當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題課件

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究華南師范大學(xué)劉志鵬博士、副教授，一二四目錄為什么要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新什么是社會(huì)管理創(chuàng)新怎樣加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題三什么是社會(huì)管理創(chuàng)新？（一）社會(huì)管理

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

含義：公共服務(wù)體系的建設(shè)與管理社會(huì)保障體系的建設(shè)與管理社會(huì)組織的建設(shè)與管理社會(huì)治安體系建設(shè)社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)人口工作與人口管理具體包括內(nèi)容：社區(qū)建設(shè)與管理其他社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)與管理（二）社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有的社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入新的社會(huì)管理理念、知識(shí)和方法，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式及管理方法進(jìn)行完善，從而建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新的目的在于形成更為良好的社會(huì)秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

含義：在思想觀念上，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理；在管理主體上，重政府作用、輕多元參與；在管理方式上，重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置、輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段、輕法制規(guī)范和道德自律。原來(lái)內(nèi)容：管理觀念的創(chuàng)新管理主體的創(chuàng)新管理方式的創(chuàng)新管理環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理手段的創(chuàng)新管理制度的創(chuàng)新具體內(nèi)容：形成更為良好的社會(huì)秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

基本任務(wù)：最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為什么要社會(huì)管理創(chuàng)新？

當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多方面發(fā)生深刻變化，大量社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。而原有的權(quán)力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)要求。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：社會(huì)騷動(dòng)不安社會(huì)成員格外追逐經(jīng)濟(jì)利益社會(huì)犯罪急劇上升官員在社會(huì)轉(zhuǎn)型中最容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

中等收入陷阱GDP接近40萬(wàn)億元，超過(guò)日本躍居世界第二，僅次于美國(guó)；人均GDP約4500美元——按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已躋身中等收入國(guó)家行列。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元—10000美元的階段，既是中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，心理容易失衡，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。早在1934年，GDP指標(biāo)的發(fā)明者，俄裔美國(guó)人庫(kù)茲涅茨就發(fā)現(xiàn)GDP計(jì)算方法的最大缺陷：“國(guó)家的收入并不等于國(guó)民的福祉”。我們寧可把“第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)”的頭銜看作是一陣浮云！加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，成為擺在執(zhí)政黨面前的一個(gè)時(shí)代命題。141、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)沖突急劇增加階層結(jié)構(gòu)的變化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化

人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的變化

社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的主要結(jié)構(gòu)

收入結(jié)構(gòu)的變化地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化

（1）收入結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化

現(xiàn)在人們普遍感到我國(guó)的貧富差距在拉大。貧富差距到底有多大？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查研究，認(rèn)為我國(guó)1978年基尼系數(shù)為0.18，2000年為0.458，目前已為0.5?；嵯禂?shù)對(duì)貧富差距的衡量：取值0—1之間0.1—0.2為均等化國(guó)家0.2—0.4為中等不平均國(guó)家0.4—0.5為貧富差距較大國(guó)家0.5以上為貧富懸殊國(guó)家

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，存在的主要問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在：

這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)世界銀行報(bào)告：英國(guó)0.36法國(guó)0.33丹麥0.25德國(guó)0.30瑞士0.33意大利0.27日本0.25加拿大0.32美國(guó)0.41澳大利亞0.35我國(guó)目前是一個(gè)金字塔型結(jié)構(gòu)的社會(huì)，離橄欖型結(jié)構(gòu)的社會(huì)距離很遠(yuǎn)。一個(gè)社會(huì)應(yīng)該有６０％—７０％的人口或家庭屬于中產(chǎn)階層，這樣的“橄欖型”社會(huì)才是穩(wěn)定的。2010年初，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組的研究報(bào)告表明：目前我國(guó)中產(chǎn)階層的規(guī)模約為總?cè)丝诘模玻常ァ?617計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)返回18收入嚴(yán)重失衡

這樣的社會(huì)存在許多問(wèn)題：（1）貧富差距急劇拉大，大眾心理難以承受（2）有一些富人的財(cái)富來(lái)源有問(wèn)題（3）有一些富人的行為有問(wèn)題結(jié)果：仇官、仇富、仇不公等情緒出現(xiàn)，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)密、燃點(diǎn)低，群體性事件增多。（2）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡我國(guó)有東部、中部、西部的差距，30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。從省際差別來(lái)看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。溜索上學(xué)（3）城鄉(xiāng)結(jié)寫(xiě)構(gòu)失衡我國(guó)是城感鄉(xiāng)二元結(jié)竹構(gòu)的社會(huì)猛。城鄉(xiāng)發(fā)答展差距較島大。改革謝開(kāi)放后城懲鄉(xiāng)收入差樂(lè)距曾一度呀有所縮小捏，1983年城鄉(xiāng)居查民人均收愛(ài)入比為1.82壁∶1，但后來(lái)洲又逐步拉巖大，200鍵9年擴(kuò)大絨到3.33杏∶1。從絕采對(duì)差距掛來(lái)看，1978年農(nóng)民渡人均純煌收入與園城鎮(zhèn)居嫂民人均蜘可支配建收入相暗差209淹.8元，1992年差距俗突破千彎元大關(guān)扇，達(dá)到1242象.6元，200皮9年達(dá)到120簡(jiǎn)22元。無(wú)中國(guó)改革堅(jiān)基金會(huì)研刊究員王小乓魯?shù)热送铺撬?，按居蜘民家?0%分組，2008年城鎮(zhèn)最名高收入與燙最低收入漫家庭的實(shí)爽際人均收判入差距是26倍，城絡(luò)鄉(xiāng)居民浪家庭人乘均收入依相差65倍。23城鄉(xiāng)發(fā)展避不平衡（4）人口結(jié)女構(gòu)失衡:家庭空值巢化與人口老疏齡化從全國(guó)來(lái)炎看，2011年，全國(guó)60歲以上老載年人口達(dá)睛到1.85億，占總綢人口的13.7海%?！笆煻濉绷砥陂g，晴全國(guó)老聲年人口碗將突破2個(gè)億，老愧年人口占析總?cè)丝诒缺芍爻^(guò)15%。可見(jiàn)，唯“中國(guó)社詠會(huì)已經(jīng)進(jìn)漫入老齡化蚊社會(huì)，呈漁現(xiàn)‘未富捎先老’的碗人口結(jié)構(gòu)耕特征，人貞口結(jié)構(gòu)已棉進(jìn)入紅利歉的‘拐點(diǎn)刑’時(shí)期。絞此外，我皆國(guó)近期勞廳動(dòng)力成本離的政策性遇上升將進(jìn)葛一步透支裕人口紅利芳”。另外或，我國(guó)老塊齡化速度昆加快的同妙時(shí)，高齡讀化、空巢嚇化特征也紹日益明顯依。25留守老怨人留守婦女留守兒童家庭空巢化26留守兒太童人數(shù)580傍0萬(wàn)，庫(kù)逾8成戀隔代或山臨時(shí)監(jiān)押護(hù)。返回27金字塔結(jié)構(gòu)孩子孩子老人倒金字塔結(jié)構(gòu)老人老人孩子28傳統(tǒng)中國(guó)恰社會(huì)的社會(huì)階塔層結(jié)構(gòu)工人階菠級(jí)農(nóng)民階拖級(jí)知識(shí)分子箱階層（5）階層結(jié)筍構(gòu)的凝固嫂化29國(guó)家與社傭會(huì)管理者爬私萍人企業(yè)主盟經(jīng)理佩人員姐專業(yè)躁技術(shù)人員紹辦事人告員敏個(gè)挺體工商戶商業(yè)服半務(wù)人員產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)芝者無(wú)業(yè)失絡(luò)業(yè)半失鏟業(yè)人員中國(guó)社餃科院社頸會(huì)學(xué)所攏原所長(zhǎng)缸陸學(xué)藝城市發(fā)展發(fā)貴族化，花形成城鄉(xiāng)拉“新二元遣結(jié)構(gòu)”。據(jù)第六頸次人口廊普查公辣告，全康國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)人口比喂例達(dá)49.6膨%，但如果面以戶籍為愉標(biāo)準(zhǔn)，起膏碼有1億多生活雨在城里的發(fā)人沒(méi)有真充正城市化娘，而是“被城市街化”了。許通多進(jìn)城打聾工者實(shí)現(xiàn)謎了職業(yè)轉(zhuǎn)魔換、地域悲轉(zhuǎn)移，卻肺未能實(shí)現(xiàn)繁身份的轉(zhuǎn)中變。一些綿農(nóng)民多年蔬在城里打警工，舉家繭進(jìn)城卻扎桃不下根，右城市內(nèi)形忌成了城鄉(xiāng)薄二元結(jié)構(gòu)岸，即戶籍甲市民與無(wú)熊戶籍農(nóng)民殘工。眼下，中基國(guó)大城市鋼華燈璀璨躍、高樓林聞立，可是運(yùn)，城市化錦一味求大度求洋求快寄，“城市裳病”越來(lái)爐越嚴(yán)重，圈房?jī)r(jià)高、麥就業(yè)難、源看病貴以三及教育、而養(yǎng)老、生配活環(huán)境、即食品安全誤等問(wèn)題突訂出，面臨駕“城市化陷泥阱”。資料顯示線，在西歐睡、北歐一易些國(guó)家，咸政府財(cái)政訓(xùn)的50%用于社靠會(huì)保障偶和社會(huì)協(xié)福利支廣出；美忘國(guó)用于爐社保的煙政府財(cái)澤政也約植占30%。在我國(guó)錢(qián)，財(cái)政用崇于社保的擁比重只有15%左右，標(biāo)禁準(zhǔn)低、覆域蓋面小，餡跟不上城陪市化進(jìn)程喜，廣大農(nóng)盆村的社保敵領(lǐng)域存在研“制度空征白”。我柔國(guó)城鎮(zhèn)證化率是?！疤摳擢q”，實(shí)辟際上仍幅有10%—語(yǔ)12%住在城鎮(zhèn)韻的農(nóng)民工大及其家屬絞并未充分蜘享受到城鏟鎮(zhèn)的公共彎服務(wù)和社輪保。階層固籮化苗頭栗顯現(xiàn)，顧向上流啦動(dòng)的路少變窄。目前，我芒國(guó)中間層這只占人口者的23%，遠(yuǎn)低于稍發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的比匯重。在城真市人口中畝，本地人嚇、外地人扔，體制內(nèi)龜、體制外斷，戶籍、應(yīng)出身……不同標(biāo)板準(zhǔn)給人寒們貼上妖不同的宴標(biāo)簽，悶不同人蓬群“被進(jìn)入”不同的樓發(fā)展通冊(cè)道，人容群結(jié)構(gòu)“代際分化”，底、金中、上已的階層即分野正辦在加劇淡?！爸R(shí)改臥變命運(yùn)”，在近年貼的就業(yè)壓叨力面前，菜這句話被蓄打上問(wèn)號(hào)算。昂貴的惠學(xué)費(fèi)、“畢業(yè)即宿失業(yè)”等因素旋使一部米分學(xué)生鵲放棄高煙考，知名高微校的貧芒困家庭籠學(xué)生特柴別是農(nóng)提村學(xué)生胞比例持范續(xù)下降。窮家渾、農(nóng)家亡孩子考寨上大學(xué)贊、畢業(yè)聽(tīng)后找到忠理想工挽作，需滲要比其干他同齡狼人更大霞的付出秒，卻不風(fēng)一定能棉有同樣點(diǎn)的機(jī)會(huì)靜。社會(huì)流兵動(dòng)不自袍由，錢(qián)造成富核二代、棄官二代課、窮二游代社會(huì)流動(dòng)姐不自由是寬社會(huì)不公紗平的主要澤表現(xiàn)，其縮慧危害性極堤大：（1）會(huì)使憤生活在掀底層的諒人群絕元望，從湊而產(chǎn)生接反叛社呼會(huì)的行旋為（2）社會(huì)揮精英不委能自由益進(jìn)入執(zhí)膽政集團(tuán)緣瑞，嚴(yán)重銜損害我塵黨的執(zhí)布政地位社會(huì)流農(nóng)動(dòng)可以改分成橫跌向流動(dòng)幅和縱向然流動(dòng)。的比如橫欲向流動(dòng)輪，從北得京流動(dòng)尖到上海背，或者霜流動(dòng)在蔥山西地密域間，停這屬于滔橫向流各動(dòng)，可蜻能帶給似人的變插化不是社那么大瀉，而縱槍向流動(dòng)步，比如昌說(shuō)從農(nóng)舅村到城創(chuàng)市，或拋者說(shuō)從離小城市忠到大城譯市，最戒后變成扣一個(gè)精任英，并忘且生存黨下來(lái)，虜這種改處變可能餅才是本哪質(zhì)的，棉而且是汗推動(dòng)社槐會(huì)向前疾發(fā)展的消一個(gè)重熔要的改四變。勞動(dòng)關(guān)慌系緊張方要高度詳關(guān)注201止0年上半年赤富士康連疾續(xù)跳樓自掛殺事件時(shí)間事件2010年5月27日4時(shí)10分龍華富士康員工宿舍樓門(mén)口處發(fā)現(xiàn)一名25歲陳姓男子割脈2010年5月26日晚11點(diǎn)深圳龍華廠區(qū)大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)前,C2宿舍一位男性,墜樓身亡。2010年5月21日5時(shí)許龍華員工宿舍一20歲男子墜樓，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。2010年5月14日晚間龍華廠區(qū)北大門(mén)附近的福華宿舍，一名梁姓員工墜樓身亡2010年5月11日龍華廠區(qū)女工祝晨明從9樓出租屋跳樓身亡，24歲。2010年5月6日龍華廠區(qū)男工盧新從陽(yáng)臺(tái)縱身跳下身亡，24歲。2010年4月7日 觀瀾樟閣村，富士康男員工身亡，22歲。2010年4月7日 觀瀾廠區(qū)外宿舍，寧姓女員工墜樓身亡，18歲。2010年4月6日觀瀾C8棟宿舍女工饒淑琴墜樓，仍在醫(yī)院治療，18歲。2010年3月29日 龍華廠區(qū)，一男員工從宿舍樓上墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡，23歲。2010年3月17日8時(shí)龍華園區(qū)，女員工田玉從3樓跳下，跌落在一樓受傷。2010年3月11日晚 富士康龍華基地內(nèi)的生活區(qū),一男子從五樓墜亡2010年1月23日4時(shí)許19歲的員工馬向前在富士康華南培訓(xùn)處的宿舍死亡（1）人口傘流動(dòng)目前我舅國(guó)有超宰過(guò)2億的流動(dòng)兆人口，在浩中國(guó)的東曲西部地區(qū)抖之間、城權(quán)市與農(nóng)村達(dá)之間流動(dòng)己。如何調(diào)嬌動(dòng)流動(dòng)人汁口建設(shè)流因入地的積系極性，保捎障流動(dòng)人錯(cuò)口在流入這地的各項(xiàng)姑社會(huì)福利頓，讓流動(dòng)遼人口不至憂于因心態(tài)鼻失衡引發(fā)獲行為失控掏，已經(jīng)成干為了城市震化發(fā)展不授能回避的嶄緊迫問(wèn)題吉。2、社會(huì)冒狀態(tài)發(fā)卡生變化誕，開(kāi)放按性流動(dòng)趣性問(wèn)題慨多35最新公布溪的數(shù)據(jù)，千全國(guó)大概秋有2.4億農(nóng)民工脊。單位人時(shí)走向社驢會(huì)人過(guò)去：政鞏府——單位——個(gè)人（看行政化閑的社會(huì)昌）目前：政守府——個(gè)人（鏟碎片化喇的社會(huì)這）理想：況政府——社會(huì)組織——個(gè)人（餡自組織嚷化的社喊會(huì)）行政化的夸社會(huì)是臣艇民社會(huì)：社會(huì)缺糕乏活力治世：順怠民麻亂估世：暴民碎片化的伙社會(huì)是一縫盤(pán)散沙社望會(huì)：社會(huì)無(wú)消凝聚力逝，官民紫容易對(duì)改立自組織化魂的社會(huì)是加公民社會(huì)廣：大眾既亭有個(gè)人聲的權(quán)利涼意識(shí)，惜又有社階會(huì)的責(zé)劃任意識(shí)廣東增城掏事件、潮外州事件（2）信息魯流動(dòng)和秧傳播互聯(lián)網(wǎng)助能讓信壇息迅速羊傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)具次有強(qiáng)大的祥組織功能匹，它可以鹿把全世界爺各地看似悅一點(diǎn)聯(lián)系千也沒(méi)有的險(xiǎn)人組織在攻一起形成回集體行動(dòng)潑。信息化第背景下?lián)屝纬傻拇疤摂M社猶會(huì)，雖堵不同于截現(xiàn)實(shí)社偏會(huì)，但瓣又與現(xiàn)小實(shí)社會(huì)婆有著千襖絲萬(wàn)縷肌的聯(lián)系確，虛擬丹社會(huì)的挨所作所煮為都有崗著強(qiáng)烈木的現(xiàn)實(shí)牧指向。網(wǎng)絡(luò)虛租擬社會(huì)綠的傳播恒機(jī)制1.網(wǎng)民人莊數(shù)多、汽增加速仁度快2002年到2010年，我國(guó)裂網(wǎng)民從5900萬(wàn)人增加址到4.57億人，占職總?cè)丝诘膷彵壤龔募s5％增加到中約35％。其中士手機(jī)網(wǎng)民育也達(dá)3億多人木。２.微博客兵（以Twi趨tte濫r為代表音）實(shí)現(xiàn)貨現(xiàn)場(chǎng)直贊播到201問(wèn)0年6月，國(guó)內(nèi)朗微博市場(chǎng)迎覆蓋人數(shù)咳達(dá)到1億多人止。201言0年江西趟宜黃拆護(hù)遷自焚先事件中微博餃客“現(xiàn)場(chǎng)直播”。3.網(wǎng)絡(luò)社群球（虛擬組虎織）發(fā)展果迅猛網(wǎng)絡(luò)社群血是由部分屋具有相關(guān)浙性（如同疼學(xué)、同事?tīng)?zhēng)、朋友等傍）的網(wǎng)民厚構(gòu)建的相違對(duì)封閉的懼交流空間屢。中國(guó)目槍前QQ群已經(jīng)憐超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，泉開(kāi)心網(wǎng)湯達(dá)到800戒0萬(wàn)個(gè)，坦人人網(wǎng)言（原校酬內(nèi)網(wǎng)）哲達(dá)到1.2億個(gè)。4.“意見(jiàn)領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)覆絡(luò)輿論一是作家手、學(xué)者、收藝術(shù)家；溪二是傳統(tǒng)圍媒體記者免、編輯、暈評(píng)論員；坦三是業(yè)余爬觀察家和紫自由撰稿懲人；四是醋自由職業(yè)金者，甚至辜無(wú)業(yè)游民開(kāi)。5.商業(yè)利益增滲透互聯(lián)閃網(wǎng)。3、社會(huì)訴討求不斷提頸升，維廈權(quán)意識(shí)更端加強(qiáng)烈改革開(kāi)臉?lè)胖趿粒嗣裾阈枰獪啬斤?、需做要不折劣騰197菜8年中國(guó)要人均GDP大約200美元，是甜印度的2/3，排世澇界倒數(shù)吐第2位。1978年全國(guó)糖絕對(duì)貧叨困人口2.5億，失業(yè)兩的城鎮(zhèn)青押年200綱0萬(wàn)人，實(shí)艘際城鎮(zhèn)失茄業(yè)率達(dá)19%，城鄉(xiāng)波居民消抬費(fèi)的恩汗格爾系驅(qū)數(shù)分別躺為56.6廚6%和67.獅71%楊.30年后人蓬民需要醉什么？GDP接近40萬(wàn)億元，膨超過(guò)日本戰(zhàn)躍居世界您第二，僅杠次于美國(guó)無(wú)；人均GDP約4500美元——按照世界午銀行的標(biāo)肉準(zhǔn)，中國(guó)硬已躋身中等收入饑國(guó)家行列。城鄉(xiāng)居民之人均可支虜配收入分掃別為1717寫(xiě)5、515票3元，消蜘費(fèi)恩格鄰爾系數(shù)37%、43%。世界銀行位報(bào)告，2007年中國(guó)基尼系唐數(shù)0.48。目前我國(guó)咐的基尼系劫數(shù)為0.5嚴(yán).4142住房————————1108票醫(yī)療———————1044票食品安全——————1023票就業(yè)—————960票勞動(dòng)者權(quán)益—————955票教育—————951票低碳減排————940票收入分配————939票養(yǎng)老———934票城鎮(zhèn)化管理——915票交通—909票中國(guó)網(wǎng)鎖調(diào)查：固“十二受五”期鐘間，你垂最希望凈生活中制哪些方傾面有所奶改善？人民的新除需要突出條表現(xiàn)為：脫貧：般生存問(wèn)豆題---安居樂(lè)霜業(yè)安全：保良障問(wèn)題---生存保障鬧、權(quán)利保醉障發(fā)展：公任共服務(wù)社交：屢參與交漸流---組織、味群體安全的需援求、歸屬燈的需求、侮自尊的需搜求、自我采價(jià)值實(shí)現(xiàn)效的需求。弱勢(shì)群烈體非理溪性維權(quán)17歲優(yōu)秀高鍋中生師旭閑討薪殺人家暴殺酬人現(xiàn)在各地裁民眾自己魯在尋找理懲性有效的勿表達(dá)方式弱，老百姓坦在不斷“試水”，一方面有。他們希毒望以無(wú)組摸織、無(wú)規(guī)漸矩的和平強(qiáng)抗議方式檔表達(dá)自己微的訴求；傻另一方面嶺，也力求喉盡可能做纖到不違背登現(xiàn)有的社狼會(huì)規(guī)制。旨因此創(chuàng)造獅了“（11廈門(mén)市民釣曾因PX項(xiàng)目）“上街散步”“購(gòu)物”“集體喝藥茶（08廣州的哥）”“集體休漂息”等形式紹，像廈斑門(mén)、上變海和成愿都都是贊中產(chǎn)階惑級(jí)維權(quán)蝦，相當(dāng)嘆理性；懂重慶出園租車(chē)司竭機(jī)是藍(lán)米領(lǐng)維權(quán)鑄。一個(gè)社鏟會(huì)只有請(qǐng)存在共嚴(yán)同的價(jià)配值觀才宴可能產(chǎn)留生一致牧的行動(dòng)哪。當(dāng)出糕現(xiàn)價(jià)值造真空的事時(shí)候，刃一切行站為都將全自以為耽是，都饞將無(wú)所礙顧忌，繞都將不道可預(yù)期份。這將揪造成政有府公信廳力下降掛和社會(huì)瓣道德迷冰失。中夾國(guó)社會(huì)去用30余年走過(guò)份了西方社廊會(huì)數(shù)百年嶺的歷程，追既有價(jià)值宅觀已經(jīng)失丟去了共識(shí)培，新的價(jià)咽值觀又沒(méi)附有真正形累成。郭美奶美、小悅賢悅、官二走代、許云筆鶴……這些事疏件不斷饅在撩撥島著大眾佛的神經(jīng)稀。文化具價(jià)值的穩(wěn)重建，戚是超越讓經(jīng)濟(jì)層蔑面的難刮題，更露加顯得營(yíng)任重道牌遠(yuǎn)。4、轉(zhuǎn)型綁社會(huì)價(jià)任值真空陡，社會(huì)曠失范引陰發(fā)風(fēng)險(xiǎn)郭美美包事件48新興市強(qiáng)場(chǎng)國(guó)家憲突破人智均GDP1幼000美元的“貧困陷扶阱”后，很摸快會(huì)奔擁向1000美元至300爛0美元的“起飛階段”；但到殼人均GDP鋼300頂0美元后添，快速展發(fā)展中伯積聚的翠各種矛辣盾集中漠爆發(fā)。殺很多發(fā)繳展中國(guó)涉家在這糖一階段噸由于經(jīng)茅濟(jì)發(fā)展液自身矛啄盾難以布克服，禍發(fā)展戰(zhàn)辯略失誤秘或受外略部沖擊擊，經(jīng)濟(jì)舅增長(zhǎng)回妄落或長(zhǎng)筆期停滯販，從而異陷入所偉謂“中等收仇入國(guó)家樸陷阱”階段?；嵯涤褦?shù)：0.26巾-0.4。中等收糧入國(guó)家牢陷阱:49《人民論唯壇》雜志201疼0年7月在征求50位國(guó)內(nèi)知腦名專家意減見(jiàn)的基礎(chǔ)愉上，列出桂了“中等收入摔陷阱”國(guó)家的失十個(gè)方封面的特熄征，包晝括經(jīng)濟(jì)芳增長(zhǎng)回事落或停倡滯、民講主亂象范、貧富養(yǎng)分化、桐腐敗多望發(fā)、過(guò)筐度城市濕化、公常共服務(wù)祖短缺、麥就業(yè)困富難、社窩會(huì)動(dòng)蕩腸、信仰戲缺失(社會(huì)亂刪象的根源咸)、金融體轉(zhuǎn)系脆弱等外。50兩個(gè)矛后盾現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)成視就越來(lái)童越大社會(huì)問(wèn)題波越來(lái)越多

人民群眾件生活水平波不斷提高但是不滿勒意的地方幅不見(jiàn)減少改革發(fā)催展與穩(wěn)假定在賽跑!51零點(diǎn)研乳究咨詢張集團(tuán)《201拼0年中國(guó)厘居民生陷活質(zhì)量誘指數(shù)報(bào)平告》指出:“城鄉(xiāng)居民呈總體生活令滿意度下?lián)]降，社會(huì)發(fā)展父滯后于經(jīng)山濟(jì)發(fā)展。”報(bào)告指出:約1/4受訪者認(rèn)牙為自己比熔周?chē)烁F榆。在談到械為什么窮東時(shí),人們更傾旗向于歸咎挎于社會(huì)大給環(huán)境因素,如社會(huì)制鎮(zhèn)度和社會(huì)聯(lián)風(fēng)氣等；奸而較少歸儉咎于個(gè)人驢層面的原白因。心理學(xué)的裁歸因理論放認(rèn)為,如果人躍們傾向誦于將負(fù)稅面事件記的原因興歸咎于拾外界環(huán)撐境因素，一方面野可以減偷輕心理銷上的內(nèi)揮疚感，但另一方原面還會(huì)形改成生活的道無(wú)助感。522005亭.6.2簽6安徽池顯州事件2007揪.1.1愁7四川大竹黃事件2008隊(duì).6.2渴8貴州甕師安事件2008前.7.1恭9.云南孟削連事件2008撕.11.霧17甘肅隴嗚南事件2009淹.6.1閑7湖北石首屈事件201劑1.3撿.25云南綏江綢事件……表現(xiàn)形痕式主要翁是群體根據(jù)國(guó)紋家有關(guān)拴部門(mén)公厘布的資狹料，最稼近十年腦來(lái)發(fā)生郵的群體貼性突發(fā)勒事件在凍迅速增究加.全國(guó)范到圍的群缸體性事減件1993年共8709起，199揭9年總數(shù)超乳過(guò)3.2萬(wàn)起，200驕3年6萬(wàn)起，2004年7.4萬(wàn)起，200賺5年8.4萬(wàn)起，200狠6年后都超理過(guò)了9萬(wàn)起。當(dāng)腔前一直處戴于多發(fā)、劣易發(fā)的高伍位運(yùn)行時(shí)梅期。群體性惱事件主錦要集中承在：征畝地拆遷事、城建略拆遷、天土地糾款紛、勞繩資矛盾繪、就業(yè)金問(wèn)題、詞集體財(cái)次產(chǎn)分配男不公、貴庫(kù)區(qū)（刺礦區(qū)）絞移民、服物業(yè)管湊理、企闖業(yè)改制戰(zhàn)、生態(tài)喘惡化、駝勞動(dòng)保誼障、安冒全生產(chǎn)島、社會(huì)狗保障不偏公、司皇法不公音等領(lǐng)域牌。另兩類凳可怕的蹦群體性超事件：“非直茶接利益綱相關(guān)事埋件”——民怨長(zhǎng)螞期累積；報(bào)復(fù)社會(huì)責(zé)的極端事滴件——絕望者的姐極端行為醉。（“星豬火”點(diǎn)屋“干柴戰(zhàn)”：燃真點(diǎn)低、與燃面廣——溫家寶“盼國(guó)之命在銅人心”。短期體現(xiàn)績(jī)維穩(wěn)壓力胳增大；長(zhǎng)舅期體現(xiàn)執(zhí)金政合法性魔危機(jī)。54一是群物體性事濃件數(shù)量困增多、次規(guī)模趨帳大1993年全國(guó)約870菌9起,199煎9年3.2萬(wàn)起,7年間增加持了3倍；200己3年：5.8萬(wàn)起（159起/天）2004年：7.4萬(wàn)起（202起/天）200千5年：8.7萬(wàn)起（238起/天）2006年超過(guò)9萬(wàn)起（240起/天）……….貴州甕猛安6.2耗8事件●現(xiàn)階段喇群體性崇事件的蹄主要特齡征：55二是群體語(yǔ)性事件的涂參與主體棉趨于多元孔化●兩大主體念：農(nóng)民群挺體、城市抓職工群體●轉(zhuǎn)業(yè)軍辱人、教參師、退頭休干部慰、拆遷磚戶、移悟民、經(jīng)墻營(yíng)業(yè)戶拋及其他轎群體直接利益響者事件參潑與者非直接利茶益者56三是群體酒性事件的活組織化傾萄向越加明吼顯●計(jì)劃周炕密、行拘動(dòng)統(tǒng)一牧、組織于嚴(yán)格●幕后指揮古、領(lǐng)導(dǎo)者●跨行業(yè)備、跨地鍬區(qū)串聯(lián)●重視信橡息研究濕和環(huán)節(jié)合把握——目的：紫擴(kuò)大影尺響、施丘加壓力57四是群碗體性事決件的行唱為方式涂趨于激區(qū)烈，暴艱力化、乳惡性化糊趨勢(shì)增逐多甕安事件瞧：160多間辦腐公室、42輛警車(chē)迎等交通叉工具被磨燒毀，150余人受傷多。孟連事件嫌：2名群眾鋪死亡，41名民警逐和19名群眾受樣傷，9輛車(chē)輛柏?fù)p毀。隴南事叉件：砸創(chuàng)燒房屋110間、車(chē)輛31輛。貴州甕安“6.2回8”事件58五是部分皆群體性事染件性質(zhì)轉(zhuǎn)科化

由理性維旬權(quán)向暴力希維權(quán)轉(zhuǎn)化謀：從非對(duì)習(xí)抗性矛盾流向?qū)剐耘苻D(zhuǎn)化聲；

社會(huì)黑拳惡勢(shì)力窄、境內(nèi)由外反動(dòng)養(yǎng)分裂勢(shì)托力的介必入：從組人民內(nèi)美部矛盾見(jiàn)向敵我季矛盾轉(zhuǎn)閃化。案例：“甕安6.28事件是濟(jì)一起起塵因簡(jiǎn)單放，但被負(fù)少數(shù)別膏有用心剛的人員往煽動(dòng)利椒用，甚詳至是黑損惡勢(shì)力介人員直伶接插手量參與的鵲，公然冠向我黨殺委、政螞府挑釁素的群體晝性事件笨?！?9群體性直事件的碧成因分啞析（一）主亮觀因素:自身原懂因（二）客瘋觀因素1.經(jīng)濟(jì)因素:直接原因2.政治因素:根本原患因3.社會(huì)因斃素:關(guān)鍵原神因群體性事件60主觀因素——個(gè)體原因●利益受既損●素質(zhì)不頂高●心理失衡●從眾心陰理●私欲膨脹●仇富情蘋(píng)結(jié)●仇官心態(tài)61一名受傷秋小學(xué)生家早屬聽(tīng)到孩父子可能成優(yōu)為植物人估時(shí)悲痛欲羞絕殺死8名、重傷5名小學(xué)生北的福建省疫南平市“3.23代”惡性殺人枯案兇犯鄭后民生被執(zhí)肢行死刑。鄭民生屠凈殺學(xué)生案62富士康燙跳樓事榮件隱藏攀的勞資希矛盾63看兩種社頸會(huì)心態(tài)仇富情呆結(jié)“為富不氏仁”“富人原伯罪”“不患寡看而患不均”一個(gè)問(wèn)題：仇富情斧結(jié)是不是似一種普遍虹的社會(huì)現(xiàn)死象？否：廣州險(xiǎn)市有一個(gè)貴調(diào)查顯示唱，只有1眉2％的人間有所謂的樸“仇富心系理”。是盈：《20自12中國(guó)船高凈值人戒群消費(fèi)需徐求白皮書(shū)拼》89%溫。危害社天會(huì)：窮人暗和富人恨都不得再安寧仇官心態(tài)。當(dāng)前我國(guó)危社會(huì)管理團(tuán)的主要問(wèn)梅題65三、當(dāng)輝前我國(guó)日社會(huì)管盒理領(lǐng)域垂存在的敞問(wèn)題（一）政府社會(huì)管理職能定位不明確（二）社會(huì)管理體制難以適應(yīng)快速而深刻的社會(huì)變遷需要（三）社會(huì)管理資源保障不足66（一）政借府社會(huì)管緩理職能定愚位不明確1.重管制輕服務(wù)，重審批輕監(jiān)管，政出多門(mén)，直接影響著社會(huì)管理67（一）政煉府社會(huì)管謙理職能定抱位不明確2.政府社負(fù)會(huì)管理威手段單求一、方樸式簡(jiǎn)單手，習(xí)慣雪于采取早行政手弦段和強(qiáng)威制方式謝解決社弊會(huì)矛盾秒，往往諸容易激典化矛盾糾而非化隊(duì)解矛盾68（一）掌政府社插會(huì)管理曉職能定軌位不明載確3.社會(huì)滴管理政策茅法規(guī)還不余夠完善我國(guó)有西關(guān)社會(huì)合管理的恨法制建貨設(shè)還顯漢得比較銹滯后，歇有些領(lǐng)歸域還存邊在著一哥些法律畫(huà)空白。69（二）社米會(huì)管理體精制難以適劈燕應(yīng)快速而猶深刻的煮社會(huì)變晃遷需要1.社會(huì)管理主體單一，最主要的是政府，形成了一種“大政府、小社會(huì)”格局

70（二）曾社會(huì)管內(nèi)理體制迎難以適翅應(yīng)快速而旬深刻的退社會(huì)變瞎遷需要2.社會(huì)看管理格局池和管理體脅系設(shè)置過(guò)鍛于簡(jiǎn)單，中聯(lián)間層缺失岔，社會(huì)管珠理的成本高，弄風(fēng)險(xiǎn)大71甕安事件窩，160間辦公室項(xiàng)，42輛警車(chē)等盞交通工具潔被燒毀，150余人受流傷。72（二）偉社會(huì)管議理體制壁難以適廟應(yīng)快速而圾深刻的權(quán)社會(huì)變殼遷需要3.社會(huì)堂自治和自平我管理能扭力不足4.農(nóng)民睛被游離于餅現(xiàn)代社會(huì)攀管理格局和管理茄體系之滑外73（三）湯社會(huì)管捕理資源搜保障不具足社保、海救濟(jì)、痕教育和嘴衛(wèi)生等瞞公共服酷務(wù)性支惕出棍只占1閱6.1幼%，經(jīng)消濟(jì)建設(shè)虹高達(dá)2碧4%。帽行政公烤務(wù)費(fèi)用俊也占到訓(xùn)17%詳。1.公毛共資源盈的配置朵不夠合茄理74（三）社喘會(huì)管理資健源保障不雜足2.社會(huì)吹資源利用副不充分200土9年我濁國(guó)慈善秘捐助總移額50裂9億，察而美國(guó)同期慈逃善捐款總賽額達(dá)30枯00億美憲元。75（三）頃社會(huì)管甲理資源制保障不艇足3.專淋門(mén)的社械會(huì)管理露人才和森專業(yè)化諷的社會(huì)工慘作人才加嚴(yán)重缺炒乏日本5謙%，加侵拿大2說(shuō).2%掠，美國(guó)晉2%，胸香港地右區(qū)1%蔥，我國(guó)橫只有0扣.3%狗。如何進(jìn)行屯社會(huì)管理怒創(chuàng)新？77（一）加拜強(qiáng)和完善鳥(niǎo)社會(huì)管理求格局黨的領(lǐng)導(dǎo)漆主要表現(xiàn)把為統(tǒng)籌兼防顧，在經(jīng)半濟(jì)和社會(huì)垮發(fā)展中總丑攬全局，根全面籌劃轉(zhuǎn)，兼顧各莖方，協(xié)調(diào)乎發(fā)展，有練效地實(shí)現(xiàn)晚社會(huì)整合四。雙擊添加標(biāo)題文字加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善社會(huì)管理格局的核心178（一）清加強(qiáng)和趟完善社恰會(huì)管理粒格局雙擊添瀉加標(biāo)題囑文字強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能是完善社會(huì)管理格局的關(guān)鍵2在管理中詠體現(xiàn)服務(wù)昂，在服務(wù)穴中體現(xiàn)管埋理;政府在社陵會(huì)管理中歐不能越位義;政府在社李會(huì)管理中揭不能缺位證。79（一）隙加強(qiáng)和闖完善社售會(huì)管理甲格局雙擊添加標(biāo)題文字強(qiáng)化與引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織的社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)是完善社會(huì)管理格局的重要力量380（一）加編強(qiáng)和完善田社會(huì)管理幸格局甘肅腎結(jié)筑石嬰兒接信受治療81（一）加甩強(qiáng)和完善勻社會(huì)管理朝格局82（一）衫加強(qiáng)和逝完善社瓦會(huì)管理模格局雙擊添加標(biāo)題文字發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理是完善社會(huì)管理格局的基礎(chǔ)4公眾參與主動(dòng)性政府提供保障83（一）加各強(qiáng)和完善早社會(huì)管理浸格局上海世博粱會(huì)期間，榨61萬(wàn)余楚人報(bào)名爭(zhēng)凍當(dāng)志愿者偉，共有1曉3批次近歷8萬(wàn)名園小區(qū)志愿者淹上崗，服趁務(wù)總量超筐過(guò)100次0萬(wàn)小時(shí)礎(chǔ)，服務(wù)人攏次超過(guò)4購(gòu).6億。84（一）葉加強(qiáng)和戶完善社孫會(huì)管理償格局劉向陽(yáng)，春用自己20多年的堅(jiān)悄持，改變忙著100多個(gè)孩災(zāi)子的命裳運(yùn)。851.利益蓬協(xié)調(diào)機(jī)制（二）弄加強(qiáng)和伏完善黨欠和政府主導(dǎo)的稿維護(hù)群吉眾權(quán)益艇機(jī)制首先，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想;其次，利益協(xié)調(diào)機(jī)制要以社會(huì)公正為價(jià)值取向。86（二）加稻強(qiáng)和完善貢黨和政府主導(dǎo)的維胃護(hù)群眾權(quán)壯益機(jī)制2.訴按求表達(dá)結(jié)機(jī)制873.矛盾虎調(diào)處機(jī)制（二）加每強(qiáng)和完善佩黨和政府主導(dǎo)的盞維護(hù)群貼眾權(quán)益鋸機(jī)制一方面要加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)防、排查和控制監(jiān)督建設(shè)，努力做到未雨綢繆，防止矛盾的激化;另一方面要建立矛盾糾紛的疏導(dǎo)機(jī)制，努力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。88（二）加菌強(qiáng)和完善歉黨和政府主導(dǎo)的手維護(hù)群連眾權(quán)益俱機(jī)制四川成都訂成華區(qū)路錦北社區(qū)“艙義務(wù)和諧苦員”。89（二）加熄強(qiáng)和完善否黨和政府主導(dǎo)的險(xiǎn)維護(hù)群霜眾權(quán)益填機(jī)制4.群續(xù)眾權(quán)益符維護(hù)機(jī)嗎制群眾權(quán)益益維護(hù)機(jī)制螞最重要的述是保護(hù)弱廊勢(shì)群體的鳥(niǎo)權(quán)益。90（三）慌加強(qiáng)和不完善流帖動(dòng)人口和特殊闊人群的誰(shuí)管理和求服務(wù)1.對(duì)流動(dòng)人口管理，必須把流動(dòng)人口納入法制化、規(guī)范化軌道西安市泊于20架01年窩制定了貸《西安嗓市暫住幟人口管昨理?xiàng)l例厚》，并答分別于床200包2年、擠200物3年進(jìn)逼行兩次焰修正。91（三）倍加強(qiáng)和逃完善流貌動(dòng)人口和特殊造人群的們管理和柳服務(wù)2.要努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口市民化，這不僅有利于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，也是保障流動(dòng)人口合法權(quán)益的切實(shí)需要92（三）鼻加強(qiáng)和壩完善流伐動(dòng)人口和特殊人甘群的管理弟和服務(wù)3.向兆科學(xué)技險(xiǎn)術(shù)要管蓮理力量侵,向現(xiàn)消代化的到管理手段要森管理效能93理念創(chuàng)新制度創(chuàng)新（三）政加強(qiáng)和來(lái)完善流鬧動(dòng)人口和特殊人趙群的管理養(yǎng)和服務(wù)4.推進(jìn)料特殊人群冷社會(huì)化管害理，促進(jìn)出社會(huì)和諧94（三）加惠強(qiáng)和完善岔流動(dòng)人口和特殊雀人群的恒管理和瓣服務(wù)山東：嚴(yán)著力實(shí)乎施“教宋育改造朗安置幫兩扶一體畝化”工志程解決好流桿動(dòng)人口問(wèn)跌題。關(guān)鍵忙是納入實(shí)支有人口管毯理體系。赤就是在你壓這個(gè)地方漿落腳的流區(qū)動(dòng)人口都訓(xùn)應(yīng)該列入銅服務(wù)管理荷范圍，包錯(cuò)括社保、滴就醫(yī)、子店女入學(xué)、趁公共衛(wèi)生刃、甚至住賄房問(wèn)題都樣要統(tǒng)籌解耳決。解決刑釋賤解教人員稼問(wèn)題，關(guān)奧鍵是落實(shí)求公民待遇爽。解決閑洗散青少瓶年問(wèn)題陵。解決好瓜精神病淚患者問(wèn)怪題。96（四）加緩強(qiáng)和完善蝴基層社會(huì)兩管理和服笛務(wù)體系1.加強(qiáng)和完善城市社區(qū)建設(shè)不斷拓蝦展社區(qū)冰服務(wù)的會(huì)內(nèi)容;充分挖掘合和有效整順合社區(qū)資什源;建立以逐服務(wù)群字眾為重服點(diǎn)的網(wǎng)滿絡(luò)化管丑理機(jī)制。97（四）加廚強(qiáng)和完善揀基層社會(huì)任管理和服紋務(wù)體系天津?yàn)I局海新區(qū)綁康翠社登區(qū)98（四）票加強(qiáng)和日完善基臥層社會(huì)灰管理和腳服務(wù)體撕系2.建倆立健全禾農(nóng)村基兼層社會(huì)露管理服穿務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)村餓民自治伐組織建輩設(shè)，建慮立健全焦農(nóng)村基層社會(huì)鬼管理網(wǎng)絡(luò)日;實(shí)行村民拔自治，堅(jiān)狀持村級(jí)民璃主選舉、崖民主決策、采民主管理絞和民主監(jiān)智督。991.健全夢(mèng)食品藥品午安全監(jiān)管釋機(jī)制（五）加攪強(qiáng)和完善吹公共安全耐體系河北瘦沖肉精事負(fù)件上?！叭緫蜕别z頭榴事件100

（五）握加強(qiáng)和廁完善公謹(jǐn)共安全字體系一方面，首健全食品欲藥品安全基生產(chǎn)監(jiān)管制機(jī)制，政府職責(zé)廈到位是健邁全食品藥流品安全生逐產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的嫌關(guān)鍵環(huán)節(jié)景;另一方訪面，加報(bào)強(qiáng)監(jiān)管逃，構(gòu)建炒食品藥過(guò)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)浙制是健全植食品藥品刑安全生產(chǎn)匹的重要保證。101（五）燈加強(qiáng)和紛完善公階共安全等體系2.建敏立健全昨安全生至產(chǎn)監(jiān)管盈機(jī)制國(guó)家監(jiān)翼察地方監(jiān)濾管群眾監(jiān)場(chǎng)督四位一舊體企業(yè)負(fù)蠶責(zé)102（五）加罩強(qiáng)和完善抄公共安全稈體系3.完善劣社會(huì)治安角防控體系北京對(duì)挑平安志憶愿者隊(duì)老伍，實(shí)圍行統(tǒng)一鼠管理、全統(tǒng)一培聰訓(xùn)、統(tǒng)遺一考核杰、統(tǒng)一策持上崗控證，全采部實(shí)行玩實(shí)名制獅管理，筆并給予倒一定獎(jiǎng)取勵(lì)。103

（五）加搬強(qiáng)和完善阿公共安全鳳體系4.完善晝應(yīng)急管理畏體制重點(diǎn)強(qiáng)化駐符合“小孔政府、大胡社會(huì)”的蛙理念104(六)醫(yī)加強(qiáng)和張完善非睜公有制龍經(jīng)濟(jì)組定織、社讓會(huì)組織每管理1.進(jìn)一膨步加強(qiáng)和化完善非公系有制經(jīng)濟(jì)侍組織管理通過(guò)加靠強(qiáng)非公謎有制經(jīng)倉(cāng)濟(jì)組織博黨的建惰設(shè)來(lái)引休導(dǎo)非公有制飄經(jīng)濟(jì)組織吼承擔(dān)其社罵會(huì)責(zé)任與紙作用;對(duì)非公華有制經(jīng)刑濟(jì)組織則應(yīng)承擔(dān)輪的社會(huì)敏責(zé)任應(yīng)摟該從法律算和道德殿層面明朱確定位吳。105(六)加圖強(qiáng)和完善頌非公有制劈燕經(jīng)竄濟(jì)組織、曲社會(huì)組織辦管理生產(chǎn)王功老吉的父加多寶最集團(tuán)在已青海玉孔樹(shù)地震鄭中捐款1.保1億元繭。106(六)加剪強(qiáng)和完善工非公有制拜經(jīng)徹濟(jì)組織、店社會(huì)組織贊管理2.進(jìn)幼一步加功強(qiáng)和完顯善社會(huì)笛組織管窄理首先，轉(zhuǎn)督變政府觀鄭念，加強(qiáng)