標簽?zāi)ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

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加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。塑料薄膜行業(yè)周期性，區(qū)域性及季節(jié)性特征功能性BOPP薄膜的發(fā)展情況與下游包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)息息相關(guān)，貨物周轉(zhuǎn)快，需求空間大，周期性不明顯。近幾年來，我國經(jīng)濟保持較快增長，由此所帶來的消費升級以及包裝領(lǐng)域內(nèi)新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展將使行業(yè)維持較長時間的景氣周期。功能薄膜行業(yè)的區(qū)域性特征與軟包裝材料消費需求相關(guān)。就全球來說，主要的BOPP薄膜生產(chǎn)企業(yè)分布在亞洲、北美、歐洲等主要的商品消費地。從國內(nèi)的BOPP薄膜市場來看，生產(chǎn)企業(yè)分布情況與下游行業(yè)的分布較為相關(guān)，主要集中在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東、福建等省份。由于功能薄膜應(yīng)用廣泛，下游為包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)，大部分為面向消費品市場，整體上季節(jié)性特征不明顯。禁止生產(chǎn)，銷售的塑料制品禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0．025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0．01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式強化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。電商、外賣等平臺企業(yè)要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。主要目標到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。塑料薄膜行業(yè)面臨機遇及風(fēng)險（一）塑料薄膜行業(yè)面臨的機遇1、塑料薄膜行業(yè)國際軟包裝生產(chǎn)發(fā)展迅速全球軟包裝市場增勢迅猛，來自亞太地區(qū)的需求更是大幅攀升。伴隨越來越多跨國食品加工企業(yè)在亞太地區(qū)投資建廠，該地區(qū)軟包裝市場的需求也在不斷擴大，亞太地區(qū)有望成為未來全球軟包裝市場增長領(lǐng)頭羊。由于我國紙張和黃麻資源缺乏，加上塑料薄膜在防水防潮、機械強度、耐磨耐用、光亮透明等方面的優(yōu)勢，現(xiàn)階段我國軟包裝市場以塑料薄膜為主。我國塑料軟包裝制品行業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，目前中國已成為全球塑料軟包裝生產(chǎn)與消費大國。軟包裝產(chǎn)品輕便、鮮艷、形式多變、功能性強，已成為各行業(yè)商品包裝的首選，尤其在食品飲料、醫(yī)藥、日化用品等行業(yè)，每年軟包裝的需求量巨大。2、塑料薄膜行業(yè)下游行業(yè)具有廣闊的市場空間功能性BOPP薄膜的下游應(yīng)用較為廣泛，下游行業(yè)具有廣闊的市場空間。此外，功能性BOPP薄膜在持續(xù)拓展其應(yīng)用領(lǐng)域，下游行業(yè)廣闊的市場空間及持續(xù)增加的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)δ苄訠OPP薄膜的需求形成有力驅(qū)動。3、國家政策對功能薄膜行業(yè)的支持在碳中和、碳達峰國家戰(zhàn)略目標和綠色低碳雙循環(huán)經(jīng)濟體系的引領(lǐng)下，塑料薄膜行業(yè)相關(guān)的部門或組織積極出臺相關(guān)政策、指導(dǎo)意見，引導(dǎo)BOPP薄膜行業(yè)向環(huán)?；?、功能化方向發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將紙塑基多層共擠或復(fù)合等新型包裝材料、功能性膜材料列為國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目；《塑料加工業(yè)十四五科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見》將功能性雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚乙烯薄膜列為十四五期間重點發(fā)展產(chǎn)品。此外，《十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》等國家部委政策文件明確要求，采用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料，發(fā)展可循環(huán)、易回收替代材料的運用和產(chǎn)品研發(fā)。以上政策的頒布對推動行業(yè)向功能化、環(huán)?；l(fā)展，為環(huán)保型功能薄膜材料提供有利的政策環(huán)境。（二）塑料薄膜行業(yè)面臨的風(fēng)險1、塑料薄膜行業(yè)原材料價格波動影響B(tài)OPP薄膜產(chǎn)品生產(chǎn)所用的原材料主要為石油加工的下游產(chǎn)品聚丙烯，近年國際市場原油價格波動劇烈，聚丙烯本身作為大宗商品有供需的動態(tài)變化，導(dǎo)致聚丙烯價格呈現(xiàn)出較大的波動情況。盡管其變化幅度小于原油價格的變化幅度，且BOPP薄膜生產(chǎn)商亦可以通過產(chǎn)品價格的變化將其成本影響部分傳導(dǎo)到下游產(chǎn)業(yè)，但原材料的價格波動依然對BOPP薄膜生產(chǎn)商成本控制和庫存控制提出了更高的要求。2、塑料薄膜行業(yè)創(chuàng)新能力與國際先進水平有一定差距國外BOPP薄膜行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)形成了豐富的技術(shù)儲備與完整的研發(fā)體系，通常具有較好的創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)能力。國內(nèi)BOPP薄膜行業(yè)起步晚，與國外BOPP薄膜領(lǐng)先企業(yè)具有較大差距，只有少數(shù)企業(yè)具備獨立創(chuàng)新研發(fā)的能力。當(dāng)前，國內(nèi)市場對功能性BOPP薄膜的需求越來越大，但高端、特種功能性薄膜的進口依存度依然較高。強化組織實施各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立專項工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時總結(jié)分析工作進展。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察，強化考核和問責(zé)。各級地方要結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。（一）強化宣傳引導(dǎo)加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。影響B(tài)OPP薄膜行業(yè)利潤水平的主要因素（一）BOPP薄膜行業(yè)原材料價格、產(chǎn)品價格的變化BOPP薄膜行業(yè)原材料價格通常具有波動性，原材料價格、產(chǎn)品價格都與原油價格有一定的關(guān)系，原油價格的變動會沿著產(chǎn)業(yè)鏈向下游傳導(dǎo)。因此BOPP薄膜生產(chǎn)企業(yè)可以將部分成本壓力轉(zhuǎn)移至下游，從而確保經(jīng)營相對穩(wěn)定。（二）BOPP薄膜行業(yè)下游消費情況變化BOPP薄膜行業(yè)最終下游行業(yè)主要為食品飲料、膠帶、服裝、消費電子、日化用品、煙草等，大部分為面向消費品市場。終端消費需求的變化，會通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至BOPP薄膜行業(yè)。在國家雙循環(huán)的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，國內(nèi)外消費品需求旺盛，下游行業(yè)的發(fā)展及其市場需求將帶動BOPP薄膜行業(yè)景氣度提升。（三）BOPP薄膜行業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)工藝的改進目前行業(yè)內(nèi)部分BOPP薄膜企業(yè)通過研發(fā)新的技術(shù)，生產(chǎn)出各種功能性產(chǎn)品，從而進一步提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品毛利率。此外，企業(yè)通過改善薄膜生產(chǎn)工藝，提高成品率，減少生產(chǎn)成本，保持相對的價格優(yōu)勢是影響行業(yè)利潤水平變化的主要因素之一。進入塑料薄膜行業(yè)主要壁壘（一）塑料薄膜行業(yè)資金壁壘對于BOPP薄膜廠商，其前期投入主要用于購置專業(yè)生產(chǎn)線。由于目前國產(chǎn)生產(chǎn)線的技術(shù)水平尚不能滿足BOPP薄膜高端市場的要求，國內(nèi)主要BOPP薄膜廠商只能從德國和日本等發(fā)達國家購置技術(shù)先進的BOPP薄膜生產(chǎn)線。例如德國布魯克納是全球知名的BOPP薄膜生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，標配的1套BOPP薄膜生產(chǎn)線及配套設(shè)備的投資額約為人民幣1．5億元。由此可見，BOPP薄膜行業(yè)具有較高的資金門檻。（二）塑料薄膜行業(yè)技術(shù)壁壘塑料薄膜技術(shù)的發(fā)展與其上下游產(chǎn)業(yè)的變革息息相關(guān)。包裝材料的革命促進了BOPP薄膜行業(yè)的進步，發(fā)達國家對環(huán)保的重視推動環(huán)保型BOPP薄膜技術(shù)的發(fā)展。新型功能性包裝薄膜的開發(fā)和應(yīng)用是塑料軟包裝薄膜未來發(fā)展的方向。專業(yè)從事BOPP薄膜生產(chǎn)的企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須能夠把握下游行業(yè)的發(fā)展趨勢，緊跟市場的發(fā)展步伐，擁有強大的持續(xù)創(chuàng)新能力。高端功能性BOPP薄膜產(chǎn)品附加值高，技術(shù)門檻高，需要根據(jù)下游廠商實際需求對產(chǎn)品進行更新和改良；功能性BOPP薄膜新產(chǎn)品的研發(fā)難度大、周期長、部分產(chǎn)品專利技術(shù)長期被國外企業(yè)所壟斷。下游企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)方式和所需產(chǎn)品種類各不相同，對薄膜產(chǎn)品的質(zhì)量及適用性要求較高，并非擁有足夠資金投入即可生產(chǎn)出滿足下游需求的產(chǎn)品，特別是隨著下游加工設(shè)備的寬幅化、高速化、智能化的發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)材料的BOPP薄膜產(chǎn)品的質(zhì)量及適用性的提高需要長期的技術(shù)積累、迭代進步和反復(fù)實踐。因此，長期的技術(shù)積累是BOPP薄膜生產(chǎn)企業(yè)生存、發(fā)展的重要因素。目前國內(nèi)塑料軟包裝薄膜行業(yè)中僅有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)積累和持續(xù)創(chuàng)新能力。（三）塑料薄膜行業(yè)營銷渠道和品牌壁壘BOPP薄膜廣泛應(yīng)用于食品飲料、膠帶、服裝、消費電子、日化用品、煙草等行業(yè)，下游客戶相對分散，因此建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和擁有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的客戶群體對企業(yè)發(fā)展尤其重要，更需要企業(yè)