大氣污染應(yīng)急處置預(yù)案

大氣污染事件應(yīng)急方案總則1.1目的為有效預(yù)防、及時控制和除去大氣污染突發(fā)事件的危害，保護人民生命安全和身體健康，建立生態(tài)環(huán)境，成立健全高效快速的應(yīng)急反響體制，制定本方案。1.2工作原則以人為本，預(yù)防為主把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點，最大限度減少大氣污染事故造成的人員傷害；確實增強應(yīng)急處理專業(yè)人員的安全防備；成立健全預(yù)防、展望和預(yù)警系統(tǒng)，對潛伏的突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”。分級負責(zé)、屬地管理依據(jù)我市污染的特色，成立不一樣級別環(huán)境應(yīng)急方案，環(huán)保局對全縣存在隱患的公司成立臺賬，依據(jù)污染類型及危害程度，分級增強管理。信息共享、分工協(xié)作成立健全以縣政府為主線，環(huán)保局與有關(guān)部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳達快速、暢達，依據(jù)大氣污染突發(fā)事故隨機、易燃、易爆等特色，增強與公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的協(xié)分配合，展開環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作。平戰(zhàn)聯(lián)合、軍民聯(lián)合、民眾參加親密關(guān)注大氣例行監(jiān)測點源的污染動向，經(jīng)過大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的公布，提升公眾自我防備意識及參加意識，利用媒體增強盛氣污染防備和應(yīng)搶營救知識的宣傳力度。5.依法看管、根絕隱患關(guān)于污染公司辦理設(shè)備的運轉(zhuǎn)狀況要依法看管，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)辦理、直接向大氣排放有害氣體的部門，要成立問責(zé)制。充足發(fā)揮公司環(huán)保部門作用，提升其對本公司突發(fā)大氣污染事故的防備及處理能力。1.3編制依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、1.4合用范圍及現(xiàn)狀合用范圍：轄區(qū)可預(yù)示的擁有隱患的大氣污染源。各種級別大氣污染突發(fā)事件。我縣屬于農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔的縣城工業(yè)構(gòu)造。大氣污染物的主要根源有煤炭、木材焚燒及汽車尾氣排放等，發(fā)生過自然災(zāi)禍造成的突發(fā)事件有沙塵暴。組織機構(gòu)與職責(zé)2.1環(huán)保應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)境保護局成立本系統(tǒng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包含環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處理組、專家咨詢組等，組織、協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.1環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為各級環(huán)境應(yīng)急工作的指揮中心，負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決議、指揮和污染控制任務(wù)，環(huán)境應(yīng)急工作啟動后轉(zhuǎn)為環(huán)境應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為：成立和完美環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體制，組織擬訂本級環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急方案，審批下級環(huán)境應(yīng)急方案。負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決議、指揮，領(lǐng)導(dǎo)本級環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)組織的環(huán)境應(yīng)急工作。展開環(huán)境應(yīng)急的民眾宣傳和教育，公布環(huán)境污染應(yīng)急信息。成立與協(xié)作部門的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)。2.1.2環(huán)境應(yīng)急辦公室環(huán)境應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，主要職責(zé)為：落實環(huán)境應(yīng)急工作的目標(biāo)、政策，展開環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和擬訂應(yīng)急操練計劃，并組織操練，檢查、落實應(yīng)急器械和裝備。認識掌握當(dāng)?shù)卮髿馕廴驹匆?guī)模及散布狀況，成立要點安全隱患公司名單，并推行動向督查管理。認識靈活車有關(guān)狀況，成立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。接收上司部門環(huán)境應(yīng)急命令、指示及環(huán)境污染事件的有關(guān)通告，接收責(zé)任單位和社會各界的環(huán)境污染事件報告。綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動，傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通告有關(guān)單位應(yīng)急工作狀況，指導(dǎo)下級部門應(yīng)急工作。負責(zé)應(yīng)急過程記錄，對應(yīng)急行動進行評估，編制應(yīng)急工作總結(jié)報告，提出改良應(yīng)急工作方案建議。負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急工作的各樣保障。2.1.3現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組是環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處理機構(gòu)，在環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的營救和應(yīng)急監(jiān)測的指揮與協(xié)調(diào)工作。經(jīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部受權(quán)，代行應(yīng)急指揮部部分職責(zé)。2.1.4專家咨詢組專家咨詢組是環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決議咨詢機構(gòu)，咨詢組專家由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等各方面專家構(gòu)成，主要職責(zé)為：指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急方案的編制及改正完美。掌握當(dāng)?shù)赜颦h(huán)境污染源的種類及散布情況，認識國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展?fàn)顩r和動向，提出相應(yīng)的對策和建議。對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨向做出科學(xué)預(yù)計，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和指揮供給科學(xué)依照。參加污染程度、危害范圍、事件等級的判斷，對污染地區(qū)的隔絕與解禁、人員撤退與返回等重要防備舉措的決議供給技術(shù)依照。3.指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急辦理與處理。負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的評論，對突發(fā)事件帶給環(huán)境的中長久影響進行評論。展望預(yù)警體制3.1信息采集與監(jiān)測成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動展望預(yù)警系統(tǒng)。要隨時掌握污染動向，增強對固定污染源和動向污染源的看管及監(jiān)測。充足利用例行監(jiān)測、污染源督查監(jiān)測及信訪監(jiān)測的數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)污染源的動向變化。環(huán)境管理及環(huán)境督查部門要增強看管，及時遏止有害氣體的無組織排放和不安全隱患。3.2預(yù)警報告原則接到報警后向縣政府和上司環(huán)保部門報告。引起大氣污染事故的單位和個人要在第一時間立刻向環(huán)保局報告。引起事故的單位要在應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束后，24小時內(nèi)向環(huán)保局供給詳盡事故發(fā)生原始報告，供給后續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的可行性報告。突發(fā)大氣污染事故被確立為（W級）一般事故的，由縣環(huán)保局達成應(yīng)急監(jiān)測報告，并于1小時內(nèi)向縣人民政府報告；發(fā)生較大（III級）事故、重要（II級）、特別重要（I級）事故時，縣環(huán)保局于1小時內(nèi)直接向市、省和國家環(huán)保部門報告。3.3預(yù)警行動環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，詳盡記錄污染源方向，認識污染要素能否已確立等現(xiàn)場信息，立刻通知有關(guān)人員?，F(xiàn)場處理組接警后，通知專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組在有效時間抵達現(xiàn)場進行看管和監(jiān)測（上限1小時），記錄現(xiàn)場背景資料，確立污染項目、范圍等，并按有效監(jiān)測點位和時間追蹤監(jiān)測。定量剖析后確立事故等級和污染范圍，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通告。3.4預(yù)警級別及公布依據(jù)大氣突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：一般（W級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四級預(yù)警，挨次用藍、黃、橙、紅色表示。各項事故分級方案1、沙塵暴依據(jù)TSP和PM10濃度限值，沙塵暴天氣共分為浮塵天氣、揚塵天氣、沙塵暴天氣、強沙塵暴天氣四級。詳見表1。表1沙塵天氣分級顆粒物濃度限值單位:mg/nm3預(yù)警分級TSP濃度限值（小時價）B%濃度限值（小時價）連續(xù)時間IV級浮塵天氣1.0WTSP<2.00.6WP%<1.00N2小時I級揚沙天氣2.0WTSP<5.01.00WP%<2.00II級沙塵暴5.0WTSP<9.02.00WP%<4.00N1小時I級強沙塵暴N9.0N4.002、氯氣依據(jù)環(huán)境空氣中氯氣的含量，對人體的危害，氯氣的預(yù)警級別共分四級。詳見表2。

表2氯對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級180—300可能造成致命傷害嚴重II級120—180接觸30一60min可惹起嚴重傷害較重III級3120有顯然氣味、刺激咽喉、惹起劇咳一般IV級0.06—3嗅覺闕濃度3、氯化氫依據(jù)環(huán)境空氣中氯化氫的含量，對人體的危害，氯化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表3o表3氯化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級15以上嚴重可惹起化學(xué)性肺水腫嚴重II級7.5—15患者可感頭痛、頭暈、惡心較重I級1.5—7.5令人感覺不快一般V級0.051.5嗅闕濃度4、一氧化碳依據(jù)環(huán)境空氣中一氧化碳的含量，對人體的危害，一氧化碳的預(yù)警級別共分為四級。詳見表4o表4一氧化碳對人的殷性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m人體反響特重I級1170—11700死亡嚴重II級582.5—1170昏迷]較重I級117—582.5嚴重頭痛、眩暈一般V級58.5117輕度頭痛5、硫化氫依據(jù)環(huán)境空氣中硫化氫的含量，對人體的危害，硫化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表5。硫化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別

預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級70—300出現(xiàn)眼及呼吸道刺激癥狀，長久接觸可惹起亞急性或慢性結(jié)膜炎。吸入2—15min即發(fā)生嗅覺疲憊嚴重II級30—70雖臭味激烈，還能耐演戲。這雖可能較重I級0.4—30顯然嗅出一般V級0.0350.4嗅覺闕濃度依據(jù)環(huán)境空氣中氨的含量，對人體的危害，氨的預(yù)警級別共分為四級。詳表6氨對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別3濃度mg/m人體反響特重I級3500—可即時死亡嚴重II級553激烈刺激現(xiàn)象，可耐受1分鐘較重I級67.2鼻咽有刺激感一般V級0.7感覺到氣味4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序發(fā)生I級污染事故，而且依據(jù)展望仍將連續(xù)，國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急方案；發(fā)生II級污染事故，而且依據(jù)展望仍將連續(xù)，省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急方案；發(fā)生III級污染事故時，市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)向社會公布預(yù)警信息；發(fā)生IV級污染事故時，由環(huán)保部門追蹤監(jiān)測，親密注意污染動向，一旦污染升級，立刻上報縣政府。接到較大、重要、特別重要突發(fā)大氣污染事故報警時，要立刻報告上司環(huán)保部門?？h環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到報警后，立刻通知縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并傳達領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按應(yīng)急啟動程序通知、組織應(yīng)急監(jiān)測組快速趕赴現(xiàn)場。同時依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令通知接口單位、現(xiàn)場處理組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組抵達事故現(xiàn)場后，執(zhí)行各自職責(zé)，對事故發(fā)生時間、事故種類、污染物性質(zhì)、氣象狀況進行檢查，同步監(jiān)測，現(xiàn)場定性并定量。一定化驗室剖析的，要在有效時間趕快通告檢測結(jié)果，為確立污染級別供給技術(shù)參數(shù)。4.2信息報送和辦理假如預(yù)告將發(fā)生IV級污染事故時，1小時內(nèi)環(huán)保部門立刻報告縣政府和雙鴨山市環(huán)保局；發(fā)生III級和III級以上污染事故時，1小時內(nèi)應(yīng)立刻直報省和國家環(huán)境保護行政主管部門。4.4指揮和控制指揮部直接指揮現(xiàn)場監(jiān)測、污染動向預(yù)告、交通管束、公司管束、民眾勸導(dǎo)、醫(yī)療救護和信息公布等行動小組的行動，并依據(jù)各組反應(yīng)信息進行決議。4.5應(yīng)急舉措依據(jù)大氣污染的級別，分別采納以下防治舉措：I級污染事故采納強迫級控制舉措。在采納限制級防治舉措的基礎(chǔ)上，能夠經(jīng)過警車用擴音器公布警報，條件同意能夠動用直升飛機廣播警報，或許經(jīng)過警報器在全城范圍公布環(huán)境污染警報，并保持信息公布直至大氣污染事故警報排除；對要點大氣污染源實行停產(chǎn)、禁排舉措；實行嚴格交通管束，污染物排放水平較高的靈活車嚴禁上路行駛，要點地區(qū)內(nèi)除采納潔凈能源的靈活車、應(yīng)急車輛和搶救車輛外，社會車輛所有禁行；城區(qū)所有小學(xué)和少兒園保持封閉；嚴禁一般人群上街活動。環(huán)保部門增強對要點污染源的督查和檢查，對未安裝連續(xù)在線自動監(jiān)測設(shè)備的要點污染源派專人蹲點督查；環(huán)保部門在大氣污染要點地區(qū)及其下風(fēng)向展開應(yīng)急流動監(jiān)測，及時向指揮部報告及時監(jiān)測數(shù)據(jù)，每五分鐘起碼報告一次要點監(jiān)測點位的監(jiān)測數(shù)據(jù);氣象部門展開臨界氣象預(yù)告，每十分鐘起碼進行一次預(yù)告，環(huán)保部門同時進行污染預(yù)告。II級污染事故采納限制級控制舉措。在采納通知及防治舉措的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采納以下舉措：在主要道路沿線和公共場所的電子顯示牌及時向廣大人民民眾通知污染水平易污染地區(qū)，并保持信息公布直至大氣污染事故警報排除；對要點大氣污染源采納限產(chǎn)、限排舉措；實行交通管束，污染物排放水平較高的靈活車限行；要點污染地區(qū)的小學(xué)和少兒園保持封閉。環(huán)保部門增強對要點污染源的督查和執(zhí)法檢查；環(huán)保部門在要點地區(qū)展開應(yīng)急流動監(jiān)測，并及時向指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，氣象部門展開臨界氣象預(yù)告，每三十分鐘起碼應(yīng)進行一次氣象預(yù)告，環(huán)保部門同時進行污染預(yù)告。III級污染事故采納通知級控制舉措。在事故發(fā)生后的一小時內(nèi)，經(jīng)過廣播、電視、因特網(wǎng)和報紙等媒體及時向市民通知污染水平，