壯大發(fā)展我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考與建議論文

第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于壯大開(kāi)展我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的考慮與建議論文關(guān)于壯大開(kāi)展我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的考慮與建議論文根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，日前，我們組織有關(guān)人員圍繞“十一五”期間壯大開(kāi)展我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路、重點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)展了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總報(bào)告如下。一、我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的現(xiàn)狀近年來(lái)，市委、市政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的總體目的，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整放到突出位置，作為開(kāi)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的重中之重來(lái)抓，獲得了階段性的成果。目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，品種構(gòu)造得到改進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品比重逐步進(jìn)步；農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益增加明顯；區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色逐步顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大；林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品在農(nóng)民收入中的比重均有所增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)比擬活潑；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建立從無(wú)到有，獲得了比擬明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市xxxx年作物總播種面積196。69萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)217。82，全年糧食總產(chǎn)量52。20萬(wàn)噸，油料作物及蔬菜產(chǎn)量43。72萬(wàn)噸；生豬飼養(yǎng)量154。5萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1754萬(wàn)羽，山羊飼養(yǎng)量63萬(wàn)只，奶牛飼養(yǎng)量1062頭；養(yǎng)殖水面6。53萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量1。64萬(wàn)噸；全市有林地面積32。3萬(wàn)畝，林木覆蓋率17。2%，活立木總蓄積量60萬(wàn)立方米；常年白果產(chǎn)量4000噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3；銀杏樹(shù)占地面積26。6萬(wàn)畝。各項(xiàng)指標(biāo)與2000年相比都有了較大幅度的增長(zhǎng)，xxxx年農(nóng)民收入4093元，比2000年增760元，增加22。8%。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定開(kāi)展為農(nóng)民的增收發(fā)揮了非常重要的作用。分析^p這幾年我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，主要獲得了以下成效：〔一〕農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造漸趨合理，增效顯著。大力開(kāi)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的一條主要途徑。近幾年來(lái)，全市在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力進(jìn)步多種經(jīng)營(yíng)及林業(yè)的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)56。5％，比2000年增加9。3%；農(nóng)民人均來(lái)自畜牧水產(chǎn)業(yè)收入450元左右，占來(lái)自農(nóng)業(yè)收入55%左右。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物和油料作物面積擴(kuò)大較多，低效作物種植面積有較大的壓縮。糧經(jīng)比例到達(dá)59：41，種植業(yè)效益年均增長(zhǎng)８。4％?！捕称贩N構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技程度有較大進(jìn)步。各級(jí)、各地積極優(yōu)化種植、林、牧、漁各業(yè)的品種構(gòu)造，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)步伐，進(jìn)步了農(nóng)業(yè)科技程度，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，全市稻麥油良種覆蓋率達(dá)90%以上；三元雜交瘦肉商品豬推廣面達(dá)65%，優(yōu)質(zhì)率到達(dá)50%；家禽良種覆蓋率達(dá)100%；特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1。32萬(wàn)畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20。2%，特種畜禽、草食畜禽、優(yōu)質(zhì)果品、時(shí)鮮蔬菜也得到明顯的開(kāi)展和進(jìn)步。〔三〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大經(jīng)過(guò)前幾年的努力，目前全市已根本形成了幾個(gè)具有較大規(guī)模和特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展種養(yǎng)工程，全市優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)小麥、無(wú)公害及草食畜禽、銀杏經(jīng)濟(jì)林開(kāi)展迅速，漸成規(guī)模。其中雙低油菜、優(yōu)質(zhì)小麥面積比2000年擴(kuò)大了近15萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝，草食畜禽增長(zhǎng)50%左右，其中奶牛飼養(yǎng)量是2000年的12倍，銀杏經(jīng)濟(jì)林總面積到達(dá)12萬(wàn)畝，擴(kuò)大近8萬(wàn)畝。〔四〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得本質(zhì)性進(jìn)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)并看好，投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)訂單農(nóng)業(yè)消費(fèi)、畜禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果園藝種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的人越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)范圍不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。全市的優(yōu)質(zhì)糧油開(kāi)發(fā)、特種水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、食草畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的開(kāi)展，形成了一批有較大影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的典型。如：市水產(chǎn)良種場(chǎng)的水產(chǎn)品加工；兆勝集團(tuán)等銀杏系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；市農(nóng)科所的外向型蔬菜訂單消費(fèi)；弱筋小麥訂單消費(fèi)；“三零”面粉、“金太陽(yáng)”、“宏達(dá)”乳業(yè)、豬副產(chǎn)品加工；“恒鑫”腸衣等?！参濉侈r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建立關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生死存亡，近兩年來(lái)逐步得到了全市上下的普遍重視。市農(nóng)業(yè)局在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面管理的根底上，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，積極開(kāi)展創(chuàng)立、申報(bào)、認(rèn)證、檢測(cè)工作。共申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地38個(gè)，申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)；對(duì)8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。制定省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、泰州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40多個(gè)；正在建立和申報(bào)的市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)19個(gè)?！擦侈r(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移持續(xù)正常據(jù)理解，目前全市共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)35家，20xx年上半年共培訓(xùn)8250人次。全市勞動(dòng)力總數(shù)51。3萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移34。8萬(wàn)人〔女性11。9萬(wàn)人〕，占勞動(dòng)力總數(shù)的67。9%。僅市農(nóng)干校近幾年就舉辦電子操作工、電動(dòng)縫紉工、家電維修、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏與營(yíng)銷等培訓(xùn)班共三十多期1708人，均實(shí)行了轉(zhuǎn)移上崗，獲得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！财摺侈r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法打假護(hù)農(nóng)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)資市場(chǎng)秩序的標(biāo)準(zhǔn)和整頓，嚴(yán)打農(nóng)資違法行為，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)等部門依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類農(nóng)業(yè)違法案件，有效地維護(hù)了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)在維護(hù)了農(nóng)民的利益。目前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯好于以往。二、存在的缺乏和主要制約因素〔一〕地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不平衡性較大局部地區(qū)干部群眾對(duì)新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的認(rèn)識(shí)上缺乏深度和廣度，還沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待農(nóng)業(yè)開(kāi)展的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。思想上的差距導(dǎo)致行動(dòng)上的滯后。一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造并未從根本上打破，構(gòu)造調(diào)整單純依靠總量擴(kuò)張，面積增減，存在著一定的盲目性和模擬性?！捕侈r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待進(jìn)一步加強(qiáng)一是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化才能不強(qiáng)，小消費(fèi)與大市場(chǎng)的矛盾突出。大局部農(nóng)產(chǎn)品仍以原料或初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，難以參與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、大流通的競(jìng)爭(zhēng)，難以抗御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，效益較低；二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建立相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少、偏小，還不能與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展帶動(dòng)作用較弱；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程規(guī)模小，特色工程少，由于消費(fèi)規(guī)模小，銷路不暢，農(nóng)業(yè)的比擬效益較低，增收增效的效果不顯著，空間不大。除近兩年開(kāi)展的大田銀杏外，上千畝的高效種植工程、幾百、千萬(wàn)元產(chǎn)值以上的高效養(yǎng)殖工程還不多見(jiàn)；其它高附加值工程也比擬有限。〔三〕農(nóng)民和農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高。一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系建立不完善。目前，我市圍繞貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷諸環(huán)節(jié)創(chuàng)辦的各類效勞組織還處于起步階段，尚不能為廣闊農(nóng)民提供全過(guò)程、全方位、運(yùn)作靈敏的社會(huì)化效勞。政府部門對(duì)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)效勞還不夠到位，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)消費(fèi)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞才能還較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要；二是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制和操作體系尚未完善。如一些有適宜工程的農(nóng)民因缺乏啟動(dòng)資金而不能施行，農(nóng)戶貸款因無(wú)人擔(dān)保尚難操作；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；噙m應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；市政府制定的一些優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步貫徹和落實(shí)；農(nóng)產(chǎn)品收買過(guò)程中“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”難以施行等等。三是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)的中介效勞作用有待進(jìn)一步發(fā)揮?！菜摹侈r(nóng)業(yè)科技效勞與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新要求不相適應(yīng)一方面，目前我市農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍長(zhǎng)期在方案經(jīng)濟(jì)體制下從事糧油和大宗多種經(jīng)營(yíng)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)和知識(shí)相對(duì)缺乏，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)和構(gòu)造調(diào)整的需要還不相適應(yīng)。一些農(nóng)技事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞部門在實(shí)業(yè)化、系列化上探究不夠。另一方面，以后，農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)弱化，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展缺少最直接的抓手，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資無(wú)著落或不按時(shí)發(fā)放，有的忙于經(jīng)營(yíng)，致使技術(shù)指導(dǎo)、效勞到位率也有所下降?！参濉侈r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立剛剛起步，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建立的情況與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，放心菜、放心肉工程有待進(jìn)一步健全和加強(qiáng)，也迫切需要全市上下引起更高的`重視和關(guān)注。此外，信息不靈、流通不暢、市場(chǎng)秩序不夠標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施脆弱、農(nóng)業(yè)投入缺乏等都直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安康和快速開(kāi)展。三、“十一五”期間推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本思路和開(kāi)展重點(diǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡時(shí)期，必須從戰(zhàn)略高度著眼，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái)。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展應(yīng)根據(jù)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)潛力作綜合分析^p，確定主體開(kāi)展工程，逐步形成區(qū)域規(guī)模，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，施行龍頭帶動(dòng)、名優(yōu)品牌和科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷占領(lǐng)和開(kāi)拓市場(chǎng)，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和較高的經(jīng)濟(jì)效益?！惨弧掣舅悸罚喊凑罩醒?、省農(nóng)業(yè)開(kāi)展的總體規(guī)劃，在保持糧食消費(fèi)才能的根底上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造，加快我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)晉級(jí)換代步伐。充分發(fā)揮我市自然資和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌，把準(zhǔn)市場(chǎng)需求與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，因地制宜，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)的培育。以綠色產(chǎn)業(yè)起步，依托龍頭企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通和加工型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、基地化消費(fèi)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、社會(huì)化效勞。以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、安康開(kāi)展?！捕抽_(kāi)展重點(diǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展名、特、優(yōu)、新品種。著重是集中力量圍繞本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)制定規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)效勞。目前，我市已經(jīng)初步形成了幾大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)油菜、生豬、銀杏，有的優(yōu)勢(shì)和特色還相當(dāng)明顯，但是開(kāi)展重點(diǎn)不突出，未形成明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是名優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)品不多，而且往往是有消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，無(wú)商品優(yōu)勢(shì)或經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯。針對(duì)這種情況，今后的工作重點(diǎn)是：1、培大培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。今后應(yīng)突出重點(diǎn)，大力培育我市具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的瘦肉型豬、蔬菜、花卉、特禽、淡水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型的特色種養(yǎng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化”的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建立，形成較大規(guī)模集中連片的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、帶。大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品，努力進(jìn)步優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2、進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化才能，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的培育和壯大，大力開(kāi)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和科技、信息、流通、效勞業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。著重抓好產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第一，要培育造就市場(chǎng)主體，全面建立市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一家一戶的小消費(fèi)格局不可能使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體，難以解決小消費(fèi)與大市場(chǎng)的矛盾，更難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大效益。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，拓展窗口市場(chǎng)，加大產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，探究各種現(xiàn)代營(yíng)銷方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的配套效勞功能和輻射才能。第二、抓好對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以把市場(chǎng)信息、技術(shù)效勞、銷售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民。理論說(shuō)明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)解決我市龍頭企業(yè)偏少偏小和輻射帶動(dòng)才能不強(qiáng)的問(wèn)題，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，增值增效。第三、大力開(kāi)展農(nóng)民自己的“產(chǎn)加銷”一體化組織。著力形成“一個(gè)小組一個(gè)運(yùn)銷大戶、一個(gè)村一支運(yùn)銷隊(duì)伍、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)運(yùn)銷公司、一級(jí)政府一套市場(chǎng)專班、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)”的格局。第四、鼓勵(lì)、吸引科研院所和技術(shù)效勞部門以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果與專業(yè)基地合作，或采取龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的形式，提倡工農(nóng)、工商聯(lián)手，處理好企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，直接開(kāi)展“產(chǎn)加銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化體系。3、創(chuàng)新機(jī)制，努力進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化程度。一是積極開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)。在開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，既要搞好標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)、效勞、監(jiān)視等工作，又要運(yùn)用政策法規(guī)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)訂單農(nóng)業(yè)，使之安康開(kāi)展。各職能部門應(yīng)嚴(yán)密配合，進(jìn)步工作效率，及時(shí)為群眾做好政策咨詢、處理合同糾紛等效勞，為訂單農(nóng)業(yè)開(kāi)拓一條快捷的行政通道。二是建立功能齊全、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)。建立重點(diǎn)是市、鎮(zhèn)兩級(jí)。要形成覆蓋全國(guó)、上接農(nóng)業(yè)部信息中心，下聯(lián)各批發(fā)市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，外通國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息大網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立起高效的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和銷售。三是全市上下采取市場(chǎng)行為開(kāi)展多種形式的科技對(duì)結(jié)和市場(chǎng)促銷活動(dòng)，把本地的農(nóng)產(chǎn)品及加工品如銀杏、生豬、稻米、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥等打出去，進(jìn)步市場(chǎng)覆蓋率和占有率。四是積極推進(jìn)農(nóng)技效勞產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)創(chuàng)新效勞產(chǎn)業(yè)機(jī)制，使現(xiàn)有農(nóng)技效勞無(wú)論在效勞領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和程度上進(jìn)一步充實(shí)、完善和進(jìn)步，加快實(shí)行全程效勞。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)技效勞部門自身專長(zhǎng)，與農(nóng)戶實(shí)行聯(lián)營(yíng)制、股份制，建立和完善農(nóng)業(yè)開(kāi)展的技術(shù)體系，進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技效勞的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度，從而進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、施行綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是品種、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是科技含量的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須實(shí)在進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。只有通過(guò)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、動(dòng)植物檢疫工作的力度，建立起嚴(yán)格的科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適應(yīng)市場(chǎng)需求多樣化、產(chǎn)品用處專門化的要求，同時(shí)這也是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。要確立優(yōu)勢(shì)專業(yè)品種，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)，進(jìn)步消費(fèi)加工程度。通過(guò)開(kāi)發(fā)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品，進(jìn)步品質(zhì)和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，擴(kuò)大影響，進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。5、增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展必須走科技興農(nóng)的道路，要把進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品科技含量放在重要位置，這是增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)、進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能的必然要求。當(dāng)前，一是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立，充分發(fā)揮園區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和示范、帶動(dòng)、輻射作用，加快農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新的速度。二是改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理，走可持續(xù)開(kāi)展路子。三是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣普及成熟適用農(nóng)業(yè)技術(shù)等示范技術(shù)。四是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建立。要進(jìn)一步進(jìn)步科技人員的生活待遇，改善科研條件，充分調(diào)動(dòng)廣闊科技人員開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的積極性，進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)才能。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能掌握和純熟使用新技術(shù)、進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)。四、主要措施和工作目的〔一〕繼續(xù)抓好糧食消費(fèi)，優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)構(gòu)造根據(jù)國(guó)家和省今后農(nóng)業(yè)工作的總體規(guī)劃與要求，首要的是確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。江蘇省既是產(chǎn)糧大省，也是糧食消費(fèi)大省，而且隨著人口增長(zhǎng)和人民消費(fèi)程度的進(jìn)步，需要更多的糧食用作畜牧業(yè)和副食品工業(yè)的原料，糧食轉(zhuǎn)化量大，當(dāng)前糧食過(guò)剩只是階段性和構(gòu)造性的，必須保持糧食穩(wěn)健開(kāi)展。當(dāng)然，糧食增長(zhǎng)主要不是靠擴(kuò)大播種面積，而是注重進(jìn)步單位面積產(chǎn)量。近年來(lái)，我市糧食種植比例下降，經(jīng)濟(jì)作物種植比例上升，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率不斷進(jìn)步。但是，種植業(yè)及其品種構(gòu)造調(diào)整的潛力仍很大，目前價(jià)低滯銷主要是種次質(zhì)劣和大路貨品種，而質(zhì)量高、品種優(yōu)的一般還供不應(yīng)求，所以要盡快進(jìn)步檔次和品質(zhì)，增加科技含量。今后要本著穩(wěn)定稻、麥、蔬菜面積，抓好水稻、小麥等主要糧食作物的消費(fèi)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有作物的品種構(gòu)造，積極開(kāi)展名、優(yōu)、特、雜糧消費(fèi)，盡力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)稻麥、優(yōu)質(zhì)蔬菜的種植面積，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)油菜及地下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)糧油豆肥蔬菜化消費(fèi)，培植和開(kāi)展本地名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物，以此進(jìn)步種植業(yè)效益，增加農(nóng)民的收入?！笆晃濉逼陂g作物布局上總體建議是：三麥面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右；水稻面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右；蔬菜面積穩(wěn)定在20——25萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積擴(kuò)大到2——3萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)小麥擴(kuò)大到30——40萬(wàn)畝；油菜擴(kuò)大到25萬(wàn)畝左右；花生面積10萬(wàn)畝；鮮食玉米2——3萬(wàn)畝。但是，根據(jù)我市各地的詳細(xì)情況，既要認(rèn)識(shí)到糧食消費(fèi)的重要，又要防止片面強(qiáng)調(diào)抓糧食消費(fèi)的傾向，宜糧那么糧，宜經(jīng)那么經(jīng)，宜牧那么牧、宜漁那么漁?！捕炒罅﹂_(kāi)展畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)品種構(gòu)造畜牧業(yè)開(kāi)展程度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展程度的重要標(biāo)志，目前農(nóng)業(yè)興旺國(guó)家或地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重一般超過(guò)60％，有的甚至到達(dá)70～80％。雖然我市畜牧業(yè)開(kāi)展有較好的根底，但總的開(kāi)展程度仍滯后于興旺地區(qū)，開(kāi)展層次也較低，還具有很大的開(kāi)展?jié)摿εc空間。建議采取以下措施：〔1〕繼續(xù)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民積極開(kāi)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)和畜牧加工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方面的靈敏性，可以分散到農(nóng)民各家各戶進(jìn)展，也可集中形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我市局部畜牧產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，具有比擬優(yōu)勢(shì)，可以增加畜牧產(chǎn)品出口創(chuàng)匯才能。〔2〕深化調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)消費(fèi)構(gòu)造。大力開(kāi)展牛、羊、兔等食草動(dòng)物，搞好農(nóng)作物秸稈過(guò)腹利用，可以充分發(fā)揮植物秸稈資的效能。禽類消費(fèi)具有飼料報(bào)酬率高的特點(diǎn)，應(yīng)積極開(kāi)展禽類養(yǎng)殖，為市場(chǎng)提供種類多樣的蛋、肉食品?！?〕加快畜禽品種改進(jìn)，調(diào)整畜禽構(gòu)造，改革飼養(yǎng)方式，全面推進(jìn)畜牧業(yè)品種更新和技術(shù)更新?！?〕要堅(jiān)持規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展方向，積極扶持和大力開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。〔5〕加強(qiáng)畜禽防疫治病工作，開(kāi)展重大畜禽傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防，建立健全科學(xué)的防疫體系，有效控制畜禽的發(fā)病率和死亡率，降低養(yǎng)殖戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)?！踩惩诰蛩a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)潛力，搞好漁業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是立足現(xiàn)有根底，不斷加大水面資綜合開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展名、特、優(yōu)、新品種的養(yǎng)殖；加大科技投入，進(jìn)步水產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量；抓好水產(chǎn)品包裝、冷藏、運(yùn)輸、保鮮和銷售工作，延長(zhǎng)水體產(chǎn)業(yè)鏈；大力開(kāi)展水產(chǎn)品精加工、深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步水產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)利用才能，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。著重圍繞江水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、魚(yú)池混養(yǎng)特水、水產(chǎn)品加工等方面開(kāi)展工作，在以下四個(gè)方面尋求打破。即：以江水暫養(yǎng)鰱、鳙魚(yú)為打破口，探究一套成熟的暫養(yǎng)技術(shù)；以南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖為打破口，形成南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化；以池塘設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰為打破口，做大做強(qiáng)斑點(diǎn)叉尾鮰產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；以池塘混養(yǎng)特水為打破口，進(jìn)步常規(guī)養(yǎng)殖效益。著力建好沿江無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。通過(guò)努力，力爭(zhēng)十一五期間畜牧水產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)6%以上，到十一五期末全市畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，全市畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，上市無(wú)公害畜牧水產(chǎn)品占總量50%，三元商品瘦肉豬推廣率達(dá)９0%，占生豬總量的60%，規(guī)模消費(fèi)比重達(dá)60%以上。全市建立10個(gè)二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)，以蘇太母豬