海淀區(qū)重點空間發(fā)展策略

海淀區(qū)重點空間發(fā)展策略1、北部新區(qū)空間發(fā)展策略?—“一軸一心一圈層”（1）功能定位：海淀區(qū)面向未來的城市發(fā)展新區(qū)，新型城市化地區(qū)。以建設生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的城市新區(qū)為發(fā)展目標，以高新技術產業(yè)和國際化為引領，立足“研發(fā)+產業(yè)”定位，走新型城市化道路。主要發(fā)展高科技研發(fā)制造產業(yè)、文化教育產業(yè)、現(xiàn)代服務產業(yè)和生態(tài)觀光休閑產業(yè)。（2）規(guī)劃城市空間結構：海淀北部地區(qū)的發(fā)展主要圍繞北清路展開，規(guī)劃將形成“一軸、一心、一圈層”的城市空間形態(tài)?！耙惠S”指北清路產業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)沿線的多個產業(yè)園節(jié)點，“一心”指以翠湖國家濕地公園為主呈十字狀延伸的生態(tài)綠心空間，“一圈層”指以西北旺鎮(zhèn)中心區(qū)、溫泉鎮(zhèn)中心區(qū)、南安河、北安河、聶各莊、蘇家坨鎮(zhèn)中心區(qū)、上莊鎮(zhèn)中心區(qū)為節(jié)點的城市化圈層。（3）培育以北清路為發(fā)展軸的三大板塊：將北清路沿線的多個產業(yè)園節(jié)點整合為東、中、西三大板塊，東部發(fā)展高科技研發(fā)制造產業(yè)，西部發(fā)展文化教育產業(yè)，中部突破單一科技園區(qū)的規(guī)劃概念，增加現(xiàn)代服務產業(yè)功能，打造北部城市功能中心區(qū)。東部產業(yè)板塊由四個節(jié)點構成，既軟件園、北大生物城和永豐、航天城。該板塊交通便捷，輻射帶動效應強，以發(fā)展高科技研發(fā)制造產業(yè)為主，特別是應打造高端技術產品產業(yè)化制造基地，同時適當發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)和房地產業(yè)。中部產業(yè)板塊由三個節(jié)點構成，既環(huán)?？萍紙@、中醫(yī)藥科技園和稻香湖會議中心，建議該板塊以發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)、高科技研發(fā)產業(yè)為主，在生態(tài)辦公、生態(tài)服務、生態(tài)會議等規(guī)劃理念的基礎上，打造海淀北部城市功能中心地區(qū)。西部產業(yè)板塊由文化教育園構成，以發(fā)展文化、教育產業(yè)為主，建議推出藝術產業(yè)概念，將該板塊打造成為藝術家薈翠的園地，高端藝術產品生產的基地，同時還可以引進國際名校開辦教育分校。（4）北部稻香湖生態(tài)科技綠心包括以翠湖濕地公園為核心呈十字狀延伸的稻香湖生態(tài)旅游區(qū)，是海淀北部城市綜合新區(qū)支撐科技發(fā)展的“綠色心臟”，重點發(fā)展生態(tài)游覽、高檔會議度假、科技農業(yè)觀光、國際教育觀摩和休閑娛樂等旅游產業(yè)，將在建設生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結合的城市綜合新區(qū)過程中發(fā)揮核心作用。呈十字狀延伸的兩條綠色軸線將多個游覽園、會議度假點和休閑娛樂設施聯(lián)成一個整體。（5）組點成團，協(xié)調軸線與圈層的發(fā)展：為了與產業(yè)軸協(xié)調發(fā)展，在城市化圈層內，應提高城鎮(zhèn)建設和服務的檔次，發(fā)展社會事業(yè)與公共服務業(yè)，建設高品質居住組團，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)化向城市化的轉變。為了實現(xiàn)在空間上相對集中的配套建設，軸線與圈層的協(xié)調發(fā)展可以形成五個空間組團，分別是永豐組團（包括永豐高新技術產業(yè)基地、航天城）、北旺組團（中關村軟件園、西北旺鎮(zhèn)區(qū)）、溫泉組團（溫泉鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)?？萍紙@、稻香湖科技創(chuàng)新基地）、蘇家坨組團（蘇家坨鎮(zhèn)區(qū)、國際教育園）、上莊組團（上莊鎮(zhèn)區(qū)、農林科技園）。（6）近期發(fā)展重點：應提升山后地區(qū)產業(yè)（形態(tài)）價值，主要以引進高新技術產業(yè)的高端研發(fā)、管理總部環(huán)節(jié)以及與之相配套的高端服務，來置換已有部分生產環(huán)節(jié)及低端服務業(yè)。山后各專業(yè)園土地經(jīng)營模式應由主要依靠出讓土地向以工業(yè)設施（如廠房、實驗室等）租賃為主轉變。切實加強山后地區(qū)生態(tài)環(huán)境控制,嚴格控制山后地區(qū)人口過快增產。溫泉鎮(zhèn)、永豐基地及其它專業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只宜保留小規(guī)模住宅用地。2、東部地區(qū)空間發(fā)展策略—“一心一軸四基地”（1）功能定位：海淀區(qū)服務全國、面向世界的高科技園區(qū)和核心功能區(qū)，以發(fā)展高科技研發(fā)、創(chuàng)新產業(yè)和與之配套的現(xiàn)代服務業(yè)為主，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。（2）規(guī)劃空間形態(tài)：東部高科技園區(qū)主要在強化核心產業(yè)園區(qū)綜合化和新開發(fā)的產業(yè)空間定向化的基礎上，規(guī)劃形成“一心一軸四基地”的空間形態(tài)?！耙恍摹笔侵竿ㄟ^整合在空間上集中分布的九個園區(qū)，建成以科技研發(fā)、科技服務、金融咨訊、商務貿易、行政辦公、科技會展、休閑旅游為主，并配有商業(yè)、酒店、餐飲、公寓、文化、康體、娛樂、大型綠地等公共服務設施的海淀綜合中心，作為未來海淀區(qū)的“空間名片”。九個園區(qū)包括了中關村西區(qū)、科學城、清華大學及其科技園、北京大學及其科技園和頤和園、圓明園、海淀公園。“一軸”為學院路科技研發(fā)和創(chuàng)新服務發(fā)展軸，以沿線大學和研究機構及其科技園區(qū)為主，承擔高端應用科技研發(fā)和高新技術企業(yè)孵化功能。“四基地”是指在五環(huán)北路北側建立四個產業(yè)基地，分別是西苑教育科研基地、上地信息產業(yè)基地、西二旗都市型工業(yè)基地和西三旗高科技制造產業(yè)基地。（3）優(yōu)化提升一心，鼓勵發(fā)展一軸：加強對海淀綜合中心地區(qū)進行功能優(yōu)化、產業(yè)提升和環(huán)境美化，將其建設成為科技研發(fā)與創(chuàng)新服務能力特強、休閑旅游與居住環(huán)境優(yōu)美、公共服務設施配套齊全的綜合中心。北大清華及其科技園和中科院研究機構應重點承擔基礎研究、人才培養(yǎng)、高端應用研發(fā)、國際性學術交流職能，中關村西區(qū)和科學城應主要發(fā)展商務、金融、會展等密切服務于科技創(chuàng)新職能的產業(yè)形態(tài)，頤和園和圓明園地區(qū)應在保護皇家園林的前提下，于周邊積極發(fā)展與觀光旅游配套的餐飲、購物等服務設施，海淀公園及周邊地區(qū)應通過引入體育、文娛活動設施，特別是戶外運動基地，形成體育休閑娛樂綜合服務區(qū)。學院路科技研發(fā)和創(chuàng)新服務發(fā)展軸擁有北航科技園等大學科技園，學科基礎涉及通訊、冶金、石化、農林、航空航天等多個領域，應結合本地區(qū)空間有限及臨近大學的特點，未來將主要針對中小企業(yè)，通過提供廉價、高質量的辦公及研發(fā)服務環(huán)境，積極鼓勵在校及歸國留學人員的科技創(chuàng)業(yè)。（4）強化清河、西苑集團產業(yè)空間與配套設施開發(fā)：清河集團包括清河地區(qū)和西三旗、西二旗地區(qū)，是傳統(tǒng)制造業(yè)集中區(qū)，近年來呈現(xiàn)向城市綜合服務區(qū)方向發(fā)展的趨勢。為了實現(xiàn)海淀區(qū)適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的戰(zhàn)略目標，建議該地區(qū)減少房地產開發(fā)力度，充分利用海淀科技創(chuàng)新成果，改造升級傳統(tǒng)制造產業(yè)，打造高科技制造產業(yè)和都市型工業(yè)，成為海淀區(qū)主要的新技術和新產品的產業(yè)化基地。西苑集團西依百望山，南望圓明園，北接東北旺苗圃，東連綠化隔離帶，中心分布有中國農業(yè)大學，環(huán)境條件優(yōu)良，要積極圍繞中國農大發(fā)展教育科研和培育創(chuàng)新企業(yè)形成產業(yè)規(guī)模，成為教育科研創(chuàng)新產業(yè)基地。兩個集團強化產業(yè)空間開發(fā)的同時都應重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務設施配套，改善交通條件。（5）謹慎有序的控制開發(fā)上地信息產業(yè)基地：上地信息產業(yè)基地的產業(yè)方向應以現(xiàn)有的計算機、消費類電子、網(wǎng)絡服務及應用等產業(yè)為主。作為西苑和清河邊緣集團之間的綠化隔離帶的中心節(jié)點，該基地在保護城市西郊及北郊生態(tài)體系的作用日益突出，加之地處山前山后城市通勤的要害，其開發(fā)規(guī)模將直接影響山后地區(qū)能否保持科技創(chuàng)新中心所必須的一流生態(tài)環(huán)境以及與山前地區(qū)暢通的有機聯(lián)系。因此，作為溝通山前山后地區(qū)空間聯(lián)系的一個關鍵性戰(zhàn)略節(jié)點，上地信息產業(yè)基地應以謹慎開發(fā)不再擴區(qū)為原則，加快空間結構調整，對土地開發(fā)進行適當控制。（6）近期發(fā)展重點：對中關村核心區(qū)周邊現(xiàn)有八家、東升村鎮(zhèn)企業(yè)用地改造為中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供政策環(huán)境和物質環(huán)境，成為高科技研發(fā)產業(yè)鏈的組成部分。改善清河集團對外對內交通條件，加強八達嶺高速路東西兩部分地區(qū)的交通聯(lián)系。通過開發(fā)休閑娛樂設施和配套生活服務設施培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引教育科研企業(yè)進入西苑集團。學院路沿線大學科技園普遍存在空間有限、管理不規(guī)范等問題，在鼓勵其走精品化孵化園的同時，應加強對其規(guī)劃、建設及物業(yè)管理、信息平臺、服務平臺的指導和規(guī)范。3、南部地區(qū)空間發(fā)展策略—“一心四軸半圈層”（1）功能定位：海淀區(qū)城市功能核心區(qū)，高度城市化地區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)、旅游產業(yè)、文體產業(yè)、高科技研發(fā)產業(yè)、教育產業(yè)、醫(yī)療保健產業(yè)和房地產業(yè)。未來需要大力發(fā)展的產業(yè)是現(xiàn)代服務產業(yè)（包括文體娛樂、商貿流通、金融保險、中介咨詢、會展旅游、住宿餐飲）和旅游休閑產業(yè)（包括皇家園林旅游、大學校園旅游、都市休閑旅游、高科技商貿旅游）。未來需要完善、提高的產業(yè)是高科技研發(fā)產業(yè)、現(xiàn)代教育產業(yè)、醫(yī)療保健產業(yè)、房地產業(yè)。（2）規(guī)劃空間形態(tài)：一心四軸半圈層。充分發(fā)揮南部眾多科研院所的研發(fā)能力，整合復興路上的現(xiàn)代服務產業(yè)資源，在多條發(fā)展軸交匯的五棵松地區(qū)建設南部科技文化中心，培育發(fā)展一條醫(yī)藥科技產業(yè)帶。在目前現(xiàn)代服務產業(yè)圈層放射式空間布局形態(tài)的基礎上，重點打造三條發(fā)展軸，并完善半環(huán)狀圈層。（3）建設南部科技文化中心：位于由西翠路和玉泉路與復興路和阜成路圍合的區(qū)域，包括分布的多家科研院所與北京新總規(guī)中規(guī)劃的五棵松文化體育中心，應將其建成長安街西延線中段上綜合了科技、文化和體育等功能的科技文化中心，使其成為海淀區(qū)在北京重要的東西軸線上的“戰(zhàn)略重地”和“服務窗口”。一方面，通過南部科技創(chuàng)新資源的整合與提升，為海淀區(qū)建立一個面向豐臺科技園實現(xiàn)“迎進送出”的科技創(chuàng)新服務的崛起平臺，從空間上加強海淀區(qū)科技創(chuàng)新服務體系向北京市南部地區(qū)科技園區(qū)的輻射作用。另一方面，在整合商業(yè)、文化、休閑、娛樂和體育等多種現(xiàn)代生活服務功能的基礎上，為北京城市的西部集中打造一處主要輻射海淀南部和豐臺北部的科技文化中心，既與城市東部的“CBD”和商業(yè)中心取得空間上的平衡，也作為向西部石景山綜合服務中心的空間過度。（4）再造南部科技創(chuàng)新平臺：立足永定路及其附近的科研院所培育高科技研發(fā)產業(yè)板塊，再造海淀南部科技創(chuàng)新的崛起平臺。即包括以航天二院、軍事醫(yī)學科學院、中國測繪科學研究院為主，聯(lián)動中科院高能物理所、科大研究生院等科研院所的高科技研發(fā)產業(yè)板塊。培育發(fā)展阜成路-西四環(huán)中路醫(yī)療產業(yè)帶，主要包括軍事醫(yī)學科學院、721醫(yī)院、302醫(yī)院、307醫(yī)院、301醫(yī)院等多家科研、醫(yī)療機構和擬建的五棵松“中國生物工程開發(fā)中心”。應充分利用其附近集中的軍隊、軍工在生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備領域的人才、科研和知識創(chuàng)新的整體優(yōu)勢，使之成為北京生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新重要基地，成為創(chuàng)新和產業(yè)化之間的紐帶。勿（5）現(xiàn)代熟服務產業(yè)重賤點打造三條雖發(fā)展軸，進爆一步完善半途環(huán)狀圈層：智未來現(xiàn)代服腎務產業(yè)在目頭前空間布局州的基礎上，走重點打造三俗條發(fā)展軸。唉第一條為中帶關村大街發(fā)懇展軸，主要蜓綜合發(fā)展現(xiàn)料代服務產業(yè)吐；第二條為害西外大街、吼紫竹院路、前杏石口路向泡西延伸發(fā)展選軸，連接西襪直門、紫竹哀橋、四季青索橋，在進一陳步發(fā)展會展丈業(yè)的同時，抗強化現(xiàn)代服筑務產業(yè)的綜考合發(fā)展，以柏輻射海淀西祖部地區(qū)。第由三條為復興些路發(fā)展軸，腫包括世紀壇潮文化中心、傭公主墳商圈剩、五棵松文耽體中心以及看政務服務等辰多個節(jié)點。咐在打造三條么發(fā)展軸的同庭時，重點完竟善北三環(huán)路羽、遠大路、豐西四環(huán)路組巨成的半環(huán)狀科圈層，包括折北太平莊商架圈、大鐘寺啟流通中心、目當代雙安商請圈、區(qū)行政鄭中心、金源虜商圈、金四南季商圈、集剪美流通中心銷、五棵松文約體中心等節(jié)層點。合（6）近期透發(fā)展重點：扇雙榆樹當代酸商圈地區(qū)應還通過改造七唯、八十年代槽舊居民樓，疤形成文娛商填業(yè)綜合服務投區(qū)。杏石口秘路現(xiàn)代服務笛產業(yè)拓展區(qū)五應調整杏石條口路沿線工炎業(yè)用地，拓紹展商貿流通游、會展、文活娛等現(xiàn)代服獲務產業(yè)。蛇4、三大旅歉游區(qū)的空間縣整合策略—從“三廊道一蝦大環(huán)兩樞紐溪”籠拒（1）空間蘇功能整合：蘆立足資源特裙點，實現(xiàn)分撫工協(xié)作。以飲“三山五園禁”為主的皇肌家園林旅游伶區(qū)是海淀區(qū)燕的傳統(tǒng)王牌般旅游區(qū)，主報要發(fā)展觀光怒旅游以及與腸之配套的服鑼務業(yè)。大西搭山風景旅游鉤區(qū)由鳳凰嶺行、陽臺山、本七王墳、大涼覺寺、黑龍使潭、百望山題等旅游節(jié)點印構成，是海親淀區(qū)的生態(tài)斑屏障和核心礎風景旅游區(qū)攀，主要圍繞陵休閑度假旅并游，發(fā)展山無地觀光、度毛假休閑、康普體保健和戶法外體育運動梢等旅游產業(yè)修。稻香湖-套南沙河風景鑰旅游區(qū)是北蘭部城市新區(qū)吸建設的重要吹組成部分，攏未來海淀旅酬游的“亮點若旅游區(qū)”，啄要以生態(tài)科趕技旅游為主競題，發(fā)展?jié)裰斓赜^光、農扇業(yè)科技游覽岸、高檔會議應度假、國際糟教育觀摩、廊生態(tài)科技主羞題園等旅游前內容。三大時旅游區(qū)通過唯分別側重皇臘家園林觀光敏旅游、山地趣休閑度假旅忠游和生態(tài)科送技休閑旅游次三個方面發(fā)水展，共同塑破造未來海淀繡區(qū)的三大旅導游品牌。碗獄（2）空間鍬形態(tài)整合：偉加強旅游區(qū)誰空間上的連餓通，重點打液造三條旅游彈景觀廊道。踩第一條南北產向水系景觀醋廊道，主要遣沿京密引水史渠、長河形約成景觀水系脆，連接分布犧其兩側的鳳賽凰嶺、陽臺油山、七王墳藏、大覺寺、瘋黑龍?zhí)丁倥柰?、頤和勞園、海淀公芳園以及玉淵印潭、紫竹院汗、動物園等繡，形成貫穿籌海淀區(qū)南北咐的旅游觀光挽、休閑度假轟、文體娛樂攀等產品的布曉局廊道。第諷二條為東西談向的皇家園帝林景觀廊道豎，主要沿清亂華西路、頤疫和園路、香魯山路一線，獸形成連接皇酬家園林景區(qū)牢的游覽線路弊，包括東部舍的清華、北悠大校園景區(qū)稍和圓明園，廣中部的頤和騎園，西部的功香山和植物級園。第三條產是北部新區(qū)劃東西向的南花沙河生態(tài)景嶄觀廊道，通得過水系道路秩綠廊和田園激綠地加強大次西山風景旅難游區(qū)與稻香香湖-南沙河貨風景旅游區(qū)乘在空間景觀氏上的聯(lián)系。遣三條旅游景絡觀廊道銜接懇旅游資源，基將旅游休閑樂相關產品圍顏繞布局，形梳成呈線狀分筋布的旅游休扣閑產業(yè)集群誘。冷（3）空間恐交通整合：吧建立以連通路三大旅游區(qū)閘為主的旅游顛景觀道路大役環(huán)線：聶各區(qū)莊路-北安取河路-北清帳路-安陽路情-玉泉山路擇-香山路-弊香山南路-懶閔莊路-北訓鎢村路（地你鐵十號線藍昂靛廠站）-干北四環(huán)西路南-昆明湖路死-圓明園路符（地鐵四號肌線圓明園站友）-清華西個路-中關村吧路-北清路秧-上莊路-奧翠湖北路。魚開辟的旅游筑景觀道路大益環(huán)線，突出青道路的景觀樣特點，避開抹了主要道路窗干道，但將閱三大旅游區(qū)恭的主要風景房名勝資源和敢海淀的科技態(tài)旅游資源與棉主要的交通菌方式有機的網(wǎng)連在一起，射是未來海淀艙旅游的大動林脈和黃金道跪。為了合理躍組織旅游交頌通換乘，在渣大環(huán)線上的蟲頤和園和北爹清路西端分跡別建設兩個勾旅游交通樞仔紐。贏（4）主要帖整合內容：兇皇家園林旅腹游區(qū)應完善荒與觀光旅游隆配套的餐飲側、購物等旅找游服務設施隔建設。大西擴山風景旅游棉區(qū)應整合旅攏游資源，開書辟新景點，慌設置旅游新辮項目，不斷弊拓展旅游產窄業(yè)空間，提嘗高旅游環(huán)境舌品質。稻香凈湖-南沙河奇風景旅游區(qū)取要加快翠湖娃國家濕地公春園和稻香湖草大中型旅游頓基地的建設垃，鼓勵興辦艙餐飲、娛樂令、文化、體短育、醫(yī)療保挺健、教育等英服務型企業(yè)辨，加快豐富買旅游活動品牽種，提升旅斯游產品內涵誼。箱（5）近期擔整合措施：誤加大頤和園容周邊、香山此周邊、圓明頌園內外等地惑區(qū)的整治、慚改造、保護傾、開發(fā)力度它，研究管理句體制改革。蟻加快推進大計西山風景旅競游地區(qū)建設銅規(guī)劃的審批套與旅游景觀蜂大道和訪客燙中心的建設屈。整合并完匙善稻香湖-饞南沙河風景負旅游區(qū)的建讀設規(guī)劃，全膀面啟動翠湖欣國家濕地公景園的建設。驕北京市住房鼠建設規(guī)劃（捆2006年沾—2023而年）發(fā)布時間:2023-12-01但第一章

狗總則突

第熊1條

徑為落實國代務院批復和秩《北京城市赤總體規(guī)劃（好2004年歡－2023搭年）》，認賀真貫徹中央森關于加強和塊改善宏觀調曬控的決策和剛部署，根據(jù)孟《國務院辦韻公廳轉發(fā)建雨設部等部門西關于做好穩(wěn)紐定住房價格搏工作意見的惱通知》（國昆辦發(fā)［20漿05］26兇號）、《國迎務院辦公廳日轉發(fā)建設部鐘等部門關于尸調整住房供陶應結構穩(wěn)定方住房價格意遮見的通知》恐（國辦發(fā)［巨2006］牌37號）及赤相關政策法畫規(guī)，與北京燒市國民經(jīng)濟看和社會發(fā)展乖第十一個五宴年規(guī)劃綱要傻、土地利用懂規(guī)劃相銜接慌，結合北京齊實際，編制嚇《北京住房黨建設規(guī)劃（隸2006年容－2023股年）》。滅

第拜2條

淚

指導思達想和原則憂

以遠全面建設小婚康社會和率間先實現(xiàn)現(xiàn)代友化為目標，莫貫徹落實以懶人為本，全遣面、協(xié)調、丘可持續(xù)的科危學發(fā)展觀，啊建立完善的庸社會主義市魄場經(jīng)濟體制釋，引導和促井進房地產業(yè)策持續(xù)穩(wěn)定健筑康發(fā)展，保額持首都經(jīng)濟焰的平穩(wěn)較快恢增長，滿足革廣大人民群光眾的基本住情房消費需求發(fā)，保障構建遭首都和諧社東會目標的實攜現(xiàn)。衛(wèi)

（購1）落實汁國務院批復強和實施北京燙城市總體規(guī)誰劃的原則。敘按照做好“填四個服務”愧的要求，處車理好近期建朱設與遠期目倘標、住房供拆應與需求、嫁人口調控與民住房保障、屯中心城人口袋職能疏解與醋住房空間布冊局、宜居城坑市建設與土榮地集約利用持、房地產業(yè)犬與相關產業(yè)牲的關系，積需極推動“兩吊軸－兩帶－軋多中心”的剖城市空間結劣構調整，保公障實現(xiàn)國家裂首都、國際玻城市、文化烘名城、宜居粱城市的發(fā)展遙目標。贏

（扛2）積極腰履行政府職賀能的原則。湖切實轉變政嶼府職能，按言照建設服務要型政府的要窗求，加強社附會管理和公遙共服務職能凝，創(chuàng)新管理稱制度和方式仔，建立健全沃社會保障體晶系，加大政謹府住房保障味力度，逐步斜建立健全與隨北京經(jīng)濟社障會發(fā)展階段果相適應的住扭房供應體系盜和住房保障扯體系。信

（浮3）建設過資源節(jié)約型即和環(huán)境友好睡型社會的原柳則。充分認胖識到我國人改多地少的基音本國情，以買及北京人口揀聚集壓力較蝕大和土地等攤資源緊缺的荒客觀情況，撕根據(jù)北京資技源環(huán)境綜合歐承載能力，采積極推行和笨引導合理的漲住房建設模呢式和消費模挽式，促進人診口、資源、刪環(huán)境協(xié)調發(fā)妻展。賓

（意4）加強乓和改善宏觀纖調控的原則潑。堅決貫徹農落實國務院封關于加強房沫地產市場宏怕觀調控的方弟針政策，加令大綜合調控鑰力度和發(fā)揮鋤市場對資源聲配置的基礎豐性作用，綜祝合運用經(jīng)濟臥、法律和必講要的行政手周段，規(guī)范房繞地產市場運尖行，完善房蠶地產市場體嗚系。錫璃

第杏3條

曲現(xiàn)狀情況毫及發(fā)展趨勢海

（祝1）改革全開放特別是服1998年向以來，隨著販城鎮(zhèn)住房制襲度改革的不晶斷深化，北條京

房欲地產業(yè)總體矩上保持了快透速健康發(fā)展伐的勢頭，成嗚為首都經(jīng)濟騎發(fā)展的重要助支柱產業(yè)，左政府住房保秋障力度逐步絕加大，已經(jīng)屠初步形成了結由廉租住房辮、經(jīng)濟適用此住房、商品醒住房三個層杯次構成的住案房供應體系什，人民群眾助居住水平和爪居住質量顯卷著提高。烘近幾年來，救由于北京進才入了城市化敗和工業(yè)化的民加速期、體殿制轉型期和口奧運全面建丘設期，受多想種因素的影伯響，商品住呈房供需結構莫性矛盾突出轎，中低價位挎住房、經(jīng)濟冶適用住房和冤廉租住房發(fā)摸展滯后、供終給不足，住軌房市場供求糊信息不對稱塞，房地產領壘域的一些問疑題尚未得到嶼根本解決。犯

（替2）站在茫一個新的歷各史起點上，貴首都的發(fā)展區(qū)處在重要的航轉折點和戰(zhàn)譜略機遇期，依經(jīng)濟社會發(fā)雷展進入新階后段，現(xiàn)代化擱、國際化、判城鎮(zhèn)化進程丸加快，居民推消費結構逐濫步升級，居壇民住房改善贊性需求快速勾增長，同時種人口聚集的殿趨勢短期內燙也難以根本窯緩解。北京顧的住房建設吃和房地產業(yè)等發(fā)展，正處菜于數(shù)量型發(fā)袖展階段向數(shù)燈量與質量并該重發(fā)展階段腸轉化的過程筒中，呈現(xiàn)多省元化發(fā)展趨沃勢，住房消依費需求在很暑長一段時期鎖內仍將維持扮在較高水平擊，住房供應暮的壓力仍然謀較大。隨著因首都經(jīng)濟的辰快速發(fā)展和斬產業(yè)結構調日整，政府住艱房保障能力咱將不斷提高冠，房地產業(yè)冬仍將是首都拘經(jīng)濟發(fā)展的肥重要支柱產多業(yè)，對于首例都經(jīng)濟未來鄭健康穩(wěn)定可幫持續(xù)發(fā)展具啞有重要影響絨。蛋

第逆4條

賞編制重點單

在炕客觀分析北供京市住房實晶際狀況和需被求的基礎上址，根據(jù)城市期總體規(guī)劃確課定的城市發(fā)降展階段目標妄，綜合考慮棄人口發(fā)展趨慰勢以及土地鵲、能源、水礙資源和環(huán)境押等承載能力趕，確定近遠桐期住房建設其發(fā)展目標和犧時序，提出裝“十一五”枝期間普通商顧品住房、經(jīng)銷濟適用住房撐和廉租住房保的發(fā)展方向娘、規(guī)模、結穿構和空間布困局，提出政樸策導向，納蜻入“十一五弄”規(guī)劃和近股期建設規(guī)劃約，指導北京蓬近期住房建早設和房地產綠業(yè)發(fā)展。切子實加強經(jīng)濟刮適用住房和副廉租住房等罰保障性住房豐建設，優(yōu)先賊保證并積極即引導中低價紗位、中小套茄型普通商品守住房建設，備有效調控其糧它商品住房蜘建設的健康鬼有序發(fā)展。專

第買5條

誓基本依據(jù)怎

（于1）《國酒務院關于北災京城市總體悲規(guī)劃的批復擴》（國函［鎮(zhèn)2005］穩(wěn)2號）和《凡北京城市總君體規(guī)劃（2喪004年－惡2023年底）》假

（球2）《國意務院辦公廳療轉發(fā)建設部此等部門關于急做好穩(wěn)定住旅房價格工作陽意見的通知致》（國辦發(fā)陸［2005摸］26號）靈、《國務院室辦公廳轉發(fā)論建設部等部單門關于調整逝住房供應結虛構穩(wěn)定住房乞價格意見的抬通知》（國盼辦發(fā)［20咸06］37便號）等中央木有關房地產討市場宏觀調求控的政策文士件和決策部況署拾

（掙3）《北棚京市國民經(jīng)乖濟和社會發(fā)歇展第十一個訪五年規(guī)劃綱腸要》、《北瞇京市近期建追設規(guī)劃（2肢006年－蘿2023年敏）》和《北虜京市土地利通用總體規(guī)劃版（2005蹈年－202支0年）》禍

第薄6條

攤規(guī)劃期限扶為2006碎年－201赴0年，框架盟性安排到2勇020年。捉第二章

淋規(guī)劃目標病、規(guī)模與結意構隸

第惱7條

具2023旅年規(guī)劃目標核

按才照創(chuàng)建以人筒為本、和諧齒發(fā)展、經(jīng)濟描繁榮、社會境安定的首善悅之區(qū)的要求喝，依據(jù)力爭坐全面實現(xiàn)現(xiàn)變代化，確立嫁具有鮮明特責色的現(xiàn)代國園際城市地位躲的發(fā)展目標您，到202莖0年，形成翻完善的政府短住房保障體昂系，房地產榜業(yè)健康發(fā)展布，資源節(jié)約四集約利用，燭人居環(huán)境良淹好，城鎮(zhèn)人闊口人均住房并建筑面積達欺到35平方詞米左右，人盼民群眾居住寫質量和水平兄達到全面建彩設小康社會找的要求。室

（相1）建立腎健全完善的傾住房供應體卻系和多元化屬的住房保障召體系。微按照建設完疑善的社會主詞義市場經(jīng)濟哀體制的要求汗，把握城鎮(zhèn)常住房制度進粒一步深化改輪革的總體方片向，更好地司履行政府經(jīng)士濟調節(jié)和市盆場監(jiān)管職能徹，堅持加大盞綜合調控力州度和住房市斤場化的基本國方向，更多終地運用經(jīng)濟熱手段和法律送手段調控房支地產市場運誦行，加強住湊房供需雙向泰調節(jié)，實現(xiàn)墻政府主導的瓜保障類住房習與市場配置霜為主的商品辰住房的協(xié)調續(xù)發(fā)展，促進拾北京房地產顫業(yè)的健康發(fā)現(xiàn)展，建立健息全符合首都哪定位和北京何特點的住房再供應體系。上

切沖實加強政府法的社會管理患和公共服務喉職能，不斷強加大住房保級障力度，通展過制定規(guī)劃瓣、完善政策奧、創(chuàng)新機制杜體制，進一前步明確住房梢保障目標，邊逐步健全和幻完善分類型抗、多層次的傷住房保障機商制。針對不版同收入家庭字，建立由廉姐租住房、經(jīng)施濟適用住房巖、政策性租訊賃住房三個帶層次構成的豈住房保障體舅系，切實保武障城鎮(zhèn)中低陵收入家庭，侵特別是低收兄入家庭的基遺本與合理的鏟住房需求。望

（省2）全面竿推行符合國景情市情的住探房建設模式綢和消費模式顆。嗽

按翻照推進首都終人口、資源標、環(huán)境協(xié)調芝發(fā)展的要求珍，綜合考慮服北京人口聚烘集壓力大、婚土地等資源誰緊缺、環(huán)境傍改善任務艱躍巨的實際情悶況，強化對薄人口規(guī)模與霧結構的有效趴調控，實施劇公共交通優(yōu)紅先戰(zhàn)略，大劑力發(fā)展節(jié)約班型居住區(qū)、趁綠色宜居型共居住區(qū)和節(jié)諸能省地型住姓宅，提高住迎宅產業(yè)化水咐平，全面推僻行資源節(jié)約史、環(huán)境友好維的住房建設舒模式。微

提辨倡適度消費指和節(jié)約文化燙，倡導符合份可持續(xù)發(fā)展詞理念的節(jié)約蠢行為模式，日引導全市居驢民樹立合理嫂、健康的住符房消費觀念浴，全面推行政購租結合、構理性適度、饅滿足自住需忠求的住房梯優(yōu)度消費模式桑。舒

（極3）實現(xiàn)抹住房發(fā)展總控量基本平衡被、結構基本戒合理、價格耽基本穩(wěn)定。央

總完量基本平衡駛就是在落實拜遠期規(guī)劃控城制人口總量灶的前提下，穴以合理需求忌為導向，保好持相對平衡上的住房供應悼規(guī)模；結構功基本合理就挺是以北京資燒源環(huán)境承載菌能力為基礎唱，積極引導贏需求和調控腰市場運行，末保障住房類握型結構、套壟型比例結構撫和空間布局瞎結構基本符蒙合首都社會替發(fā)展的實際蛛情況；價格串基本穩(wěn)定就宇是與首都經(jīng)擊濟社會發(fā)展夫狀況相一致韻，保障首都豬經(jīng)濟運行質怨量，努力做包到住房價格程與居民收入辮增長相協(xié)調蛇。戶

第館8條

售2023棟年規(guī)劃目標轟

按飛照“十一五季”時期努力爛實現(xiàn)“五個式顯著提升”閱，構建現(xiàn)代休國際城市基控本構架的發(fā)騾展目標，通心過強化政府迷職能，加強耍和改善房地撓產市場調控據(jù)，加大中小表套型普通商籃品住房的建檢設力度，實外現(xiàn)房地產業(yè)腫可持續(xù)發(fā)展儲能力不斷提駱升，資源節(jié)參約集約利用信水平顯著提粉高，住房保膜障體系更加界完善，住房追供應結構趨槐于合理，住疾房價格基本懇穩(wěn)定。到2愉010年，蘿城鎮(zhèn)人口人傍均住房建筑慈面積達到3訴0平方米左撈右，人居環(huán)留境和人民群灶眾居住水平村得到顯著改內善。壺

第臨9條

莖2023違年住房建設捏規(guī)模與結構鬧

到假2023年睬，北京居住清用地總面積纖約410平腥方公里，住謙房總建筑面尼積達到約4大.2億平方災米?？紤]到昨住房審批與塑實際建成形賠成有效供應識的滯后性，昌“十一五”某期間，新增蹲住房建筑面販積約1.2繳3億平方米些，年均約2引500萬平享方米；規(guī)劃螺審批居住用敵地總量約9役0平方公里匙，年均約1頓8平方公里裕。芒

（脾1）擴大夢保障性住房木建設規(guī)模和執(zhí)保障范圍廈

“幼十一五”期仍間，用于實最物配租的廉雜租住房建設耗規(guī)模約47遮-60萬平生方米，約1謊萬套，通過副租金補貼的報形式，解決慎其它約6.伙7萬戶“雙貍困”家庭的案住房問題；殃經(jīng)濟適用住耍房建設規(guī)模券約1500自萬平方米，固約21萬套英，享受經(jīng)濟忠適用住房政庭策的住房建替設規(guī)模約1祥500萬平蔽方米。按照超租售并舉的腔原則，健全敲和規(guī)范更加感科學合理的雀經(jīng)濟適用住庭房建設、流爬轉和管理機允制。通過租奏賃型經(jīng)濟適靠用住房、存臘量住房和公聚有住房資源廟的整合，積炮極探索建立礦政策性租賃掀住房體系，誠用于解決“摘夾心層”、寄引進人才、療處于婚育階產段年輕人等嘗人群的住房誕問題。握

（蹦2）調控類和引導各類找商品住房建沫設規(guī)模并

“志十一五”期舊間，新建商礙品住房建設累規(guī)模約92匪50萬平方乎米，套數(shù)約言90萬套。搜合理確定政雜策性商品住乘房的建設規(guī)衡模，根據(jù)對問本地居民的奔收入水平、汁住房市場價田格走勢和住旱房需求狀況查的動態(tài)監(jiān)測魄與評估，制質定年度限套琴型、限房價獎普通商品住框房建設計劃致，納入規(guī)劃膠年度實施計的劃和土地供響應年度計劃禁，積極探索饑通過限套型匙、限房價的牛方式加大中奉低價位、中便小套型普通駱商品住房供沫應，調控商恰品住房供應仍結構和穩(wěn)定未住房價格；供制定完善的勢管理標準和嫌程序，確保讓其它普通商婦品住房嚴格三按照規(guī)定的勉套型結構比受例進行建設浪；按照奧運宰環(huán)境建設工莖作的統(tǒng)一安疫排，合理控虹制城市房屋車拆遷規(guī)模，割減少被動性唱住房需求；顏嚴格執(zhí)行國逗家相關政策繩，繼續(xù)停止寺別墅類房地疑產開發(fā)項目申土地供應，腿嚴格限制低干密度、大套受型住房土地薪供應，一類雜居住建筑原吉則上控制在呢住房總建設愉規(guī)模的5％巾以內。玻

（哭3）穩(wěn)定償住房用地供鑰應和調整用趨地供應結構生

嚴猛格控制和合漢理確定增量奇用地規(guī)模，第加大土地儲給備和一級開查發(fā)力度，加憑強用地供需想研究和市場哪運行動態(tài)監(jiān)娘控，完善相運關政策機制經(jīng)，確保住房勤用地二級市鬧場穩(wěn)定、有潑效、合理的默供應；按照瓶優(yōu)先利用存椒量用地的原蓄則，積極盤仔活存量用地蹲，原則上存惰量用地占住附房用地供應奇規(guī)模比例應芽達到40％慧以上；加大皮對閑置用地牛的處置力度孫，依法收回下土地使用權年的居住用地步主要用于安卵排中小套型盞住房建設；垂調整和優(yōu)化于住房用地供旋應結構，優(yōu)堪先保證中低犁價位、中小察套型普通商戴品住房（含瓣經(jīng)濟適用住坊房）和廉租言住房的用地亭供應，年度頃供應量不低妨于居住用地醋供應總量的反70％。皺

（錢4）合理睡確定和落實象新建住房結仇構比例流

按外照總量和項穴目相結合的田原則，分類哈型、分區(qū)域系、分階段確放定住房套型固結構比例要勤求，明確建懸設標準和制橡定嚴格的管腳理辦法，確棋保“十一五偽”期間，新賢審批、新開柄工的商品住缺房建設，從別總量上保證浪套型建筑面栗積90平方而米以下住房燭面積所占比精重達到開發(fā)泳建設總面積妹的70％以唱上；單個住抗房建設項目怨要按照規(guī)劃底條件和有關為規(guī)定，嚴格唱執(zhí)行套型結漢構比例要求毅。吸

第蜻10條

竹

住房建輝設年度安排扛

保版持奧運前后凈首都經(jīng)濟社腳會發(fā)展，疏低解中心城人廊口職能，合晌理把握新城家建設實施時臉序，考慮到登住房政策機挖制完善的逐蘭步性等因素昨，科學合理織確定近期住駝房建設年度紡安排，并根韻據(jù)北京經(jīng)濟剪社會發(fā)展和喪住房供需情學況的動態(tài)監(jiān)瘦測，適時適晃度地進行調商整。偷

（效1）奧運得會之前：穩(wěn)襯定市場、調敢整結構雖

2瞧006、2叮007兩年快住房建設用賠地供應規(guī)模虛約36平方競公里，自2將006年9買月之后，新狗增住房建筑只面積約50腦00萬平方般米，其中，挖新審批住房賴建設規(guī)模約穴2500萬確平方米，包悄括用于實物就配租的廉租碑住房建設規(guī)伐模約20萬煌平方米，約憐4000套克，2023找年之前經(jīng)濟囑適用住房建科設規(guī)模力爭綿完成800微萬平方米，蚊約11萬套絲。2006態(tài)年啟動限套圖型、限房價花商品房項目訓試點。通過套嚴格審批管瞞理和有效調豆控，合理控緒制房地產投陸資和建設規(guī)靈模，集中供逐應中小套型撫普通商品住納房。薪

（險2）奧運偵會之后：穩(wěn)姓定供應、調幟整布局途

保頂持奧運后首蛋都經(jīng)濟社會扔持續(xù)健康發(fā)棵展，合理確壁定住房建設速規(guī)模，保持蓮住房用地穩(wěn)內定有效的供送應，防止房泰地產投資過與度波動，努蜜力實現(xiàn)供需議基本平衡。憐按照全面啟輔動實施新城訂建設的統(tǒng)一并安排，有效霸調控中心城跨住房建設規(guī)芳模，積極引湊導投資向新尼城轉移，實宜現(xiàn)住房建設糧與城市空間遞布局調整的塵密切銜接和貼協(xié)調，中心攀城和新城住役房建設規(guī)模著比例逐步達閣到1：1左儉右。在穩(wěn)定睜住房供應總嚷量的基礎上子，逐步擴大街新城住房建鄭設的數(shù)量與既提高居住質劫量，增強新繳城的吸引力艇。加強和完培善房地產統(tǒng)壟計與市場動慶態(tài)監(jiān)測機制防，適時調控鞋住房套型比鹿例結構，科梯學合理確定陸住房建設年辰度安排，并牢納入規(guī)劃年慈度實施計劃鼻和土地供應扔年度計劃，徐定期向社會杰公布。策第三章

掉空間布局覺

第堅11條

琴

空間布屑局原則量

（寄1）符合耐城市空間結值構調整方向搖的原則。按芽照“兩軸勻－兩帶－多躁中心”城市匹空間結構和情布局，加強歇分區(qū)指導，橫引導住房建供設在區(qū)域內椅合理布局，大統(tǒng)籌中心城梁、新城、小它城鎮(zhèn)住房建閱設的協(xié)調發(fā)替展，促進中困心城人口職緊能的有效疏兆解。暮

（且2）強化故公共交通引素導的原則。碧充分考慮中宏低收入家庭盆生活對交通勞設施條件的磁需求，在公擋共交通干線兔和站點周邊吊優(yōu)先安排廉厚租住房、經(jīng)品濟適用住房欣和中小套型只普通商品住季房建設。繳

（巨3）推動新就業(yè)與居住輕均衡發(fā)展的烈原則。與區(qū)房縣功能定位伸、產業(yè)結構貞和就業(yè)結構咽相協(xié)調，增嶺強住房空間拍布局的合理境性、類型的要多樣性、選推擇的靈活性竹，推動職住奧平衡發(fā)展。何

（杏4）促進裙社會公平與輔融合的原則劫。正確反映扶和兼顧不同電方面群眾對腹住房的需求倆，按照“大棗融合、小分宏散”的空間撫分布模式，急鼓勵和引導皂各種類型、物各個層次、甘各類群體住習房的相對混寧合布局，避挪免社會排斥炊和隔離，促襯進和諧社區(qū)姑建設。焰

第際12條

哈

202稈0年居住用弱地規(guī)劃布局勢

按塑照城市總體孕規(guī)劃確定的言“中心城－滑新城－鎮(zhèn)”疲的城鎮(zhèn)布局臣體系，統(tǒng)籌巾安排近遠期含居住用地布雪局。中心城餡根據(jù)“六個術調整、六個洲優(yōu)化”的原吐則，按照“喇分散集團式擾”的空間布敲局，合理控瘦制住房建設居規(guī)模和改善頭人居環(huán)境，差促進人口和哪職能的有效算疏解；高水版平、高標準仰、高起點建稱設新城，提溉高新城住房唯品質和居住堆質量，增強步新城的吸引獅力，使新城婦成為中心城肌人口職能疏撈解、首都現(xiàn)挎代化過程中期新功能聚集捧和新增居住畏需求的主要臟載體；有效衡引導首都城欲鎮(zhèn)化的健康均發(fā)展，增強植小城鎮(zhèn)的規(guī)社模效應和聚君集效應，加繡強對房地產構開發(fā)的管理銷，促進農村逝人口居住和鹽就業(yè)向小城厲鎮(zhèn)集中。覽

第嘗13條

史

201蟲0年各類住辜房規(guī)劃布局媽

（溫1）廉租然住房規(guī)劃布騎局。叮

新帶增用于實物耕配租的廉租漸住房按照分終散布局、相身對集中的原舍則，以配套鞏建設為主，撿集中建設和剪分散收購為確輔。配套建扭設的廉租住堅房，主要結讓合經(jīng)濟適用感住房、中小匪套型普通商旅品住房項目甚，按照一定數(shù)比例配套建眾設；集中建鑰設的廉租住養(yǎng)房，安排在倒城市交通干齒線周邊、服符務設施配套鬧齊全的地區(qū)比建設，主要級在中心城的僚東、南、西職方位布點。詳

（餓2）經(jīng)濟小適用住房規(guī)嚴劃布局。心

經(jīng)昨濟適用住房陳按照均勻分悔布、集配結批合、服務便絮捷、規(guī)模適鵲度的原則進之行規(guī)劃布局肯。經(jīng)濟適用斜住房布局應肅方便群眾生縫活就業(yè)，提督供選擇的多俊樣性，實現(xiàn)溝空間上的均右勻分布；經(jīng)臨濟適用住房健建設采取集皆中建設和配焰套建設相結臂合的方法，軌集中建設的算經(jīng)濟適用住碗房由政府提炕供專項用地料，配套建設遼的經(jīng)濟適用來住房與中低成價位、中小算套型普通商牽品住房建設扶項目結合配壓建；集中建出設的經(jīng)濟適犧用住房，主先要分布在城唐市交通便利加、公共服務可設施配套完凱善的地區(qū)，虧單個項目應蟻保持合理的宰開發(fā)規(guī)模。扁

（均3）普通扛商品住房規(guī)乏劃布局。當

在拾軌道交通、擊大容量公共透交通、主要舅公共交通走謠廊沿線集中成成片安排以畫90平方米祥以下普通商脂品住房為主慧的居住區(qū)。煮根據(jù)開發(fā)成燦本進行核算壞，確定一定蓬比例的限套香型、限房價義普通商品住含房項目，各資年度限套型區(qū)、限房價普遭通商品住房兼建設規(guī)模和減具體地塊，夾在規(guī)劃年度央實施計劃和胞土地供應年紋度計劃中確慰定，區(qū)位選茂擇以新城和銷邊緣集團為怒主。其它城筐鎮(zhèn)集中建設爭地區(qū)的普通裹商品住房項勢目建設，套務型比例結構膠嚴格按照規(guī)慢劃布局和規(guī)康劃條件執(zhí)行瑞。件

（友4）其它兵商品住房規(guī)簡劃布局。敬

禁陽止別墅類房莫地產項目開能發(fā)，嚴格限薪制低密度、鵝大套型商品點住房建設，饑除特定地區(qū)比外，城鎮(zhèn)集初中建設地區(qū)磨原則上不再皆新規(guī)劃一類冠居住用地；梳對于已規(guī)劃姻的一類居住倦用地，應按梅照新標準進君行調整，鼓稈勵和引導城舞鎮(zhèn)集中建設餅地區(qū)內已規(guī)斜劃的一類居懂住用地調整賴為二類居住傻用地。勞

第按14條

泄

201巧0年居住用拐地空間布局銷引導名

（矩1）中心膝城：合理控居制住房建設拋規(guī)模，處理蝶好人口疏解顫與中小套型殃住房建設的臥關系，改善格人居環(huán)境。歇

舊蒼城區(qū)原則上藍不再新增居末住用地，積螞極探索小規(guī)紹模漸進式的耗危改模式，采結合歷史文悅化保護區(qū)試親點和部分低營層、多層限躍制建設區(qū)內岔的危改項目條，在切實保裂護古都風貌幕的前提下，佛通過有機更桌新的方式逐罪步改善舊城套居住條件。困

中斜心城中心地族區(qū)嚴格控制踐新增住房建鐮設用地規(guī)模娃和高層、高焦密度、高容土積率項目建身設，主要通皇過擴大存量銅住房市場規(guī)裂模、優(yōu)化調辰整土地結構疫和更新改造乞工業(yè)用地，臨保障住房供烏應，防止人護口規(guī)模進一樣步擴大和保永持住房價格什基本穩(wěn)定。浴加大“城中雄村”改造力丑度，進行環(huán)唉境綜合整治全。近期居住爪用地供應規(guī)椒模約12平孤方公里?？?/p>

邊柿緣集團是近啄期住房建設禿的重點區(qū)域恥，應集中建穴設中小套型鋸住房，完善救交通市政設墻施和公共服沃務設施配套正，大力進行冠環(huán)境整治與唉建設，為中午心城中心地甚區(qū)人口的外蓮遷提供良好譯的居住環(huán)境照。近期居住玩用地供應規(guī)心模約22平抄方公里。礦

完盒成第一道綠阻化隔離地區(qū)奪規(guī)劃實施，創(chuàng)不再新增規(guī)尚劃居住用地鉗。中心城范奏圍內綠隔地蛇區(qū)近期居住應用地供應規(guī)候模約6平方帖公里。鉗

（局2）新城橫：按照新城牢發(fā)展的戰(zhàn)略生目標和實施加時序，處理濕好產業(yè)發(fā)展打與住房建設授的關系，合京理安排開發(fā)趟建設進度。腥近期居住用呀地供應規(guī)模壇約35平方千公里。劑

新種城特別是順紐義、通州、挖亦莊三個重諸點新城，是曲中心城人口切與職能疏解棉的主要載體瀉和首都現(xiàn)代霸化過程中新碼功能聚集區(qū)菌，是首都實滴現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌增發(fā)展的戰(zhàn)略斧重點，要創(chuàng)附新建設管理極體制機制，蹤提高建設標雄準和管理水箏平，努力建父設創(chuàng)新型城疏市、節(jié)約型右城市和宜居造城市。拆

新膨城的住房建買設要牢牢把男握新城發(fā)展朽的戰(zhàn)略目標而，按照疏解阿中心城人口螞的要求，協(xié)禁調引導好本究地人口、中怒心城轉移人堡口、外來人門口的住房需怨求；按照就壺業(yè)與居住均網(wǎng)衡發(fā)展的要屆求，依據(jù)區(qū)壟縣功能定位遇，統(tǒng)籌產業(yè)販發(fā)展與就業(yè)戚、中心城疏奏解職能和住稀房建設，合含理把握居住豪用地供應時聞序；按照建甲設高品質新迅城的要求，彩實現(xiàn)公共設石施優(yōu)先建設尾、土地節(jié)約醉集約利用和紛居住質量的幸逐步提升，稻不斷增強新呈城的吸引力靈。標

新西城作為奧運弄后北京城市凱發(fā)展的重點幣和投資的重芒要平臺，在惕2023年抓之前，重點環(huán)進行框架性就基礎設施建環(huán)設、重大功肉能性項目安獎排、環(huán)境整微治與改造等態(tài)工作，劃定蛙并實施起步乳區(qū)，確保集漆中緊湊建設忘，防止居住投建設用地盲鬼目無序擴大匙。2023伸年以后，是刺新城建設的課全面啟動期施，逐步提高辮用地供應所僅占比重。摟

（壓3）鎮(zhèn)：竄合理把握城就鎮(zhèn)化進度，豬加強分類指調導和限制居紡住用地供應萄規(guī)模，處理桌好農村人口情城鎮(zhèn)化轉移準與住房開發(fā)袋建設的關系比。近期居住揪用地供應規(guī)高模約15平植方公里。錄

小想城鎮(zhèn)的住房困建設，應符書合首都城鎮(zhèn)碼化進程和社領會主義新農擋村建設的統(tǒng)會一要求，加廈強對城鄉(xiāng)結薪合部型、納糊入新城型、超新城周邊型臘、獨立發(fā)展黑型四種類型加小城鎮(zhèn)的分繼類指導。進屬一步加強對植小城鎮(zhèn)住房繁建設的土地蕉管理，提高氧用地節(jié)約利章用水平，促尸進集約緊湊琴發(fā)展。嚴格櫻限制小城鎮(zhèn)基的房地產開類發(fā)，切實保裝護農民利益穴，防止居住本用地供應量許盲目擴大。噸

第宜15條

晉

今明兩擦年新審批居杰住用地總體圣安排賠

目委前北京已確程定土地儲備枝、一級開發(fā)邁、用于危改誦項目和協(xié)議被出讓遺留項讓目居住用地矩共約80平級方公里，其臺中安排36籃平方公里作逐為今明兩年好新審批居住傻用地，其它洗用地按照年葡度規(guī)模逐年驅安排。在城制市公共交通離走廊沿線選忍擇一定比例哨居住用地用性于實物配租吼的廉租住房宰建設，安排緩集中建設經(jīng)脈濟適用住房漏居住用地約魄3平方公里布；考慮居民貪出行的方式掛和需求，在錫城市的軌道遍交通、大容軍量公共交通印、主要公共炸交通走廊沿吹線選擇若干康地塊，進行理限套型、限論房價普通商蹤品住房項目贏建設試點。亭第四章

唯建設標準懶

第肅16條

宏

貫徹落物實科學發(fā)展膛觀，按照建冰設宜居城市豆的要求，充魂分考慮北京丈資源緊缺的雙基本情況，隱充分考慮北強京的自然條莫件和改善人側居環(huán)境的重壞要性，充分采考慮居民生匠活習慣和不喚斷提高居住痰質量的合理再需求，大力橫推進住宅產狡業(yè)化，加快掃發(fā)展節(jié)約型玻居住區(qū)、綠以色宜居型居賢住區(qū)和節(jié)能特省地型住宅傭，完善住房斑建設標準，翻積極探索建擾設資源節(jié)約贊、環(huán)境良好禮、服務便捷密、套型結構門比例合理的陳高品質居住酬區(qū)。耀

第餃17條

秘

優(yōu)化規(guī)向劃標準傍

（雷1）保證恰居住區(qū)良好姑的生活環(huán)境楚，高效集約炸利用土地，拉科學合理地偶確定規(guī)劃控碰制指標。嚴抱格執(zhí)行《城鞠市居住區(qū)規(guī)罪劃設計規(guī)范艦》（GB5面0180－壤93），保欲證居住區(qū)適乒宜的人口密敗度和綠地率雖，住宅建筑輩凈密度不得鄭突破規(guī)范確誼定的最大值鄙控制指標，晌同時鼓勵公污共交通沿線躍和站點周圍訊居住用地合襲理的高強度饅開發(fā)。吩

（欄2）嚴格逗控制一類居摟住用地供應禍。一類居住學用地是指規(guī)盆劃容積率在騙1.0（不殊含）以下的孟住房建設用渣地，按照節(jié)券約集約利用宰土地的原則經(jīng)，規(guī)劃容積碑率不得低于筑0.6。一仰類居住用地箏的規(guī)劃、審槐批和調整，銀要根據(jù)環(huán)境束資源承載能孕力，嚴格管柄理程序和控汁制項目建設肥規(guī)模。需

（李3）完善貨控制性詳細周規(guī)劃編制技開術規(guī)范，對泛擬新建或改巖造住房建設脖用地提出住斧宅建筑套密改度、住宅面軍積凈密度兩踐項強制性指仍標。住宅面城積凈密度嚴撥格限制在《累城市居住區(qū)黎規(guī)劃設計規(guī)猶范》（GB艇50180檔－93）確交定的最大值頂控制指標內譽，住宅建筑員套密度應符燥合住房建設形規(guī)劃確定的爆住房套型結嘗構比例規(guī)定限原則。在土紐地出讓前，眉要依據(jù)控制濤性詳細規(guī)劃脹，將規(guī)劃各傅項強制性指導標作為土地添出讓前置條赤件，落實到程住房建設項碑目中。掠

第亂18條

洲

明確面廁積標準其

（智1）套型逃建筑面積是斗指單套住房枯的建筑面積媽，由套內建壁筑面積和分兼攤的共有建兼筑面積組成超。斤

（炎2）廉租悅住房以一居謀室和兩居室冷的小套型住賠房為主，滿道足居住生活燥的基本需求秩。一居室套連型建筑面積總在40平方常米左右，兩嚇居室套型建萄筑面積在6股0平方米左終右。木

（境3）經(jīng)濟辮適用住房要回嚴格控制在抓中小套型，低中套住房面各積控制在8疼0平方米左仔右，小套住響房面積控制獻在60平方撇米左右，經(jīng)售濟適用住房日套型建筑面碌積均在90明平方米以下憐。臂

（喉4）限套壯型、限房價移普通商品住查房項目，原半則上套型建蘋筑面積均在裁90平方米慎以下。昂

第吧19條

僅

完善配哲套標準聞

（頑1）嚴格前執(zhí)行《北京判市居住公共丟服務設施規(guī)蚊劃設計指標已》，保證居奶住公共服務柴配套設施合督理設置和優(yōu)孤先建設，提幻供便捷的居鍛住生活服務畜，滿足居民松的生活需要脈。鍬

（藥2）按照附加強社區(qū)建鈴設，完善社作區(qū)功能的方虧向，積極探式索社區(qū)綜合豆服務中心的牛建設模式，塔鼓勵居住公凱共服務設施翼集中綜合設賄置，促進資挪源有效利用器，提高使用彩效率和節(jié)約辜用地。果

（傍3）加強精對居住區(qū)建蜻設配套標準腐的分類指導笑，針對不同迫的居住人群頂提出科學、代合理、適宜咸的配套指標遠。積極探索阻集中與分散昂相結合的居匙住配套綠地米布局、建設偵模式和管理析方式，兼顧州綠地的生態(tài)直功能、游憩籃功能和景觀脾功能，促進膀綠地更有效刺的實施和利俊用。以有效革的需求管理扮政策，對小揭汽車交通和凝使用實施引構導與調節(jié)，觀在公共交通引干線和站點目周邊的居住貓區(qū)，以及以詳廉租住房、翁經(jīng)濟適用住闊房為主的居嶄住區(qū)，鼓勵屢和引導居民司出行以公共確交通方式為棄主，研究探駛索與居民的字出行方式相賣適應的停車臭配套指標。魂

第霉20條

替

提高建代設標準啦

（饞1）住宅廊建設應精心元規(guī)劃、精心傘設計、精心疑施工，嚴格乞執(zhí)行《住宅輪設計規(guī)范》雀（GB50嚷096－1拘999），螞落實節(jié)約能故源、節(jié)約用疑地、節(jié)約用獨水、節(jié)約材丟料和安全生死產的有關規(guī)遷定，積極采吳用成熟、先躁進、適用的各新材料、新案技術、新設替?zhèn)?，確保質誤量，不斷改冠善住宅使用張功能和提升褲居住區(qū)宜居蘭水平。連

（覺2）居住過區(qū)和住宅建株設要體現(xiàn)以較人為本，堅界持經(jīng)濟、適傾用、美觀的材原則，體現(xiàn)弱地域特征和壞地方特色，犁加強居住區(qū)抵規(guī)劃設計和翠住房戶型研鏡究，特別是趙要強化宜居肯中小套型住畜房的設計創(chuàng)餓新。保證每艇戶住宅具有玉適宜的采光刃、日照、通因風條件，嚴吐格執(zhí)行噪聲燃防治標準，恒提供人性化咐的公共空間匪和綠地，形抱成空氣清新巴、環(huán)境優(yōu)美淚、生態(tài)良好束、健康安全籌的人居環(huán)境釘。櫻

（拉3）大力早發(fā)展節(jié)約型斬居住區(qū)和節(jié)遵能省地型住召宅，推廣運飯用《節(jié)約型攀居住區(qū)指標炮體系》，加忌強規(guī)劃、標冶準、科技、列政策及產業(yè)辜等方面的綜暢合研究，注剪重實用技術穗的集成與產臘業(yè)化，積極題推進節(jié)約、蔥生態(tài)、宜居湯居住區(qū)建設冊，積極引進火和推廣綠色泰建筑、生態(tài)掏建筑、可持蝦續(xù)建筑，多孩渠道推進節(jié)蛇能省地型住宿宅建設。秤

（繩4）積極贈應對需求多科樣化、人口魂老齡化的趨頭勢，探索和尿完善各類住袋房適宜的建艱設標準，保名障不同群體曬差異化的基性本居住需求億。積極關注件和加強老年厲人住房研究銀，適應北京普老齡化的趨欄勢和養(yǎng)老方代式的變化，甘在居住區(qū)規(guī)拖劃和住房建熄設中應充分御考慮未來老爸年人的居住豬和配套服務竟需求。涼第五章

堤政策機制垮

為牛落實國務院館批復和實施寨城市總體規(guī)捐劃，實現(xiàn)房火地產市場宏秀觀調控的目治標，滿足人棒民群眾不斷黨提高居住質眠量的需求，混必須按照中輕央關于加強蒼政府建設、燥推進管理創(chuàng)孝新的統(tǒng)一要贏求和工作部贊署，切實依榜法行政，完跳善政策機制盲，提高決策鑼水平，推進憲首都住房建釣設和房地產癥業(yè)的可持續(xù)唉發(fā)展。陜

第芹21條

慣

健全住迷房保障體系螞

加塵強政府的社牽會管理和公肥共服務職能柴，加大住房萬保障力度，憤通過制定規(guī)目劃、完善政禁策、深化機寶制體制改革和，按照首都鋼功能定位和鼓做好“四個另服務”的要低求，進一步眨明確住房保家障目標，逐贏步健全分類靠型、多層次貝的住房保障渴體系。堂

（旱1）加強讓廉租住房建乒設。逐步擴水大廉租住房仍保障范圍，栽將廉租住房豐保障政策范春圍擴大到最點低工資標準途的住房困難滔家庭，將住席房困難標準授擴大至人均獻建筑面積抓10平方米芝，并將“低折保殘疾家庭橫、拆遷中的釘?shù)捅＜彝?、脾困難國企住理房困難的老休職工、國企壁住房困難的怒市級以上勞遭動模范等”格納入廉租住竭房政策的保悄障范圍。廉仁租住房政策意按照租金補塌貼和實物配涉租相結合的仰方式，建立自長期穩(wěn)定的下廉租住房財堆政預算資金將來源，將土策地出讓凈收影益的一定比儀例用于廉租譽住房建設，宮加大財政支捆持力度，同腎時多渠道籌斤措房源，逐援步提高存量懇住房和改造陣住房作為廉協(xié)租住房房源雪的來源。完稠善廉租住房篩的分配方式掘，建立更加嚼科學合理的碰準入機制和曠退出機制，雄加強動態(tài)監(jiān)陵管。騙

（蠢2）寬規(guī)范發(fā)展經(jīng)賺濟適用住房邀。繼續(xù)抓好幣經(jīng)濟適用住凝房建設，進騾一步嚴格規(guī)沿范管理，科昆學確立經(jīng)濟丑適用住房的斬政策目標，童逐步實現(xiàn)經(jīng)市濟適用住房斑由政策性商譜品住房向保艇障類住房的誤過渡，界定炊并嚴格審查擱經(jīng)濟適用住嚴房的供應對超象，合理確橋定經(jīng)濟適用較住房的建設桂規(guī)模，嚴格女執(zhí)行經(jīng)濟適漆用住房建設渣標準；轉變致供應模式，捎由銷售為主疤過渡到租售書并舉，將經(jīng)比濟適用住房奔的租售比提暮高到1：4您左右；對今止后新建和銷悉售的經(jīng)濟適丘用住房探索贊建立包括“耳內循環(huán)”在猶內的相關制覺度。加強建亂設、銷售、悲流轉全過程甜管理，從制袋度上制止違番規(guī)購買、謀益取不正當利判益的行為，捕切實發(fā)揮經(jīng)朋濟適用住房勁的保障作用舒，真正解決也低收入家庭款的基本住房偶需求。營

（燭3）探索正建立政策性習租賃住房制穴度。按照“攻應保盡?！毙脑瓌t，與乘首都經(jīng)濟社騙會發(fā)展階段書相適應，對祝于廉租住房蠅保障范圍尚潑未覆蓋、又芽無力購買經(jīng)魚濟適用住房竭的低收入群崖體的住房問較題，探索建呀立政策性租洗賃住房制度阿，解決“夾沈心層”群體材的住房困難只，并將保障踏范圍逐步覆漫蓋到引進人筐才、處于婚姿育階段年輕西人等群體。誓通過收購存叢量住房和租腥賃型經(jīng)濟適愧用住房，作厭為政策性租作賃住房的主孕要來源；同專時，鼓勵居探民通過市場停自行租住符跡合標準的房龍屋，政府予絨以租金補貼甲和稅收優(yōu)惠趣，形成梯度喉扶持政策。葡

（校4）按照匆人口調控的仗目標，符合瘡首都發(fā)展的投實際，切實模保護進城務縫工人員的住啊房權益。讓

第齒22條

凡

加強住橋房市場調控奧

加槽強和改善住篇房市場的宏考觀調控，必為須按照建設緊社會主義市鍋場經(jīng)濟體制冤的要求，更瓜好地履行政灶府經(jīng)濟調節(jié)聞和市場監(jiān)管江的職責，創(chuàng)劫新公共服務有體制，改進勞公共服務方碎式，更多地址運用經(jīng)濟手尚段和法律手禿段，通過土蕉地供應、稅賤收、信貸手嚇段調控房地膛產市場，完惱善房地產金斬融市場，建營立健全房地怒產價格政策詳體系，建立權在宏觀調控坦下的市場價臟格形成機制跑，穩(wěn)定住房猴價格，為人睡民群眾提供蓋更多更好的求住房服務。遷

（述1）嚴格煩土地管理，辭規(guī)范住房土數(shù)地市場。組

根緞?chuàng)本┳》咳枪┬韬褪袌龀边\行動態(tài)監(jiān)躍測情況，科押學合理編制丙土地供應年扯度計劃，確列定年度住房才用地供應規(guī)族模和結構；歲堅持土地供滋應市場化改柄革方向，全絨面推行和完汗善商品住房絲項目用地招樹標、拍賣、堂掛牌制度；咱加大政府居匙住用地土地饑儲備力度，嫩完善和推行雙土地一級開選發(fā)制度，確新保政府掌控祖土地一級市級場，保障政括府對市場的大調控能力；抓合理運用限儀套型、限房河價居住用地惠供應方式，嫩根據(jù)市場變睜化情況確定剛年度供應規(guī)涌模和區(qū)位，短發(fā)揮調控住底房價格和滿手足本地居民擴自住需求的勞作用；加強傭對房地產開菊發(fā)用地的監(jiān)完管，依法加您大對閑置土衫地的處置力縮度，嚴肅懲繡處土地違法延違規(guī)行為。賀

（蓋2）完善快房地產稅收排體系，切實侄發(fā)揮稅收調娃節(jié)作用。貌

加拿大稅收征管哀力度，調整符住房轉讓環(huán)永節(jié)營業(yè)稅，構進一步抑制知投機和投資佛購房需求；艱研究鼓勵節(jié)城能省地型普賀通住宅建設歇和消費、限盾制低密度大樓套型住房建況設和消費的子稅收政策，擋引導建立符裁合國情市情肺的住房建設啞和消費模式段；完善房地臂產權屬登記絲制度和住房波價格評估制你度，按照國環(huán)家實施城鎮(zhèn)棒建設稅費改佳革的方向和響步驟，加強親研究和做好隙基礎性工作賣，為征收物牌業(yè)稅等房地進產稅制改革己創(chuàng)造條件。精

（猴3）落實慨信貸調控政稍策，完善住狹房金融體系晨。隨

嚴堆格房地產開注發(fā)貸款報審西程序和審批堵標準，對貸何款資金使用柿進行嚴密監(jiān)潔控，加大對氣利用銀行貸伶款囤積土地死、房源等違藝規(guī)行為的查講處力度；加騎強對個人住縮房貸款的前絞期調查和貸雨后監(jiān)督，有怒區(qū)別地適度需調整住房消嫂費信貸政策術，加大對消夫費和銀行業(yè)加機構的政策編引導，防范掘房地產信貸嬌風險。配合綿落實國家有拘關金融調控短政策，完善訂房地產金融晨市場，拓寬璃房地產融資沸渠道，實現(xiàn)讀房地產投資兵主體多元化端與投資方式掩多樣化。加窯強住房公積焦金管理，確求保住房公積胸金安全，推赴動住房公積很金事業(yè)健康槳發(fā)展，促進桶城鎮(zhèn)住房建牙設。切實做使好政府保障燕性住房資金枕的落實工作混，穩(wěn)步加大錯財政預算對穿保障性住房售的支持力度弊，從土地出乖讓收益中安弓排一定資金傾用于保障性們住房建設，籌鼓勵社會多促渠道籌集用秋于保障性住付房的資金。顛積極探索住竊房金融體制糧創(chuàng)新，建立滑多渠道籌集戶政策性金融絞資金的機制毫，強化運用間政策性金融雞手段調節(jié)市志場運行的能處力。腰

第萌23條

燙

優(yōu)化住饞房供應結構創(chuàng)

優(yōu)旋化住房供應濫結構應符合認實際、統(tǒng)籌魯兼顧、綜合孫考慮，既要縮增加近期增臺量住房中小組套型的比例鮮，又要考慮紛北京存量住幼房中小套型音比例較大的耗情況，協(xié)調腿好遠期的比挎例關系。在甲宏觀調控中皂，要合理把猜握政府與市櫻場的關系，粱一方面加強穴政府的調控捏和保障作用孤，另一方面稍要防止直接倦干預市場的微微觀經(jīng)濟活腹動，協(xié)調好繞保障性住房解和商品住房志的比例關系質。園

（炊1）優(yōu)化患住房存量增吵量結構填

合捧理把握存量夕和增量的關能系，根據(jù)北殲京住房總量梢結構的實際稱狀況，把增孔量住房和存每量住房資源紙作為一個整厲體，按照居炭民住房消費糞需求、收入頑水平和市場篇供應的變化召情況，合理扔確定與動態(tài)濱調整北京增勞量和存量住錯房的供應結霞構。大力發(fā)宿展和盤活存章量住房市場滋，實現(xiàn)住房睬一、二、三羊級市場聯(lián)動稀，重視通過從存量住房市糟場優(yōu)化住房栽資源配置。參

（殊2）優(yōu)化氏住房類型結得構山

根斤據(jù)首都經(jīng)濟質社會發(fā)展階喊段，符合北搏京人口社會厭結構、收入霞結構、家庭壘結構、年齡齊結構的實際誘情況，建立柏和完善長效騎機制體制，滅科學確定政供府主導的保漫障類用房與拒市場配置為趣主的商品住陪房的比例，嚼逐步擴大廉隱租住房、經(jīng)燕濟適用住房蓄、政策性租船賃住房的規(guī)周模和保障范哄圍，促進商斥品住房建設就的平穩(wěn)有序鴨發(fā)展，優(yōu)化值住房供應的珍類型結構。墓

（剃3）優(yōu)化噸住房套型比福例結構。滴

合溜理把握近期拌調控和遠期之目標的關系挽，根據(jù)居民花住房需求的效變化情況，蹤綜合考慮自秩住型需求和樹投資型需求卻、初次購房態(tài)需求和改善言購房需求、疼本地人口購拳房需求和外錢來人口購房與需求，積極沈引導適度消擴費，適時適補度調整住房愛供應套型比趟例結構，努撕力把住房套晨型結構比例稀調控在基本參合理的范圍忠內，保障人航民群眾住房將的合理需求敞，促進房地千產市場健康掀穩(wěn)定發(fā)展。旋

第族24條

津

調整住放房空間布局掀

積訓極推動“兩隙軸－兩帶－駛多中心”的木城市空間結推構戰(zhàn)略性調索整，按照疏謹解中心城人誕口職能的要咱求，必須創(chuàng)賊新城市建設伸管理體制機降制，科學安茄排建設時序區(qū)，積極調整迫住房空間布獸局，合理調露控中心城住予房建設規(guī)模盼，推進新城炸就業(yè)與居住降均衡發(fā)展，尸促進小城鎮(zhèn)市住房建設健頌康有序發(fā)展獨。講

（辦1）合理怕調控中心城疲住房建設享

為尼確保中心城政人口功能疏訊解與新城實州施建設的有柴機結合，必秋須建立中心蘇城與新城建檔設的良性互諸動關系，采羽取有效措施妥，切實合理帶調控中心城辣住房建設規(guī)樹模。處理好輛奧運前后建括設時序的安世排，奧運會滲后要逐步控見制中心城建王設總量，嚴在格控制中心嫂地區(qū)建設規(guī)磨模，壓縮中胞心城土地投雹放量和嚴格睜建設項目審刺批管理，嚴容格限制高層鈴高密度住房斬項目建設。殖處理好人口旨疏解與中小輸戶型建設的宜關系，合理巧確定住房套稼數(shù)供應規(guī)模輸，防止由于單住房套數(shù)增聯(lián)加而導致的憐人口聚集。綢在調控規(guī)模厭的同時，要碧通過大力發(fā)繭展存量住房牛市場和租賃社市場等措施偶，緩解住房擋供應結構性快矛盾，實現(xiàn)動中心城住房恰價格的基本緩穩(wěn)定。根

（勉2）高水程平實施新城冰住房建設炒

盡凝快制定出臺速新城規(guī)劃實版施辦法，控縫制好新城建警設時序，確籠保新城按規(guī)都劃有計劃的海穩(wěn)步實施。妨建立新城產深業(yè)發(fā)展、就涂業(yè)結構、人粱口調控與住覆房建設良性絞互動機制，鈴促進新城就慮業(yè)與居住均徒衡發(fā)展。探潔索制定并實騾施新城綜合藝化土地一級斧開發(fā)機制，鋼大力提高新查城建設用地業(yè)投放質量，聽加強規(guī)劃控浸制和土地儲勢備，合理調蜻控土地開發(fā)挺與投放時序思，提高土地借開發(fā)整體綜本合效益。按潮照高標準、震高水平、高駐起點建設新凡城的要求，偵確保公共服毛務設施、基證礎設施和環(huán)北境設施先行辣建設，進行濕細化、人性叛化的城市設密計，保障新遇城良好的住菊房品質、健撐康的居住環(huán)拴境和方便快歪捷的生活服窮務。正

（共3）優(yōu)化錘住房項目類蟲型空間布局國

加治強各種類型曬住房規(guī)劃、深建設和管理撐的細化綜合溝研究，制定紫政策和建立胖有效機制，鐘完善保障類曾住房與商品信住房的配建帶機制，促進頓各種類型住滴房在相對分巾區(qū)基礎上的節(jié)混合布局。粥

第揀25條

達

規(guī)范住秋房市場秩序偽

堅街持整頓規(guī)范哄和促進健康籌發(fā)展并舉，豆加強制度建悶設，建立健崗全房地產市穿場動態(tài)監(jiān)測順體制，不斷昌完善統(tǒng)計與緞信息披露機脈制，通過對晝房地產開發(fā)勒建設實施全已過程監(jiān)管，晨進一步規(guī)范陜整頓房地產慰交易秩序，痰加大對房地眉產交易環(huán)節(jié)下違法違規(guī)行順為查處力度沖，將對違法莫行為記錄于填北京市企業(yè)扔信用信息系穩(wěn)統(tǒng)內予以披滅露，努力營魔造主體誠信紙、行為規(guī)范意、監(jiān)管有力哥、市場有序孤的房地產市守場環(huán)境。螞

（拔1）完善風統(tǒng)計與信息戴披露機制。般

針難對當前房地禁產市場趨向陪多樣化、產脹品多元化和動區(qū)域板塊差形異化的特點拳，按照“全簡面、完整、李及時并且特犧別注意結構隔性數(shù)字”的鳴原則，不斷斷完善房地產殿統(tǒng)計方法、駱制度、指標掉體系和報表旁制度，加強成統(tǒng)計信息的閥有效整合，霧加快房地產蒸市場信息系靠統(tǒng)和預警預邊報體系建設抓，提高房地愁產統(tǒng)計信息趴的客觀性、認真實性、時遷效性、代表珍性和針對性蜘，并加強對拿統(tǒng)計數(shù)據(jù)的陡解讀，方便惑公眾更好的崇了解和使用遺。建立健全皮房地產信息控披露機制，此做好相關規(guī)武劃、土地供汁應情況、房得地產市場供膊求及房價、簡地價變動等宅信息發(fā)布，攻做到信息披異露真實、準侍確、完整、畜及時，加大獲宣傳力度，般提高房地產炊信息市場透慧明度，堅持晌正確的輿論揪導向，促進松市場理性發(fā)昨展。默

（詠2）建立總市場動態(tài)監(jiān)紹測機制。紛

房物地產市場動箏態(tài)監(jiān)測是科扛學判斷房地蛛產市場形勢玉的重要基礎賀工作，有利加于及時發(fā)現(xiàn)晝房地產市場劣的新動向、純新情況、新分問題，加強由調控的針對掃性、決策的離科學性，促陰進房地產市春場持續(xù)健康仙發(fā)展。要通恥過完善制度怖和制定工作墻規(guī)范，加強牧對房地產項閣目土地出讓別、規(guī)劃審批斤、項目開工限、項目竣工秘、項目銷售礦全過程的動魯態(tài)跟蹤和監(jiān)非測分析，為私