成本，提升農(nóng)民工工資的含金量。2.3教育保障新生代農(nóng)民工在教育保障方面所面臨的主要問題包括自身的職業(yè)教育和子女的義務(wù)教育方面。一方面，新生代農(nóng)民工自身的職業(yè)教育方面。農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)條件較差，用人單位也沒有精力對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在職業(yè)教育普遍收費(fèi)的條件下，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需要難以轉(zhuǎn)化為有效需求。政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策和資金支持還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，且相關(guān)的法律制度體系仍未得到建立和完善，這無(wú)疑會(huì)影響著農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)[7]。農(nóng)民獲得教育培訓(xùn)的權(quán)利至今仍未得到充分的保障，其文化素質(zhì)和職業(yè)技能仍處于較低水平。由于新生代農(nóng)民工受到的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，限制了其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中所處的競(jìng)爭(zhēng)能力，也就限制了他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，間接地影響到了他們參與體育的能力。另一方面，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育。義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，需要由政府提供。平等地接受教育是公民應(yīng)享有的權(quán)利，而義務(wù)教育則是教育的基礎(chǔ)部分，新生代農(nóng)民工的子女享有平等受教育權(quán)是以義務(wù)教育的接受為基礎(chǔ)的[8]。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育財(cái)政管理體制，城市義務(wù)教育資源供給不能適應(yīng)農(nóng)民工子女急劇增加的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民工子女的接受城市義務(wù)教育成為當(dāng)代義務(wù)教育普及工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中央政府對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育的保障問題給予了很大重視，如2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)了要“保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育”。2.4文化保障新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，兼具工人和農(nóng)民雙重身份，屬于弱勢(shì)群體，也是文化的孤獨(dú)者和精神上的漂泊者。當(dāng)前，許多人片面認(rèn)為城市文化是現(xiàn)代的、文明的、先進(jìn)的，而農(nóng)村文化則是傳統(tǒng)的、落后的、愚昧的。新生代農(nóng)民工盡管也努力改變自己習(xí)慣已久的生活方式、價(jià)值觀念，期望融入城市生活，但仍不能去掉“鄉(xiāng)巴佬”的稱呼，他們被貼上“盲流”標(biāo)簽而遭受歧視，這些社會(huì)排斥嚴(yán)重?fù)p傷了他們?nèi)谌氤鞘械淖宰鹦?。另外，一些大眾媒體對(duì)農(nóng)民工的負(fù)面報(bào)道也會(huì)在一定程度上影響他們的形象，加深市民對(duì)他們的偏見和歧視。文化生活是公民享有的基本權(quán)利之一，新生代農(nóng)民工享有充分的文化權(quán)益是現(xiàn)代城市文明的重要標(biāo)志，保障新生代農(nóng)民工的基本文化權(quán)益是社會(huì)主義文化的本質(zhì)要求，也是我們黨始終代表人民的根本利益、立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的深刻體現(xiàn)。體育文化屬于文化的一種，保障新生代農(nóng)民工體育權(quán)益是讓他們享有文化權(quán)的一種具體表現(xiàn)，最終目的是以人為本，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的全面發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確指出“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活?！蓖苿?dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)和根本要求，讓新生代農(nóng)民工享受到良好的精神文化，既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力。目前新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體中的中堅(jiān)力量，為城市建設(shè)付出了巨大貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)享有與城市居民同樣的文化權(quán)益，他們的體育權(quán)益應(yīng)該得到保障。要建立一套行之有效的機(jī)制，以制度的形式保障農(nóng)民工的文化權(quán)益，使農(nóng)民工文化權(quán)益保障穩(wěn)定化、制度化，才是解決問題之本。[9]3新生代農(nóng)民工參與體育的實(shí)現(xiàn)路徑3.1改革城鄉(xiāng)二元分割制度，提供同市民同等的社會(huì)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)在建立健全社會(huì)保障制度方面進(jìn)行了很多努力，但大多數(shù)是以城鎮(zhèn)戶籍為基礎(chǔ)，農(nóng)民進(jìn)城自由擇業(yè)，身份的限制使他們本應(yīng)享有的社會(huì)保障大打折扣，無(wú)法自由地享受到城鎮(zhèn)居民可以享受的社會(huì)保障項(xiàng)目。新生代農(nóng)民工經(jīng)受以城鄉(xiāng)二元分割制度為中心的制度排斥，與城市居民在社會(huì)保障方面存在較大差異，這些差異也間接影響到了他們參與體育的能力。改革城鄉(xiāng)二元分割制度，為新生代農(nóng)民工提供同市民同等的社會(huì)保障既有必要又很緊迫，不僅要立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，還要從新生代農(nóng)民工問題的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)其市民化為目標(biāo)，享受到同等的勞動(dòng)成果。一方面，要強(qiáng)化政府職能，盡快完善新生代農(nóng)民工社會(huì)保障及社會(huì)政策。擴(kuò)大戶籍改革的力度，消除附著在戶籍制度上的不平等的權(quán)利安排，使城鄉(xiāng)居民享有平等的國(guó)民待遇，尤其是就業(yè)和社會(huì)保障方面的平等權(quán)利。另一方面，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照當(dāng)代中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的具體要求，在子女教育、就業(yè)培訓(xùn)、住房和公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策保障新生代農(nóng)民工與城市居民具有同等的權(quán)利。3.2確立以體育行政部門為主體，其他部門協(xié)同的組織體系體育行政部門建設(shè)的服務(wù)型政府就是以滿足國(guó)民的公共體育需求為導(dǎo)向，以提供公共服務(wù)為主要職責(zé)，以民主法制為保障的民生型政府。在群眾體育領(lǐng)域，政府要不斷矯正和彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在體育資源分配中的偏差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展，縮小區(qū)域體育的發(fā)展差距，關(guān)注弱勢(shì)群體的體育權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的整體進(jìn)步。[10]2008年9月29日，胡錦濤在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上也講到“要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。要繼續(xù)發(fā)展群眾體育事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾體育需求，開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。為人民提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓人民分享體育發(fā)展成果、享受體育帶來(lái)的健康和快樂”[11]。讓新生代農(nóng)民工參與體育，一方面，要以體育行政部門為主體，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化，保證每個(gè)社會(huì)成員都有均等的體育參與機(jī)會(huì)，特別是保障弱勢(shì)群體參與體育的機(jī)會(huì)。另一方面，教育、勞動(dòng)、工商等部門通過法律、法規(guī)、政策等強(qiáng)制性手段，建立農(nóng)民工和市民的資源共享機(jī)制，降低農(nóng)民工融入城市的個(gè)體成本，與體育行政部門協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)政策保證每一個(gè)社會(huì)成員在制度面前公平，享有自由、平等的體育權(quán)益。如勞動(dòng)部門監(jiān)督和規(guī)約用人單位要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》中的第四十一條、第四十二條和第四十三條對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，從時(shí)間保障方面為新生代農(nóng)民工參與體育活動(dòng)提供條件。3.3建立新生代農(nóng)民工利益表達(dá)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的體育權(quán)益新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，不僅擇業(yè)顯露出了行業(yè)傾向性，開始青睞于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，還積極爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)益，希望在城市擁有同等“話語(yǔ)權(quán)”，有要求獲得基本體育權(quán)益的訴求。他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求有尊嚴(yán)的勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單追求物質(zhì)生活向精神文化生活方面轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)維權(quán)方式向積極利益表達(dá)轉(zhuǎn)變[12]。建立新生代農(nóng)民工利益表達(dá)機(jī)制，保障農(nóng)民工公平享有生存發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)益。首先，建立農(nóng)民工工會(huì)組織。《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中明確指出：“健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，要強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用?！闭陀萌藛挝辉谵r(nóng)民工聚居的地方，要積極組建工會(huì)，吸納新生代農(nóng)民工入會(huì)，保障其權(quán)益不受損害。其次，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)。要通過不同途徑提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，人大、政協(xié)中應(yīng)有農(nóng)民工代表，增強(qiáng)他們?cè)诠舱咧贫ㄖ械脑捳Z(yǔ)權(quán)，提供農(nóng)民工享受體育權(quán)益的渠道。在制定有關(guān)群眾體育的法規(guī)、制度、政策的過程中，要有農(nóng)民工參與，真正體現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法確保其體育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。最后，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾媒體，建立多渠道、多層次的利益訴求表達(dá)平臺(tái)，鞏固農(nóng)民工在城市社會(huì)生活中的地位，正確引導(dǎo)大眾正視農(nóng)民工，轉(zhuǎn)變對(duì)他們的偏見和歧視。3.4以農(nóng)民工工會(huì)為依托平臺(tái)，構(gòu)建新生代農(nóng)民工體育文化組織是一個(gè)群體得以立足于社會(huì)和求得發(fā)展的重要社會(huì)資本。[13]工會(huì)是一個(gè)成熟的、規(guī)范的群眾性自治組織，其基本的職能是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。新《勞動(dòng)法》第六條明確規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！敝腥A全國(guó)總工會(huì)發(fā)出的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》中要求：各地各級(jí)工會(huì)組織采取有力措施，依法把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)；只要是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。農(nóng)民工加入工會(huì)，意味著他們擁有一個(gè)維護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益及體育權(quán)利的平臺(tái)。作為維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益的工會(huì)組織，應(yīng)以農(nóng)民工的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民工在城市中遭遇到的各種不公平問題，保障農(nóng)民工權(quán)益。工會(huì)除了為農(nóng)民工伸張正義，還是開展農(nóng)民工開展文化體育活動(dòng)的良好平臺(tái)。以工會(huì)為依托平臺(tái)，是構(gòu)建新生代農(nóng)民體育文化的重要途徑。一方面，發(fā)揮工會(huì)在政府與農(nóng)民工之間的橋梁作用，有效地組織起社會(huì)各界的力量，共同開展農(nóng)民工體育。同時(shí)，有利于建立農(nóng)民工體育文化站，舉辦形形色色的體育活動(dòng)或比賽，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活。另一方面，依托農(nóng)民工工會(huì)平臺(tái)，有利于用人單位承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將文體活動(dòng)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，促進(jìn)農(nóng)民工體育文化的形成。3.5加強(qiáng)社區(qū)體育管理，促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市生活新生代農(nóng)民工作為城市化進(jìn)程中的重要力量，具有農(nóng)民和工人雙重身份，已不可能完全回到農(nóng)村，大部分人渴望城市生活，渴望獲得與市民同等的權(quán)力。他們作為城市的納稅者，也是國(guó)家的主人，不是下等公民，應(yīng)該與市民一樣平等地享受教育、基礎(chǔ)、文體等公共設(shè)施待遇，享受城市的文明。社會(huì)和政府不但要關(guān)注