大氣污染應(yīng)急處置預(yù)案

大氣污染事件應(yīng)急方案總則1.1目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和除去大氣污染突發(fā)事件的危害，保護(hù)人民生命安全和身體健康，建立生態(tài)環(huán)境，成立健全高效快速的應(yīng)急反響體制，制定本方案。1.2工作原則以人為本，預(yù)防為主把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少大氣污染事故造成的人員傷害；確實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處理專業(yè)人員的安全防備；成立健全預(yù)防、展望和預(yù)警系統(tǒng)，對潛伏的突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。分級負(fù)責(zé)、屬地管理依據(jù)我市污染的特色，成立不一樣級別環(huán)境應(yīng)急方案，環(huán)保局對全縣存在隱患的公司成立臺(tái)賬，依據(jù)污染類型及危害程度，分級增強(qiáng)管理。信息共享、分工協(xié)作成立健全以縣政府為主線，環(huán)保局與有關(guān)部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳達(dá)快速、暢達(dá)，依據(jù)大氣污染突發(fā)事故隨機(jī)、易燃、易爆等特色，增強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的協(xié)分配合，展開環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作。平戰(zhàn)聯(lián)合、軍民聯(lián)合、民眾參加親密關(guān)注大氣例行監(jiān)測點(diǎn)源的污染動(dòng)向，經(jīng)過大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的公布，提升公眾自我防備意識及參加意識，利用媒體增強(qiáng)盛氣污染防備和應(yīng)搶營救知識的宣傳力度。5.依法看管、根絕隱患關(guān)于污染公司辦理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況要依法看管，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)辦理、直接向大氣排放有害氣體的部門，要成立問責(zé)制。充足發(fā)揮公司環(huán)保部門作用，提升其對本公司突發(fā)大氣污染事故的防備及處理能力。1.3編制依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、1.4合用范圍及現(xiàn)狀合用范圍：轄區(qū)可預(yù)示的擁有隱患的大氣污染源。各種級別大氣污染突發(fā)事件。我縣屬于農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔的縣城工業(yè)構(gòu)造。大氣污染物的主要根源有煤炭、木材焚燒及汽車尾氣排放等，發(fā)生過自然災(zāi)禍造成的突發(fā)事件有沙塵暴。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1環(huán)保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)境保護(hù)局成立本系統(tǒng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包含環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處理組、專家咨詢組等，組織、協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.1環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為各級環(huán)境應(yīng)急工作的指揮中心，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決議、指揮和污染控制任務(wù)，環(huán)境應(yīng)急工作啟動(dòng)后轉(zhuǎn)為環(huán)境應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為：成立和完美環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體制，組織擬訂本級環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急方案，審批下級環(huán)境應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決議、指揮，領(lǐng)導(dǎo)本級環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)組織的環(huán)境應(yīng)急工作。展開環(huán)境應(yīng)急的民眾宣傳和教育，公布環(huán)境污染應(yīng)急信息。成立與協(xié)作部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。2.1.2環(huán)境應(yīng)急辦公室環(huán)境應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：落實(shí)環(huán)境應(yīng)急工作的目標(biāo)、政策，展開環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和擬訂應(yīng)急操練計(jì)劃，并組織操練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器械和裝備。認(rèn)識掌握當(dāng)?shù)卮髿馕廴驹匆?guī)模及散布狀況，成立要點(diǎn)安全隱患公司名單，并推行動(dòng)向督查管理。認(rèn)識靈活車有關(guān)狀況，成立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。接收上司部門環(huán)境應(yīng)急命令、指示及環(huán)境污染事件的有關(guān)通告，接收責(zé)任單位和社會(huì)各界的環(huán)境污染事件報(bào)告。綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通告有關(guān)單位應(yīng)急工作狀況，指導(dǎo)下級部門應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急過程記錄，對應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評估，編制應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，提出改良應(yīng)急工作方案建議。負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急工作的各樣保障。2.1.3現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組是環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處理機(jī)構(gòu)，在環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的營救和應(yīng)急監(jiān)測的指揮與協(xié)調(diào)工作。經(jīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部受權(quán)，代行應(yīng)急指揮部部分職責(zé)。2.1.4專家咨詢組專家咨詢組是環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決議咨詢機(jī)構(gòu)，咨詢組專家由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等各方面專家構(gòu)成，主要職責(zé)為：指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急方案的編制及改正完美。掌握當(dāng)?shù)赜颦h(huán)境污染源的種類及散布情況，認(rèn)識國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展?fàn)顩r和動(dòng)向，提出相應(yīng)的對策和建議。對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨向做出科學(xué)預(yù)計(jì)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和指揮供給科學(xué)依照。參加污染程度、危害范圍、事件等級的判斷，對污染地區(qū)的隔絕與解禁、人員撤退與返回等重要防備舉措的決議供給技術(shù)依照。3.指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急辦理與處理。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的評論，對突發(fā)事件帶給環(huán)境的中長久影響進(jìn)行評論。展望預(yù)警體制3.1信息采集與監(jiān)測成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)展望預(yù)警系統(tǒng)。要隨時(shí)掌握污染動(dòng)向，增強(qiáng)對固定污染源和動(dòng)向污染源的看管及監(jiān)測。充足利用例行監(jiān)測、污染源督查監(jiān)測及信訪監(jiān)測的數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源的動(dòng)向變化。環(huán)境管理及環(huán)境督查部門要增強(qiáng)看管，及時(shí)遏止有害氣體的無組織排放和不安全隱患。3.2預(yù)警報(bào)告原則接到報(bào)警后向縣政府和上司環(huán)保部門報(bào)告。引起大氣污染事故的單位和個(gè)人要在第一時(shí)間立刻向環(huán)保局報(bào)告。引起事故的單位要在應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束后，24小時(shí)內(nèi)向環(huán)保局供給詳盡事故發(fā)生原始報(bào)告，供給后續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的可行性報(bào)告。突發(fā)大氣污染事故被確立為（W級）一般事故的，由縣環(huán)保局達(dá)成應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告；發(fā)生較大（III級）事故、重要（II級）、特別重要（I級）事故時(shí)，縣環(huán)保局于1小時(shí)內(nèi)直接向市、省和國家環(huán)保部門報(bào)告。3.3預(yù)警行動(dòng)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，詳盡記錄污染源方向，認(rèn)識污染要素能否已確立等現(xiàn)場信息，立刻通知有關(guān)人員?，F(xiàn)場處理組接警后，通知專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組在有效時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行看管和監(jiān)測（上限1小時(shí)），記錄現(xiàn)場背景資料，確立污染項(xiàng)目、范圍等，并按有效監(jiān)測點(diǎn)位和時(shí)間追蹤監(jiān)測。定量剖析后確立事故等級和污染范圍，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通告。3.4預(yù)警級別及公布依據(jù)大氣突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：一般（W級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四級預(yù)警，挨次用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。各項(xiàng)事故分級方案1、沙塵暴依據(jù)TSP和PM10濃度限值，沙塵暴天氣共分為浮塵天氣、揚(yáng)塵天氣、沙塵暴天氣、強(qiáng)沙塵暴天氣四級。詳見表1。表1沙塵天氣分級顆粒物濃度限值單位:mg/nm3預(yù)警分級TSP濃度限值（小時(shí)價(jià)）B%濃度限值（小時(shí)價(jià)）連續(xù)時(shí)間IV級浮塵天氣1.0WTSP<2.00.6WP%<1.00N2小時(shí)I級揚(yáng)沙天氣2.0WTSP<5.01.00WP%<2.00II級沙塵暴5.0WTSP<9.02.00WP%<4.00N1小時(shí)I級強(qiáng)沙塵暴N9.0N4.002、氯氣依據(jù)環(huán)境空氣中氯氣的含量，對人體的危害，氯氣的預(yù)警級別共分四級。詳見表2。

表2氯對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級180—300可能造成致命傷害嚴(yán)重II級120—180接觸30一60min可惹起嚴(yán)重傷害較重III級3120有顯然氣味、刺激咽喉、惹起劇咳一般IV級0.06—3嗅覺闕濃度3、氯化氫依據(jù)環(huán)境空氣中氯化氫的含量，對人體的危害，氯化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表3o表3氯化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級15以上嚴(yán)重可惹起化學(xué)性肺水腫嚴(yán)重II級7.5—15患者可感頭痛、頭暈、惡心較重I級1.5—7.5令人感覺不快一般V級0.051.5嗅闕濃度4、一氧化碳依據(jù)環(huán)境空氣中一氧化碳的含量，對人體的危害，一氧化碳的預(yù)警級別共分為四級。詳見表4o表4一氧化碳對人的殷性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m人體反響特重I級1170—11700死亡嚴(yán)重II級582.5—1170昏迷]較重I級117—582.5嚴(yán)重頭痛、眩暈一般V級58.5117輕度頭痛5、硫化氫依據(jù)環(huán)境空氣中硫化氫的含量，對人體的危害，硫化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表5。硫化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別

預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級70—300出現(xiàn)眼及呼吸道刺激癥狀，長久接觸可惹起亞急性或慢性結(jié)膜炎。吸入2—15min即發(fā)生嗅覺疲憊嚴(yán)重II級30—70雖臭味激烈，還能耐演戲。這雖可能較重I級0.4—30顯然嗅出一般V級0.0350.4嗅覺闕濃度依據(jù)環(huán)境空氣中氨的含量，對人體的危害，氨的預(yù)警級別共分為四級。詳表6氨對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級3500—可即時(shí)死亡嚴(yán)重II級553激烈刺激現(xiàn)象，可耐受1分鐘較重I級67.2鼻咽有刺激感一般V級0.7感覺到氣味4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序發(fā)生I級污染事故，而且依據(jù)展望仍將連續(xù)，國務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急方案；發(fā)生II級污染事故，而且依據(jù)展望仍將連續(xù)，省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急方案；發(fā)生III級污染事故時(shí)，市人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)警信息；發(fā)生IV級污染事故時(shí)，由環(huán)保部門追蹤監(jiān)測，親密注意污染動(dòng)向，一旦污染升級，立刻上報(bào)縣政府。接到較大、重要、特別重要突發(fā)大氣污染事故報(bào)警時(shí)，要立刻報(bào)告上司環(huán)保部門?？h環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后，立刻通知縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按應(yīng)急啟動(dòng)程序通知、組織應(yīng)急監(jiān)測組快速趕赴現(xiàn)場。同時(shí)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令通知接口單位、現(xiàn)場處理組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組抵達(dá)事故現(xiàn)場后，執(zhí)行各自職責(zé)，對事故發(fā)生時(shí)間、事故種類、污染物性質(zhì)、氣象狀況進(jìn)行檢查，同步監(jiān)測，現(xiàn)場定性并定量。一定化驗(yàn)室剖析的，要在有效時(shí)間趕快通告檢測結(jié)果，為確立污染級別供給技術(shù)參數(shù)。4.2信息報(bào)送和辦理假如預(yù)告將發(fā)生IV級污染事故時(shí)，1小時(shí)內(nèi)環(huán)保部門立刻報(bào)告縣政府和雙鴨山市環(huán)保局；發(fā)生III級和III級以上污染事故時(shí)，1小時(shí)內(nèi)應(yīng)立刻直報(bào)省和國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。4.4指揮和控制指揮部直接指揮現(xiàn)場監(jiān)測、污染動(dòng)向預(yù)告、交通管束、公司管束、民眾勸導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)和信息公布等行動(dòng)小組的行動(dòng)，并依據(jù)各組反應(yīng)信息進(jìn)行決議。4.5應(yīng)急舉措依據(jù)大氣污染的級別，分別采納以下防治舉措：I級污染事故采納強(qiáng)迫級控制舉措。在采納限制級防治舉措的基礎(chǔ)上，能夠經(jīng)過警車用擴(kuò)音器公布警報(bào)，條件同意能夠動(dòng)用直升飛機(jī)廣播警報(bào)，或許經(jīng)過警報(bào)器在全城范圍公布環(huán)境污染警報(bào)，并保持信息公布直至大氣污染事故警報(bào)排除；對要點(diǎn)大氣污染源實(shí)行停產(chǎn)、禁排舉措；實(shí)行嚴(yán)格交通管束，污染物排放水平較高的靈活車嚴(yán)禁上路行駛，要點(diǎn)地區(qū)內(nèi)除采納潔凈能源的靈活車、應(yīng)急車輛和搶救車輛外，社會(huì)車輛所有禁行；城區(qū)所有小學(xué)和少兒園保持封閉；嚴(yán)禁一般人群上街活動(dòng)。環(huán)保部門增強(qiáng)對要點(diǎn)污染源的督查和檢查，對未安裝連續(xù)在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的要點(diǎn)污染源派專人蹲點(diǎn)督查；環(huán)保部門在大氣污染要點(diǎn)地區(qū)及其下風(fēng)向展開應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)向指揮部報(bào)告及時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，每五分鐘起碼報(bào)告一次要點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測數(shù)據(jù);氣象部門展開臨界氣象預(yù)告，每十分鐘起碼進(jìn)行一次預(yù)告，環(huán)保部門同時(shí)進(jìn)行污染預(yù)告。II級污染事故采納限制級控制舉措。在采納通知及防治舉措的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采納以下舉措：在主要道路沿線和公共場所的電子顯示牌及時(shí)向廣大人民民眾通知污染水平易污染地區(qū)，并保持信息公布直至大氣污染事故警報(bào)排除；對要點(diǎn)大氣污染源采納限產(chǎn)、限排舉措；實(shí)行交通管束，污染物排放水平較高的靈活車限行；要點(diǎn)污染地區(qū)的小學(xué)和少兒園保持封閉。環(huán)保部門增強(qiáng)對要點(diǎn)污染源的督查和執(zhí)法檢查；環(huán)保部門在要點(diǎn)地區(qū)展開應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測，并及時(shí)向指揮部報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，氣象部門展開臨界氣象預(yù)告，每三十分鐘起碼應(yīng)進(jìn)行一次氣象預(yù)告，環(huán)保部門同時(shí)進(jìn)行污染預(yù)告。III級污染事故采納通知級控制舉措。在事故發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)，經(jīng)過廣播、電視、因特網(wǎng)和報(bào)紙等媒體及時(shí)向市民通知污染水平，