中國(guó)歷朝歷代的戶籍制度變遷

竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除中國(guó)歷朝歷代的戶籍制度變遷篇一：新中國(guó)戶籍制度產(chǎn)生的歷史背景及發(fā)展演變新中國(guó)戶籍制度產(chǎn)生的歷史背景及發(fā)展演變內(nèi)容摘要：新中國(guó)成立后，我國(guó)政府選擇了重化工優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，資本的高投入使對(duì)農(nóng)業(yè)剝奪實(shí)現(xiàn)以農(nóng)養(yǎng)工成為必然。為限制農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)比較利益誘致下向城市遷移，制定了城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，客觀上起到對(duì)城市資源的社會(huì)屏蔽作用。改革開放后，我國(guó)戶籍制度開始出現(xiàn)松動(dòng)并逐漸放開，從二元戶籍制度向城鄉(xiāng)戶口一體化方向發(fā)展。戶籍制度所附加的福利功能，使建立其上的城鄉(xiāng)二元體制依然頑固地制約著城鄉(xiāng)之間、城市之間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期戶籍制度中城鄉(xiāng)分治的歷史合理性早已喪失，但長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分治所形成的社會(huì)利益集團(tuán)卻依然對(duì)城市資源發(fā)揮著強(qiáng)大的控制力。關(guān)鍵詞：戶籍制度重化工戰(zhàn)略二元戶籍制度城鄉(xiāng)戶口一體化1 12新中國(guó)戶籍制度產(chǎn)生的歷史背景新中國(guó)成立后，大力推進(jìn)工業(yè)化成為我國(guó)政府面臨的主要任務(wù)?！盎舴蚵伞闭J(rèn)為：工業(yè)化的發(fā)展水平與重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例相關(guān)。工業(yè)化水平越高的國(guó)家，其重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重就越大?；舴蚵偨Y(jié)出的是工業(yè)增長(zhǎng)的自然結(jié)果，重工業(yè)比重提高是工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果而非促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的必要手段。由于當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)際形勢(shì)，蘇聯(lián)等國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)道路的實(shí)踐，使我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。重化工業(yè)發(fā)展道路的選擇，要靠大量的資金投入。我國(guó)的外援主要來(lái)自蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)內(nèi)的資金補(bǔ)充不足，對(duì)此只能靠降低生產(chǎn)成本，而降低原材料價(jià)格和工人工資則成為主要方式。降低工資主要通過(guò)降低工人的生活資料費(fèi)用，為了降低工業(yè)部門職工的工資和生活成本，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)格政策。為了確保農(nóng)民能夠完全按照政府所要求的品種和數(shù)量生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)民將生產(chǎn)資源有效地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，就要求有更進(jìn)一步的制度安排，以切斷生產(chǎn)要素的外流渠道，并可以直接貫徹國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，于是20世紀(jì)50年代末在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上誕生了一種最為理想的組織形式：農(nóng)村人民公社。對(duì)農(nóng)民的剝奪是進(jìn)行工業(yè)積累的主要渠道，采取的剝奪方式是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差。對(duì)農(nóng)民的組織形式是采取2 12人民公社制度，直接對(duì)集體進(jìn)行剝奪，從而避免了與農(nóng)民直接接觸而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)關(guān)系緊張和工農(nóng)階級(jí)對(duì)立而激化矛盾。為了防止農(nóng)民在比較利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)城務(wù)工，擴(kuò)大低價(jià)糧食的受益者；同時(shí)也為了保證糧食生產(chǎn)，保證有足夠的被剝奪者，政府建立了戶籍管理制度，通過(guò)戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)進(jìn)行約束。1958年頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，從此確立了把城鄉(xiāng)人口隔離的戶籍管理體制，城鄉(xiāng)人口分布和勞動(dòng)力配置開始凝固化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者既不能隨便變更居住地，也不能自行改變職業(yè)。除此之外，還設(shè)置了第二道屏障：建立一系列福利體制，并與戶籍制度相連接，保證城市生活的低成本并排斥外來(lái)人口分享。城市住房、醫(yī)療、教育和其他生活基礎(chǔ)設(shè)施都含有排他性的補(bǔ)貼，外來(lái)人口被排斥在這種福利待遇之外。制度篇二：中國(guó)戶籍制度變遷建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年?1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期。1958年以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年1月9日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了新中國(guó)第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管3 12理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人士加入到流動(dòng)大軍中來(lái)……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，1997年全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)1.1億。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成的今天，人口的合理流動(dòng)已成為一股不可阻擋的潮流，對(duì)40年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年7月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見》。文件對(duì)當(dāng)前戶口管理作出了“四項(xiàng)改革”：1、實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。對(duì)以往出生并要求在城市隨父落戶的未成年人，可以逐步解決其在城市落戶的問(wèn)題，學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決；2、放寬解決夫妻分居問(wèn)題的戶口政策。對(duì)已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿的原則準(zhǔn)予在該城市落戶；3、男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊無(wú)子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落戶；4、在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房的公民及隨其4 12共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來(lái)源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。事實(shí)上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項(xiàng)”改革措施公布以前就實(shí)行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬(wàn)元（或美元20萬(wàn)元）及以上、或購(gòu)買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請(qǐng)上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口；深圳市1996年1月1日開始實(shí)行“藍(lán)印戶口”政策，截至1998年3月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬(wàn)多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7000人；廣州1998年3月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其他省市也在一定范圍內(nèi)實(shí)行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)行四種類別（聘用類、購(gòu)房類、納稅類、投資類）的“藍(lán)印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對(duì)比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于今年6月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購(gòu)房、子女入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證3年者，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并報(bào)5 12市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式戶口。人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動(dòng)，美國(guó)、澳大利亞以及我國(guó)香港都是世界上人口流動(dòng)量大，人員遷徙最頻繁的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動(dòng)能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人才交流和勞動(dòng)力資源配置。為實(shí)現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國(guó)家正采取多種措施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動(dòng)?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》20xx年6月26日相關(guān)新聞中國(guó)戶籍制度暫時(shí)不能取消戶籍改革是大勢(shì)所趨相關(guān)專題關(guān)注戶籍制度改革篇三：中國(guó)歷代戶籍治安管理制度溯源摘要：中國(guó)是實(shí)行戶籍制度最早的國(guó)家之一，本文