地理信息數(shù)據(jù)服務產業(yè)工作匯報

地理信息數(shù)據(jù)服務產業(yè)工作匯報

先進電網技術與儲能技術。開展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學電池儲能等多種儲能示范應用，大幅降低單位千瓦建設成本，力爭接近抽水蓄能電站水平，加快推廣應用。繼續(xù)推進特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進電網技術的研發(fā)與應用。推進微電網關鍵技術研究及示范建設。推進高溫超導等前沿技術領域的研究。開展電網防災減災技術研究。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結構不合理等問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。電力行業(yè)整體發(fā)展概況（一）全社會發(fā)電量、用電量和發(fā)電裝機容量均保持較快增長電力行業(yè)是國民經濟中最重要的基礎能源產業(yè)，與國計民生具有密切聯(lián)系。從產業(yè)鏈角度看，電力行業(yè)主要分為發(fā)電、輸電、配電、售電、用電等環(huán)節(jié)，行業(yè)參與者包括發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力咨詢設計企業(yè)、電力設備企業(yè)、施工和運維企業(yè)以及電力終端用戶。隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，電力需求保持穩(wěn)定的增長。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力統(tǒng)計，2011年度我國用電總量為4．70萬億千瓦時，2022年達到8．64萬億千瓦時，較2021年增長3．7%。為應對我國用電需求的持續(xù)增長，緩解電力供應緊張的局面，在地方政府的推動下，我國電力建設大規(guī)模展開。2011年度我國發(fā)電裝機容量10．63億千瓦，到2022年我國發(fā)電裝機容量已達到25．64億千瓦。（二）電網投資持續(xù)保持較高水平的同時向配網側傾斜從我國電力產業(yè)現(xiàn)狀來看，我國發(fā)電能力已達到較高水平，但電網建設仍然有發(fā)展的空間。電網建設的滯后導致電能無法有效利用，電荒、電力設備陳舊落后導致的事故頻頻發(fā)生。我國電力投資開始從偏重電源建設投資逐步向電網投資傾斜。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，電網工程建設完成投資由2011年度的3，687億元增長至2021年度的4，951億元。雖然我國電網投資持續(xù)保持在較高水平，但是在過去幾年電網投資主要集中在電力骨干網。隨著骨干網架建設日趨完善，電網投資的重點將向配電網及用戶側轉移，解決新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展與配電網建設的不匹配問題，滿足用電側新能源、分布式電源、電動汽車、儲能裝置快速發(fā)展，終端用電負荷呈現(xiàn)增長快、變化大、多樣化的新趨勢。根據(jù)中國電力聯(lián)合會相關數(shù)據(jù)，近年來110千伏及以下電網投資金額和占比逐年提高：2017年至2019年，電網投資繼續(xù)向配網及農網傾斜，新一輪農網改造升級取得階段性重大進展，110千伏及以下電網投資占全部電網投資的比重分別為53．2%、57．4%、63．30%，投資金額分別為2，840．35億元、3，084．10億元、3，172．60億元，呈上升趨勢。加快5G網絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網七大領域基礎設施建設。在新基建七大領域中，除特高壓是最為直接的電網設施建設外，其他各領域基礎設施的建設和運營，都需要配電網的科學規(guī)劃和有序跟進建設，也將間接為配電網發(fā)展注入新動力。（三）新能源發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長隨著全世界能源危機和環(huán)境污染的日益嚴重，發(fā)展可再生能源是解決目前能源危機及環(huán)境污染的重要手段。光伏及風能發(fā)電是目前新能源行業(yè)中技術成熟、經濟最高、具有發(fā)展?jié)摿η一緦崿F(xiàn)商業(yè)化的可再生能源技術之一，受到了全世界的廣泛關注。我國作為高能源消耗國家，正在致力于低碳經濟發(fā)展，明確為了應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，我國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和指透過使用低碳排技術或是碳補償?shù)姆椒?，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對的二氧化碳零排放。為了實現(xiàn)我國碳中和的戰(zhàn)略目標，將會進行源頭減量、能源替代、二次利用、節(jié)能提效等方法進行碳減排。因此，要實現(xiàn)低碳經濟，需要迫切發(fā)展低碳能源體系，意味著提升如風力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源的大規(guī)模輸電網集成化和優(yōu)化能源結構尤為重要。新能源發(fā)電作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場機制的不斷完善，發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長。新能源發(fā)電的發(fā)展和應用離不開電力咨詢設計行業(yè)的支持，隨著新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大，將有效帶動新能源發(fā)電工程的咨詢、規(guī)劃、設計、工程服務等相關配套專業(yè)技術服務產業(yè)的加速發(fā)展。升級改造配電網，推進智能電網建設滿足用電需求，提高供電質量，著力解決配電網薄弱問題，促進智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代配電網。有序放開增量配電網業(yè)務，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，促進配電網建設平穩(wěn)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)配電網建設。強化配電網統(tǒng)一規(guī)劃，健全標準體系。全面推行模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設。中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點、高標準建設配電網，供電質量達到國際先進水平，北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流配電網；城鎮(zhèn)地區(qū)結合國家新型城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展需要，適度超前建設配電網，滿足快速增長的用電需求，全面支撐京津冀、長江中游、中原、成渝等城市群以及絲綢之路經濟帶等重點區(qū)域發(fā)展需要。積極服務新能源、分布式電源、電動汽車充電基礎設施等多元化負荷接入需求。做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的有效銜接，將管廊專項規(guī)劃確定入廊的電力管線建設規(guī)模、時序納入配電網規(guī)劃。實施新一輪農網改造升級工程。加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網和農業(yè)生產供電設施改造升級。結合農光互補、光伏扶貧等分布式能源發(fā)展模式，建設可再生能源就地消納的農村配網示范工程。開展西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農村電網建設攻堅。加快西部及貧困地區(qū)農村電網改造升級，特別是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農村電網改造升級，實現(xiàn)貧困地區(qū)通動力電。推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程，逐步提高農村電網信息化、自動化、智能化水平，進一步優(yōu)化電力供給結構。推進互聯(lián)網+智能電網建設。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。實現(xiàn)能源生產和消費的綜合調配，充分發(fā)揮智能電網在現(xiàn)代能源體系中的作用。提升電源側智能化水平，加強傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電的廠站級智能化建設，促進多種能源優(yōu)化互補。全面建設智能變電站，推廣應用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立電網對山火、冰災、臺風等各類自然災害的安全預警體系。推進配電自動化建設，根據(jù)供電區(qū)域類型差異化配置，整體覆蓋率達90%，實現(xiàn)配電網可觀可控。提升輸配電網絡的柔性控制能力，示范應用配電側儲能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程。構建互聯(lián)網+電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術應用。加快電能服務管理平臺建設，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調度控制系統(tǒng)，應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網技術，提升信息平臺承載能力和業(yè)務應用水平。調動電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場主體的積極性，開展智能電網支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動智能電網發(fā)展。加快充電設施建設，促進電動汽車發(fā)展按照因地制宜、快慢互濟、經濟合理的原則，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調峰能力。到2020年，新增集中式充換電站超過1．2萬座，分散式充電樁超過480萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500萬輛電動汽車的充電需求。深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權。有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動東北地區(qū)輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構。建立完善的治理結構、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構在促進交易機構規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016年底前完成電力交易機構組建工作。有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調節(jié)性發(fā)電計劃。全面推進配售電側改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內容，2018年底前完成售電側市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務；明確增量配電網放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎上全面推開配售電改革。深入推進簡政放權。總結電力項目核準權限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結合電力體制改革精神，進一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權專項監(jiān)管，重點對核準權限下放后的項目優(yōu)選、項目核準、項目依法依規(guī)建設以及并網運行等工作進行監(jiān)管，督促國家產業(yè)政策和和技術標準落實，維護電力項目規(guī)劃建設秩序。推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結構不合理等問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。綜合考慮地區(qū)電力、熱力需求和當?shù)貧夂颉①Y源、環(huán)境條件，統(tǒng)籌協(xié)調城市或工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃和電力規(guī)劃等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、結構優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先的基本原則，在優(yōu)先利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎上，通過配套支持政策重點鼓勵發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產機組。同時，發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱與環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動，與關停小鍋爐和減少用煤量掛鉤，提高熱電聯(lián)產供熱范圍內小鍋爐的環(huán)保排放標準，加快小鍋爐關停。在風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源富集區(qū)，因地制宜發(fā)展風電供暖、太陽能光熱電聯(lián)供、生物質熱電聯(lián)產等新能源供熱應用。到2020年，實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產集中供熱率達到60%以上，形成規(guī)劃科學、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產產業(yè)健康發(fā)展格局。開展電力精準扶貧，切實保障民生用電圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，以滿足用電需求、提高供電質量、促進智能化為目標，著力解決鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)供電薄弱問題，加大電力精準扶貧力度，加快建設現(xiàn)代配電服務體系，推進村莊公共照明設施建設，支持經濟發(fā)展，服務社會民生。加強老少邊窮地區(qū)電力供應保障。全面解決農村電網戶均供電容量低、安全隱患多、、低電壓等問題，加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網建設與改造力度。加大電力扶貧力度。堅持因地制宜、整體推進、社會支持的原則，充分結合當?shù)刭Y源特點，鼓勵電力企業(yè)履行社會責任，在貧困地區(qū)建設電力項目。支持貧困地區(qū)水電開發(fā)，適當發(fā)展綠色小水電，貧困地區(qū)的電力項目優(yōu)先納入電力規(guī)劃。鼓勵水電項目留存部分電力電量保障當?shù)赜秒娦枰?。建立長期可靠的項目運營管理機制和扶貧收益分配管理制度。確保電力扶貧項目與貧困人口精準對應，切實實現(xiàn)精準扶貧、有效扶貧。電力咨詢設計與工程建設行業(yè)發(fā)展情況電力咨詢設計行業(yè)作為整個電力工程業(yè)務鏈的前端，主要服務于電力工程建設，為下游發(fā)電、輸配電、終端用戶用電等業(yè)務領域項目建設提供包括規(guī)劃研究、勘察設計與咨詢等在內的從決策到實施全流程專業(yè)化服務，是電力工程建設的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來國家電力體制改革步伐的加快，市場化程度不斷提高，以電力設計院為主體的行業(yè)壟斷結構模式逐步被打破，行業(yè)開始由重規(guī)模向重質量方向發(fā)展。電力設計行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，行業(yè)資產規(guī)模持續(xù)擴大。隨著設計、施工一體化的逐步深化，電力設計行業(yè)的企業(yè)亦具備了一定電力工程建設的能力。根據(jù)中國電力規(guī)劃設計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，電力勘察設計行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2，684．21億元，同比增長26．82%。近年來，我國電力勘察設計行業(yè)發(fā)展迅猛，年新簽合同總額總體呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)中國電力規(guī)劃設計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年行業(yè)新簽合同金額為4，919．79億元，較2020年增長17．19%。受益于國家大力發(fā)展新能源產業(yè)，新能源電力勘察設計新簽合同總額是整個電力勘察設計行業(yè)新簽合同的最主要部分。2021年新能源工程新簽合同總額2，261．27億元，在電力勘察設計行業(yè)新簽合同占比45．96%。風電和太陽能發(fā)電已分別成為我國繼水電、煤電之后的第三、第四大電源。根據(jù)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，十三五期間，國家將大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調整開發(fā)布局，計劃太陽能發(fā)電新增投產0．68億千瓦以上、風電新增投產0．79億千瓦以上，至2020年，全國太陽能發(fā)電裝機將達到1．1億千瓦以上，風電裝機達到2．1億千瓦以上。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2020年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表》顯示，2020年，全國新增太陽能發(fā)電裝機容量4，925萬千瓦，累計裝機容量2．53億千瓦，占全國電源總裝機量的11．52%，累計裝機容量超過《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》預期水平；新增風力發(fā)電裝機容量7，238萬千瓦，累計裝機容量2．82億千瓦，占全國電源總裝機量的12．79%。進入電力行業(yè)主要壁壘（一）電力行業(yè)資質壁壘我國對電力工程技術服務行業(yè)實行嚴格的資質管理，頒布了一系列的法律法規(guī)，建立了嚴格的市場準入機制，資質等級直接關系到企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位和業(yè)務承接能力。通常電力工程技術業(yè)務規(guī)模大、投資額高，下游行業(yè)往往通過招標的形式確定供應商，招標方要求投標企業(yè)具備應標資質（工程設計電力行業(yè)專業(yè)資質、工程勘察專業(yè)資質、建筑業(yè)企業(yè)資質證書等），企業(yè)只有取得相應等級的資質證書后，才有資格入圍相應項目并在其資質等級許可的范圍內從事相關活動。而申請從事電力工程勘察、咨詢設計、電力工程建設等業(yè)務的企業(yè)需在注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、管理制度、辦公場所、過往業(yè)績等方面滿足相應的要求，方可取得相應等級的資質證書。因此，對于本行業(yè)而言，資質不僅是業(yè)務開展的必要條件，也是企業(yè)自身實力的證明。資質獲得與提升均需要一定的過程，因此行業(yè)具有較高的資質壁壘。在地理信息行業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，從事測繪地理信息業(yè)務需要取得相關主管單位頒發(fā)的資質證書，資質認定標準包括專業(yè)技術人員與儀器設備的數(shù)量、辦公場所的規(guī)模、相關質量體系及信息安全制度、業(yè)績等。這些資質分為多個等級，不同級別資質的企業(yè)可開展的業(yè)務范圍與地域不同，因此擁有較高資質是企業(yè)從事、拓展業(yè)務的必要條件。另外，在相關業(yè)務招投標中，專業(yè)資質或作為一個評審因素，擁有較高資質的企業(yè)可以獲取更高的分數(shù)。（二）電力行業(yè)業(yè)績經驗及品牌壁壘電力系統(tǒng)是國民經濟發(fā)展的重要基礎。電力的穩(wěn)定性、安全性是電網建設的首要考慮條件，因此，企業(yè)的歷史業(yè)績、行業(yè)經驗、品牌知名度等成為客戶考慮的重要因素。選擇時，客戶更青睞擁有較高品牌知名度、較強的研發(fā)設計及項目管理能力、豐富的項目實施經驗和成功案例、專業(yè)化的項目實施和管理團隊并能夠提供長期售后服務的供應商。行業(yè)新進入者沒有足夠的歷史業(yè)績積累，缺乏足夠的品牌知名度，無法充分獲取客戶的信任，因此形成了一定的品牌壁壘。（三）電力行業(yè)市場壁壘受歷史因素影響，電力工程技術行業(yè)具有一定地域分割特點。企業(yè)業(yè)務開展大多集中在本