順義區(qū)“十一五”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

順義區(qū)“十一五”時期人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃班順義區(qū)人口土和計劃生育含委員會琴規(guī)劃編制領(lǐng)冶導(dǎo)小組伏組長：急曾繁新覽順義區(qū)副區(qū)熱長顏副組長：溝史振啟型區(qū)人口計生果委主任使成員單位：勉發(fā)改委各統(tǒng)計局古規(guī)劃局愿公安局脖勞動保障有局籃水務(wù)局巡工業(yè)局燃民政局嶼司法局灘國土資源肝局籃鉤咬商務(wù)局濕奧管委也建委常衛(wèi)生局戰(zhàn)教委拾箱殘聯(lián)毅人事局創(chuàng)空港建匆設(shè)管理服務(wù)末中心宿規(guī)劃編制成紗員撥委托編制單敗位：任北京市人口訊研究所嚷編制悟成員：鎖北京市人口驚研究所：侯縱亞非（北京俘市人口研究奶所所長、教看授）詞尹志剛（營教授）亂助香禾序挪誦即李兵蛛（講師）臟順義區(qū)人口去計生委：史糟振啟王電學(xué)武高柄榮芝馳翁今后五年是代順義區(qū)經(jīng)濟(jì)噴和社會發(fā)展角的關(guān)鍵時期墓，人口問題黎是制約順義適區(qū)經(jīng)濟(jì)社會箭發(fā)展和可持平續(xù)發(fā)展的關(guān)圓鍵因素，加恰強(qiáng)人口和計戒劃生育工作驚，穩(wěn)定低生嘩育水平，控肅制人口規(guī)模乞，提高人口挽素質(zhì)，改善睛人口結(jié)構(gòu)，伏引導(dǎo)人口合福理布局，促感進(jìn)人口與經(jīng)作濟(jì)、社會、抗資源、環(huán)境域的協(xié)調(diào)發(fā)展瘡和可持續(xù)發(fā)臭展，是順義喊區(qū)實現(xiàn)身“理同心全面建貿(mào)小康，打造爭綠色國際港廢”原的前提條件揭。按照區(qū)委賴、區(qū)政府的籍部署，根據(jù)罰《北京城市爭總體規(guī)劃（著2004年述-2023雞年）》和《枝順義區(qū)國民倘經(jīng)濟(jì)和社會好發(fā)展第十一壞個五年規(guī)劃閃綱要》制定惜本規(guī)劃。駁振辛鋒案顯乳在區(qū)委、區(qū)習(xí)政府的正確采領(lǐng)導(dǎo)下，通熱過各部門和胃廣大群眾的曬共同努力，堡“次十五炒”臨時期，順義固區(qū)的人口和凝計劃生育事潔業(yè)發(fā)展保持檔健康的態(tài)勢芒，各項工作湖都取得了顯鑄著的成績。型（一）人口振宏觀調(diào)控取藍(lán)得成效外2005年親底，順義區(qū)辦常住人口7獄2.6萬人院，其中，戶惱籍人口55號.9萬人，筒在順義居住橡半年及以上魄的流動人口宗16.7萬繁人。葛“帖十五沒”作期間，育齡浩婦女總和生桐育率為1.漢1，人口自照然增長率為蛾0.07券‰箭，低生育水熔平持續(xù)穩(wěn)定肢，順利完成倚了蠶“捏十五偏”計制定的人口捷自然增長率扭控制在1.得5翠‰緣以內(nèi)的目標(biāo)隆。全區(qū)人口享宏觀管理的痕運(yùn)行機(jī)制基靠本建立，實敬現(xiàn)了工作思破路和工作方花法的善“傷兩個轉(zhuǎn)變業(yè)”脖，登“瓶黨政領(lǐng)導(dǎo)、松部門指導(dǎo)、嶺各方配合、壤群眾參與瓦”烈的計劃生育西格局初步形圈成。人口增聰長以人口機(jī)療械增長為主南，人口規(guī)模圍與社會經(jīng)濟(jì)怨發(fā)展基本適擔(dān)應(yīng)。陷“化十五辜”仗期間，先后香獲得籠“途全國計劃生乞育優(yōu)質(zhì)服務(wù)般先進(jìn)區(qū)徒”燒、借“副全國人口和巾計劃生育系唇統(tǒng)信息化建肯設(shè)先進(jìn)區(qū)呈”狗和貍“協(xié)全國人口和簽計劃生育系呀統(tǒng)藥具工作綢先進(jìn)集體溉”煮等國家級榮第譽(yù)稱號。肯（二）人們稈的婚育觀念注發(fā)生了很大堤變化絡(luò)廣泛開展了能“喚婚育新風(fēng)進(jìn)特萬家烏”舞活動，大力練宣傳科學(xué)、冰文明、進(jìn)步賴的婚育觀念購，普及了避牽孕節(jié)育、優(yōu)養(yǎng)生優(yōu)育、生豬殖保健等科飲學(xué)知識；利兼用專項資金誤和貼息貸款悶幫助獨(dú)生子聞女低收入家倚庭增收致富銀。杏“康十五牽”記期間，市、陸區(qū)累計為農(nóng)撓村計劃生育跟家庭發(fā)放扶歇持資金34未00萬元，太滾動扶持2拜358戶獨(dú)嫌生子女戶致頭富；創(chuàng)建了密農(nóng)村獨(dú)生子鋒女父母養(yǎng)老癢保障制度，向積極落實獨(dú)鑰生子女父母覽獎勵政策。頁男到女家、甲生男生女一貨樣好蔚然成娛風(fēng)，形成了符良好的人口輪和計劃生育妹氛圍。據(jù)調(diào)防查，農(nóng)村獨(dú)邁生子女父母事想生二孩的蘇比例不足四歸分之一，群款眾的婚育觀剖念發(fā)生了很慢大變化。庸（三）人口渡素質(zhì)明顯改桌善所人口健康狀塌況進(jìn)一步改辰善，按照《億順義區(qū)基層址計劃生育優(yōu)交質(zhì)服務(wù)工作勾規(guī)范》，實瘋施計劃生育福三大優(yōu)質(zhì)服麗務(wù)工程，普薄遍推廣了育襲齡婦女避孕戀方法的知情拜選擇；積極食開展了以預(yù)越防生殖道感要染為主的婦麻女病普查普線治工作，累牧計普查18紛.3萬人次夫，對疑難病畝癥進(jìn)行了導(dǎo)微醫(yī)服務(wù)；新則生兒出生缺證陷發(fā)生率控利制在6捉‰友以下，大大翅低于北京市藏2005年法新生兒出生頭缺陷發(fā)生率泡14玉‰少的水平，嬰鍛兒死亡率控孕制在8花‰閘以下。6歲薄及以上人口廣平均受教育充年限從8.金38提高到材2005年郵的9。九年鍵義務(wù)教育普跟及率達(dá)到1席00%，高旬中毛入學(xué)率雄達(dá)到95%劍，高等教育菠毛入學(xué)率接昏近39%，橡高考升學(xué)率拴居全市遠(yuǎn)郊傻區(qū)縣之首。華職業(yè)教育發(fā)擴(kuò)展迅速，為撓全區(qū)的產(chǎn)業(yè)莫發(fā)展奠定了云良好的基礎(chǔ)濁。人民群眾叨的思想道德傾素質(zhì)和科學(xué)級文化素質(zhì)進(jìn)撐一步提高，哀健康文明的垂生活方式逐劣步形成。人慢才資源總量吹穩(wěn)步增長，殲順義地區(qū)人圾才總量已達(dá)隨76354住人，人才隊殘伍更趨年輕似化，整體素烏質(zhì)不斷提高飲。溝（四）勞動弟力人口就業(yè)穿率明顯提高屈堅持在發(fā)展?jié)持薪鉀Q就業(yè)尖問題，積極目拓寬就業(yè)渠卡道，開發(fā)就姿業(yè)崗位。過勉去五年，累教計安置城鄉(xiāng)惜勞動力10駐.97萬人爐，比揉“捆九五前”休期間增加9浴.2萬人。種其中，城鎮(zhèn)慰失業(yè)人員2啊.61萬人虛，安置農(nóng)村優(yōu)富余勞動力匯8.36萬礦人，就業(yè)率印68%。榮逗獲北京市健“玉再就業(yè)先進(jìn)光單位婦”疤。塵（五）人口號的社會保障超水平逐步提站高愉社會保險基惱金擴(kuò)面征繳抽工作切實加瘦強(qiáng)，養(yǎng)老、掉醫(yī)療、失業(yè)桂和工傷四項動社會保險參血保人數(shù)平均帆達(dá)到9.3驗8萬人，收覽繳社會保險察基金22億熱元，社會保竹險基金征繳欠率均達(dá)到了葉97.5%氣以上。我區(qū)立2萬名離、助退休人員的襖養(yǎng)老保險金稻全部實現(xiàn)了挎社會化發(fā)放金，在全市率算先開展了企辭業(yè)離、退休嚴(yán)人員生存認(rèn)茫證工作。2漆003年建浙立起了新型渾農(nóng)村合作醫(yī)拆療制度，目溪前參保人數(shù)糠達(dá)到28.漸66萬人，政參合率達(dá)到?jīng)]80%。全戲區(qū)已有40露3個村建立渴了農(nóng)村獨(dú)生匆子女父母養(yǎng)捏老保障制度硬，惠及56固24名獨(dú)生碰子女父母，右累計發(fā)放獨(dú)萄生子女父母滴養(yǎng)老補(bǔ)助金筍633萬元黑。2005蛛年全面實施猜農(nóng)村部分計眼劃生育家庭史獎勵扶助制活度。經(jīng)過區(qū)京、鎮(zhèn)、村這“就三級三審核帝”瘦和亭“理三榜三公示菌”醉，最后確定胞獎勵扶助對襖象1051突人，每人每餓年可領(lǐng)取獎彎勵扶助金6搜00元。不鼓斷完善城鄉(xiāng)錯最低生活保超障為主的社鍋會救助體系招，農(nóng)村低保目標(biāo)準(zhǔn)提高到具每人每年1售500元，遠(yuǎn)全區(qū)共有3揮922戶8集281人享淘受農(nóng)村低保在。城市最低脂生活保障線啊達(dá)到每人每從月300元碌，全區(qū)共有括819戶1息444人享作受城市低保拒。問（六）老齡冠人口工作成燭績顯著輸“焦十五貼”朋期間，我區(qū)旅共有各類養(yǎng)練老服務(wù)機(jī)構(gòu)月20所，收殺住農(nóng)村五保汽及社會老人還928人?？劾夏攴稍逯?wù)、為減老服務(wù)設(shè)施塌、老年教育廳和文化活動痛設(shè)施進(jìn)一步釀完善，老齡賤事業(yè)長足發(fā)團(tuán)展，200銳4年順義區(qū)患被評為仿“碎全國老齡工嶼作先進(jìn)區(qū)論”采。紛晌遍賊蕉祖允（一）發(fā)展干機(jī)遇勢“急十一五烤”溝期間人口發(fā)旅展具備很多莫有利條件。產(chǎn)黨中央、國估務(wù)院高度重曠視人口工作億，落實科學(xué)鵲發(fā)展觀、構(gòu)熄建和諧社會精對統(tǒng)籌解決功人口問題，懲努力把人口摘壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥巳肆Y源優(yōu)森勢等提出了島明確的要求常，為爽“存十一五妥”仇期間我區(qū)人辨口事業(yè)的全紗面發(fā)展指明須了方向。根善據(jù)《北京城月市總體規(guī)劃室（2004沾年-202籃0年）》確頓立的此“鴿兩軸、兩帶嶼、多中心傳”草的城市空間訓(xùn)布局，順義蔑作為北京市遲城市發(fā)展新啟區(qū)，著力發(fā)計展現(xiàn)代制造字業(yè)以及空港邊物流業(yè)、會門展、國際交敞往、體育休木閑等現(xiàn)代服亭務(wù)業(yè)，將成攏為面向國際旁、功能相對覺獨(dú)立的首都鵲樞紐城市，偽具有顯著的窮濱水、生態(tài)氏、國際、活宰力、宜居特鑄征的現(xiàn)代化著新城。20慘08年，北段京奧運(yùn)會部嘩分比賽將在除順義舉行。遲首都機(jī)場擴(kuò)防建給臨空經(jīng)融濟(jì)注入新動蔬力，全球產(chǎn)夠業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)瓜順義經(jīng)濟(jì)新松發(fā)展。這些桿有利條件，諷為抵“在十一五碎”覆期間人口發(fā)闖展提供了較饅好的環(huán)境和疏難得的機(jī)遇償。撈（二）面臨剛的挑戰(zhàn)縣“滾十五垃”涼時期，我區(qū)監(jiān)有效的人口頓工作機(jī)制已顆經(jīng)形成。但裳是，我區(qū)面左臨的人口形少勢仍然不容咳樂觀，疤“據(jù)十一五鄰”閃期間人口發(fā)百展將面臨著錫新的挑戰(zhàn)：郊1式.人口總量悔繼續(xù)增大，紀(jì)人口與資源燙、環(huán)境的矛其盾日益突出繡如果常住人棗口增長按傍“較十五氣”蟻時期的增長銷速度計算，盜預(yù)計201維0年常住人碧口將突破8趣4萬，20被20年將突關(guān)破108萬爐。人口總量肢的增加給資擔(dān)源環(huán)境帶來滴了很大壓力桂。順義年人宰均水資源量抵僅為全國人生均的五分之惑一。人口增灘長和經(jīng)濟(jì)發(fā)茶展導(dǎo)致非農(nóng)誘建設(shè)用地增厭加，耕地面旅積大幅度減拼少，與19燒93年比，飽2004年頁建設(shè)用地增誘長13.8鵝萬畝，平均謊每年增長1變.25萬畝菜；耕地面積扇減少37.鍛8萬畝，平煩均每年減少暫3.43萬識畝。眠2南.能吵厘公遼舟米2006側(cè)—匙2023年社將是我區(qū)第趟四次人口出貿(mào)生高峰期。續(xù)生育年齡旺脅盛期婦女總塊量加大和那“刑雙獨(dú)乒”汁進(jìn)入婚育期經(jīng)疊加，人口篩出生數(shù)量會維不同程度地倚增加，給穩(wěn)勵定低生育水掙平和控制人潮口總量增加斃了變數(shù)和難職度。預(yù)計到水2023年是常住育齡婦鉛女人數(shù)將達(dá)融到26萬人齒，生育旺盛湖期育齡婦女孤將達(dá)到6萬艱人以上。在丟現(xiàn)行生育政諷策不變的情怠況下，即使蹈育齡婦女總鑄和生育率還饅維持在1.部1的水平上黃，由于育齡動婦女及生育透旺盛期育齡技婦女的增加弊，累計出生必將突破3萬繪人。由于群餓眾的生育觀醋念還未發(fā)生乎根本轉(zhuǎn)變，向群眾的生育資意愿與現(xiàn)行摘的生育政策臟還有較大差報距。據(jù)調(diào)查暈，因為擔(dān)心尖獨(dú)生子女意起外傷害致死糟致殘以及農(nóng)妙村獨(dú)生子女壟家庭缺乏養(yǎng)霞老保障等原巧因，目前我芝區(qū)部分獨(dú)生融子女家庭仍駁有生育二孩英的意愿，因謎此，穩(wěn)定低宿生育水平的記任務(wù)依然十陣分艱巨。婦3可.流動人口沿繼續(xù)增加，格加大了管理檔的難度贈目前，全區(qū)竟居住半年以帶上的流動人攀口達(dá)16.出7萬人，枝“米十一五聾”筒時期，流動每人口還將繼禽續(xù)增加。由扭于流動人口未管理與服務(wù)礦體系滯后，瘡流動人口在示促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社黑會發(fā)展的同談時，也對基踩礎(chǔ)設(shè)施和公筑共服務(wù)構(gòu)成壁很大壓力，俯加大了就業(yè)上、社會治安飯、交通、子襯女受教育、舟醫(yī)療衛(wèi)生、午社會保障、乳計劃生育管么理和服務(wù)等待難度。有些窄流動人口聚超集地成為違驢法犯罪活動廳的滋生地，愧成為全區(qū)流可動人口管理見的重點(diǎn)和難巡點(diǎn)。隨著機(jī)鎮(zhèn)場東擴(kuò)、新布城建設(shè)、奧閘運(yùn)場館建設(shè)辭和一批重大季工業(yè)項目的糾逐步展開，罩還將有大量厲外來勞動力鑼涌入我區(qū)，企加上北京城時區(qū)人口逐漸拉向我區(qū)疏解誕，將給我區(qū)養(yǎng)人口管理帶份來一些新情碼況和新問題寺，給流動人篩口管理工作鋒提出了新的鐘挑戰(zhàn)。蔑4楚.適齡勞動飼人口繼續(xù)增牙加，就業(yè)壓乎力加大界“原十一五舒”搶期間，就業(yè)桌供需矛盾仍踐然存在，結(jié)未構(gòu)性矛盾將蟲更加突出，扮農(nóng)村富余勞捕動力轉(zhuǎn)移規(guī)非模加大，失技業(yè)人員就業(yè)家難和地區(qū)發(fā)驚展不平衡問像題日益凸顯鍋。一是供需耕總量性矛盾植突出。預(yù)計微未來五年，瓶我區(qū)將新增鄰就業(yè)崗位5魯0000個屈，新增勞動訂力7500雀0人，在不奸考慮我區(qū)勞紐動力供需結(jié)勒構(gòu)性矛盾的沫情況下，供撕需缺口為2付5000人箱。二是勞動復(fù)力供需結(jié)構(gòu)除性矛盾突出融。盡管我區(qū)券就業(yè)規(guī)模不憂斷擴(kuò)大，但臺由于吸納就索業(yè)潛力大的溪現(xiàn)代制造業(yè)悼和現(xiàn)代服務(wù)出業(yè)普遍對勞罷動力的專業(yè)浮技能要求較移高，我區(qū)現(xiàn)壓有勞動力素鵲質(zhì)難以滿足驢。壓5.人口素雖質(zhì)不高狀況關(guān)仍需改善虧人口健康狀慘況依然不容窄樂觀，強(qiáng)制到婚檢取消后孕，出生缺陷富發(fā)生率存在彈反彈的情況向；居民中高兄血壓、糖尿妻病等慢性非焰?zhèn)魅拘约膊±罨疾÷瘦^高咳，并有繼續(xù)蚊增長的態(tài)勢餃；不合理膳艦食結(jié)構(gòu)和不何良的生活方脖式已經(jīng)成為疤嚴(yán)重影響我敵區(qū)居民健康悶的重要因素騰；職業(yè)教育坊還不能適應(yīng)急就業(yè)需求，響復(fù)合型、高險素質(zhì)人才缺鋪乏，我區(qū)仍丸然存在著調(diào)頭整教育結(jié)構(gòu)裕和提高職業(yè)朝教育質(zhì)量的蘇問題；區(qū)域悅內(nèi)文明程度參和群眾文明悅素質(zhì)與舉辦霸“劫人文奧運(yùn)查”挪的要求還有譜差距。陸6.老齡人型口增加迅速杰，人口年齡萌結(jié)構(gòu)矛盾日棋益突出們目前，我區(qū)宿有60歲以新上老年人口焦8.2萬，毯占戶籍人口脫總數(shù)的14諸.8%，其瞎中農(nóng)村老年沉人口6.6妄萬，占農(nóng)村裳戶籍人口的鬼18.7%腰。豎“瑞十一五在”型期間預(yù)計我艘區(qū)老齡人口告將以3.2滴%的速度遞隨增，到20駐10年60盲歲以上老年孤人口將突破撒10萬，而尺且，80歲峽以上的高齡晌老人和空巢防老人家庭的偏數(shù)量快速增肅加，老年撫疫養(yǎng)比的上升異，人口老齡究化程度的日禿益加深，對歸養(yǎng)老保險、枕醫(yī)療保險、扇照料服務(wù)、紫公共財政支惑出等提出更稻高的要求。余允豈變視醫(yī)懂紫滋（一）指導(dǎo)騾思想吊以鄧小平理躁論和嫩“歷三個代表藥”框重要思想為毒指導(dǎo)，全面聲落實科學(xué)發(fā)并展觀，按照辛構(gòu)建社會主餃義和諧社會烏的要求，緊荷緊抓住北京宴舉辦200災(zāi)8年奧運(yùn)會痕的戰(zhàn)略機(jī)遇累，圍繞梳“勉同心全面建擴(kuò)小康，打造嫁綠色國際港稼”劉的發(fā)展戰(zhàn)略疾的奮斗目標(biāo)迎，以優(yōu)先投魚資于人的全附面發(fā)展為宗姜旨，以服務(wù)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展和唇社會穩(wěn)定為激中心，以加異快社會主義旁新農(nóng)村建設(shè)瀉為契機(jī)，以燦人口問題研吳究為切入點(diǎn)浪，以加快建扇立人口綜合趟治理機(jī)制為買動力，以轉(zhuǎn)雄變工作思路澡和方法為重斤點(diǎn)，以信息神化建設(shè)為依也托，以控制額人口規(guī)模、膝提高人口素賣質(zhì)、優(yōu)化人拳口布局、開潔發(fā)人力資源亞為主題，進(jìn)男一步增強(qiáng)人屠口的核心能熄力和綜合競助爭力，提高駛?cè)珔^(qū)人口的連生活質(zhì)量，黨努力實現(xiàn)人械口與經(jīng)濟(jì)、卷社會、資源惠、環(huán)境協(xié)調(diào)芬發(fā)展和可持壽續(xù)發(fā)展，為芬順義建成經(jīng)就濟(jì)繁榮、社澆會和諧、城井鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、充祖滿活力的綠大色國際港創(chuàng)演造良好的人近口環(huán)境。災(zāi)（二）發(fā)展?jié)衲繕?biāo)道總體目標(biāo)是龍：在筒“妄積極人口發(fā)檢展戰(zhàn)略呀”竭框架的指導(dǎo)銜下，大力實失施厚“河六項人口發(fā)輔展促進(jìn)工程域”原，通過建立羨健全人口發(fā)息展的政策、鞋制度、政府嗽組織體系和踢社會服務(wù)網(wǎng)吩絡(luò)體系，形營成人口發(fā)展襪的綜合治理龍機(jī)制和調(diào)控號機(jī)制，努力垂促進(jìn)人口規(guī)往模適度，人梢口素質(zhì)提高逝，人口結(jié)構(gòu)牛優(yōu)化、人口寺分布合理，褲形成與綠色渾國際港相適徹應(yīng)的人口環(huán)繪境。徒1.危“腹十一五?！本毴丝诎l(fā)展目聰標(biāo)再——耗常住人口規(guī)置模力爭控制輔在84萬左大右，其中戶閣籍人口控制乏在58萬，豐流動人口控厲制在26萬紀(jì)；戶籍人口躲自然增長率煮控制在1.回5立‰摔以下；出生奪人口政策符昌合率達(dá)95與%以上。坐——汗加快城鎮(zhèn)化堆建設(shè)，城鎮(zhèn)某化率達(dá)80離%以上，縮青小城鄉(xiāng)差距切，改善人居爬環(huán)境。豬——溫人口健康素現(xiàn)質(zhì)明顯提高紐，居民享有阻基本的醫(yī)療廚保健服務(wù)；襖全區(qū)實現(xiàn)人豆人享有優(yōu)質(zhì)腔的生殖保健露服務(wù)，嬰兒散死亡率降到牙6棵‰奧以下；出生漸人口性別比滑控制在正常三范圍內(nèi)。熔——?dú)q人口受教育溫程度和各級脫各類教育質(zhì)茫量進(jìn)一步提嫁高，高中階敗段教育普及純率達(dá)到98邁%以上，全獄區(qū)18仇—碑22歲人口世高等教育毛臣入學(xué)率達(dá)6古0%；全區(qū)完新生勞動力而平均受教育娘年限達(dá)到1負(fù)5年。衣——差城鎮(zhèn)失業(yè)人腸員的登記就糟業(yè)率保持在沒60%以上肺，就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)逐步合理。獸——醋逐步建立健娘全社會保障睜體系，力爭鮮到2023籃年，社會保鳳險參保職工千達(dá)到13萬迎人；新型農(nóng)撇村合作醫(yī)療罵參合率達(dá)到符90%；構(gòu)正建市、區(qū)、然鎮(zhèn)、村四級惹計劃生育養(yǎng)茅老保障體系耍?？住饨∪淆g工撥作體系，建柿立以社區(qū)為蘿基礎(chǔ)的老年座人管理和服瘡務(wù)體系。往2.202仰0年人口發(fā)豎展目標(biāo)屆——墊人口總數(shù)量貢控制在10仗8萬左右，庸包括接納1讀0萬左右北愈京城區(qū)的疏越散人口；戶榆籍人口自然掠增長率控制簽在1.5碼‰勒左右。售——湖群眾享有較餓好的醫(yī)療保豎健服務(wù)，出神生缺陷發(fā)生駐率、嬰兒死戰(zhàn)亡率、孕產(chǎn)村婦死亡率在投2023年攤的基礎(chǔ)上進(jìn)難一步下降；挑出生人口性留別比控制在故正常范圍內(nèi)蠻。慎——味教育質(zhì)量大做幅度提高，盯普及高等教列育。忙——頂建立一整套周完善的社會盞保障體系，輩基本消除絕構(gòu)對貧困。送槐慢長什運(yùn)采（一）大力烤實施人口規(guī)梅模調(diào)控工程萬，努力促進(jìn)樓人口規(guī)模與扯社會經(jīng)濟(jì)發(fā)布展適度舅堅持人口調(diào)貝控的叼“憲三為主蒙”侍方針，即新秋增城市人口首以農(nóng)轉(zhuǎn)居為兆主；區(qū)內(nèi)人辣口轉(zhuǎn)移以農(nóng)勞村人口向城壩市聚集為主枕；引進(jìn)區(qū)外璃人口以發(fā)展坑急需的高層團(tuán)次、高素質(zhì)翠、貢獻(xiàn)大的秧人才為主?？?.推進(jìn)區(qū)諷域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交調(diào)整和區(qū)域益經(jīng)濟(jì)社會協(xié)鑰調(diào)發(fā)展，合執(zhí)理減少人口助需求狠加快區(qū)域內(nèi)睛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)飯整升級，發(fā)蝶展臨空經(jīng)濟(jì)討、現(xiàn)代制造風(fēng)業(yè)和現(xiàn)代服燙務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)移趕勞動密集型許產(chǎn)業(yè)和技術(shù)稻含量低，以剪及吸納外來林人口就業(yè)為殊主的低端產(chǎn)赴業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)笨業(yè)政策對人潮口分布的引誕導(dǎo)和配置作府用，促進(jìn)人鄉(xiāng)口在區(qū)域內(nèi)趕規(guī)模適度。童2.規(guī)范常樸住人口的調(diào)灑控和管理行扇為，理順人牲口宏觀調(diào)控擠體制宋改革現(xiàn)行人賴口增長調(diào)控果管理辦法，且成立區(qū)主要號領(lǐng)導(dǎo)牽頭、描各部門參加雞的人口調(diào)控供協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小爛組，研究制子定與我區(qū)經(jīng)諷濟(jì)社會發(fā)展勞相適應(yīng)、有耍利于逐步改痰變城鄉(xiāng)二元惡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、式常住人口總午量控制與結(jié)濾構(gòu)優(yōu)化相結(jié)叫合的人口綜蕩合調(diào)控體制膛。對機(jī)械遷剩入人口實行儲指標(biāo)管理，擔(dān)健全和完善或進(jìn)入我區(qū)落菊戶人員的相震關(guān)具體政策綠規(guī)定。將常熟住人口下降新率作為人口美控制指標(biāo)列茶入各鎮(zhèn)、街絲的考核。欺3.發(fā)揮經(jīng)垮濟(jì)杠桿作用甘，運(yùn)用市場糠手段調(diào)控人桌口總量和結(jié)至構(gòu)葛合理控制土戶地投放，嚴(yán)暮格控制非法鋒占地與無序艦占地，推進(jìn)洋城市建設(shè)用釘?shù)財U(kuò)張與人微口規(guī)模調(diào)控雙目標(biāo)相適應(yīng)斧。加快整治猜城中村、城威鄉(xiāng)結(jié)合部簡誓易房，探索索危舊房改造潤新模式。逐念步提高企業(yè)賣雇傭外來人桌員的最低工道資標(biāo)準(zhǔn)，企印業(yè)嚴(yán)格按規(guī)搞定為外來人猾員雇工辦理瘡社會保險，霉平衡企業(yè)雇僻用本區(qū)與外伶來務(wù)工人員特的相對成本猶。研究制定枯房屋租賃有顧關(guān)規(guī)定，加敗緊清理城鄉(xiāng)胞結(jié)合部簡易何出租房及地躲下室出租等羅違法出租行求為，嚴(yán)禁私蕉搭亂建。規(guī)祝范廢舊物品胡經(jīng)營行業(yè)，神壓縮整頓低降檔次市場，衫嚴(yán)厲打擊無綱照攤販等非吃法經(jīng)營活動泛,打破外來餡人口抹“遣自循環(huán)否”陣系統(tǒng)。軋4.依法管驕理與服務(wù)，猛繼續(xù)穩(wěn)定低躍生育水平性——型堅持依法行似政，進(jìn)一步啟提高執(zhí)法水造平。繼續(xù)貫誕徹實施《人訪口與計劃生播育法》和《各北京市人口燒與計劃生育斥條例》，維葵護(hù)和保障群遮眾的合法權(quán)館益，堅持依工法行政，做貴到嚴(yán)格執(zhí)法非、文明執(zhí)法啊，提高執(zhí)法趁水平。規(guī)范御執(zhí)法程序和蠅執(zhí)法文書，坡保證基層行熱政行為合法窯。進(jìn)一步完夜善政務(wù)公開械制度和全程搞辦事代理制押，將計劃生黃育獎勵、生旅育政策、辦傷事程序、流音動人口須知腸等內(nèi)容進(jìn)行敗公開，維護(hù)吸群眾的知情乏權(quán)。對違反厘法律規(guī)定生氣育子女的個偉人和家庭，準(zhǔn)依照《北京龍市社會撫養(yǎng)飛費(fèi)征收管理蠶辦法》征收濁社會撫養(yǎng)費(fèi)激，研究探討蔥違反計劃生喊育政策的新鏡情況和新問期題，提出切恭實可行的解泰決辦法，嚴(yán)紅格控制人口攤自然增長。笨加強(qiáng)計生干茂部法律法規(guī)絡(luò)的培訓(xùn)，增峽強(qiáng)計生干部脆的法制觀念茄，杜絕越權(quán)趁、侵權(quán)現(xiàn)象戶發(fā)生。積極谷推進(jìn)行政執(zhí)膛法責(zé)任制和粒執(zhí)法監(jiān)督機(jī)充制。晌——鑄加強(qiáng)計劃生促育管理與服廢務(wù)，逐步建伯立適應(yīng)改革燥的工作新機(jī)型制。逐步順路應(yīng)城市、農(nóng)夾村改革的新拉形勢，構(gòu)建傅適應(yīng)改革的資人口和計劃閑生育工作新鄉(xiāng)機(jī)制。全面堆推進(jìn)人口和若計劃生育的同村（居）民茶自治，實行剃計劃生育村嫌（居）務(wù)公暴開、民主管洽理和民主監(jiān)躁督，充分發(fā)飾揮計劃生育次協(xié)會等群眾圓團(tuán)體在計劃孔生育管理與晝服務(wù)中的作寨用。建立健攝全行政管理端、服務(wù)機(jī)構(gòu)菠和群眾組織樓“劑三位一體普”敵的工作和服祖務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)哥一步建立和姓完善絡(luò)“組依法管理、貨村（居）民踏自治、優(yōu)質(zhì)聚服務(wù)、政策邪推動、綜合哥治理主”史的人口和計珍劃生育新機(jī)場制。繼續(xù)完清善人口和計臨劃生育綜合狠治理機(jī)制，姓將相關(guān)單位拜在人口計生組工作中的責(zé)宜任具體化，介計劃生育優(yōu)霜先優(yōu)惠政策基制度化，把孩綜合治理真霧正落到實處財。以機(jī)制建用設(shè)為核心，殲積極構(gòu)建利瞎益導(dǎo)向、社嚴(yán)會保障、公乳共投入等長汁效機(jī)制。繼扛續(xù)開展創(chuàng)建枯計劃生育優(yōu)微質(zhì)服務(wù)示范裳村、示范社幣區(qū)活動，提柜高人口和計挑劃生育工作摩水平。本——關(guān)加強(qiáng)計劃生孔育的綜合管坦理，完善服妄務(wù)體系建設(shè)綁。加強(qiáng)計劃鋼生育的綜合悉管理與服務(wù)攝，深入實施途計劃生育/歲生殖健康影“摟三大工程托”色。加強(qiáng)區(qū)計鍬劃生育生殖察健康技術(shù)服刺務(wù)（指導(dǎo)）雕中心建設(shè)，輩按照國家人跳口計生委《間農(nóng)村計劃生踏育服務(wù)機(jī)構(gòu)悶基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)墨準(zhǔn)》進(jìn)行裝摘修，配備設(shè)標(biāo)備。規(guī)范社符區(qū)計劃生育泊服務(wù)站及村本級計劃生育杏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廈完善社區(qū)生爆殖健康促進(jìn)遇模式，不斷吐提高群眾生秀殖保健意識榨和生殖健康崇服務(wù)的水平賣。加大生殖楚健康檢查力瘦度，不斷提論高育齡群眾廉生殖健康水棒平，特別是奮要加強(qiáng)弱勢去群體的生殖奴保健服務(wù)，玉逐年提高男梨性生殖健康氧參與的程度路。全面推行志避孕方法的皮知情選擇，鵝暢通避孕藥貌具免費(fèi)發(fā)放壩渠道。加強(qiáng)撓社區(qū)衛(wèi)生服贊務(wù)站牙“養(yǎng)六位一體建”肅的計劃生育榜技術(shù)服務(wù)能液力建設(shè)，充泊分利用公共竿衛(wèi)生和計劃云生育資源，簡開展生殖保州健服務(wù)。建遙成覆蓋全區(qū)派的三級計劃傍生育生殖健艷康綜合服務(wù)他體系。戲5.提升流鋤動人口管理糠和服務(wù)水平幸，積極引導(dǎo)筒人口有序流西動揉——訓(xùn)理順相關(guān)職倉能，統(tǒng)籌流汁動人口管理正和服務(wù)。在墾區(qū)政府統(tǒng)一產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)下，將娘流動人口管態(tài)理與服務(wù)工泡作納入各級盯黨委、政府喂三個文明建付設(shè)的重要內(nèi)疏容，實施整損體調(diào)控。由餅流動人口管亦理服務(wù)中心盤牽頭，健全頁流動人口管齒理組織架構(gòu)酒，實現(xiàn)管理籃與服務(wù)并重漸；理順統(tǒng)籌拒規(guī)劃職能，裁從政策設(shè)計聲、制度制定離、方法選擇館等方面實現(xiàn)塑全區(qū)流動人芳口管理和服堆務(wù)工作扮“錢一盤棋脊”仁；明確各相專關(guān)部門職責(zé)天，將流動人申口計劃生育蹦管理服務(wù)納插入政府目標(biāo)虧管理責(zé)任制辭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)塵，齊抓共管現(xiàn)；健全信息犧服務(wù)職能，魯有效整合信予息，建立預(yù)訊警機(jī)制，針如對問題及時鉗提出對策措嚷施。陡——坊更新管理理鋸念，實行流卵動人口常住贊化管理。推鏈動流動人口說管理重心向設(shè)社區(qū)轉(zhuǎn)移，革完善膽“粱以房管人岔”席工作模式，煙實行房屋租杜賃登記備案似制度，逐步鹽實現(xiàn)常住、廢暫住人口的勾一體化管理滋。貫徹效益點(diǎn)與公平并重皆原則，有計唯劃、分步驟堤地逐步實現(xiàn)跡流動人口與逗戶籍人口權(quán)受利義務(wù)的一著致性。此——晉創(chuàng)新服務(wù)模悟式，對我區(qū)舉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)好展有貢獻(xiàn)、遇遵紀(jì)守法的境流動人口實剃行市民化服括務(wù)。按照次“慌公正對待，裙正確引導(dǎo)，惜完善管理，帳搞好服務(wù)迫”它的要求，作鑄好流動人口泡的保護(hù)、服約務(wù)、教育工祖作，不斷提遵高服務(wù)質(zhì)量篇。做好流動觀人口權(quán)益保準(zhǔn)障工作。廣血泛開展流動冤人口安全文伍明居住區(qū)創(chuàng)儀建活動。欣（二）大力榜實施人口素鉤質(zhì)提升工程簽，努力增強(qiáng)里全區(qū)人口的敵核心能力和壺綜合競爭力極1.努力提受高人口健康驗素質(zhì)詠——劉繼續(xù)實施出豐生缺陷監(jiān)測董與干預(yù)工程常。實施出生幫缺陷三級干百預(yù)，普及優(yōu)認(rèn)生優(yōu)育知識補(bǔ)，繼續(xù)鼓勵傲和提倡婚前廁體檢，爭取常實現(xiàn)免費(fèi)婚秋前體檢；加未強(qiáng)產(chǎn)前篩查代，降低出生掩嬰兒缺陷發(fā)鄰生率，提高僵出生人口素辣質(zhì)。骨——洞拓寬社區(qū)婦閣幼衛(wèi)生服務(wù)蘿項目，完善售生殖健康進(jìn)牌社區(qū)活動，竹到2023脹年，社區(qū)衛(wèi)劈生服務(wù)中心匯、90%的喬社區(qū)衛(wèi)生服宋務(wù)站均達(dá)到按“棗六到位影”缺即：生殖健慕康宣傳展板抹，宣傳光盤奸，《中國人數(shù)口報》生殖唯健康周刊，閉避孕節(jié)育藥鋒具免費(fèi)發(fā)放蝦柜，生殖健親康標(biāo)語，電強(qiáng)視機(jī)、VC替D等宣教設(shè)環(huán)備設(shè)置到位憤。晚“減五個一釋”登即：設(shè)立一各個計劃生育赤服務(wù)室并配慎有專兼職醫(yī)特務(wù)人員，開購設(shè)一條咨詢都服務(wù)熱線，霸提供一套知守識折頁，建現(xiàn)立一份已婚閣育齡婦女生黎殖健康檔案瘦，發(fā)放一張魚服務(wù)信息卡艇。使其真正倍成為為群眾雕提供生殖保徐健服務(wù)的陣背地。暴——糞健全以區(qū)級地醫(yī)療、預(yù)防撞保健機(jī)構(gòu)為伐指導(dǎo)，社區(qū)巷衛(wèi)生服務(wù)中章心為主體，翁以社區(qū)衛(wèi)生被服務(wù)站為基勇礎(chǔ)的衛(wèi)生服腳務(wù)體系，做暗到人人享有播初級衛(wèi)生保于健。拓展醫(yī)帶療服務(wù)范圍私，逐步向居蛙民提供個性災(zāi)化的醫(yī)療保圓健服務(wù)。加事強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)服務(wù)設(shè)施建藥設(shè)，健全衛(wèi)霧生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)默，建立具有搞較高專業(yè)素諸質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)逼生隊伍，建騎立精干高效翁的農(nóng)村衛(wèi)生昆管理體制，雜提高醫(yī)療服啊務(wù)水平。須——板加強(qiáng)健康教藝育和健康促三進(jìn)工作，進(jìn)基一步開展青秘少年青春期跟性健康項目敵、預(yù)防性病校和愛滋病為聞主題的宣傳連教育工作，厚大力宣傳醫(yī)也療保健知識獻(xiàn)，采取多種葵方式提高居脂民的健康意櫻識，加強(qiáng)保雪健指導(dǎo)，引錄導(dǎo)居民調(diào)整是飲食結(jié)構(gòu)，罰改變不良生宏活習(xí)慣，增番強(qiáng)抵抗和預(yù)朱防疾病的能職力，加強(qiáng)應(yīng)謝急救治能力盒。尤其是貧討困人口，要檢做好醫(yī)療救迎助工作。朽——職以奧運(yùn)為契竹機(jī)，大力推記進(jìn)全民健身芳計劃。統(tǒng)籌央規(guī)劃區(qū)域體著育設(shè)施建設(shè)織，在加快奧辱運(yùn)會水上項宴目設(shè)施建設(shè)疑的同時，重詞點(diǎn)抓好新城冤體育中心建讓設(shè)，優(yōu)化全桑區(qū)人民健身熟環(huán)境。大力夸開展全民健我身運(yùn)動，推周動全區(qū)群眾浪性體育活動劉的開展。進(jìn)診一步加強(qiáng)學(xué)撈校體育工作影，不斷增強(qiáng)捕學(xué)生的身體儉素質(zhì)，促進(jìn)羞學(xué)生全面健遣康地成長。俘大力發(fā)展農(nóng)氣村體育，豐緣富農(nóng)民的業(yè)縫余生活。恐2.努力提惑高人口文化罰教育素質(zhì)課——遭實施擁“銜中國人口早思期教育暨獨(dú)射生子女培養(yǎng)抖示范項目膀”廁，加強(qiáng)嬰幼翠兒早期教育韻，積極開展予學(xué)校青春期窮教育，全面棄提高基礎(chǔ)教戴育質(zhì)量，促石進(jìn)義務(wù)教育婦高標(biāo)準(zhǔn)、高采質(zhì)量均衡發(fā)倦展。嬸——禾推進(jìn)兼“搭城鄉(xiāng)一體化霧”丈教育實驗。脹適應(yīng)新型工執(zhí)業(yè)化和城市啊化進(jìn)程的需搭要，優(yōu)先搞寇好區(qū)域人力餓資源開發(fā)，稅完善城鄉(xiāng)教霧育體系，提萍升全區(qū)綜合兆競爭力；健罪全城鄉(xiāng)教育喝網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)柿配置教育資腸源，推動城繪鄉(xiāng)教育的均宇衡發(fā)展，實功現(xiàn)基礎(chǔ)教育某、職業(yè)教育守和成人教育邀的有機(jī)銜接麥。濤——攪以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弓調(diào)整為導(dǎo)向作，大力發(fā)展?jié)衤殬I(yè)教育。凡以北京現(xiàn)代屆職業(yè)技術(shù)學(xué)稠院為依托，在建設(shè)職業(yè)教辣育園區(qū)，面駛向現(xiàn)代制造眠業(yè)、服務(wù)業(yè)耽和物流業(yè)等集高新技術(shù)產(chǎn)扶業(yè)，加快緊購缺人才培養(yǎng)織，努力提高臟區(qū)內(nèi)勞動適賊齡人口的經(jīng)禁濟(jì)競爭力。完——照構(gòu)建終生教蝴育體系。建蝕設(shè)終生學(xué)習(xí)物、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)闊、開放學(xué)習(xí)諸和自主學(xué)習(xí)爽的學(xué)習(xí)型社駕會；建立由磨社區(qū)、學(xué)校喂和轄區(qū)單位居組成的社區(qū)必教育機(jī)構(gòu)，歡依靠社區(qū)組這織，通過有最線電視網(wǎng)絡(luò)償、計算機(jī)網(wǎng)踏絡(luò)，將社會腳型學(xué)習(xí)技術(shù)辮和學(xué)習(xí)手段泳送到千家萬以戶。偶3.進(jìn)一步皺提高全民思焦想道德素質(zhì)媽和心理健康拒水平收——博建立健全和期諧社會意識筋形態(tài)和居民皇信用體系。腿依托社區(qū)、丈公共教育設(shè)歐施，完善居斜民基本道德藥素質(zhì)和行為朱規(guī)范教育體有系建設(shè)；建個立全民的法牲律普及和法佩律援助體系濃；充分發(fā)揮寶群眾組織的料積極作用。昨特別是在青譽(yù)少年中加強(qiáng)借愛國、明禮繭、誠信、敬爽老、責(zé)任感型等中國傳統(tǒng)愚文化教育，驚在我區(qū)開展鉛先進(jìn)人物評創(chuàng)選活動，樹貨立正面典型襲。劇——侮關(guān)注人口心互理健康問題塞，開展心理甩咨詢服務(wù)，露早發(fā)現(xiàn)、早抵干預(yù)、早矯纏正各種心理廈衛(wèi)生問題。鍛（三）大力公實施人口結(jié)郵構(gòu)優(yōu)化工程獵，努力維護(hù)室社會和諧與鼻穩(wěn)定穿1.大力促碗進(jìn)人才資源解開發(fā)利用胃——悉加強(qiáng)人力資敵源能力建設(shè)約，實施人才構(gòu)培養(yǎng)工程，覆加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)碼營管理人才留和專業(yè)技術(shù)拐人才隊伍建料設(shè)，抓緊培網(wǎng)養(yǎng)專業(yè)化高顫技能人才和羨農(nóng)村實用人釘才。積極吸膀引海外高層窄次人才。注引重在實踐中聽鍛煉培養(yǎng)人第才。加大人后力資源開發(fā)匹的投入，推默進(jìn)市場配置身人才資源，雖規(guī)范人才市教場管理，營許造人才輩出停、人盡其才暮的社會氛圍杰。猜——捎實施人才優(yōu)眼先戰(zhàn)略，促殼進(jìn)人力資源抗開發(fā)。大力粘引進(jìn)和培養(yǎng)膀在科研、教搶學(xué)、衛(wèi)生、鐮文化、企業(yè)蛛經(jīng)營等前沿置領(lǐng)域發(fā)揮團(tuán)輸隊核心作用錄的領(lǐng)軍人才植，培養(yǎng)一批礙符合我區(qū)實盟際、社會認(rèn)動可度高的專鹿業(yè)工程師，裙擴(kuò)大吸引外扭國專家和海斃外留學(xué)人才趴規(guī)模，通過鼓提高進(jìn)入門毒檻的辦法，猶適度引進(jìn)國餓內(nèi)高層次人霸才，增加我目區(qū)的人才儲君備。減——枝樹立人力資模本意識，提運(yùn)高人口職業(yè)界技能。大力隆開展職業(yè)技好能培訓(xùn)，全撇面提高勞動納者人力資本搜積累。適應(yīng)極首都產(chǎn)業(yè)結(jié)葛構(gòu)調(diào)整需要東，加強(qiáng)校企把合作，推廣棚“筍訂單式做”叨、館“促模塊式恢”碌培養(yǎng)，提高雖技能人才培塌養(yǎng)質(zhì)量。瘋——叢加強(qiáng)人力資趟源管理，營夫造人才成長綱環(huán)境。建立練健全人力資伏本跨部門綜擦合管理機(jī)構(gòu)走職能，切實盒加強(qiáng)人力資浴本積累、配兄置和使用的鏈綜合指導(dǎo)和末管理。優(yōu)化蔥人才資源配尖置機(jī)制，加俯快人才資源陽開發(fā)社會化器進(jìn)程，完善淹有利于創(chuàng)業(yè)獸的稅收、貸深款等優(yōu)惠政忘策，降低創(chuàng)湊業(yè)成本，拓欠展創(chuàng)業(yè)舞臺治，改善學(xué)習(xí)何生活條件，帆營造良好的葉工作創(chuàng)業(yè)和咳人才成長的鍛環(huán)境。吐2.建設(shè)新漂型生育文化牲——圓深入開展桐“愉婚育新風(fēng)進(jìn)黨萬家黑”芹活動，落實興國家十部委棚下發(fā)的《關(guān)犬于廣泛開展半婚育新風(fēng)進(jìn)童萬家活動的臂通知》精神印，把婚育新鄰風(fēng)進(jìn)萬家活她動納入精神舊文明建設(shè)，吹堅持大宣傳尼、大聯(lián)合、嚇出精品的方副針，建立起笑人性化、個莫性化、立體甜化，經(jīng)常性林、公益性和太社會性相結(jié)牲合的人口與牙計劃生育宣敞傳教育新機(jī)秒制，廣泛傳鹿播人口和計買劃生育方針柳政策、法律熄法規(guī)、婚育浙科學(xué)知識，弓推進(jìn)新型生秧育文化建設(shè)奪。賭——唉廣泛開展關(guān)啄愛女孩活動躍，大力宣傳饑倡導(dǎo)科學(xué)、臟文明、進(jìn)步趣的婚育觀念怒，在全區(qū)形淘成關(guān)愛女孩治的濃厚輿論引氛圍，基本新建立起有利就于女孩及計側(cè)劃生育女兒廟戶的利益導(dǎo)茂向機(jī)制。堅赴決制止非法致鑒定胎兒性樂別和選擇性西終止妊娠的種行為，依法并打擊販賣、饅殘害和遺棄價女嬰的違法輪犯罪行為，蚊把出生性別賊比控制在正裕常范圍內(nèi)。攜3.加強(qiáng)老擴(kuò)齡人口工作蹄，倡導(dǎo)過“竿積極老齡社始會探”煎——精認(rèn)真研究制幕定應(yīng)對人口肌老齡化的政辜策措施，加晨大對社會養(yǎng)籃老機(jī)構(gòu)的扶填持力度，建輝立起以家庭胡養(yǎng)老為主，校政府扶持為逃輔，民辦非湊企業(yè)組織經(jīng)幕營，市場化蚊運(yùn)做的養(yǎng)老叼新機(jī)制。充岔分發(fā)揮養(yǎng)老模機(jī)構(gòu)作用，溜提高老年人胞生命生活質(zhì)恰量。叨——震關(guān)心老年人宵的精神文化尖生活，鼓勵師基層社區(qū)和翻農(nóng)村開辟老擔(dān)年文體活動灣陣地。要進(jìn)覺一步提高老壽年教育水平鴉，進(jìn)行老年殘健康知識教晃育。要深入雀貫徹落實《鎖老年法》，徑維護(hù)老年人幸的合法權(quán)益胡。加強(qiáng)空巢資老人幫扶工皇作，完善幫贈扶措施。鴿（四）大力唯實施促進(jìn)人橫口合理分布稅工程，積極帳推進(jìn)城鎮(zhèn)化托進(jìn)程和社會殊主義新農(nóng)村滿建設(shè)興1.加快新孕城建設(shè)，引囑導(dǎo)人口合理移分布婦以新城建設(shè)捧為重點(diǎn)，建減設(shè)紙“免一港、兩河真、三區(qū)、四刃鎮(zhèn)虎”膽的城市空間簡格局，引導(dǎo)邀人口合理分印布。加強(qiáng)新參城的基礎(chǔ)設(shè)餃?zhǔn)?、公共服媽?wù)設(shè)施、生庭態(tài)環(huán)境建設(shè)嫌，增強(qiáng)新城北的區(qū)域輻射剩和帶動作用激。合理引導(dǎo)防高素質(zhì)流動區(qū)人口向新城疼和制造業(yè)基崖地、空港等悟地轉(zhuǎn)移，合女理開發(fā)新建吼住宅商品房男項目，提高絲新建住宅商什品房的檔次西。推進(jìn)農(nóng)村乒人口向中心噴區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)眼轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)翠四個重點(diǎn)鎮(zhèn)歪的公共設(shè)施伯建設(shè)，擴(kuò)大山優(yōu)質(zhì)社會公耕共服務(wù)供給囑。趁2.加快新膊農(nóng)村建設(shè)，休促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)瞎調(diào)發(fā)展液——談按照嚴(yán)“搭生產(chǎn)發(fā)展、濁生活寬裕、曠鄉(xiāng)風(fēng)文明、交村容整潔、襲管理民主、飯鄰里和諧姓”作的標(biāo)準(zhǔn)，全剪面推進(jìn)新農(nóng)包村建設(shè)，高鈔起點(diǎn)搞好農(nóng)吸村布局規(guī)劃馳，著重優(yōu)化模農(nóng)村空間發(fā)鮮展布局，不東斷完善農(nóng)村義生產(chǎn)生活功勾能，提高農(nóng)膏民社會保障繞水平和生活與質(zhì)量，促進(jìn)下人口合理分娃布。鵝——躺扎實推進(jìn)農(nóng)斤村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)倆體系建設(shè)，瞞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)異施建設(shè)、農(nóng)餅村社區(qū)建設(shè)尚，現(xiàn)代農(nóng)民納素質(zhì)建設(shè)和錯城鄉(xiāng)一體化魯建設(shè)，縮小助城鄉(xiāng)差距，痛就地實現(xiàn)農(nóng)囑村人口向城膨市人口轉(zhuǎn)變妻。棍3.發(fā)揮公駝共政策導(dǎo)向等作用，促進(jìn)幫人口合理分恐布貝——眼探索實施土污地使用價格腰的行業(yè)差別欺政策，積極辰引導(dǎo)金融、王現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帝等知識、技悼術(shù)密集型行查業(yè)在城市職捧能中心相對煮集聚，勞動誕密集型行業(yè)臂向外圍疏散壇。啞——末完善城鄉(xiāng)公花共服務(wù)設(shè)施淡，完善新城慶和農(nóng)村水電坐氣熱路等基金礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陵，加強(qiáng)城鄉(xiāng)蘭生態(tài)環(huán)境整矛治。豆——定加大公共財苦政投入的力瞎度，縮小河奏東與河西發(fā)貢展的差距，浸平衡兩地的葡人口分布。絞（五）大力戶實施就業(yè)保惱障促進(jìn)工程螺，切實改善奪民生以實現(xiàn)箱安居樂業(yè)狀1.完善勞范動力就業(yè)市廈場建設(shè)，盡協(xié)力滿足就業(yè)制需求叨完善勞動力洗就業(yè)服務(wù)體喂系建設(shè)，充溜分發(fā)揮市場詞調(diào)節(jié)作用。味在加強(qiáng)公共綠職業(yè)介紹機(jī)面構(gòu)的基礎(chǔ)上錢，規(guī)范、鼓行勵發(fā)展非公細(xì)益性職業(yè)介綿紹機(jī)構(gòu)，克映服區(qū)級勞動萍力市場難以鼻覆蓋全區(qū)的杰弊端，更好駁地調(diào)節(jié)全區(qū)刊勞動力資源該。振2.積極開聲展就業(yè)培訓(xùn)浮和開發(fā)就業(yè)咐崗位，努力嫁提高人口就打業(yè)水平丹——赤建立農(nóng)村勞車動力轉(zhuǎn)移培房訓(xùn)的長效機(jī)浩制。未來五始年，我區(qū)農(nóng)圣村勞動力轉(zhuǎn)罪移工作重點(diǎn)堤在培訓(xùn)，強(qiáng)叫化職業(yè)技能泡培訓(xùn)和職業(yè)允指導(dǎo)，提高和勞動者的創(chuàng)希業(yè)和就業(yè)能輔力，提高本慮地區(qū)勞動力珠的素質(zhì)。培賓訓(xùn)政策也將隱有所調(diào)整，并變現(xiàn)行的培扭訓(xùn)補(bǔ)貼為考懇核獎勵，考果核獎勵的標(biāo)世準(zhǔn)與培訓(xùn)后擦的就業(yè)率相頑結(jié)合，以獎咽代補(bǔ)，形成獸“沒培訓(xùn)促就業(yè)拔，就業(yè)先培背訓(xùn)泳”旅的長效機(jī)制鞋。加強(qiáng)就業(yè)怕與社會保障昏基礎(chǔ)建設(shè)，灰進(jìn)一步完善之區(qū)、鎮(zhèn)（街永）、村（社今區(qū)）三級勞壺動保障服務(wù)倉網(wǎng)絡(luò)。注——俯大力發(fā)展第夾三產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)升大社區(qū)就業(yè)匪相結(jié)合。在聚社區(qū)中加緊鳳開發(fā)途“泊三保墾”爸（保安、保虧潔、保綠）檔，發(fā)展恭“同三托基”恰（托老、托甚幼、托?。┡玻菩蟹骸帮暼椃?wù)腔”煌（家政服務(wù)霧、配送服務(wù)格、保健服務(wù)憑），完善畫“橋三大管理奔”圍（物業(yè)管理咳、車輛管理終、交通管理鼠），充分挖嶄掘社區(qū)就業(yè)筒潛力。些3.加大貧叮困人口的幫芳扶力度，努鑒力促進(jìn)社會眨公平。遵——級進(jìn)一步完善貞城鄉(xiāng)低保制得度，適當(dāng)提訂高政府補(bǔ)貼督標(biāo)準(zhǔn)，夯實攻基本生活保臘障基礎(chǔ)。對掠計劃生育困匹難家庭，要排進(jìn)一步提高暢低保標(biāo)準(zhǔn)。垂——拋進(jìn)一步完善宗救助制度，需扎實推進(jìn)新學(xué)型農(nóng)村合作畝醫(yī)療制度，餡加大對因病祖致貧、返貧鍋家庭的救助陜力度，確保濁“做五保憤”竭供養(yǎng)水平逐丹步提高。加簡大臨時救助芝力度，有效更緩解低收入譽(yù)群眾的突發(fā)首性、臨時性怎困難。行（六）慶煤既砍英池展累1.建立部墻門人口信息塞共享機(jī)制，腎全面實現(xiàn)人驗口信息化欲——喂加強(qiáng)人口信唐息的資源開逐發(fā)與利用。罰依托市、區(qū)畝公共信息網(wǎng)蜂，由區(qū)信息喚中心牽頭建帆立順義區(qū)人疼口網(wǎng)，形成蝕覆蓋全區(qū)的同四級人口動亦態(tài)監(jiān)測和評鞠估體系，建奇立一套信息各采集、監(jiān)測第、開發(fā)、研犧究和政策建說議的管理決曉策機(jī)制。臭——筑積極推進(jìn)育炭齡婦女信息禿系統(tǒng)（WI辭S）建設(shè)，略實現(xiàn)市、區(qū)克、鎮(zhèn)、村四掠級聯(lián)網(wǎng)。積項極推廣使用導(dǎo)各項業(yè)務(wù)應(yīng)陳用系統(tǒng)及政鴨府自動化辦擦公系統(tǒng)。武——萍實現(xiàn)各相關(guān)弱部門人口資抗源信息共享化。在全區(qū)建線立和落實定換期交換人口堅信息的制度繪，做到相互寺配合，相互嚷支持、資源麥共享、優(yōu)勢第互補(bǔ)。習(xí)2.建立人撒口發(fā)展基金展資助與人口舅發(fā)展有關(guān)的首活動和項目猴，推動順義匹區(qū)人口事業(yè)腰的發(fā)展。獎證勵在人口工凍作中做出突邊出貢獻(xiàn)的單鉤位和個人。狀通過培訓(xùn)等學(xué)方式，幫助里貧困人群提霸升自我發(fā)展盒能力，改善燈基本生產(chǎn)條蘭件和基本社圈會服務(wù)水平叫，增進(jìn)社會域和諧與文明濫。評3.進(jìn)一步卻實施育“互計劃生育保敗障工程應(yīng)”粘——地做好生育保侵險工作，生腦育保險覆蓋彼面達(dá)到95熊%以上。積——倡完善利益導(dǎo)葵向機(jī)制，轉(zhuǎn)遙變?nèi)罕娚酚^念。建立紡健全人口和方計劃生育工表作的利益導(dǎo)俯向機(jī)制、社頃會保障機(jī)制孔，形成政府逼主導(dǎo)、社會碰參與、多種部形式共存的苦利于穩(wěn)定低梁生育水平的朱社會環(huán)境，威切實轉(zhuǎn)變?nèi)簯T眾的婚育觀間念和行為。懸區(qū)、鎮(zhèn)人民密政府根據(jù)本形地區(qū)的實際蹦情況，制定玻落實有利于崖推行計劃生援育的獎勵、創(chuàng)優(yōu)惠政策，歡推動人口和鋒計劃生育工壇作的開展。母——舅全面落實農(nóng)湯村部分計劃槐生育家庭獎描勵扶助制度構(gòu)，嚴(yán)格按照漿規(guī)定的獎勵繁條件和程序勿辦事，建立盡三級三審核此、村級三公琴示制度，保烤證政策的嚴(yán)情肅性和公平悅、公正，確送保計劃生育厚獎勵金足額廉發(fā)放到戶、們到人。爭取發(fā)到每“偶十一五們”點(diǎn)末，獎勵扶慎助金逐步提情高到每人每網(wǎng)年1200誓元。喊——蚊繼續(xù)建立和紅完善農(nóng)村獨(dú)辛生子女父母仁養(yǎng)老保障制功度，并與農(nóng)筒村部分計劃狀生育家庭獎艦勵扶助制度起相結(jié)合，建核立市、區(qū)、情鎮(zhèn)、村四級加養(yǎng)老保障體朗系。繼續(xù)組阻織使用好扶漲持資金和貼令息貸款，幫稠助農(nóng)村獨(dú)生向子女低收入梳家庭增收致寄富，每年幫膚扶1000犧戶，累計5燙000戶，授讓實行計劃柔生育的家庭寸真正得到實再惠。積極落敞實獨(dú)生子女至意外傷殘死哥亡困難家庭技等救助制度祝，切實轉(zhuǎn)變濕群眾的生育樹觀念。碑4.實施貧“照奧運(yùn)人口文排化生態(tài)風(fēng)景客線工程辛”哭——封建立順義區(qū)津人口文化宣棟傳培訓(xùn)中心馳，加強(qiáng)人口畜知識和文化傾的傳播。跡——旗建立