某咨詢-北京世博偉業(yè)房地產(chǎn)管理診斷報告

北大縱橫管理咨詢公司2002年10月機密二灘水電開發(fā)有限責任公司

內(nèi)部管理診斷報告第一頁，共二百三十頁。1北大縱橫——二灘項目診斷報告重要說明本報告為中期匯報，所有意見均非最終結(jié)論。本報告旨在對二灘公司的管理水平進行診斷，不針對任何部門和個人第二頁，共二百三十頁。2北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘-世紀豐碑水電工程的里程碑，二灘建設(shè)的壯舉裝機總?cè)萘?30萬千瓦，單機容量55萬千瓦，中國第一240米高壩，亞洲第一，世界第三地下廠房室群，亞洲最大左右兩岸導洪洞，堪稱世界第一雙曲拱壩混凝土年澆筑創(chuàng)全國最高紀錄雙曲拱壩拱座推力為世界最大雙曲拱壩壩身單寬泄洪量為世界最大泄洪洞泄洪流速為世界最高發(fā)電機蝸殼安裝實驗水壓創(chuàng)同類機組的世界先進水平第三頁，共二百三十頁。3北大縱橫——二灘項目診斷報告導讀:綜述綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能第四頁，共二百三十頁。4北大縱橫——二灘項目診斷報告項目進程訪談分析階段面訪：80人（公司總部52人，電廠26人，電話訪談2人）第五頁，共二百三十頁。5北大縱橫——二灘項目診斷報告結(jié)論：公司主要問題及初步建議主要問題初步建議戰(zhàn)略與發(fā)展思路清晰，目標明確。對于公司如何可持續(xù)發(fā)展應(yīng)進一步明確規(guī)劃，對潛在風險進行論證評估需進一步明晰、分解戰(zhàn)略規(guī)劃為各業(yè)務(wù)單元和職能部門的子戰(zhàn)略，制定3-5年滾動計劃和年度經(jīng)營計劃；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險做進一步的研究論證，從而根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略合理調(diào)配資源電力生產(chǎn)與電力營銷電廠的生產(chǎn)已達到國內(nèi)先進水平，制度流程健全，但與總部的一體化程度較弱，與二灘IPP的定位不相適應(yīng)。電力營銷極大程度依賴政府協(xié)調(diào)，市場化程度低加強與電廠的一體化管理，組織結(jié)構(gòu)上要考慮設(shè)立生產(chǎn)管理部門，生產(chǎn)和經(jīng)營需要做到無縫連接。電力營銷在抓好電費回收的同時應(yīng)進行外部政策研究、競爭對手分析并收集相關(guān)相關(guān)信息，為競價上網(wǎng)作準備組織結(jié)構(gòu)總部組織結(jié)構(gòu)和職能處于由建設(shè)型向建設(shè)經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變的過渡時期，重發(fā)展建設(shè)，輕生產(chǎn)經(jīng)營各部門職責分工交叉，崗位職責不清晰，無法適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求部門之間溝通協(xié)調(diào)不順暢，信息孤立內(nèi)部規(guī)章制度沒有形成完整的體系構(gòu)架調(diào)整公司當前的組織架構(gòu)：1、總部定位于戰(zhàn)略管理、政府關(guān)系管理、人力資源中心、利潤中心和投資中心；2、電廠作為成本控制中心，在保障安全生產(chǎn)的前提下控制成本，是總部價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)，二者相輔相成3、調(diào)整合并相關(guān)部門職責，使組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、模塊化，使之與公司發(fā)展戰(zhàn)略的相匹配人力資源人力資源職能僅處于初級階段，培訓導向性不強，尚未建立科學合理的考核和激勵手段，沒有形成有效的淘汰機制，導致內(nèi)部不公平的程度較高逐步建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃配置，樹立以業(yè)績?yōu)閷虻目己思顧C制，逐漸形成合理的淘汰機制，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)符合市場競爭環(huán)境的企業(yè)文化財務(wù)狀況償貸壓力大，公司發(fā)展所需資金受限，固定資產(chǎn)數(shù)額龐大，管理力度有待加強充分發(fā)揮財務(wù)籌劃職能，最大限度的減小財務(wù)風險和壓力；落實固定資產(chǎn)的管理，盤活存量資產(chǎn)第六頁，共二百三十頁。6北大縱橫——二灘項目診斷報告公司的價值鏈需要相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)相配合建設(shè)發(fā)展公司總部機構(gòu)職能電力營銷規(guī)劃/決策資源調(diào)配人力資源電力資源轉(zhuǎn)化為財務(wù)收益財務(wù)收益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)設(shè)施戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)營計劃建設(shè)規(guī)劃項目選擇協(xié)調(diào)電量協(xié)調(diào)電價電費結(jié)算財務(wù)收入電費回收資金計劃項目準備投資審批中止不可行規(guī)劃招標批準投資支出預(yù)可研/可研工程招標工程施工建成投產(chǎn)價值鏈財務(wù)職能電力生產(chǎn)經(jīng)營電力生產(chǎn)水能資源轉(zhuǎn)化為電力資源生產(chǎn)計劃安全生產(chǎn)經(jīng)濟運行職能規(guī)劃資源調(diào)配人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)電力審批立項監(jiān)理招標建設(shè)監(jiān)理水庫優(yōu)化運行第七頁，共二百三十頁。7北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘水電開發(fā)有限責任公司總部及電廠組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀現(xiàn)場綜合辦8人主任:1副主任:1員工:6總經(jīng)理1人總經(jīng)理工作部17人主任:1副主任:1戰(zhàn)略研究:1政策程序:2總經(jīng)理事務(wù):4人力資源:2聯(lián)絡(luò)/公關(guān):3法律事務(wù):1外事工作:2財務(wù)部21人經(jīng)理:1副經(jīng)理:1經(jīng)理助理:3會計組:4財務(wù)組:2投資組:3生產(chǎn)組:7經(jīng)營部20人經(jīng)理:1副經(jīng)理:1經(jīng)理助理:4電力營銷:4統(tǒng)計組:2合同預(yù)算:8事務(wù)管理部56人經(jīng)理:1副經(jīng)理:2綜合辦:8信息中心:11人事辦:6車班:6醫(yī)務(wù)室:6北京辦:2昆明辦:14政治部9人主任:1副主任:2員工:6建設(shè)發(fā)展部26人經(jīng)理:1副經(jīng)理:1經(jīng)理助理:1機電專業(yè):7水工專業(yè):3環(huán)保移民:3信息情報:2施工組:4水情測報:4總部總經(jīng)理崗位以下員工共167人目前職能部門157人電廠員工179人改革研究小組等3人副總經(jīng)理主管電廠運營副總經(jīng)理主管滾動開發(fā)副總經(jīng)理主管財務(wù)副總經(jīng)理主管經(jīng)營黨委副書記副總經(jīng)理主管后勤事務(wù)電廠179人黨委副書記:1生產(chǎn)副廠長:2總工程師:1辦公室:5生計部:9財務(wù)部:10運行部:48檢修部:86水工部:17第八頁，共二百三十頁。8北大縱橫——二灘項目診斷報告總部基本職能和機構(gòu)

公司職能\機構(gòu)公司經(jīng)理層公司職能部門專業(yè)管理業(yè)務(wù)單位政府關(guān)系戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略實施計劃控制-業(yè)務(wù)計劃（含財務(wù)）計劃計劃決策控制決策質(zhì)詢計劃財務(wù)-現(xiàn)金流管理-會計管理-財務(wù)分析監(jiān)控-稅務(wù)籌劃-資產(chǎn)管理-融資財務(wù)總監(jiān)財務(wù)管理+資產(chǎn)管理人力資源人事薪酬人力資源公共關(guān)系辦公室審計審計或?qū)I(yè)部門或外聘法律事務(wù)或?qū)I(yè)人員或外聘行政事務(wù)辦公室業(yè)務(wù)發(fā)展或業(yè)務(wù)副總部門或公司業(yè)務(wù)單元（BU)管理或業(yè)務(wù)副總部門或公司注：1、—決策或參與決策，—執(zhí)行，—參與執(zhí)行，—信息支持；2、業(yè)務(wù)發(fā)展是指對規(guī)模小、處于過渡或發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，可考慮由職能部門或設(shè)公司集中管理；3、業(yè)務(wù)單元管理是對相對成熟且規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，每一個業(yè)務(wù)單元需要設(shè)立專業(yè)管理公司。第九頁，共二百三十頁。9北大縱橫——二灘項目診斷報告導讀：發(fā)展戰(zhàn)略綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能第十頁，共二百三十頁。10北大縱橫——二灘項目診斷報告小結(jié)外部環(huán)境國家大力發(fā)展水電、推行流域梯級開發(fā)和西電東送——四川水能豐富開發(fā)總量少——經(jīng)濟的增長帶動電力需求的增長——四川及華中華東電力消費市場潛力巨大——雅礱江是水電富礦，為二灘發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件電力體制改革使得發(fā)電企業(yè)計劃經(jīng)濟加壟斷經(jīng)營的模式將隨之改變。對二灘的經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生重大影響，為二灘的發(fā)展帶來了機遇據(jù)專家預(yù)測，今后幾年，四川用電需求的增長率可能會有所回落，但仍會保持在一個較高的水平，預(yù)計可達到8%—10%。為二灘及后續(xù)電站的發(fā)展提供了更廣闊的空間公司戰(zhàn)略二灘公司的戰(zhàn)略目標：以二灘電站運營為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化整合各類資源實現(xiàn)雅礱江流域階梯滾動綜合開發(fā)，使二灘公司在不遠的將來成為國內(nèi)一流獨立發(fā)電企業(yè)根據(jù)電力體制改革的進度，二灘公司在搞好目前經(jīng)營工作的同時密切關(guān)注市場動向，為未來打好基礎(chǔ)。第十一頁，共二百三十頁。11北大縱橫——二灘項目診斷報告企業(yè)的管理活動是圍繞戰(zhàn)略進行的，戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于企業(yè)如何在價值創(chuàng)造的過程中形成自己的

核心能力戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)運行體系人員確定企業(yè)遠景確定企業(yè)目標在內(nèi)外部環(huán)境下，為實現(xiàn)目標確定競爭策略根據(jù)實現(xiàn)戰(zhàn)略所需職能進行機構(gòu)設(shè)置根據(jù)職能實現(xiàn)界定組織之間的關(guān)系保障組織結(jié)構(gòu)運行，制定：業(yè)務(wù)運作制度財務(wù)內(nèi)控制度決策制度任務(wù)分解到個人根據(jù)任務(wù)目標要求進行人員配置控制目標完成過程與結(jié)果控制、調(diào)整第十二頁，共二百三十頁。12北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：外部環(huán)境分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析水電發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略電力體制改革競爭態(tài)勢市場供求現(xiàn)狀與預(yù)測加入WTO的影響戰(zhàn)略分析第十三頁，共二百三十頁。13北大縱橫——二灘項目診斷報告國家“十五”水電發(fā)展綱要及遠景展望2005年1、全國水電裝機容量9530萬千瓦左右2、占裝機容量的比重約26.1%2010年1、全國水電裝機容量12500萬千瓦以上2、占裝機容量的比重28%左右2020年1、全國水電裝機容量16500萬千瓦2、占裝機容量的比重保持28%左右2000-2020年1、水電開發(fā)重點在西南和西北地區(qū)，推進西電東送2、體制上推行水電流域、階梯、滾動、綜合開發(fā)3、政策上鼓勵清潔再生能源，加大中西部開發(fā)力度，發(fā)揮西部水電優(yōu)勢4、加快大型水電基地建設(shè)，盡早開發(fā)西部水電“富礦”5、以南中北三條“西電東送”通道為主軸線進行大規(guī)模的水電開發(fā)建設(shè)第十四頁，共二百三十頁。14北大縱橫——二灘項目診斷報告我國水能資源世界第一，四川水資源蘊藏量占全國1/4以上，落差大、淹沒小、徑流豐沛穩(wěn)定、調(diào)節(jié)性好，適宜筑壩建庫我國水能資源居世界第一，水能資源理論蘊藏總量達67605萬千瓦，可裝機容量37853萬千瓦，年發(fā)電量19200億千瓦時我國水能資源東部只占7%，西部占75%以上，西部可開發(fā)利用的水能資源十分豐富水電裝機容量雖增長很快，但開發(fā)率仍很低，且東西差距極大。全國平均開發(fā)率以規(guī)劃設(shè)計數(shù)計，常規(guī)水電以容量計開發(fā)率約14％，電量的開發(fā)率約10％，列在世界80位左右，遠不及發(fā)達國家，也排在很多發(fā)展中國家如印度等國之后四川省水力資源理論蘊藏量1萬kW以上河流共737條，水力資源理論蘊藏量14268.85萬kW技術(shù)可開發(fā)量1.03億kW，經(jīng)濟可開發(fā)量7611萬kW理論年電量12499.51億kWh，技術(shù)可開發(fā)年電量5569億kWh，經(jīng)濟可開發(fā)年電量4018億kWh四川具有極其獨特自然地理條件，水能資源開發(fā)利用特別優(yōu)越，特點如下：1.適宜筑壩建庫，徑流調(diào)節(jié)性能較好2.落差大而集中，淹沒損失小3.徑流豐沛而穩(wěn)定第十五頁，共二百三十頁。15北大縱橫——二灘項目診斷報告四川水資源金沙江、雅礱江、大渡河最豐富，技術(shù)可開發(fā)量占全省30.1%、26.7%、23.2%，干流梯級電站規(guī)模多在100萬以上，是全國乃至世界少有的水力資源“富礦”，是我國著名的三大水電基地數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)村水電及電氣化信息網(wǎng)第十六頁，共二百三十頁。16北大縱橫——二灘項目診斷報告我國電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——積極發(fā)展水電、優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)、適當發(fā)展核電重點發(fā)展電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展電源調(diào)整水電結(jié)構(gòu)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展水電只有網(wǎng)、源協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提高整體效益1、關(guān)停小火電，重視推廣清潔煤技術(shù)2、大力發(fā)展清潔可再生能源，特別是優(yōu)先發(fā)展水電，在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力提高水電比重1、常規(guī)水電開發(fā)重點從中東部轉(zhuǎn)到西部2、常規(guī)水電從主要開發(fā)徑流電站和調(diào)節(jié)性能差的電站轉(zhuǎn)為重點開發(fā)年調(diào)節(jié)以上，特別是龍頭電站3、重點開發(fā)西部常規(guī)水電的同時，協(xié)調(diào)發(fā)展東中部地區(qū)抽水蓄能電站第十七頁，共二百三十頁。17北大縱橫——二灘項目診斷報告“九五”期間全國水電裝機增長速度小于火電，而四川省水電裝機增長遠遠大于火電，符合國家積極發(fā)展水電的規(guī)劃，但在二灘投產(chǎn)后沒有大型水力項目開工數(shù)據(jù)來源：《電力工業(yè)“九五”總結(jié)》第十八頁，共二百三十頁。18北大縱橫——二灘項目診斷報告1995-2000年四川水電裝機容量占全國水電裝機容量十分之一以上，四川的水能資源占全國的27%水電開發(fā)在四川還有很大的發(fā)展?jié)摿?shù)據(jù)來源：《電力工業(yè)“九五”總結(jié)》第十九頁，共二百三十頁。19北大縱橫——二灘項目診斷報告四川省水電發(fā)展戰(zhàn)略——根本出路在于川電出川近期中期遠期利用二灘建成后的契機，建萬縣到三峽輸電線路打通“西電東送”通道，送往華中、華東地區(qū)結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)瀑布溝、錦屏等有調(diào)節(jié)能力的大中型水電站完成川渝電網(wǎng)和西北電網(wǎng)、川渝電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工程川電外送華中、華東、華南，與西北電網(wǎng)進行網(wǎng)間水、火電量置換借道“西電東送”北向京津唐供電開發(fā)金沙江水電基地，建設(shè)溪洛渡、向家壩等特大型水電站完成雅礱江、大渡河流域階梯開發(fā)配套建設(shè)全國超高壓聯(lián)網(wǎng)工程，向華中、華東、廣東及東南沿海、京津唐地區(qū)供電第二十頁，共二百三十頁。20北大縱橫——二灘項目診斷報告國家大力發(fā)展水電、推行流域梯級開發(fā)和西電東送——四川水能豐富但開發(fā)總量少——經(jīng)濟的增長帶動電力需求的增長——四川及華中華東電力消費市場潛力巨大——雅礱江是水電富礦，為二灘發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件2000年我國人均年用電量約1000kW·h，人均裝機僅0.25kW，僅為發(fā)達國家的10%-20%，與世界各國相比實屬低水平的“供需平衡”根據(jù)我國的遠景規(guī)劃，2010年發(fā)電量需要達到23600億KW·h，發(fā)電裝機容量需要約5.2億KW，水電裝機容量需要1.25億KW以上，占總裝機容量約28%左右四川省水資源蘊藏量14268.85萬kW，年理論發(fā)電量12499.51億KW·h，技術(shù)可開發(fā)量為10345.96萬ｋＷ，約占全國的27％。經(jīng)濟可開發(fā)量為7611.2萬ｋＷ，年發(fā)電量4017.64億ｋＷ·ｈ。目前實際開發(fā)總量不到１０％四川省2000年人均用電量僅為625KW·h，不足全國平均水平的2/3，可見，四川省電力消費市場潛力巨大四川水能資源分布以金沙江、雅礱江和大渡河最為集中。三大江河水資源的技術(shù)可開發(fā)容量8270萬KW，占全省技術(shù)可開發(fā)來量的80%。是四川和全國最大的水電富礦第二十一頁，共二百三十頁。21北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：外部環(huán)境分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析水電發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略電力體制改革競爭態(tài)勢市場供求現(xiàn)狀與預(yù)測加入WTO的影響戰(zhàn)略分析第二十二頁，共二百三十頁。22北大縱橫——二灘項目診斷報告四川電網(wǎng)裝機容量統(tǒng)計單位：萬KW截止到2001年底，四川全口徑裝機1776萬千瓦，統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分裝機容量為1230.91萬千瓦，其中水電裝機764.99萬千瓦，占總裝機容量的62.1%其中直接接入220KV及以上電壓等級的發(fā)電容量為1011.9萬千瓦，火電裝機為341.91萬千瓦，水電裝機為670萬千瓦第二十三頁，共二百三十頁。23北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘在四川省水電的競爭中處于比較有利的地位四川省有大小火電廠26個，其中最大裝機容量86萬千瓦共有大小水電廠33個，二灘的裝機容量占所有水電裝機容量的1/3左右四川電網(wǎng)水電裝機比重較大，且多數(shù)為無調(diào)節(jié)能力的徑流式電站，具有調(diào)節(jié)的電廠有3個，其中寶珠寺裝機為70萬，大橋為10萬，在規(guī)模上遠比二灘小很多，所以二灘在四川省水電競爭中處于比較有利的地位第二十四頁，共二百三十頁。24北大縱橫——二灘項目診斷報告在廠網(wǎng)分開之前二灘電廠作為獨立發(fā)電商面臨更加激烈的競爭談判能力弱川渝電力公司作為客戶具有很強的談判能力，并且它們都有自己直屬的電廠，在廠網(wǎng)分開之前，在電量和電價上二灘公司處于劣勢在調(diào)度和電量分配上，省調(diào)不可避免要對自己所屬的電廠有所偏愛，使得二灘處于不平等的地位，受到不公正的待遇有兩個直供用戶，但結(jié)算電價很低競爭不平等硬性分派直供用戶第二十五頁，共二百三十頁。25北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：外部環(huán)境分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析水電發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略電力體制改革競爭態(tài)勢市場供求現(xiàn)狀與預(yù)測加入WTO的影響戰(zhàn)略分析第二十六頁，共二百三十頁。26北大縱橫——二灘項目診斷報告電力體制改革總體目標及十五改革主要任務(wù)改革總體目標打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本健全電網(wǎng)機制、優(yōu)化資源配置、促進電力發(fā)展、推進全國聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展電力市場體系十五期間電力體制改革的主要任務(wù)實施廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實行競價上網(wǎng)，建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機制制定發(fā)電排放的環(huán)保折價標準，形成激勵清潔電源發(fā)展的新機制開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局繼續(xù)推進農(nóng)村電力管理體制的改革第二十七頁，共二百三十頁。27北大縱橫——二灘項目診斷報告中國電力體制改革：壟斷單一買家分離模式壟斷模式單一買家模式縱向整合模式分離模式例：法國、美國（傳統(tǒng)模式）、蘇格蘭例：意大利（傳統(tǒng)模式）、印尼、印度、巴基斯坦、愛爾蘭例：西班牙、瑞典例：英格蘭、威爾士、美國（新模式）、阿根廷、智利輸電輸電發(fā)電配電供電輸電發(fā)電配電供電發(fā)電發(fā)電發(fā)電發(fā)電配電供電發(fā)電配電供電發(fā)電配電供電發(fā)電配電供電發(fā)電發(fā)電發(fā)電發(fā)電輸電配電配電配電供電供電供電供電第二十八頁，共二百三十頁。28北大縱橫——二灘項目診斷報告電力體制改革的基本目標，是建立發(fā)、輸、配分開，在發(fā)電側(cè)、售電側(cè)引入競爭機制發(fā)電資產(chǎn)電網(wǎng)資產(chǎn)華能集團公司（獨立發(fā)電企業(yè)）公司A（獨立發(fā)電企業(yè)）公司X（獨立發(fā)電企業(yè)）……重組為規(guī)模相當?shù)?-4家獨立發(fā)電企業(yè)，份額原則上不超過20%國家分別授權(quán)經(jīng)營國家電網(wǎng)公司華北電網(wǎng)公司（含山東）東北電網(wǎng)公司（含內(nèi)蒙古東部）西北電網(wǎng)公司華東電網(wǎng)公司（含福建）華中電網(wǎng)公司（含重慶、四川）經(jīng)營范圍：云南、貴州、廣西、廣東、海南國家電力拆分方案國家電網(wǎng)公司的主要職責：區(qū)域電網(wǎng)間電力交易、調(diào)度區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)間協(xié)調(diào)參與投資、建設(shè)、經(jīng)營相關(guān)區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程協(xié)助制定全國電網(wǎng)發(fā)展計劃區(qū)域電網(wǎng)公司主要職責：經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展管理電力調(diào)度交易中心南方電網(wǎng)公司第二十九頁，共二百三十頁。29北大縱橫——二灘項目診斷報告競價上網(wǎng)實行新的合理的電價機制上網(wǎng)電價輸電電價配電電價終端銷售電價國家制訂的容量電價市場競爭的電量電價輸、配電電價由政府確定定價原則售電電價以上述電價為基礎(chǔ)，建立與上網(wǎng)電價的聯(lián)動機制政府對各個環(huán)節(jié)的電價進行調(diào)控和監(jiān)管在具備條件的地區(qū)，發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或大用戶和配電網(wǎng)直接供電直供電量的電價由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配價格第三十頁，共二百三十頁。30北大縱橫——二灘項目診斷報告建立國家電力監(jiān)管委員會制訂規(guī)則監(jiān)督市場國務(wù)院下設(shè)國家電力監(jiān)管委員會，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，按國家授權(quán)履行電力監(jiān)管職責。按垂直管理體系向區(qū)域電網(wǎng)公司電力調(diào)度交易中心派駐代表機構(gòu)主要職責：1、建立電力市場運行規(guī)則，監(jiān)管市場運行，維護公平競爭2、根據(jù)市場情況，向政府價格主管部門提出調(diào)整電價建議3、監(jiān)管檢查電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證4、處理電力市場糾紛5、負責監(jiān)督社會普遍服務(wù)政策的實施第三十一頁，共二百三十頁。31北大縱橫——二灘項目診斷報告國家電力體制改革的進度計劃盡快成立國家電力監(jiān)管委員會用一年的時間組建國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司及各發(fā)電企業(yè)到“十五”末各地區(qū)主要發(fā)電企業(yè)均應(yīng)參加統(tǒng)一競價，在全國大部分地區(qū)實行新的電價機制完成上述改革后，在做好試點工作的基礎(chǔ)上，逐步實施輸配分開，在售電環(huán)節(jié)引入競爭機制隨著“西電東送”和全國聯(lián)網(wǎng)的推進，及時總結(jié)電力體制改革經(jīng)驗，進一步深化區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的體制改革2002年成立電監(jiān)會2003年廠網(wǎng)分開2005年競價上網(wǎng)2006年輸配分開“十一五”區(qū)域改革第三十二頁，共二百三十頁。32北大縱橫——二灘項目診斷報告電力改革最新消息——五個獨立發(fā)電企業(yè)已確定發(fā)電資產(chǎn)華能集團公司國電電力山東國電大唐電力五個裝機為3200萬KW左右的全國性獨立發(fā)電公司2000萬裝機在國電網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰調(diào)頻910萬裝機給困難企業(yè)入股670萬變現(xiàn)中電投省網(wǎng)公司的體制改革預(yù)計將于年底或明年完成信息來源：改革小組專題報告第三十三頁，共二百三十頁。33北大縱橫——二灘項目診斷報告電力體制改革使得發(fā)電企業(yè)計劃經(jīng)濟加壟斷經(jīng)營的模式將隨之改變，為二灘的經(jīng)營發(fā)展帶來了機遇廠網(wǎng)分開后提供相對公平的競爭平臺如果電力體制不改革，二灘面對的是四川省電力公司優(yōu)先照顧直屬發(fā)電廠的不公平的競爭環(huán)境電力體制改革后，在國家電力監(jiān)管會的監(jiān)管下，二灘面對的將是一個更公平的競爭環(huán)境，有利于發(fā)揮競爭優(yōu)勢競價上網(wǎng)及兩步制電價帶來的機遇雖然二灘存在還本付息的壓力使得目前的成本高于火電，但由于開行貸款展期及整體貸款利率的降低，建設(shè)成本高的壓力將逐步減弱兩步制電價的實施會進一步降低還本付息的壓力，并且水電的運行成本遠低于火電，二灘將具有很強的競爭力開發(fā)直供大用戶電力體制改革后將開展向大用戶直供的試點工作二灘的穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力電量定能吸引大用戶直接購買電量，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了收益降低對電網(wǎng)的依賴程度，更充分的發(fā)揮電站的優(yōu)質(zhì)性能第三十四頁，共二百三十頁。34北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：外部環(huán)境分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析水電發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略電力體制改革競爭態(tài)勢市場供求現(xiàn)狀和預(yù)測加入WTO的影響戰(zhàn)略分析第三十五頁，共二百三十頁。35北大縱橫——二灘項目診斷報告市場需求現(xiàn)狀——上半年電力供需都在增長，但分地區(qū)和行業(yè)看表現(xiàn)不平衡電力需求總量和結(jié)構(gòu)1、上半年全社會用電總計7392億千瓦時，同比增長8.9％2、一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長2.5％、9.2％、11.4％，居民生活用電同比增長7.0％3、主要電網(wǎng)最高負荷也比去年同期有所增加。分行業(yè)用電增長1、上半年，農(nóng)林牧漁水利業(yè)用電增長緩慢，同比增長僅為1.4％2、工業(yè)用電快速增長，輕工業(yè)同比增長12.6％，重工業(yè)為8.3％4、主要耗電行業(yè)用電增長對工業(yè)用電增長的貢獻率有所下降5、建筑業(yè)、交通運輸郵電通訊業(yè)、商業(yè)用電均保持了較高增長速度分地區(qū)用電增長1、東部沿海地區(qū)電力需求持續(xù)快速增長2、西部的川渝地區(qū)電力需求增長強勁，上半年四川省全社會用電增幅達到17.2％，重慶增長速度也超過了10％3、山西、河南、貴州用電增長速度接近或略低于全國平均水平5、中部的江西省用電增速達11.1％，而湖南增速僅3.5％。甘肅、廣西、安徽維持5％－6％左右的較低增長速度6、東北地區(qū)仍然維持接近零的低速增；京、津、滬用電增速低于全國平均水平第三十六頁，共二百三十頁。36北大縱橫——二灘項目診斷報告市場供給現(xiàn)狀——上半年電力供需都在增長，但分地區(qū)和行業(yè)看表現(xiàn)不平衡電力供給總量與結(jié)構(gòu)1、全國累計發(fā)電量7414億千瓦時，同比增長8.8％，其中水電1087億千瓦時，同比僅增加0.5％；火電6229億千瓦時，同比增長10.3％；核電92億千瓦時，同比下降11.7％2、全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)較去年同期增加57小時，其中火電設(shè)備增加93小時3、國家電力公司全資及控股機組發(fā)電量合計3607億千瓦時，同比增長6.8％；售電量同比增長9.5％區(qū)域電力交換1、上半年東北送華北、華中送華東、福建送華東三條跨區(qū)域線路交換凈電量由去年同期4.6億千瓦時增加到35億千瓦時，較去年同期增長明顯2、各區(qū)域內(nèi)部省間電力交換量也較去年同期有明顯增加，上半年各區(qū)域內(nèi)部省間交換電量總計為506.8億千瓦時，較去年同期增長約76％，約占上半年全社會用電量7％左右。其中四川送華東15億度電（到10月底每月3億）第三十七頁，共二百三十頁。37北大縱橫——二灘項目診斷報告五大因素影響電力供求——能源市場、相關(guān)政策出臺、高耗電行業(yè)發(fā)展、電價和電網(wǎng)“瓶頸”約束能源市場1、火電供需受煤價影響較大，隨著煤價的漲落及小煤窯的關(guān)、停波動較大2、沿海的廣東、浙江等燃油機組比重較大的地區(qū)的電力供需受油價影響較大1、取消增容費的政策2、繼續(xù)實行積極的財政政策3、推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)同價的規(guī)定相關(guān)政策的出臺高耗電行業(yè)的發(fā)展1、根據(jù)入世有關(guān)協(xié)議，中國高耗電行業(yè)將面臨關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅措施減少的挑戰(zhàn)2、下半年中國高耗電行業(yè)面臨的出口形勢將更加嚴峻電價1、市場條件下，電價對提高電力需求總量、改善電力需求的特性、改善電力供需形勢的影響越來越明顯2、電價是提高網(wǎng)間電力電量交換能力，改善區(qū)域間電力供需不平衡有效手段電網(wǎng)“瓶頸”約束1、城市配電網(wǎng)輸配電能力不足目前還沒得到根本改善，造成一些地區(qū)高峰時段出現(xiàn)拉閘限電第三十八頁，共二百三十頁。38北大縱橫——二灘項目診斷報告市場需求預(yù)測—2002年全社會用電量增長速度可能低于GDP增長速度2002經(jīng)濟增長預(yù)測2002年我國經(jīng)濟增長將明顯受進出口影響，按照我國GDP逐季增長的規(guī)律，我國全年GDP增長可能達到7.5％左右預(yù)計2002年各季度GDP的增長將呈現(xiàn)逐季平穩(wěn)增長的態(tài)勢。一、二、三、四季度我國GDP增長速度預(yù)計分別為7.6％、7.2％、7.4％和7.5％2002電力需求預(yù)測根據(jù)宏觀經(jīng)濟增長情況，預(yù)計2002年我國電力需求增長趨勢為：2002年我國全社會用電量增長速度可能低于GDP增長速度在2002年在我國宏觀經(jīng)濟沒有出現(xiàn)明顯不利影響因素的情況下，我國電力需求仍將保持平穩(wěn)增長的勢頭，但隨著基數(shù)的增大，電力需求增長速度較2001年將有所下降全年全社會用電增長速度將達到6.8％左右，全社會用電量將達到15530億千瓦時一、二、三、四各季度用電增速預(yù)計分別為6.9％、7.2％、6.7％、6.5％一、二、三、四季度累計用電增速預(yù)計分別為6.9％、7.1％、6.9％、6.8％第三十九頁，共二百三十頁。39北大縱橫——二灘項目診斷報告市場供給預(yù)測——2002年全國電力基本維持供需平衡態(tài)勢，但地區(qū)發(fā)展的不平衡將較上年有所增加全國電力供給分析預(yù)計預(yù)計今年全國的電力供需形勢較上年不會發(fā)生明顯變化，基本維持供需基本平衡的態(tài)勢但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，氣候變化的不確定性，出現(xiàn)高峰時段限電的地區(qū)可能較上年會有所增加2002年高峰時段可能出現(xiàn)電力供需緊張的地區(qū)有：浙江、廣東、江蘇、寧夏、貴州、京津唐、河北南網(wǎng)，河南。由于電源結(jié)構(gòu)不合理，在四季度枯水期四川仍有可能出現(xiàn)限電的情況第四十頁，共二百三十頁。40北大縱橫——二灘項目診斷報告下半年電力供需形勢不容樂觀——川渝進入枯水期后電力供需形勢可能會惡化電力供應(yīng)1、2002年統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)計劃新增裝機容量1400萬千瓦左右，加上一些地區(qū)非統(tǒng)調(diào)裝機迅速增長，全年新增裝機規(guī)模維持1800萬千瓦以上完全可能2、除廣東、華東的浙江電力需求增長迅速，電源略顯不足造成近期電力供需比較緊張3、北京地區(qū)本地裝機容量不到其最大負荷的一半使得其受電壓力很大，造成高峰時段負荷比較緊張外4、其他地區(qū)電力供應(yīng)能力基本能滿足電力需求增長的需要下半年電力需求可望保持與上半年相當?shù)妮^好增長態(tài)勢，全年全社會用電增長速度預(yù)計為8.7％左右，用電量將達到15960億千瓦時左右。四季度全國總體供需形勢將好于三季度，但四川、重慶等水電比重較大的地區(qū)進入枯水期后，電力供需形勢可能會惡化電力需求--地區(qū)供需走勢仍不平衡1、下半年，華東地區(qū)電力需求將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢2、華北地區(qū)將繼續(xù)保持略低于全國平均水平增長速度3、華中地區(qū)（含川渝）預(yù)計湖南省用電增長速度將有所提高，而江西、四川用電增長速度會有所回落，整個華中地區(qū)用電增長速度將有所下降4、東北地區(qū)將繼續(xù)維持低速增長預(yù)計增長速度會有所提高5、西北地區(qū)也將總體保持上半年用電增長態(tài)勢，增長速度將略低于全國平均水平第四十一頁，共二百三十頁。41北大縱橫——二灘項目診斷報告據(jù)專家預(yù)測，今后幾年，四川用電需求的增長率可能會有所回落，但仍會保持在一個較高的水平，預(yù)計可達到7%—9%

數(shù)據(jù)來源：改革小組專題報告第四十二頁，共二百三十頁。42北大縱橫——二灘項目診斷報告四川省未來十年的用電需求預(yù)測注：2002年用電量按比2001年增長10%保守計算2003-2005年按年均增長8%計算2005-2010按年均增長8%計算；2015年按年均增長6%計算增長率參考改革小組專題報告和《電力工業(yè)“九五”總結(jié)》綜合考慮隨著用電量的增長負荷相應(yīng)增長，到2010年預(yù)計四川的用電量達到1200億度，可見電力市場有足夠空間吸納二灘后續(xù)電站——錦屏一級的電力電量第四十三頁，共二百三十頁。43北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：外部環(huán)境分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析水電發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略電力體制改革競爭態(tài)勢市場供求現(xiàn)狀與預(yù)測加入WTO的影響戰(zhàn)略分析第四十四頁，共二百三十頁。44北大縱橫——二灘項目診斷報告入世對我國電力行業(yè)的影響對電能進出口貿(mào)易的影響對進口發(fā)電用礦物燃料成本的影響對電力設(shè)備進口的影響對電力需求增長的影響對電力投融資的影響對電力企業(yè)經(jīng)營的影響對電力施工企業(yè)的影響對電力設(shè)備制造企業(yè)的影響對電力體制改革的影響對電力外貿(mào)企業(yè)的影響我國與國外電力交易量很小進口電能優(yōu)惠和普通關(guān)稅為3％和8％入世對電能進口貿(mào)易不會直接影響入世對我國電力出口有利東南亞十國電力市場開放影響西南地區(qū)電力市場，特別是西部及四川水電開發(fā)開放市場公平原則波及電力各方面我國電站用進口礦物燃料優(yōu)惠關(guān)稅已經(jīng)不高，不會構(gòu)成入世約束條件入世前后電站用進口礦物燃料成本可能下降，但幅度不會太大提高開放程度，拓寬融資渠道，降低融資成本提高電力設(shè)備技術(shù)含量和整體水平電力企業(yè)面臨更劇烈的競爭當前形式下關(guān)稅對電力工業(yè)基建項目設(shè)備進口不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響進口稅賦減少，電力企業(yè)采購設(shè)備范圍擴大成本降低，進口量會增加外資進入帶動經(jīng)濟增長和用電增長國外商汽車鋼鐵等的進入造成國內(nèi)生產(chǎn)的收縮，影響用電量增長用電結(jié)構(gòu)的變化使負荷峰谷差加大為電力工業(yè)對外開放、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造機遇吸引外商投資中國的電力增加外資進入渠道、改善投資環(huán)境在有限電力建設(shè)市場中競爭更激烈有利于電力施工企業(yè)承接國際項目有利于電建市場規(guī)范建立及引進國外管理模式加快電力施工企業(yè)改革我國機電工業(yè)技術(shù)落后，入世受到?jīng)_擊為我國電力設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有利時機和動力及更高要求有利于擴大進出口引進技術(shù)和設(shè)備外貿(mào)領(lǐng)域競爭更為激烈電力外貿(mào)業(yè)對電力企業(yè)的依附性將逐步降低第四十五頁，共二百三十頁。45北大縱橫——二灘項目診斷報告加入WTO后內(nèi)外企業(yè)競爭首先在發(fā)電企業(yè)

競爭主要集中在四個方面一、市場份額的爭奪二、技術(shù)的競爭三、人才爭奪與競爭四、制度方面的競爭外國企業(yè)一旦進入中國電力市場，首先必將沖擊國內(nèi)發(fā)電市場。國內(nèi)市場份額的讓出不可避免我國電力行業(yè)各項技術(shù)主要依靠技術(shù)引進和改造，落后于世界先進水平外國企業(yè)帶來先進技術(shù)會給我國電力行業(yè)帶來沖擊企業(yè)技術(shù)水平包括硬件技術(shù)和軟件技術(shù)（管理技術(shù)），管理技術(shù)尤其有待提高外國企業(yè)在中國涉足電力行業(yè)，必然要同中國電力企業(yè)在人才方面展開競爭和爭奪外企優(yōu)厚的待遇和良好工作環(huán)境、先進的管理機制、知人善用的經(jīng)營理念等都是吸引人才的優(yōu)勢所在這是我國電力行業(yè)與外國企業(yè)競爭的一個重要方面調(diào)整電力企業(yè)制度，對于提高電力行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力至關(guān)重要第四十六頁，共二百三十頁。46北大縱橫——二灘項目診斷報告外國電力企業(yè)進入我國的主要方式應(yīng)引起高重視外國電力企業(yè)通過國際貿(mào)易，將其電力產(chǎn)品銷入我國通過資本輸入，在我國設(shè)立更多的獨資電廠或其它電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)，直接向中國提供產(chǎn)品和服務(wù)對于我國電力行業(yè)來說，跨國并購這種投資方式應(yīng)引起高度重視發(fā)達國家獲得資金的成本較低，外國企業(yè)可在其本國籌得巨資與中國電力企業(yè)合資，甚至取得控股權(quán)，利用中國現(xiàn)有電力企業(yè)的資源，在中國市場與中國電力企業(yè)展開競爭對我國電力行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊第四十七頁，共二百三十頁。47北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析第四十八頁，共二百三十頁。48北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司的戰(zhàn)略循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展二灘公司的戰(zhàn)略目標：以二灘電站運營為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化整合各類資源實現(xiàn)雅礱江流域階梯滾動綜合開發(fā)，使二灘公司在不遠的將來成為國內(nèi)一流的獨立發(fā)電企業(yè)資金+貸款二灘公司的戰(zhàn)略目標：加強公司經(jīng)營管理，努力實現(xiàn)扭虧為盈，改善經(jīng)營狀況，積累資金為雅礱江滾動開發(fā)創(chuàng)造條件改善經(jīng)營狀況為后續(xù)項目提供資金二灘公司價值鏈主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)來源：改革小組專題報告主要環(huán)節(jié) 效率最大化的要求 電力生產(chǎn) 1、安全生產(chǎn)；2、經(jīng)濟運行 電力營銷 1、競價上網(wǎng)策略、現(xiàn)代營銷技術(shù)的運用；2、水庫優(yōu)化調(diào)度；3、服務(wù)水平 項目建設(shè) 1、市場預(yù)測、項目選擇；2、優(yōu)化設(shè)計；3、審時度勢，促進立項；4、工期、質(zhì)量、成本三大控制第四十九頁，共二百三十頁。49北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司的各個時期的發(fā)展戰(zhàn)略目標近期目標中期目標遠期目標實現(xiàn)錦屏一級水電站“十.五”末期立項開工，“十二.五”全面投產(chǎn)使二灘公司成為具有較強市場競爭能力和滾動開發(fā)實力獨立發(fā)電企業(yè)期間適時建設(shè)錦屏二級水電站，“十二五”期間陸續(xù)投產(chǎn)建設(shè)兩河口龍頭電站，實現(xiàn)雅礱江流域中下游梯級電站的多年調(diào)節(jié)適時建設(shè)官地、桐子林水電站

實現(xiàn)雅礱江“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)

第五十頁，共二百三十頁。50北大縱橫——二灘項目診斷報告1、以二灘電站運營為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化整合各類資源實現(xiàn)雅礱江流域階梯滾動綜合開發(fā)2、錦屏一級、二級都是大型水電站，完全符合國家及四川的發(fā)展戰(zhàn)略二灘公司發(fā)展戰(zhàn)略完全符合國家和四川省的水電發(fā)展戰(zhàn)略，因此前景看好1、水電開發(fā)重點在西南和西北地區(qū)，推進西電東送2、體制上推行水電流域、階梯、滾動、綜合開發(fā)3、政策上鼓勵清潔再生能源，加大中西部開發(fā)力度，發(fā)揮西部水電優(yōu)勢4、加快大型水電基地建設(shè)，盡早開發(fā)西部水電“富礦”1、建設(shè)瀑布溝、錦屏等有調(diào)節(jié)能力的大中型水電站，改善四川電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)，全年均衡發(fā)電2、開發(fā)金沙江水電基地，完成雅礱江、大渡河流域梯級開發(fā)3、把水電開發(fā)與國家電力總體發(fā)展和長遠規(guī)劃集合起來，大力推進“西電東送”國家水電發(fā)展戰(zhàn)略四川水電發(fā)展戰(zhàn)略二灘公司發(fā)展戰(zhàn)略第五十一頁，共二百三十頁。51北大縱橫——二灘項目診斷報告中國十二大水電基地規(guī)模數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)村水電及電氣化信息網(wǎng)第五十二頁，共二百三十頁。52北大縱橫——二灘項目診斷報告雅礱江水能資源優(yōu)越的技術(shù)經(jīng)濟指標在全國也極為罕見特點雅礱江流域是我國十二大水電基地之一，水能資源相對集中，開發(fā)條件優(yōu)越雅礱江干流呷依寺至江口河道長1368km，天然落差3183m，共規(guī)劃21級開發(fā)方案總裝機容量2610萬kW

大容量的電站較多。長江流域可開發(fā)大型骨干水電站中，裝機容量為200～500萬kW的有17座，其中雅礱江流域就有5座（兩河口、楊房溝、錦屏一級、錦屏二級和二灘），占29.4%

呷依寺～兩河口：10級，共裝機325萬kW

兩河口～卡拉：6級，百萬kW以上四級，共裝機930萬kW

錦屏～江口：5級，百萬kW以上四級，共裝機1355萬kW優(yōu)勢

水能資源主要集中在中下游。雅礱江100萬kW以上水電站主要分布在兩河口以下河段，骨干電站比較集中，對電網(wǎng)建設(shè)十分有利，并給施工帶來方便，使單位千瓦工程造價減少，技術(shù)經(jīng)濟指標十分優(yōu)越

調(diào)節(jié)補償性能優(yōu)越。兩河口、錦屏一級和二灘電站三大水庫全部形成后，聯(lián)合運用可實現(xiàn)兩河口及以下河段梯級完全年調(diào)節(jié)，是四川電能質(zhì)量最好的梯級水電站群

征地移民少，淹沒損失小。雅礱江中、下游河段工程區(qū)內(nèi)人煙稀少，淹沒損失很小。這樣優(yōu)越的技術(shù)經(jīng)濟指標不僅四川少有，在全國也極為罕見

第五十三頁，共二百三十頁。53北大縱橫——二灘項目診斷報告影響二灘公司發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析優(yōu)勢1、雅礱江資源條件得天獨厚，公司擁有雅礱江開發(fā)權(quán)2、籌資方面，公司已具備貸款招標的條件3、中央和地方政府的支持4、具備特大型水電項目建設(shè)管理和運行經(jīng)驗5、有一批水電建設(shè)運行專業(yè)人才并具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)6、“二灘”品牌對后續(xù)項目的建設(shè)及雅礱江的綜合開發(fā)是十分有利的7、公司建立了比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)8、公司擁有年輕化、知識化新的經(jīng)營班子和經(jīng)驗豐富的咨詢專家劣勢1、公司缺乏與發(fā)展戰(zhàn)略目標相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和人才，目前的組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成不能滿足精簡高效合作柔性的原則2、缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才3、公司經(jīng)營狀況連年虧損，債務(wù)負擔沉重4、如果后續(xù)項目只能依靠國家開發(fā)銀行貸款，勢必造成融資成本過高5、內(nèi)部管理機制存在問題，用人機制僵化，缺乏有效的激勵機制6、公司缺少積極向上的企業(yè)文化第五十四頁，共二百三十頁。54北大縱橫——二灘項目診斷報告影響二灘公司發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析（續(xù)）機會1、西部大開發(fā)為四川乃至二灘開發(fā)公司提供了廣闊的發(fā)展空間2、電力體制改革鼓勵清潔能源大力發(fā)展大型水電以及推進流域階梯滾動開發(fā)，二灘發(fā)展戰(zhàn)略正相吻合3、四川經(jīng)濟發(fā)展和西電東送為二灘的后續(xù)項目提供了極大的市場空間4、國家政策的支持：開行貸款展期、發(fā)電企業(yè)所得稅按15%征收以及國家計委恢復了每年3000萬的前期工作經(jīng)費安排等5、金融環(huán)境寬松，國內(nèi)融資成本較低，適合水電這種長期項目建設(shè)6、加入WTO，一些進口設(shè)備的采購成本將會降低威脅1、加入WTO外資企業(yè)的進入，其先進的機制和優(yōu)厚的待遇會吸引一批國內(nèi)的電力行業(yè)人才，造成人才流失2、新項目開發(fā)風險大，投資體制的改革使水電項目開發(fā)將采取市場化，投資者自擔風險，大型水電項目投資周期長，不確定性大，風險增大3、水電建設(shè)環(huán)保、移民壓力會加大，將提高水電項目成本4、按電力體制改革長遠方向，國家今后新電源點將建設(shè)推行招標，競爭更加激烈，二灘公司將可能失去資源優(yōu)勢5、來自水電開發(fā)競爭對手的威脅（四大集團）。目前省里正在做瀑布溝項目的二次上報，錦屏在其后第五十五頁，共二百三十頁。55北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展中的競爭對手——未來水電的發(fā)展中二灘的競爭對手在水電開發(fā)上總共有四個集團四川電力公司開發(fā)大渡河優(yōu)勢：擁有計劃經(jīng)濟時期建立的很多電站華能集團開發(fā)其他中小河流優(yōu)勢：幾乎可以在四川所有中小流域進行開發(fā)三峽公司開發(fā)長江金沙江優(yōu)勢：經(jīng)濟實力雄厚二灘公司開發(fā)雅礱江優(yōu)勢：水力資源最豐富調(diào)節(jié)性能好值得一提的是，正在修建的三峽，由于三峽的電進渝不進川，90%送到華中華東。所以一旦廠網(wǎng)分開，目前這種區(qū)域內(nèi)競爭對二灘威脅不大，但在外送電量上會有競爭第五十六頁，共二百三十頁。56北大縱橫——二灘項目診斷報告雅礱江流域前期勘測設(shè)計工作開始預(yù)計完成時間時間預(yù)可行性研究2001.112003.12可行性研究2004.012006.12開發(fā)方式研究2001.012002.122預(yù)可行性研究2003.012004.12可行性研究2005.012006.1232002.092005.1242007.092010.12兩河口水電站干流中游（兩河口至卡拉）水電規(guī)劃雅礱江干流上游（兩河口以上）水電規(guī)劃序號項目1錦屏二級水電站雅礱江流域前期勘測設(shè)計工作

第五十七頁，共二百三十頁。57北大縱橫——二灘項目診斷報告雅礱江流域梯級開發(fā)時間安排雅礱江流域梯級開發(fā)時間安排

第五十八頁，共二百三十頁。58北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析第五十九頁，共二百三十頁。59北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展中的資金籌措問題一、改變財務(wù)狀況，扭虧為盈，為后續(xù)發(fā)展提供資金二、貸款融資，由于負債率過高，還貸成本和壓力過高三、政府的支持，政府力量是個推力，所以，籌資和融資的問題，首先要站在政府層面，然后才是資本市場層面第六十頁，共二百三十頁。60北大縱橫——二灘項目診斷報告政府支持和資本市場運作是解決資金問題的兩個方向，近期而言，政府支持是最關(guān)鍵的因素資本運作政府力量上市籌資發(fā)行債券引入投資方債轉(zhuǎn)股商業(yè)融資增加電價增發(fā)電量增值稅返還政策延期合理安排融資計劃，調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，盡量使資金成本最小化。但和政府支持相比，屬于微觀范疇。政府的支持，是二灘公司擺脫資金困境的一個宏觀因素。就近期而言，政府公關(guān)是一個努力的方向，但需要有理論上的支持（特別是增值稅返還一項）。第六十一頁，共二百三十頁。61北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析第六十二頁，共二百三十頁。62北大縱橫——二灘項目診斷報告影響二灘公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的SWOT分析

安全生產(chǎn)是經(jīng)營的基礎(chǔ)

整合——理順——一體化管理優(yōu)勢：1、電廠設(shè)備先進，裝機容量大，調(diào)頻調(diào)峰在川渝市場形成規(guī)模優(yōu)勢，這種規(guī)模優(yōu)勢和電網(wǎng)中骨干作用成為二灘顯著競爭優(yōu)勢2、有一套先進的管理制度和流程3、有一批有經(jīng)驗的懂電廠運行的專業(yè)人員機會：1、公司的機構(gòu)改革為二灘電站的發(fā)展以及人心的穩(wěn)定帶來新的希望2、改革將理順總部與電廠的關(guān)系，成為一體化管理劣勢：1、電廠職工的后顧之憂（住房、孩子教育）影響工作熱情2、高素質(zhì)人才的流失3、缺乏電廠與總部之間了解第一手生產(chǎn)情況的信息渠道威脅：1、電力體制改革后政府功能弱化，而二灘需要政府的支持，在電量生產(chǎn)上可能對二灘有負面影響

2、其他電廠的建成以及具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外資電廠的進入勢必對二灘電廠造成威脅第六十三頁，共二百三十頁。63北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司的生產(chǎn)戰(zhàn)略目標——電廠的安全、穩(wěn)定、高效的運行是發(fā)展和經(jīng)營的基礎(chǔ)，并始終貫穿在公司各個時期的生產(chǎn)戰(zhàn)略中近期目標中期目標遠期目標電廠安全穩(wěn)定高效的運行在安全運行的前期下爭取多發(fā)電、滿發(fā)電繼續(xù)發(fā)揮在電網(wǎng)中的骨干作用電廠安全穩(wěn)定高效的運行制定、完善現(xiàn)有的科學管理體系和制度，為后續(xù)電廠的運行管理提供更加科學、有效的理論和實踐依據(jù)水庫的優(yōu)化調(diào)度電廠安全穩(wěn)定高效的運行二灘+錦屏一級使二灘在電網(wǎng)中具有更強的優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟，并一同為后續(xù)項目積累經(jīng)驗和資金第六十四頁，共二百三十頁。64北大縱橫——二灘項目診斷報告發(fā)展戰(zhàn)略導讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析第六十五頁，共二百三十頁。65北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司目前的電力營銷狀況電量問題根據(jù)天然來水預(yù)測結(jié)合二灘電站機組運行情況以及電網(wǎng)的負荷特性編制二灘電站年發(fā)電計劃報國調(diào)中心，經(jīng)國調(diào)中心平衡并向國家計委匯報，由國家計委下文批復二灘電站年度計劃電價問題根據(jù)國家電價政策，調(diào)查電網(wǎng)上網(wǎng)電價和平均銷售電價，測算公司生產(chǎn)成本經(jīng)營狀況，最終確定二灘電站上網(wǎng)電價，報國家計委價格司并報省、市物價局備案，由國家計劃批復電費計算問題由省電力公司與二灘公司共同在二灘關(guān)口表處抄表計量，由省調(diào)進行電量核算（核算不合格電量及分時電量等）。經(jīng)國調(diào)中心確認二灘上網(wǎng)電量在川渝電網(wǎng)的分配比例。根據(jù)國家計委批準上網(wǎng)電價分別在川渝電力公司進行核算第六十六頁，共二百三十頁。66北大縱橫——二灘項目診斷報告影響二灘公司經(jīng)營戰(zhàn)略的SWOT分析優(yōu)勢：1、二灘電站容量大、啟停方便、反應(yīng)快速、運行操作靈活、擔任系統(tǒng)第一調(diào)頻調(diào)峰2、二灘公司在川渝電力市場的份額約為30%，是川渝電網(wǎng)最大的電力電量供應(yīng)商，在電網(wǎng)中的作用是無法替代的3、四川以水電為主，多為徑流電站。二灘在枯水期能對系統(tǒng)內(nèi)調(diào)節(jié)性能低的水電站進行水量補償，增強全省水電的綜合調(diào)節(jié)能力4、在電量和電價上有國家的支持5、公司參加過一年省內(nèi)競價上網(wǎng)，鍛煉了隊伍劣勢：1、獨立發(fā)電商受到不公正的待遇2、電網(wǎng)甚至地方政府對二灘的安全要求會更高，任何不安全事件的負面影響將會更大，二灘電站經(jīng)濟運行的管理面臨重大挑戰(zhàn)3、競價上網(wǎng)后平均上網(wǎng)電價呈下降趨勢，二灘有還本付息壓力，不占優(yōu)勢4、市場條件下缺乏核心競爭力，管理粗放效率較低5、加入WTO外資企業(yè)的進入可能會流失一批有營銷經(jīng)驗的骨干6、公司缺乏對外部市場變化的研究以及迅速應(yīng)對環(huán)境變化的意識，如每天的調(diào)度會議沒有專人負責（輪流），不利于信息的整理和分析7、公司缺乏與四川電力以及調(diào)度中心的有效的溝通渠道，目前只是有專人負責，一旦該人員的流失勢必使公司處于被動狀態(tài)8、公司經(jīng)營管理人才比較缺乏，營銷能力弱，如營銷策略和客戶關(guān)系管理等9、平時缺乏對外部競爭信息的收集和分析，缺乏競爭意識第六十七頁，共二百三十頁。67北大縱橫——二灘項目診斷報告影響二灘公司經(jīng)營戰(zhàn)略的SWOT分析威脅：1、外資跨國并購利用中國電力企業(yè)的資源在中國市場上競爭，搶奪市場份額2、電力體制改革的競價上網(wǎng)要相當長時間。二灘需要政府的支持，政府功能弱化，可能對二灘有負面影響3、市場競爭加劇，電力體制改革已確定組建五個裝機為3200萬千瓦全國性獨立發(fā)電公司，二灘裝機僅為其1/10左右4、雖然在區(qū)域電網(wǎng)有一定地位，但區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電資產(chǎn)大都會被重組進某一全國性發(fā)電公司，四川還提出將現(xiàn)四川省電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)整體參與一全國性發(fā)電公司重組，并作為子公司運作。這樣二灘將失去規(guī)模優(yōu)勢5、在聯(lián)合競價上網(wǎng)、內(nèi)部資源優(yōu)化配置等方面處于劣勢機會：1、四川的經(jīng)濟增長高于全國水平，經(jīng)濟的復蘇使得全社會的用電量增長率達到兩位數(shù)，為二灘的電量提供了需求上的保證2、西電東送使四川電力市場擴展到省外，提供了更大的空間3、電力體制改革為公平競爭提供了平臺4、中央和地方的關(guān)注和支持5、未來兩步制電價的實施將減輕二灘的還本付息壓力，使二灘的電量電價更具有競爭力第六十八頁，共二百三十頁。68北大縱橫——二灘項目診斷報告影響電力體制改革進度和規(guī)則沒有明確必然影響電力體制改革的進程監(jiān)管機制問題電價核算問題改革是需要一個過渡期的國家電力監(jiān)管會將被賦予哪些職權(quán)，電監(jiān)會由哪些人員組成，監(jiān)管的內(nèi)容是什么都沒有最后定下來新老電廠、水火電廠成本核算和計價問題將會產(chǎn)生很多利益之爭兩步制電價容量電價國家沒有規(guī)定直供過網(wǎng)費標準的問題在和電網(wǎng)的關(guān)系上，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，電網(wǎng)是壟斷的，過網(wǎng)費怎么收，目前還沒有明確說法大用戶的選擇上，是否由省政府批準還是供需雙方可以自由選擇，都沒有明確資本紐帶未完全割斷的問題電網(wǎng)公司繼續(xù)持有分離出來的發(fā)電公司的股權(quán)甚至控股該發(fā)電公司，兩者之間仍有直接的利益關(guān)系系統(tǒng)調(diào)度采用行政指揮，多數(shù)廠網(wǎng)之間沒有規(guī)范合理的購電合同和購電協(xié)議第六十九頁，共二百三十頁。69北大縱橫——二灘項目診斷報告對二灘公司的營銷戰(zhàn)略建議組織結(jié)構(gòu)上的配套1、積極跟蹤和研究電力體制改革的步驟和進程，并做出相應(yīng)的對策2、成立專門的經(jīng)營部專職做電力市場營銷的工作（包括電量、電價、電費結(jié)算及回收、統(tǒng)計、電力市場分析、水庫優(yōu)化調(diào)度、計劃等職能）3、增強電量生產(chǎn)運行的分析，每天的調(diào)度會應(yīng)有專門的人員來負責進行記錄和分析，及時了解電廠和調(diào)度的情況，隨時應(yīng)變（相應(yīng)有人員激勵以及與業(yè)績掛鉤的考核制度）人力資源上的配合1、對于營銷人員的薪酬與貢獻來掛鉤2、完善其他方面的激勵機制市場方面的建議1、加強各方關(guān)系的溝通，包括政府部門、客戶（川、渝電力公司）、加強與國調(diào)、川渝調(diào)度的溝通和聯(lián)系{兩方面：一是經(jīng)營部同省調(diào)搞好關(guān)系；二是電廠值長同省調(diào)值班人員搞好關(guān)系，在微觀上增加發(fā)電量。力爭利益最大化}在確保安全的情況下多發(fā)滿發(fā)

要和電網(wǎng)公司搞好關(guān)系，要多層面的，公司對公司，銷售部對電網(wǎng)計劃處，調(diào)度對值長。界定好不同的層次

2、加大市場營銷力度，強化以市場營銷為中心的經(jīng)營管理3、研究電價的變化情況，為容量電價的批準做好準備第七十頁，共二百三十頁。70北大縱橫——二灘項目診斷報告根據(jù)電力體制改革的進度，二灘公司在搞好目前經(jīng)營工作的同時密切關(guān)注市場動向，為未來打好基礎(chǔ)

二灘公司在改革各個時期的相應(yīng)營銷工作重點建議現(xiàn)在——廠網(wǎng)分開過渡階段市場環(huán)境——沿用以前的游戲規(guī)則。市場處于完全壟斷狀態(tài)，電力公司下屬的電廠有競爭優(yōu)勢，獨立發(fā)電商處于劣勢不被重視對策——與國家計委、省計委搞好關(guān)系爭取多發(fā)電和更合理的電價；與國家經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)好電量中出現(xiàn)的問題；與川渝電力公司、國調(diào)省調(diào)協(xié)調(diào)好電量分配等。即靠政府關(guān)系、國家政策拿電價、搶電量配額廠網(wǎng)分開實施階段市場環(huán)境——法律法規(guī)逐步完善。市場處于寡頭壟斷狀態(tài)，形成五家獨立發(fā)電企業(yè)，競爭環(huán)境得到改善對策——公司面臨的競爭，根本上表現(xiàn)在電價和電能質(zhì)量上的競爭。繼續(xù)依靠政府關(guān)系同時，采取成本領(lǐng)先的競爭策略。具體措施有：①提高電廠管理技術(shù)水平，嚴格控制生產(chǎn)運行成本②加強建設(shè)成本控制，提高二灘電價競爭力。采取質(zhì)量取勝的競爭策略。以市場需求為導向，提高電能質(zhì)量，改善電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水庫調(diào)度，提高調(diào)峰能力競價上網(wǎng)過渡階段市場環(huán)境——法律法規(guī)得到進一步完善。市場處于有限壟斷競爭階段，競爭環(huán)境進一步公平對策——兩步制電價下，二灘具有較強的競爭能力。繼續(xù)采取成本領(lǐng)先和質(zhì)量取勝競爭戰(zhàn)略，同時加大市場營銷力度，進一步確立鞏固核心競爭力競價上網(wǎng)實施階段市場環(huán)境——法律法規(guī)比較完善。市場處于壟斷競爭狀態(tài)，競爭環(huán)境比較公平對策——加強品牌服務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展大用戶。培養(yǎng)一批合格的專業(yè)營銷人員。為錦屏的電量電價打下良好基礎(chǔ)第七十一頁，共二百三十頁。71北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司的經(jīng)營戰(zhàn)略目標——以電廠的安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場的發(fā)展為導向，以經(jīng)營效益最大化為核心，以提高二灘的核心競爭能力為重點近期目標中期目標遠期目標與國家計委、省計委搞好關(guān)系爭取多發(fā)電和更合理的電價盡快實現(xiàn)扭虧為贏以發(fā)電量計劃為基礎(chǔ)，以全面財務(wù)預(yù)算為核心，以企業(yè)利潤為目標進行綜合計劃管理繼續(xù)依靠政府關(guān)系、國家政策拿電價、搶電量配額在競價上網(wǎng)中努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢，爭取公司利益最大化發(fā)展直供用戶，參與西電東送，為后續(xù)發(fā)展項目提供資金來源提高服務(wù)質(zhì)量和水平，建立一批合格的營銷隊伍關(guān)于電力銷售，根據(jù)經(jīng)濟增長對用電量的需求，考慮電力電量平衡和電廠發(fā)電能力，確定每座電廠的年度發(fā)電量計劃。通過競價獲取較多的電量。繼續(xù)通過控制成本和提高效率來擴大現(xiàn)有電廠的發(fā)電份額。

二灘與錦屏一級一起為公司的滾動開發(fā)提供資金第七十二頁，共二百三十頁。72北大縱橫——二灘項目診斷報告水電行業(yè)成功的關(guān)鍵因素電廠的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行良好的客戶/公共關(guān)系應(yīng)對外界變化的快速反應(yīng)能力市場份額大，規(guī)模優(yōu)勢技術(shù)力量雄厚設(shè)備先進，裝機容量大，調(diào)頻調(diào)峰性能好與客戶和潛在客戶關(guān)系中央和地方政府的支持與電網(wǎng)調(diào)度保持良好關(guān)系單位發(fā)電成本低競爭對手的全面了解市場、政策變化應(yīng)對能力低建設(shè)成本水庫調(diào)度優(yōu)化水平高質(zhì)量的電能水資源的天然調(diào)節(jié)能力第七十三頁，共二百三十頁。73北大縱橫——二灘項目診斷報告導讀：組織結(jié)構(gòu)綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能第七十四頁，共二百三十頁。74北大縱橫——二灘項目診斷報告任務(wù)目標精干高效分工協(xié)作溝通順暢制度程序責權(quán)利相結(jié)合有效幅度集分權(quán)相結(jié)合P1：二灘公司目前機構(gòu)臃腫，導致人浮于事，效率低下P2：管理層級過多、管理幅度過小，導致信息失真，效率低下P3:二灘在計劃層面不全面和缺失P4：職能設(shè)置不完全P5：部門職責界定不明確，部門間推諉或扯皮現(xiàn)象嚴重P7：職能交叉嚴重P11：過于集權(quán)，一方面，使得高層忙碌于事務(wù)性的工作，忽略了總體戰(zhàn)略策劃、經(jīng)營計劃制定等更為重要的職責P6：相關(guān)職能被拆散，增大管理難度，也降低了協(xié)同效果P8：權(quán)責不對等，有責無權(quán)，工作無法有效開展；有權(quán)無責，容易引發(fā)道德風險和瀆職行為P9：公司制度不完善，缺乏延續(xù)性P10：信息管理不規(guī)范，缺乏內(nèi)部信息共享的機制，沒有形成信息交流平臺，導致公司在縱向及橫向的溝通和信息傳達方面存在障礙職能清晰組織結(jié)構(gòu)診斷小結(jié)第七十五頁，共二百三十頁。75北大縱橫——二灘項目診斷報告綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能組織結(jié)構(gòu)演變問題診斷組織原則組織結(jié)構(gòu)導讀：組織結(jié)構(gòu)演變第七十六頁，共二百三十頁。76北大縱橫——二灘項目診斷報告公司發(fā)展歷程：第一、第二階段的工程建設(shè)大發(fā)展時期，第三階段建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變時期，第四階段生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重時期（一）時間重大事件1987年7月西南電業(yè)管理局二灘水電站工程管理局籌備處成立1988年4月1日二灘水電開發(fā)公司籌備組正式開展工作1989年10月20日二灘水電開發(fā)公司正式成立1995年6月27日二灘水電開發(fā)有限責任公司成立（根據(jù)《公司法》改制）1996年10月18日組建二灘水利發(fā)電廠，總裝機容量330萬千瓦，年均發(fā)電能力170億千瓦時1993年11月二灘水電工程實現(xiàn)大江截流1997年11月導流洞下閘1998年5月1日水庫開始蓄水籌備期初創(chuàng)期建設(shè)期1990年10月6日組建二灘水電工程公司1991年9月14日工程正式開工(1987-1994)第一階段(1995-1998)第二階段第七十七頁，共二百三十頁。77北大縱橫——二灘項目診斷報告公司發(fā)展歷程：第一、第二階段的工程建設(shè)大發(fā)展時期，第三階段建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變時期，第四階段生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重時期（二）時間重大事件1999年3月第三臺機組投產(chǎn)1999年6月第四臺機組投產(chǎn)1999年9月第五臺機組投產(chǎn)建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變1999年12月第六臺機組投產(chǎn)，二灘水電站全部建成投產(chǎn)1998年8月18日第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電1998年12月第二臺機組投產(chǎn)(1999-2001)第三階段2000年9月工程竣工生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重二屆五次董事會新的領(lǐng)導班子上任2002年7月第七十八頁，共二百三十頁。78北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘公司組織機構(gòu)演變總圖第一階段（1991-1994）第三階段（1999-2002.3)組織形式特點第二階段（1995-1998）二灘公司二灘公司二灘公司EECEEC多經(jīng)電廠項目建設(shè)為主建設(shè)為主生產(chǎn)經(jīng)營為主EEC第七十九頁，共二百三十頁。79北大縱橫——二灘項目診斷報告第一階段（1991-1994)組織機構(gòu)圖：公司已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立于四川電力局的經(jīng)濟實體，但沒有明確的投資方，仍是一個部省共管，政府下屬的一個水電建設(shè)單位總經(jīng)理副總經(jīng)理兼EEC總經(jīng)理副總經(jīng)理兼EEC副總經(jīng)理副總經(jīng)理總會計師總經(jīng)濟師行政處外事處技合處財務(wù)處物資處人事處辦公室總經(jīng)理辦公室管理處成都辦事處開發(fā)研究處二標工程師代表一標工程師代表代表辦/監(jiān)理部/合同部/技術(shù)部代表辦/監(jiān)理部/合同部/技術(shù)部第八十頁，共二百三十頁。80北大縱橫——二灘項目診斷報告第二階段（1995-1998)組織機構(gòu)圖：按現(xiàn)代企業(yè)制度進行公司改制，以更加適應(yīng)國際工程的需要，進一步明確了業(yè)主和工程師的職責劃分，將公司職能分成三塊，一是公司本部共設(shè)13個職能部門；二是二灘項目管理機構(gòu)，下設(shè)“四部一室”；三是二灘工程公司并成為具有獨立法人資格的實體與二灘公司相對獨立（一）董事會監(jiān)事會黨委書記黨委副書記專家咨詢委員會總經(jīng)理二灘水電站項目經(jīng)理項目副經(jīng)理副總經(jīng)理總經(jīng)理事務(wù)助理總會計師綜合辦公室合同部技術(shù)部物資部機電部政治工作部機關(guān)工會審計監(jiān)察處計劃合同處外事處開發(fā)研究室電廠籌建處管理處財務(wù)處人事勞動處辦公室信息中心行政管理處成都辦北京辦外事處昆明辦總工程師第八十一頁，共二百三十頁。81北大縱橫——二灘項目診斷報告第二階段（1995-1998)組織機構(gòu)圖：按現(xiàn)代企業(yè)制度進行公司改制，以更加適應(yīng)國際工程的需要，進一步明確了業(yè)主和工程師的職責劃分，將公司職能分成三塊，一是公司本部共設(shè)13個職能部門；二是二灘項目管理機構(gòu)，下設(shè)“四部一室”；三是二灘工程公司并成為具有獨立法人資格的實體與二灘公司相對獨立（二）EEC辦公室二灘工程公司總經(jīng)理工程師實驗室合同部工程監(jiān)理部技術(shù)部代表辦公室拱壩項目工程師代表咨詢專家助理合同部工程監(jiān)理部技術(shù)部代表辦公室合同部工程監(jiān)理部技術(shù)部代表辦公室廠房項目工程師代表咨詢專家助理機電項目工程師代表咨詢專家助理助理施工協(xié)調(diào)施工協(xié)調(diào)第八十二頁，共二百三十頁。82北大縱橫——二灘項目診斷報告第三階段（1999-2002.7）初步完成“建設(shè)型”向“經(jīng)營型”的轉(zhuǎn)變，以“四部一室加電廠”的組織機構(gòu)取代了建設(shè)期的管理機構(gòu)董事會總經(jīng)理監(jiān)事會企劃室經(jīng)營部財務(wù)部建設(shè)項目管理部事務(wù)管理部電廠政策程序行政事務(wù)戰(zhàn)略研究人力資源經(jīng)營生產(chǎn)的計劃編制電量銷售與電費結(jié)算合同管理與成本控制經(jīng)營生產(chǎn)的統(tǒng)計與分析移民征地工作概預(yù)算的編制與審查資金管理組財務(wù)信息管理組綜合管理組兩辦財務(wù)組成本利潤管理組投資管理組技術(shù)管理內(nèi)外支持條件與關(guān)系協(xié)調(diào)設(shè)備管理財務(wù)管理材料設(shè)備二灘項目部官地項目部基地建設(shè)項目部其它工程部勞動工資管理信息管理涉外事務(wù)綜合事務(wù)物業(yè)管理內(nèi)部審計運行檢修生技財務(wù)水工廠辦*企劃室從2002年3月后改為總經(jīng)理工作部*建設(shè)項目部從2000年3月后改為建設(shè)發(fā)展部*2001年1月成立二灘現(xiàn)場綜合辦公室第八十三頁，共二百三十頁。83北大縱橫——二灘項目診斷報告2002年7月二灘水電開發(fā)有限責任公司組織機構(gòu)現(xiàn)狀總經(jīng)理陳云華董事會監(jiān)事會總經(jīng)理工作部經(jīng)營部財務(wù)部建設(shè)發(fā)展部事務(wù)管理部現(xiàn)場綜合辦公室政治部副總經(jīng)理馬德民副總經(jīng)理陳武生副總經(jīng)理張玉齊副總經(jīng)理張肇剛副總經(jīng)理史洪德黨委副書記王洪亮咨詢委員會二灘水利發(fā)電廠二灘建設(shè)咨詢工程公司二灘多經(jīng)發(fā)展總公司第八十四頁，共二百三十頁。84北大縱橫——二灘項目診斷報告二灘水電開發(fā)有限責任公司組織結(jié)構(gòu)定崗定編現(xiàn)狀總經(jīng)理工作部17人經(jīng)營部20人財務(wù)部21人建設(shè)發(fā)展部26人事務(wù)管理部56人現(xiàn)場綜合辦公室8人政治部9人副總經(jīng)理馬德民副總經(jīng)理陳武生副總經(jīng)理張玉齊副總經(jīng)理張肇剛副總經(jīng)理史洪德黨委副書記咨詢委員會3人二灘水利發(fā)電廠179人二灘建設(shè)咨詢工程公司55人二灘多經(jīng)發(fā)展總公司59人總經(jīng)理陳云華董事會監(jiān)事會157人在崗員工共464人改革研究小組等3人第八十五頁，共二百三十頁。85北大縱橫——二灘項目診斷報告從組織構(gòu)架上看，二灘水電開發(fā)有限責任公司可劃分為六大模塊，各自發(fā)揮不同的功能總經(jīng)理工作部政治部建設(shè)發(fā)展部現(xiàn)場管理辦公室事務(wù)管理部財務(wù)部經(jīng)營部董事會經(jīng)營層公司治理結(jié)構(gòu)模塊發(fā)展模塊生產(chǎn)運作模塊子公司模塊經(jīng)營模塊職能部門模塊二灘水利發(fā)電廠二灘發(fā)多經(jīng)發(fā)展總公司二灘建設(shè)咨詢工程公司第八十六頁，共二百三十頁。86北大縱橫——二灘項目診斷報告綜述人力資源發(fā)展戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)其他職能組織結(jié)構(gòu)演變問題診斷組織原則組織結(jié)構(gòu)導讀：組織原則第八十七頁，共二百三十頁。87北大縱橫——二灘項目診斷報告組織是為了實現(xiàn)企業(yè)目標而對資源進行的一種系統(tǒng)性安排組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作體系組織結(jié)構(gòu)又可稱為權(quán)責結(jié)構(gòu)，是員工在職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系實現(xiàn)組織目標所需的各項業(yè)務(wù)工作，以及比