法律法規(guī)知識解讀安管

法律法規(guī)知識解讀安管第一頁，共27頁。《物權(quán)法》一《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》二《山東省物業(yè)管理條例》三《濟南市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》四第二頁，共27頁。中華人民共和國主席令

第六十二號《中華人民共和國物權(quán)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。對物業(yè)工作順利開展，起法律支撐作用的重點條款如下：

第六章

業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)第七十二條

業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

第七十三條

建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。第三頁，共27頁。第74條建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。

建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。

地方人民政府有關(guān)部門應當對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。

下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

第75條第76條決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第四頁，共27頁。業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。第八十三條

業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。第77條第83條第五頁，共27頁。山東省人民政府令

第208號《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》已經(jīng)2008年12月24日省政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。對物業(yè)工作順利開展，起法律支撐作用的重點條款如下：

第七條任何單位和個人對影響公共利益的建筑裝飾裝修質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業(yè)主、使用人正常工作、生活的建筑裝飾裝修活動，有權(quán)向有關(guān)部門和單位舉報、投訴；收到舉報、投訴的部門和單位應當及時作出處理。第六頁，共27頁。(五)擅自拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施、建筑構(gòu)配件，或者未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核批準擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件；(六)未經(jīng)相關(guān)部門同意擅自設(shè)置各類廣告牌匾；(七)其他影響建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的行為。

(一)未經(jīng)原設(shè)計企業(yè)同意或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計企業(yè)提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載；

(二)損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無障礙設(shè)施；

(三)未經(jīng)燃氣企業(yè)或者供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃氣、供熱管道或者設(shè)施；

(四)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設(shè)計；第十四條在建筑裝飾裝修活動中，禁止下列行為：第七頁，共27頁。第十五條從事建筑裝飾裝修活動，應當處理好排水、供水、供電、通行、通風、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系，并不得損害相鄰業(yè)主或者使用人的合法權(quán)益。第十七條建筑裝飾裝修工程實行質(zhì)量保修制度。在正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的，按照約定執(zhí)行。保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向商品房買受人銷售未統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，其提供的住宅使用說明書應當明確住宅裝飾裝修中的禁止行為和注意事項。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的臨時管理規(guī)約，應當包含規(guī)范住宅裝飾裝修的內(nèi)容。第八頁，共27頁。第三十二條裝飾裝修人對住宅進行裝飾裝修，需要建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人應當予以提供。第三十四條裝飾裝修人應當與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

(一)住宅裝飾裝修工程的工期；

(二)允許施工的時間；

(三)廢棄物的清運與處置；

(四)住宅外立面設(shè)施、防盜設(shè)施和其他設(shè)施的安裝要求；(五)禁止行為和注意事項；

(六)保證金的收取與退還；

(七)違約責任；

(八)其他需要約定的事項。第九頁，共27頁。第三十五條裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當告知相鄰業(yè)主或者使用人。第三十六條建筑裝飾裝修施工方應當在施工現(xiàn)場掛牌，明示施工單位名稱和施工人員姓名及聯(lián)系方式，并遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。第三十八條封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應當遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。第十頁，共27頁。第三十九條住宅裝飾裝修工程施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應當按照住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的約定進行堆放和清運，不得向戶外拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒。第四十一條每天12時到14時、19時到次日7時，不得進行影響相鄰業(yè)主或者使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動。第四十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當對住宅裝飾裝修活動進行巡查，發(fā)現(xiàn)裝飾裝修人和建筑裝飾裝修施工方有違反本辦法規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，應當及時報告建設(shè)、城管執(zhí)法、公安消防、環(huán)境保護等部門。有關(guān)部門應當依法予以處理。第十一頁，共27頁。2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大常務(wù)委員會第八次會議通過，本條例自2009年5月1日起施行。對物業(yè)工作順利開展，起法律支撐作用的重點條款如下：第十二條物業(yè)服務(wù)用房的配置應當符合下列規(guī)定：（一）建筑面積按照建設(shè)工程項目總建筑面積的千分之三至千分之五配置，最少不低于一百平方米；（二）具備水、電、采光、通風等正常使用功能。

物業(yè)服務(wù)用房由建設(shè)單位無償提供，屬于全體業(yè)主共有。第十五條

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于全體業(yè)主共有，建設(shè)單位不得銷售。第三十一條一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。第十二頁，共27頁。第三十八條業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，由三人以上單數(shù)組成。業(yè)主委員會委員應當由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主擔任，每屆任期不超過五年，可連選連任。第四十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；（二）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；（七）占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；（八）賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門。第十三頁，共27頁。業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)；按照規(guī)定需要報有關(guān)部門批準的，應當依法辦理批準手續(xù)。

業(yè)主拒不辦理登記、批準手續(xù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，禁止裝飾裝修施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。業(yè)主或者物業(yè)使用人封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應當遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。第四十五條第四十六條第四十七條業(yè)主出租房屋的，應當告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第十四頁，共27頁。業(yè)主需要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放汽車的，應當事先與物業(yè)服務(wù)企業(yè)商定停車位置，不得擅自占用道路或者其他場地。

業(yè)主對汽車有看管要求的，應當與物業(yè)服務(wù)企業(yè)另行約定。業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當告知相鄰業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅裝飾裝修活動進行巡查時，業(yè)主不得拒絕和阻礙。第四十九條第五十條第五十三條車庫應當優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕，車庫租賃費的標準按照有關(guān)部門發(fā)布的指導價格確定。在滿足業(yè)主、物業(yè)使用人需要后，建設(shè)單位將車庫出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個人的，其每次租賃合同期限最長不得超過六個月。第十五頁，共27頁。第五十六條管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約應當對物業(yè)的使用、管理、業(yè)主公共利益、業(yè)主的權(quán)利義務(wù)、物業(yè)服務(wù)費的收交方式、違反規(guī)定應當承擔的責任等事項作出規(guī)定。管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約對全體業(yè)主及物業(yè)使用人具有約束力。對拒不交納物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主，由業(yè)主委員會督促其交納，并可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公示。第六十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以聘請專業(yè)服務(wù)單位承擔設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、清潔衛(wèi)生、園林綠化、房屋修繕、秩序維護等專項服務(wù)，但不得將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給其他單位或者個人。第六十六條物業(yè)服務(wù)內(nèi)容主要包括下列事項：（一）物業(yè)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護；（二）公共綠化的維護；（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護；（四）公共區(qū)域的秩序維護、安全防范等事項的協(xié)助管理服務(wù)；（五）物業(yè)使用中對禁止行為的告知、勸阻、報告等義務(wù)；（六）物業(yè)維修、更新、改造費用的賬務(wù)管理；（七）物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案的保管；（八）其他物業(yè)管理事項。第十六頁，共27頁。第七十條物業(yè)服務(wù)費可以采取包干制或者酬金制等方式，具體收費方式由物業(yè)服務(wù)合同約定。實行酬金制收費方式的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照規(guī)定對物業(yè)服務(wù)的各項資金的收支建立臺賬，并接受業(yè)主委員會的核查。第七十一條已竣工尚未出售或者尚未交付的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費由建設(shè)單位承擔。已交付的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費由業(yè)主承擔，建設(shè)單位與業(yè)主另有約定的除外。第七十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)依約履行義務(wù)的，業(yè)主應當按時交納物業(yè)服務(wù)費，不得以放棄共有權(quán)利為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應當結(jié)清物業(yè)服務(wù)費。第十七頁，共27頁。第七十三條專業(yè)經(jīng)營單位應當按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同，向最終用戶收取費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取報酬。專業(yè)經(jīng)營單位不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務(wù)。第八十一條物業(yè)保修期屆滿后，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的維護和管理責任，由業(yè)主共同承擔；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔。

共用部位主要包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等；共用設(shè)施設(shè)備主要包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

電梯、區(qū)域鍋爐等屬于業(yè)主共有的特種設(shè)備，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，按照特種設(shè)備管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)服務(wù)單位負責維護、保養(yǎng)。第十八頁，共27頁?！稘鲜凶≌飿I(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。濟南市物價局、房產(chǎn)管理局《關(guān)于印發(fā)<濟南市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法（試行）>的通知》（濟價房字[2004]168號）同時廢止。對物業(yè)工作順利開展，起法律支撐作用的重點條款如下：第三條本辦法所稱住宅物業(yè)服務(wù)收費，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同的約定，對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序，向業(yè)主或者物業(yè)使用人所收取的費用。第七條住宅物業(yè)服務(wù)收費根據(jù)住宅的種類、特點及物業(yè)服務(wù)階段，分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。第十九頁，共27頁。酬金制是指在預收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主、物業(yè)使用人享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式。

包干制是指由業(yè)主、物業(yè)使用人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或者虧損均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式。第八條業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用。第二十頁，共27頁。第九條

普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費、停車服務(wù)費采取包干制的實行政府指導價。第十一條普通住宅物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括：（一）管理服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等；（二）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護、檢測費用；（三）物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用；（四）物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護費用；（五）物業(yè)管理區(qū)域秩序維護費用；（六）辦公費用；（七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊；（八）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責任保險費用；（九）經(jīng)業(yè)主同意的其它費用。第二十一頁，共27頁。第十四條物業(yè)服務(wù)費按法定房屋產(chǎn)權(quán)面積（不含與住宅配套的儲藏室面積）計收。改變設(shè)計用途用于經(jīng)營的房屋、車庫、儲藏室的物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，可高于住宅物業(yè)服務(wù)收費標準，由雙方協(xié)商確定。第十六條房屋交付后空置半年以上的，經(jīng)業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)確認后，其物業(yè)服務(wù)費按照物業(yè)服務(wù)收費標準的70%交納，合同另有約定的從其約定。第二十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的共用車庫內(nèi)的車位產(chǎn)權(quán)人或承租人應當交納停車服務(wù)費。停車服務(wù)費包括車庫、車位的設(shè)施設(shè)備運行及維護、保潔、秩序維護、購買公眾責任保險等發(fā)生的費用。車位未停放車輛空置半年以上的，經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人或車位承租人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)確認后，停車服務(wù)費按照收費標準的70%收取。第二十二頁，共27頁。第二十一條占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有道路或者其他場地停放汽車的，應當交納車位場地使用費，收費標準由業(yè)主大會確定。車位場地使用費屬于全體業(yè)主共有。第二十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)對車輛實行出入證管理的，應當為業(yè)主或物業(yè)使用人免費配置出入證。因遺失、損壞需要補辦的，可適當收取工本費。第二十五條供水、供氣、供電、供暖等專業(yè)經(jīng)營單位應當按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同，向最終用戶收取費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受專業(yè)經(jīng)營單位及環(huán)衛(wèi)管理單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位及環(huán)衛(wèi)管理單位收取報酬。

專業(yè)經(jīng)營單位及環(huán)衛(wèi)管理單位不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務(wù)。

第二十三頁，共27頁。第二十六條業(yè)