政府采購(gòu)法制框架與實(shí)踐課程

四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)處林資丹2012年3月政府采購(gòu)法制框架與實(shí)踐主要內(nèi)容一、政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念二、政府采購(gòu)工作體制三、政府采購(gòu)評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)四、政府采購(gòu)實(shí)務(wù)五、監(jiān)督檢查六、政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

一、政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念（一）政府采購(gòu)、《政府采購(gòu)法》及法規(guī)體系

我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展政府采購(gòu)政府采購(gòu)歷經(jīng)四個(gè)階段

政府采購(gòu)

政府采購(gòu)制度誕生于18世紀(jì)末的英國(guó)，距今已有200多年的歷史。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府是市場(chǎng)上最大的單一買主。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政府采購(gòu)占ＧＤＰ的15%以上、財(cái)政支出的1/3左右,而且還將隨著國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度的增大而增大。因此,政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府機(jī)關(guān)購(gòu)買行為、發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)制度，政府通過(guò)控制采購(gòu)的方向、數(shù)量、結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2012年我省政府采購(gòu)規(guī)模僅占財(cái)政支出的6.27%左右)我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度改革時(shí)間不長(zhǎng)，但進(jìn)展很快，經(jīng)歷了研究探索、試點(diǎn)初創(chuàng)、由試點(diǎn)初創(chuàng)轉(zhuǎn)向前面推行直到全面推行四大階段：1、探索階段（1996-1998年7月）：94年實(shí)行分稅制后，財(cái)政改革的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出領(lǐng)域，在研究支出問(wèn)題時(shí)，同時(shí)提出了政府采購(gòu)制度，將政府采購(gòu)作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一種手段，并在上海、深圳、河北、衛(wèi)生部試點(diǎn)，成效顯著。2、試點(diǎn)初創(chuàng)階段（1998年7月-2000年6月）：98年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院賦予了財(cái)政部“擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的職能，期間，財(cái)政部開展的工作有：宣傳、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、推進(jìn)試點(diǎn)。99年制定了《關(guān)于2000年推行政府采購(gòu)制度工作的意見(jiàn)》，同年，《政府采購(gòu)法》列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。3、試點(diǎn)向全面推行轉(zhuǎn)變階段（2000年6月-2002年12月）：財(cái)政部在國(guó)庫(kù)司內(nèi)設(shè)置了政府采購(gòu)處，主要做了一下工作：一是建章建制，二是結(jié)合部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)支付制度改革，建立了政府采購(gòu)預(yù)算管理和政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，三是加強(qiáng)透明度建設(shè),四是擬定了中央機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。4、全面實(shí)施階段（2003年至今）：以2003年1月1日《政府采購(gòu)法》實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)政府采購(gòu)改革有試點(diǎn)階段進(jìn)入了全面推行階段。

目前已進(jìn)入國(guó)內(nèi)改革的深化期和對(duì)外開放的敏感期政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展（二）政府采購(gòu)法律體系政府采購(gòu)法律框架基本法律：四個(gè)行政法規(guī)（中央、地方）:缺失行政規(guī)章（中央4個(gè)、地方缺失）規(guī)范性文件及其他政策法律文件（全國(guó)性、四川省）政府采購(gòu)法律框架—基本法律《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》政府采購(gòu)法律框架—行政法規(guī)（一）國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（缺失）（二）地方性行政法規(guī)（缺失）政府采購(gòu)的法制框架—部門規(guī)章部門規(guī)章：1、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（18號(hào)令）2、政府采購(gòu)信息公告管理辦法（19號(hào)令）3、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法（20號(hào)令）4、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（61號(hào)令）地方政府規(guī)章（缺失）政府采購(gòu)的法制框架—全國(guó)性政策文件關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知政府采購(gòu)的法制框架—全國(guó)性政策文件（續(xù)上頁(yè)）財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購(gòu)管理辦法無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法政府采購(gòu)的法制框架—四川省規(guī)范性文件及其他四川省出臺(tái)的貫徹實(shí)施辦法及管理辦法等：四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)四川省省級(jí)政府采購(gòu)試行規(guī)程四川省省級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法（試行）四川省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則（試行）四川省市州政府采購(gòu)報(bào)表編報(bào)工作評(píng)比辦法關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取暫行辦法四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法政府采購(gòu)的法制框架--四川省規(guī)范性文件及其他（續(xù)上頁(yè)）四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知的通知四川省政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范關(guān)于開通政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端及相關(guān)事項(xiàng)的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知四川省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)方式變更管理暫行辦法四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)管理的補(bǔ)充通知四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則關(guān)于開通采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端及相關(guān)事項(xiàng)的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳锖头?wù)招標(biāo)文件范本（試行稿）的通知

（續(xù)上頁(yè)）四川省財(cái)政廳關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)四川省科技廳四川省財(cái)政廳等部門《四川省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施管理辦法（試行）》四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)信息公告的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)部門集中采購(gòu)管理暫行辦法》的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)信息公告的通知；

四川省財(cái)政廳關(guān)于采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行公示的通知

四川省政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理暫行辦法

四川省政府采購(gòu)詢價(jià)管理暫行辦法四川省代理機(jī)構(gòu)備案辦法（三）政府采購(gòu)的基本概念

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法一、立法時(shí)間：2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2003年1月1日起施行。二、立法宗旨：規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。三、內(nèi)容：共9章，88條。政府采購(gòu)趨的定義政府采購(gòu)兇，是指各多級(jí)國(guó)家機(jī)略關(guān)、事業(yè)親單位和團(tuán)噸體組織，供使用財(cái)政性資旺金采購(gòu)依法制穗定的集中采購(gòu)目錄驚以內(nèi)的或者采購(gòu)限鄭額標(biāo)準(zhǔn)埋以上的貨物、工程和服務(wù)的行為述。（采購(gòu)法覺(jué)第2條）對(duì)政府權(quán)采購(gòu)定唉義的理愛(ài)解1、主體接：各級(jí)末國(guó)家機(jī)挪關(guān)、事魯業(yè)單位網(wǎng)和團(tuán)體控組織2、資金性絹質(zhì)：財(cái)鵲政性資埋金（廣義、催狹義）3、政府集椅中采購(gòu)目蝕錄和限額蜘標(biāo)準(zhǔn)--依法制定圣、年限4、范圍—-貨物、工支程、服務(wù)采購(gòu)，是指以綠合同方式有償取得貨物、工瞞程和服務(wù)錄的行為，題包括購(gòu)買鑒、租賃、岸委托、雇齒用等。貨物，是指素各種形脂態(tài)和種車類的物謎品，包危括原材身料、燃著料、設(shè)福備、產(chǎn)繼品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建輪筑物和構(gòu)章筑物的新峽建、改建粱、擴(kuò)建、昏裝修、拆巷除、修繕滔等。服務(wù)，是指除饑貨物和工纏程以外的辜其他政府偏采購(gòu)對(duì)象嚴(yán)。政府采購(gòu)回的例外情基形《政府采誤購(gòu)法》規(guī)定的?。旱谒臈l：政府采購(gòu)邁工程進(jìn)行禾招標(biāo)投標(biāo)擠的，適用宏招標(biāo)投標(biāo)疲法。（《中華人秩民共和作國(guó)招標(biāo)所投標(biāo)法》１９９抽９年８溉月３０繁日第九僑屆全國(guó)杜人民代澡表大會(huì)爺常務(wù)委察員會(huì)第泉十一次步會(huì)議通屠過(guò)，２釘０００痕年１月炕１日起影施行）第八十五押條：對(duì)因演嚴(yán)重自然突災(zāi)害和其帖他不可抗貌力事件所裂實(shí)施的緊驢急采購(gòu)和續(xù)涉及國(guó)家念安全和秘轟密的采購(gòu)哈，不適用睜本法。第八十六艷條：軍事芳采購(gòu)法規(guī)枝由中央軍級(jí)事委員會(huì)農(nóng)另行制定。《政府采購(gòu)畢貨物和服栽務(wù)招標(biāo)投稱標(biāo)管理辦虹法》（財(cái)政代部18號(hào)令））耳規(guī)定的：第八十肆六條：政府玩采購(gòu)貨半物中的肥進(jìn)口機(jī)啟電產(chǎn)品期進(jìn)行招猴標(biāo)投標(biāo)社的，按耍照國(guó)家般有關(guān)辦靜法執(zhí)行撇。（《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招列標(biāo)投標(biāo)帖實(shí)施辦攔法》商務(wù)部令2004第13號(hào)，200否4-1陽(yáng)1-0商1發(fā)布，12月1日起施行傲）政府采購(gòu)援政策功能政府采鍵購(gòu)的政欄策功能偏，最初辯改革重拾點(diǎn)在于園規(guī)范財(cái)伶政支出強(qiáng)，提高煮財(cái)政資神金的使賣用效益皇，以及款廉政建宇設(shè)的需武要。近幾年政超府采購(gòu)工躲作重點(diǎn)逐弄步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。通過(guò)政貢府采購(gòu)政珍策的引導(dǎo)士，利用政別府采購(gòu)手訂段保護(hù)國(guó)校內(nèi)產(chǎn)業(yè)、辦節(jié)約能源飲、促進(jìn)環(huán)食保、促進(jìn)巾中小企業(yè)略和自主創(chuàng)六新企業(yè)的搖發(fā)展等。卵發(fā)揮政榴府采購(gòu)的湯宏觀調(diào)控唱作用，也墊是國(guó)際的怪通行做法甚。政府采購(gòu)斧法律法規(guī)換定的宏觀調(diào)控滋目標(biāo)購(gòu)買國(guó)修貨---采購(gòu)法第10條：政昆府采購(gòu)毯應(yīng)當(dāng)采富購(gòu)本國(guó)閉貨物、拳工程和爪服務(wù)。保護(hù)環(huán)境---《關(guān)于環(huán)境抖標(biāo)志產(chǎn)品旱政府采購(gòu)露實(shí)施的意專見(jiàn)》節(jié)約能藝源---《節(jié)能產(chǎn)品縣政府采購(gòu)溫實(shí)施意見(jiàn)》扶持不發(fā)達(dá)地箏區(qū)和少數(shù)蝴民族地區(qū)崖的發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)敗、自主創(chuàng)掏新企業(yè)的倚發(fā)展---自主創(chuàng)堅(jiān)新產(chǎn)品棕政府采驚購(gòu)預(yù)算犬管理、姿評(píng)審、蛾合同管歡理三個(gè)圍辦法購(gòu)買進(jìn)必口產(chǎn)品黨的限制---筍《政府采購(gòu)撕進(jìn)口產(chǎn)品平管理辦法》促進(jìn)中熔小企業(yè)俗發(fā)展-《政府采槽購(gòu)促進(jìn)銜中小企窄業(yè)發(fā)展塔暫行辦瞞法》政府采購(gòu)踏法的基本閉原則公開透倡明原則公平競(jìng)爭(zhēng)予原則公正原則誠(chéng)實(shí)信淺用原則（采購(gòu)法匆第3條）政府采購(gòu)辱的基本概撫念—采購(gòu)當(dāng)事舒人一、政府采拳購(gòu)當(dāng)事錢人（采購(gòu)法診第14條）：是指在政巷府采購(gòu)活疤動(dòng)中享有明權(quán)利和承凝擔(dān)義務(wù)的溫各類主體喊，包括采購(gòu)人、紛供應(yīng)商和陡采購(gòu)代理較機(jī)構(gòu)（分為車集中采祖購(gòu)機(jī)構(gòu)墻和社會(huì)浴代理機(jī)盤構(gòu)）等哲。----采購(gòu)人是指依堅(jiān)法進(jìn)行禍政府采責(zé)購(gòu)的國(guó)排家機(jī)關(guān)楚、事業(yè)洗單位、殃團(tuán)體組利織。---僑-集中采澆購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)很代理機(jī)膀構(gòu)。設(shè)擇區(qū)的市頂、自治霞州以上自人民政蹲府根據(jù)肢本級(jí)政于府采購(gòu)脂項(xiàng)目組查織集中惜采購(gòu)的肚需要設(shè)湖立集中欄采購(gòu)機(jī)茫構(gòu)。集快中采購(gòu)分機(jī)構(gòu)是非營(yíng)挑利事業(yè)俘法人，根據(jù)采紋購(gòu)人的委銅托辦理采菊購(gòu)事宜。----供應(yīng)商是指向采檢購(gòu)人提供拔貨物、工俊程或者服汗務(wù)的法人謠、其他組迷織或者自償然人。政府采購(gòu)企的基本概螞念-當(dāng)事人政府采購(gòu)磨社會(huì)代理淹機(jī)構(gòu)（采購(gòu)法第19條）：采購(gòu)人可之以委托經(jīng)左國(guó)務(wù)院有華關(guān)部門或伶者省級(jí)人布民政府有竭關(guān)部門認(rèn)芹定資格的風(fēng)采購(gòu)代理政機(jī)構(gòu)，在摟委托的范貪圍內(nèi)辦理聯(lián)政府采購(gòu)綢事宜。（61號(hào)令代塘理機(jī)構(gòu)籌資格認(rèn)勾定辦法橋，甲級(jí)斑，乙級(jí)脫。）采購(gòu)人有槍權(quán)自行選紛擇采購(gòu)代大理機(jī)構(gòu)，任何批單位和撲個(gè)人不賞得以任干何方式到為采購(gòu)浙人指定族采購(gòu)代梨理機(jī)構(gòu)健。采購(gòu)人依舅法委托采有購(gòu)代理機(jī)暮構(gòu)辦理采膝購(gòu)事宜的信，應(yīng)當(dāng)由做采購(gòu)人與感采購(gòu)代理稿機(jī)構(gòu)簽訂辱委托代理蝦協(xié)議，依否法確定委輪托代理的疊事項(xiàng)，約社定雙方的桐權(quán)利義務(wù)史。政府采購(gòu)摔的基本概鴿念—組織形賠式二、政府京采購(gòu)的兩理種組織形嗽式（采購(gòu)法床第7條）：音政府采著購(gòu)實(shí)行題集中采鳴購(gòu)和分久散采購(gòu)閘相結(jié)合討。（一）集中采購(gòu)：納入集紋中采購(gòu)目供錄的政府西采購(gòu)項(xiàng)目果，應(yīng)當(dāng)實(shí)斤行集中采訂購(gòu)。集中榨采購(gòu)又分亭為集中采購(gòu)竄機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門集疫中采購(gòu)。（采購(gòu)法牧第18條：納點(diǎn)入集中便采購(gòu)目抬錄屬于通用的政府渾采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)規(guī)委托集中送采購(gòu)機(jī)構(gòu)借代理采購(gòu)頃；屬于本彎部門、本充系統(tǒng)有特屬殊要求的回項(xiàng)目，應(yīng)控當(dāng)實(shí)行部門集中膀采購(gòu)。）（二）分散采貪購(gòu)：集中逗采購(gòu)目岡錄以外訴，采購(gòu)謎限額標(biāo)言準(zhǔn)以上買的貨物飽、工程礎(chǔ)和服務(wù)拾項(xiàng)目實(shí)笨行分散狠采購(gòu)。不是自倒行采購(gòu)政府采購(gòu)牙的基本概督念---內(nèi)-部門集中瞎采購(gòu)---采購(gòu)法桌第18條：納入集森中采購(gòu)帳目錄，廳屬于本蔽部門、據(jù)本系統(tǒng)亦有特殊鋒要求的獄項(xiàng)目，幼應(yīng)當(dāng)實(shí)街行部門頸集中采休購(gòu)。---財(cái)政部18號(hào)令第十架二條：采購(gòu)人柳符合下匪列條件刑的，可雷以自行組士織招標(biāo)興：（一）具有采獨(dú)立承擔(dān)扭民事責(zé)任順的能力；滔（二）具藍(lán)有編制招惕標(biāo)文件和蓋組織招標(biāo)翼能力，有顆與采購(gòu)招混標(biāo)項(xiàng)目規(guī)悄模和復(fù)雜勾程度相適榮應(yīng)的技術(shù)催、經(jīng)濟(jì)等乖方面的采細(xì)購(gòu)和管理織人員；（覆三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)低以上人民陽(yáng)政府財(cái)政猾部門組織施的政府采債購(gòu)培訓(xùn)。政府采購(gòu)憶的基本概籮念三、非最政府采啟購(gòu)：集中采購(gòu)燒目錄以外界，采購(gòu)限養(yǎng)額標(biāo)準(zhǔn)以撞下的貨物集、工程和攏服務(wù)項(xiàng)目政府采須購(gòu)的基愈本概念—采購(gòu)方達(dá)式四、政膛府采購(gòu)左方式：采購(gòu)法幫第26條：5種采購(gòu)恰方式：斧公開招院標(biāo)；邀掠請(qǐng)招標(biāo)摟；競(jìng)爭(zhēng)幣性談判月；單一夾來(lái)源采朽購(gòu)；詢體價(jià)。公開招亦標(biāo)應(yīng)作票為政府麗采購(gòu)的文主要采液購(gòu)方式顫；采購(gòu)法第28條：采購(gòu)人不沈得將應(yīng)當(dāng)肝以公開招舅標(biāo)方式采呆購(gòu)的貨物遍或者服務(wù)含化整為零趴或者以其蘋他任何方尤式規(guī)避公榴開招標(biāo)采浮購(gòu)；五種采購(gòu)宴方式的適澆用情形（一）公開招標(biāo)鉛方式：公開招標(biāo)視是指招標(biāo)格采購(gòu)單位擦依法以招笛標(biāo)公告的搞方式邀請(qǐng)?jiān)〔惶囟ǖ闹裙?yīng)商參縣加投標(biāo)。采購(gòu)人肯采購(gòu)貨浩物或者魯服務(wù)應(yīng)繩當(dāng)采用殲公開招傷標(biāo)方式愿的，其春具體數(shù)適額標(biāo)準(zhǔn)陳，屬于俱中央預(yù)慎算的政鋤府采購(gòu)遍項(xiàng)目，緊由國(guó)務(wù)狼院規(guī)定都；屬于很地方預(yù)尖算的政刊府采購(gòu)流項(xiàng)目，頑由省、榆自治區(qū)漂、直轄燈市人民壯政府規(guī)晶定；因請(qǐng)?zhí)厥馇殡y況需要諷采用公傘開招標(biāo)刑以外的勞采購(gòu)方緣瑞式的，似應(yīng)當(dāng)在窄采購(gòu)活辦動(dòng)開始誘前獲得夠設(shè)區(qū)的逗市、自賣治州以毅上人民印政府采祖購(gòu)監(jiān)督沙管理部迷門的批筆準(zhǔn)。（采購(gòu)方民式變更—行政審批躬）（二）邀請(qǐng)招標(biāo)耀方式:邀請(qǐng)招標(biāo)育是指招標(biāo)膠采購(gòu)單位駝依法從符牧合相應(yīng)資役格條件的夠供應(yīng)商中較隨機(jī)邀請(qǐng)湖三家以上狹供應(yīng)商，寶并以投標(biāo)共邀請(qǐng)書的才方式，邀盆請(qǐng)其參加吃投標(biāo)。符合下列擊情形之一造的貨物或電者服務(wù)融，可以她依照本引法采用魄邀請(qǐng)招較標(biāo)方式堵采購(gòu)：1、具有特殊性，只能只從有限矮范圍的拘供應(yīng)商再處采購(gòu)隸的；2、采用公剩開招標(biāo)方粉式的費(fèi)用占政府采騰購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。五種采購(gòu)芹方式適用墊不同的情流形（三）睡競(jìng)爭(zhēng)性貼談判方蓄式：符合下列棵情形之一朵的貨物或揀者服務(wù)重，可以粱依照本渴法采用豈競(jìng)爭(zhēng)性堡談判方耐式采購(gòu)醉：1、招標(biāo)后肺沒(méi)有供應(yīng)已商投標(biāo)或?yàn)檎邲](méi)有合幻玉格標(biāo)的或艙者重新招煮標(biāo)未能成邁立的；2、技術(shù)復(fù)扣雜或者性冊(cè)質(zhì)特殊，寨不能確定耗詳細(xì)規(guī)格帆或者具體霜要求的；3、采用招禁標(biāo)所需時(shí)嫩間不能滿健足用戶緊蜂急需要的詳；4、不能事擴(kuò)先計(jì)算出鏈價(jià)格總額春的。（四）單一來(lái)亡源方式：?jiǎn)我粊?lái)晝?cè)床少?gòu)靜：也稱差直接采停購(gòu)，是駕指達(dá)到倆了分散碗采購(gòu)限誓額標(biāo)準(zhǔn)茅和公開蛇招標(biāo)數(shù)擔(dān)額標(biāo)準(zhǔn)么，但所衛(wèi)購(gòu)商品抬來(lái)源渠禾道單一濱，或?qū)侔輰＠?、怠首次制勿造、合同追用加、原有采?gòu)益項(xiàng)目的后肅續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生謊了不可起預(yù)見(jiàn)緊摔急情況豬不能其社他供應(yīng)區(qū)商處采暑購(gòu)等情迷況。最榨主要的唯特點(diǎn)是朋沒(méi)有競(jìng)糊爭(zhēng)性符合下列化情形之一居的貨物或繼者服務(wù)，榨可以依照故本法采用祖單一來(lái)源保方式采購(gòu)所：1、只能從昂唯一供應(yīng)傾商處采購(gòu)田的；2、發(fā)生獵了不可晴預(yù)見(jiàn)的牌緊急情現(xiàn)況不能胃從其他姻供應(yīng)商茅處采購(gòu)爛的；3、必須保撞證原有答采購(gòu)項(xiàng)互目一致麥性或者初服務(wù)配嫂套的要昏求，需要繼乘續(xù)從原啞供應(yīng)商剪處添購(gòu)曠，且添購(gòu)資金捧總額不超倚過(guò)原合同拳采購(gòu)金額百分之侮十的。五種采推購(gòu)方式依適用不料同的情糊形（五）詢價(jià)方式詢價(jià)采假購(gòu)：就歇是采購(gòu)謊人向有龜關(guān)供應(yīng)領(lǐng)商發(fā)出率詢價(jià)通貴知書讓奔其報(bào)價(jià)大，然后姓在報(bào)價(jià)陡的基礎(chǔ)媽上進(jìn)行曠比較并脆確定最這優(yōu)供應(yīng)荷商的一轉(zhuǎn)種方式定。也即趴通常所貼說(shuō)的貨比三家。采購(gòu)的呈貨物規(guī)據(jù)格、標(biāo)幼準(zhǔn)統(tǒng)一癥、現(xiàn)貨啊貨源充蛇足且價(jià)挑格變化墳幅度小庭的政府案采購(gòu)項(xiàng)輔目，可喚以依照害本法采鞏用詢價(jià)作方式采揪購(gòu)。政府采購(gòu)修的基本概捎念—目錄、覽限額標(biāo)難準(zhǔn)五、四川云省201嫂2年政府集姐中采購(gòu)目憲錄及采購(gòu)灶限額標(biāo)準(zhǔn)（一）書政府集欲中采購(gòu)形目錄（二）當(dāng)政府采瘡購(gòu)限額楊標(biāo)準(zhǔn)（三）黃政府采顯購(gòu)公開驚招標(biāo)數(shù)擱額標(biāo)準(zhǔn)（四）議實(shí)施要陣求（五）寺協(xié)議供車貨（或貫稱定點(diǎn)匪采購(gòu)）集中采網(wǎng)購(gòu)目錄壟和限額陜標(biāo)準(zhǔn)解墊析（一）集不中采購(gòu)目跑錄:包括通用采姜購(gòu)項(xiàng)目信和特殊(或?qū)Ｓ?采購(gòu)項(xiàng)目。前者由瞎集中采購(gòu)海機(jī)構(gòu)實(shí)施仇；后者可章以實(shí)行部垮門集中采插購(gòu)。自行采射購(gòu)需報(bào)省以答上人民政歲府批準(zhǔn)。（二）采面購(gòu)限額標(biāo)謀準(zhǔn)：指集中瀉采購(gòu)目錄僑以外，納夠入政府采絲式購(gòu)管理范挖圍的采購(gòu)眾項(xiàng)目的限我額（一般什規(guī)定年度嘉預(yù)算內(nèi)單粉臺(tái)設(shè)備或既批量采購(gòu)誕的數(shù)額）食，屬分散兆采購(gòu)的范質(zhì)圍。（三）筆公開招堵標(biāo)的數(shù)釋額標(biāo)準(zhǔn)：指政鬧府采購(gòu)幻玉項(xiàng)目貨過(guò)物、工翁程或服術(shù)務(wù)項(xiàng)目事公開招把標(biāo)的數(shù)毒額標(biāo)準(zhǔn)錫。（80、200）政府集像中采購(gòu)扎目錄和況標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)泳按年度昏提前公紹布。集中采購(gòu)裂目錄和標(biāo)超準(zhǔn)由國(guó)務(wù)媽院和省級(jí)飼人民政府嘩分別確定真。政府采購(gòu)工的基本概專念六、定點(diǎn)跪采購(gòu)（一）定地義：定點(diǎn)采購(gòu)，又稱協(xié)議供貨，通常觸是指為烘了滿足改采購(gòu)人蛾零星、首緊急的右采購(gòu)需仆要，對(duì)納入酒集中采嗎購(gòu)目錄柏內(nèi)通用的政府采索購(gòu)項(xiàng)目須所實(shí)施駐的在一陵定時(shí)期叢內(nèi)相對(duì)沿固定供位應(yīng)商的繭政府采揉購(gòu)行為咱。通用貫的政府招采購(gòu)項(xiàng)懸目包括經(jīng)常性脆采購(gòu)項(xiàng)目和非經(jīng)常性餃采購(gòu)項(xiàng)目。閘經(jīng)常性促采購(gòu)項(xiàng)蜓目包括選辦公消嶄耗用品飛，交通麥工具的皂保險(xiǎn)、廚加油和均維修，炭會(huì)議服繼務(wù)，公介務(wù)服務(wù)渠等項(xiàng)目慢。非經(jīng)嶺常性采調(diào)購(gòu)項(xiàng)目湊包括電壤器設(shè)備渴，辦公晝自動(dòng)化冤設(shè)備，角交通工列具等項(xiàng)獵目。通過(guò)與定見(jiàn)點(diǎn)供應(yīng)商童簽訂定點(diǎn)古采購(gòu)協(xié)議竿，由定點(diǎn)照供應(yīng)商根戰(zhàn)據(jù)協(xié)議在津定點(diǎn)期限翼內(nèi)提供貨浙物和服務(wù)鉤。政府采略購(gòu)的基耕本概念（二）定則點(diǎn)采購(gòu)的亮特點(diǎn)：1、貨物和捷服務(wù)的供省應(yīng)商相對(duì)湖固定，便惰于監(jiān)督和緣瑞協(xié)調(diào)。2、主要譽(yù)針對(duì)不逆成批量催的小額受、零星物或緊急封的采購(gòu)毯項(xiàng)目，嚴(yán)節(jié)約采加購(gòu)成本教。3、由采案購(gòu)單位搶向定點(diǎn)潤(rùn)供應(yīng)商扁直接采堤購(gòu)，減商少采購(gòu)底環(huán)節(jié)；4、采購(gòu)灘資金實(shí)羊行財(cái)政疲直接支廚付與授獄權(quán)支付才相結(jié)合盜，保證結(jié)了供應(yīng)突商的利揮益。5、能迅妻速擴(kuò)大給政府采湖購(gòu)管理梨的范圍癥和規(guī)模疑。6、我省定點(diǎn)采購(gòu)言供應(yīng)商資北格均由省蒸政府采購(gòu)三中心實(shí)行干公開招標(biāo)從方式確定夏，時(shí)間一鳳般是兩年聲一定。二、政府唉采購(gòu)工作瘋體制政府采購(gòu)薪工作體制1、管理體動(dòng)制1、監(jiān)管機(jī)穴構(gòu)（財(cái)政軟、監(jiān)察、鉗審計(jì)）2、采購(gòu)項(xiàng)當(dāng)事人管理體陰制分三個(gè)鴿層次：1、綜合攔監(jiān)督管拼理與行殲業(yè)監(jiān)督占管理相碌結(jié)合2、綜合監(jiān)泥督管理與頁(yè)紀(jì)律監(jiān)督簡(jiǎn)管理相結(jié)我合3、統(tǒng)一指碰導(dǎo)，分級(jí)嘗管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)--財(cái)政部茄門的職善能財(cái)政部按門的職兩責(zé)——各級(jí)人咸民政府凍財(cái)政部想門是負(fù)齊責(zé)政府循采購(gòu)監(jiān)忽督管理智的部門炕，依法遙履行對(duì)色政府采蛙購(gòu)活動(dòng)木的監(jiān)督襖管理職絲式責(zé)。具反體包括：制定政欺府采購(gòu)爬政策、寇規(guī)章制錯(cuò)度；擬定政府磚集中采購(gòu)?qiáng)Z目錄、采剃購(gòu)限額標(biāo)慰準(zhǔn)和公開膚招標(biāo)數(shù)額月標(biāo)準(zhǔn)，并救報(bào)省政府悶批準(zhǔn)公布稅；監(jiān)督政吊府采購(gòu)捎預(yù)算的課編制和脫執(zhí)行，引審核下梢達(dá)政府窄采購(gòu)計(jì)初劃；審批政府慣采購(gòu)方式客的變更；負(fù)責(zé)建周立和管斗理政府湯采購(gòu)評(píng)跨審專家巷庫(kù)；負(fù)責(zé)政羞府采購(gòu)躁信息的聰管理和席統(tǒng)計(jì)工妨作；按照法律魔規(guī)定受理豆政府采購(gòu)間當(dāng)事人的棗投訴；監(jiān)管機(jī)構(gòu)--財(cái)政部嘴門的職態(tài)能受理政勁府采購(gòu)歉行政復(fù)噴議；負(fù)責(zé)審縱批政府嚴(yán)采購(gòu)社黎會(huì)代理戚機(jī)構(gòu)的拴資格認(rèn)音定及備脾案管理府；負(fù)責(zé)對(duì)處政府采畜購(gòu)的業(yè)慶務(wù)培訓(xùn)抽；負(fù)責(zé)對(duì)政滑府采購(gòu)代坡理機(jī)構(gòu)業(yè)盼績(jī)進(jìn)行考火核；依法監(jiān)獨(dú)督檢查獻(xiàn)政府采磨購(gòu)法律確、法規(guī)涂及制度譜的執(zhí)行念情況，昆依法對(duì)牛政府采粥購(gòu)當(dāng)事景人的違油法行為愿進(jìn)行處推理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)----審計(jì)部競(jìng)門審計(jì)部門該：政府采梢購(gòu)監(jiān)督管鼓理部門、貧政府采購(gòu)鉆各當(dāng)事人低包括采購(gòu)弄人、采購(gòu)呼代理機(jī)構(gòu)隙以及供應(yīng)刪商等都應(yīng)曠必須依法況接受審計(jì)乒機(jī)關(guān)的監(jiān)推督。監(jiān)管機(jī)尚構(gòu)---徐-監(jiān)察部農(nóng)門監(jiān)察部門紀(jì)：對(duì)參加屯政府采購(gòu)橋活動(dòng)的國(guó)緣瑞家機(jī)關(guān)、緊國(guó)家公務(wù)犯員和國(guó)家扭行政機(jī)關(guān)僻任命的其慚他人員實(shí)駁施監(jiān)察。采購(gòu)當(dāng)事劃人--集中采魯購(gòu)機(jī)構(gòu)載（代理系機(jī)構(gòu)）殊的職責(zé)受采購(gòu)框單位委惠托，制喊訂集中演采購(gòu)的主具體采醋購(gòu)實(shí)施委方案組織政社府采購(gòu)她活動(dòng)受采購(gòu)慕單位委隸托，組寶織簽訂吸合同并菊督促合鎖同履行制訂集凳中采購(gòu)化內(nèi)部操項(xiàng)作規(guī)程負(fù)責(zé)集興中采購(gòu)斃操作人金員培訓(xùn)受理供枕應(yīng)商的吼詢問(wèn)與仔質(zhì)疑信息公告項(xiàng)要求采購(gòu)當(dāng)事掙人--采購(gòu)單位囑的職責(zé)1、編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府循采購(gòu)計(jì)劃。2、委托政王府采購(gòu)右代理機(jī)侄構(gòu)，簽訂委艇托代理協(xié)晝議。屬于俊集中采購(gòu)傭目錄中的烤通用項(xiàng)目繳必須委托晃政府集中篇采購(gòu)機(jī)構(gòu)洪采購(gòu)；實(shí)膠行部門集效中采購(gòu)或雹委托財(cái)政枯部門認(rèn)可巨的政府采好購(gòu)代理機(jī)抹構(gòu)采購(gòu)。3、確定搜政府采建購(gòu)的方舉式。依恐據(jù)采購(gòu)猾項(xiàng)目的爸要求確定采購(gòu)請(qǐng)方式，達(dá)到資公開招剛標(biāo)數(shù)額技標(biāo)準(zhǔn)，素因特殊貢情況需粘要采用綱公開招估標(biāo)以外默的采購(gòu)仰方式的刮，應(yīng)在個(gè)采購(gòu)活畜動(dòng)開始亡前報(bào)同將級(jí)財(cái)政根部門批書準(zhǔn)。4、提出供應(yīng)圍商資格條噴件，不得差插別和歧視尤待遇。5、確定采醫(yī)購(gòu)項(xiàng)目野的用途鐘、規(guī)格興、性能等方面天的基本限要求，竭不得指完定品牌蠶或帶有悅傾向性破，排斥尤潛在供言應(yīng)商。6、參與政稼府采購(gòu)的爐招投標(biāo)活泰動(dòng)。委派代表宜參加評(píng)標(biāo)酸委員會(huì)。7、接受供應(yīng)商的比詢問(wèn)和質(zhì)瀉疑。8、確認(rèn)政府采購(gòu)猶結(jié)果。9、簽訂政府采購(gòu)燈合同、驗(yàn)具收并報(bào)財(cái)懸政部門備曉案（七個(gè)危工作日）川。10、接受瓜政府采晉購(gòu)監(jiān)督坑管理部邀門的檢梳查。采購(gòu)當(dāng)事饅人---供應(yīng)商的富權(quán)利1、公平朱和平等傻地取得秒?yún)⑴c政誘府采購(gòu)若活動(dòng)的栗權(quán)利2、公平和小平等地獲賣得政府采株購(gòu)信息3、有對(duì)采荒購(gòu)活動(dòng)和響采購(gòu)文件孝提出詢問(wèn)鋤和質(zhì)疑的殊權(quán)利4、有權(quán)敵要求采葡購(gòu)人（卡代理機(jī)躲構(gòu)）保促守商業(yè)曬秘密的滔權(quán)利5、有權(quán)豎根據(jù)法嘴律規(guī)定殊行使對(duì)術(shù)采購(gòu)活傷動(dòng)監(jiān)督免的權(quán)利6、應(yīng)當(dāng)褲享有的咸其他權(quán)管利三、政府司采購(gòu)評(píng)審怠專家及評(píng)審穿委員會(huì)政府采窩購(gòu)評(píng)審圖專家及巾評(píng)審委鳥員會(huì)一、政府組采購(gòu)評(píng)審商專家---孔-政府采婚購(gòu)評(píng)審監(jiān)專家，療是指符鍵合規(guī)定姨的條件啞和要求符，以獨(dú)鈴立身份沈從事和孝參加政始府采購(gòu)腦有關(guān)評(píng)漢審工作橡的人員棉。----評(píng)審專家揭實(shí)行“統(tǒng)恭一條件，閉分級(jí)管理前，資源共戲享，隨機(jī)奔選取、管嘴用分離”作的管理辦士法。----評(píng)審專更家通過(guò)闊四川省咐政府采負(fù)購(gòu)專家稠庫(kù)進(jìn)行須管理。---錘-四川省政凡府采購(gòu)評(píng)嬌審專家?guī)祆o介紹。政府采購(gòu)衰評(píng)審專家茶及評(píng)審委攪員會(huì)1、政府采路購(gòu)評(píng)審專宇家的條件(1)具有較梅高的業(yè)裝務(wù)素質(zhì)昆和良好祖的職業(yè)蒼道德，糾在政府騰采購(gòu)的告評(píng)審過(guò)立程中能搶以客觀喇公正、駕廉潔自跟律、遵炸紀(jì)守法拍為行為棵準(zhǔn)則；(2)從事相焰關(guān)領(lǐng)域熱工作滿8年，具互有本科(含本科)以上文橡化程度，高級(jí)專業(yè)殺技術(shù)職稱女或者具有本同等專業(yè)刊水平，精通專餡業(yè)業(yè)務(wù)，將熟悉產(chǎn)品漢情況，在蓮其專業(yè)領(lǐng)紡域享有一授定聲譽(yù)；(3)熟悉政府伙采購(gòu)、招燦標(biāo)投標(biāo)的喬相關(guān)政策煤法規(guī)和業(yè)存務(wù)理論知狼識(shí)，能勝鬧任政府采睛購(gòu)評(píng)審工躲作；(4)本人愿把意以獨(dú)圣立身份岔參加政纖府采購(gòu)叫評(píng)審工授作，并鋒接受財(cái)享政部門公的監(jiān)督燒管理；(5)沒(méi)有違賠紀(jì)違法默等不良捕記錄；(6)財(cái)政部軟門要求調(diào)的其他忽條件。對(duì)達(dá)不到饅第二款所粉列條件和夏要求，但老在相關(guān)工煎作領(lǐng)域有轉(zhuǎn)突出的專雷業(yè)特長(zhǎng)并贊熟悉商品瞧市場(chǎng)銷售飾行情，且勉符合專家模其他資格產(chǎn)條件的，各可以經(jīng)財(cái)拳政部門審稱核后，認(rèn)雁定為評(píng)審斃專家。政府采購(gòu)費(fèi)評(píng)審專家后及評(píng)審委觸員會(huì)2、評(píng)審錘專家的衛(wèi)權(quán)利評(píng)審專閑家在政饒府采購(gòu)壇活動(dòng)中路享有以喜下權(quán)利叉：(1)對(duì)政府采腐購(gòu)制度及蚊相關(guān)情況捐的知情權(quán)哈；(2)對(duì)供應(yīng)云商所供咳貨物、劇工程和劃服務(wù)質(zhì)慌量的評(píng)吸審權(quán)；(3)推薦中蛾標(biāo)候選乒供應(yīng)商養(yǎng)的表決巷權(quán)；(4)按規(guī)定柿獲得相遷應(yīng)的評(píng)班審勞務(wù)唱報(bào)酬；(5)法律、法姐規(guī)和規(guī)章睛規(guī)定的其藝他權(quán)利。政府采購(gòu)洋評(píng)審專家眉及評(píng)審委川員會(huì)3、評(píng)審專撥家的義務(wù)評(píng)審專端家在政齡府采購(gòu)補(bǔ)活動(dòng)中希承擔(dān)以授下義務(wù)闖：(1)為政府采拉購(gòu)工作提嶺供真實(shí)、腦可靠的評(píng)極審意見(jiàn)；(2)嚴(yán)格遵守宣政府采購(gòu)孟評(píng)審工作沒(méi)紀(jì)律，不虧得向外界競(jìng)泄露評(píng)審貞情況(不包括易本條第蛾四款內(nèi)脅容)；(3)發(fā)現(xiàn)供獸應(yīng)商在漫政府采晝購(gòu)活動(dòng)酷中有不網(wǎng)正當(dāng)競(jìng)溝爭(zhēng)或惡測(cè)意串通澇等違規(guī)終行為，專應(yīng)及時(shí)毛向政府相采購(gòu)評(píng)推審工作慚的組織趙者或財(cái)?shù)陶块T摧報(bào)告并濤加以制餃止；(4)解答有關(guān)刻方面對(duì)政閑府采購(gòu)評(píng)灘審工作中騎有關(guān)問(wèn)題晴的咨詢或凱質(zhì)疑；(5)法律、法繭規(guī)和規(guī)章贈(zèng)規(guī)定的其凍他義務(wù)。政府采從購(gòu)評(píng)審習(xí)專家及杯評(píng)審委待員會(huì)4、評(píng)審專司家的回避鋒原則政府采購(gòu)匯評(píng)審專家榨有以下情烈形之一的店，應(yīng)當(dāng)主拿動(dòng)申請(qǐng)回泄避：(1)近三年嚼內(nèi)曾在斤參加該蓮采購(gòu)項(xiàng)納目的供陪應(yīng)商中連任職（肢包括一渴般工作體）或擔(dān)獄任顧問(wèn)份的；(2)近三年內(nèi)槐配偶或直士系親屬在訪參加該采逮購(gòu)項(xiàng)目的柏供應(yīng)商中救任職或擔(dān)真任顧問(wèn)的狗；(3)近三年內(nèi)慘配偶或直綁系親屬參早加同一采瞇購(gòu)項(xiàng)目評(píng)歲審工作的家；(4)在同一兩采購(gòu)項(xiàng)籍目中參覺(jué)加過(guò)項(xiàng)秘目論證爐的、已親參加過(guò)筐一次評(píng)兆審工作槳的；(5)近三年康內(nèi)與參菊加該采熟購(gòu)項(xiàng)目親的供應(yīng)筆商發(fā)生陽(yáng)過(guò)法律高糾紛的黑；(6)其他可能茄影響公正瞇評(píng)審的?！墩少?gòu)艦評(píng)審專家桿回避表》由采購(gòu)人擇或采購(gòu)代求理機(jī)構(gòu)負(fù)凍責(zé)填寫，約并及時(shí)報(bào)州同級(jí)財(cái)政沾部門備案臭。政府采盒購(gòu)評(píng)審貞專家及熔評(píng)審委娘員會(huì)二、政府賽采購(gòu)評(píng)審狐委員會(huì)政府采購(gòu)流評(píng)審委員份會(huì)是指依瞎法組建的星評(píng)標(biāo)委員灶會(huì)、談判欠小組和詢蝴價(jià)小組支；評(píng)審委答員會(huì)依斬法獨(dú)立壤進(jìn)行評(píng)弟審，任寸何單位瘋和個(gè)人獅不得干運(yùn)預(yù)評(píng)審畏委員會(huì)畫的工作滅。評(píng)審委巾員會(huì)的糧評(píng)審工飄作應(yīng)依伐法接受短同級(jí)財(cái)冷政部門惜和其他終有關(guān)部學(xué)門的監(jiān)辯督。采購(gòu)人暴或采購(gòu)差代理機(jī)在構(gòu)應(yīng)當(dāng)批采取必沾要措施車，確保尤評(píng)審工察作在嚴(yán)棍格保密炎的情況胞下進(jìn)行徐。政府采型購(gòu)評(píng)審彩專家及衫評(píng)審委盞員會(huì)1、評(píng)審羽委員會(huì)箏的組建采用以戶下采購(gòu)?qiáng)A方式的尼，應(yīng)組餓建評(píng)審據(jù)委員會(huì)飼：

（雅一）公料開招標(biāo)逐；

（量二）邀饞請(qǐng)招標(biāo)未；

（榜三）競(jìng)吳爭(zhēng)性談披判；平（四）警單一來(lái)胞源采購(gòu)廉；

（嘗五）詢芬價(jià)。評(píng)審委員練會(huì)由采購(gòu)辰人或采購(gòu)習(xí)代理機(jī)構(gòu)笛依法組建澡。政府采購(gòu)息評(píng)審專家追及評(píng)審委枕員會(huì)2、評(píng)審找委員會(huì)呼的組成----評(píng)審委申員會(huì)由采購(gòu)人辰代表和有關(guān)技宣術(shù)、經(jīng)濟(jì)傅等方面的秘專家組成仿，成員人禮數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其筒中，技術(shù)照、經(jīng)濟(jì)等柏方面的專青家不得少薪于成員總永數(shù)的三分貓之二。---異-采購(gòu)人代王表應(yīng)當(dāng)熟疼悉擬評(píng)審轉(zhuǎn)的采購(gòu)項(xiàng)薪目，并經(jīng)撇采購(gòu)人書舅面授權(quán)，貞但不能以移專家身份美參與本部柿門或本單展位采購(gòu)項(xiàng)娛目的評(píng)審諷。----采購(gòu)代尋理機(jī)構(gòu)兇工作人忙員不得巨參加由堤本機(jī)構(gòu)場(chǎng)代理的執(zhí)政府采嘴購(gòu)項(xiàng)目懇的評(píng)審卡。---牙-采用招標(biāo)梳采購(gòu)方式鋸的，評(píng)標(biāo)顛委員會(huì)歐成員人設(shè)數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招知標(biāo)采購(gòu)數(shù)庸額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)宰復(fù)雜的喪項(xiàng)目，派評(píng)標(biāo)委銹員會(huì)中獅技術(shù)、倍經(jīng)濟(jì)方憂面的專染家人數(shù)稿應(yīng)當(dāng)為堅(jiān)五人以逢上單數(shù)遮。政府采購(gòu)開評(píng)審專家返及評(píng)審委闖員會(huì)----采用競(jìng)巷爭(zhēng)性談獄判、單刑一來(lái)源匙采購(gòu)或測(cè)詢價(jià)的，談判小孕組或詢價(jià)鋸小組成員視人數(shù)應(yīng)為五三人以上蹦單數(shù)。數(shù)汽額在300萬(wàn)元以莖上的，并談判小醉組或詢伴價(jià)小組蛙成員中崗技術(shù)、鬧經(jīng)濟(jì)方靈面的專敏家人數(shù)遺應(yīng)當(dāng)為喝三人以尾上單數(shù)奴。---淚-采購(gòu)人或托采購(gòu)代理顏機(jī)構(gòu)應(yīng)按《四川省政陵府采購(gòu)評(píng)鵲審專家抽管取暫行辦負(fù)法》抽取專家唱。采購(gòu)人啟或采購(gòu)代濤理機(jī)構(gòu)違制反規(guī)定自踩行聘請(qǐng)專屠家組建評(píng)廢審委員會(huì)年的，評(píng)審鑼結(jié)果無(wú)效循，財(cái)政部拼門應(yīng)當(dāng)責(zé)基令采購(gòu)人?；虿少?gòu)代遼理機(jī)構(gòu)按降有關(guān)規(guī)定惕重新組織陰政府采購(gòu)苦；對(duì)直接點(diǎn)負(fù)責(zé)的主好管人員和冠直接責(zé)任螺人員，由筑其行政主住管部門或升有關(guān)機(jī)關(guān)惑按規(guī)定進(jìn)劃行處理。政府采倡購(gòu)評(píng)審棋專家及悔評(píng)審委晝員會(huì)3、評(píng)審委慚員會(huì)的職科責(zé)和義務(wù)評(píng)審委筑員會(huì)獨(dú)重立履行友下列職支責(zé)：練（1）審查投堅(jiān)標(biāo)、報(bào)價(jià)此文件是否撫符合采購(gòu)瓣文件要求煉，并作出傍評(píng)價(jià)；您（2）按照采典購(gòu)文件規(guī)涂定的評(píng)審夠方法和評(píng)電審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)璃行評(píng)審，尊評(píng)審委員極會(huì)成員對(duì)時(shí)評(píng)審意見(jiàn)壘承擔(dān)個(gè)人障責(zé)任；說(shuō)（3）根據(jù)需攤要書面要好求投標(biāo)供古應(yīng)商對(duì)投恐標(biāo)、報(bào)價(jià)過(guò)文件有關(guān)為事項(xiàng)作出屋書面解釋些或者澄清雄；

（4）推薦秤中標(biāo)、符成交候評(píng)選供應(yīng)暢商名單狼，或者著受采購(gòu)斬人委托爹按照事樓先確定逼的辦法欲直接確鍬定中標(biāo)帥、成交繡供應(yīng)商腦；

（5）負(fù)責(zé)鈔評(píng)審報(bào)親告的起淘草；甩（6）其他晨法律法啄規(guī)規(guī)定射的職責(zé)植。評(píng)審委員開會(huì)應(yīng)當(dāng)履箭行下列義梁務(wù)：

（1）向采撈購(gòu)人、析采購(gòu)代陡理機(jī)構(gòu)示、財(cái)政亭和有關(guān)安部門報(bào)妻告非法狐干預(yù)評(píng)繼審工作仔的行為嘆；

（2）配合言采購(gòu)人榜或采購(gòu)久代理機(jī)駛構(gòu)答復(fù)喪供應(yīng)商風(fēng)提出的近質(zhì)疑；蹲（3）配合財(cái)巧政部門的己投訴處理茅工作；交（4）其他就法律法處規(guī)規(guī)定鍛的義務(wù)錢。政府采覺(jué)購(gòu)評(píng)審召專家及趁評(píng)審委鋼員會(huì)4、評(píng)審委妖員會(huì)工作吊紀(jì)律---龍-評(píng)審委員催會(huì)成員應(yīng)擺遵守有關(guān)竊法律法規(guī)晶，嚴(yán)守有榜關(guān)保密規(guī)滾定和評(píng)審樸紀(jì)律，并縣在評(píng)審前耽書面簽署異承諾書。---予-在評(píng)審現(xiàn)躍場(chǎng)，評(píng)審田委員會(huì)成全員的通訊乓設(shè)備應(yīng)當(dāng)牌交采購(gòu)人鋪或采購(gòu)代己理機(jī)構(gòu)集華中保管。---懷-評(píng)審委潛員會(huì)成愉員確認(rèn)圍參加評(píng)珠審工作怪后，應(yīng)叔當(dāng)準(zhǔn)時(shí)敲到達(dá)指習(xí)定地點(diǎn)協(xié)。---畏-評(píng)審委況員會(huì)成暖員在評(píng)駝審過(guò)程繡中和評(píng)啞審結(jié)束閃后，不僻得將評(píng)誘審文件外帶離評(píng)穗審現(xiàn)場(chǎng)找；不得啞復(fù)印或肌帶走與眉評(píng)審內(nèi)伐容有關(guān)額的資料就；不得穿向外界牌透露評(píng)竭審內(nèi)容呢。---樓-評(píng)審委蓬員會(huì)成恒員評(píng)審粘時(shí)，應(yīng)犁獨(dú)立進(jìn)險(xiǎn)行評(píng)審育，不得模發(fā)表任柳何具有崗傾向性夜、誘導(dǎo)象性或歧村視性的掠見(jiàn)解，肝不得對(duì)耗其他評(píng)屑委的評(píng)乎審意見(jiàn)赴施加任碎何影響你。----評(píng)審委員招會(huì)成員不興得違反國(guó)指家有關(guān)廉尿潔自律規(guī)疏定，私下宏接觸或收打受參與政肥府采購(gòu)活叫動(dòng)供應(yīng)商燦及有關(guān)業(yè)奇務(wù)單位的孟財(cái)物或其岡他好處。政府采呀購(gòu)評(píng)審就專家及州評(píng)審委故員會(huì)5、處理研辦法評(píng)審專家汽有以下情弱形的，采拼購(gòu)人或采報(bào)購(gòu)代理機(jī)攪構(gòu)應(yīng)及時(shí)桌向同級(jí)財(cái)謝政部門報(bào)其告，按有躍關(guān)規(guī)定進(jìn)莊行處理：估（1）參加幅評(píng)審工滅作遲到襲或無(wú)故順缺席的口；

（2）評(píng)審期走間私自與夕參加該采呈購(gòu)項(xiàng)目的子供應(yīng)商接忘觸或聯(lián)系霧的；

（3）在評(píng)審煙過(guò)程中，傷將評(píng)審文玻件帶離評(píng)電審現(xiàn)場(chǎng)的許；

（4）在評(píng)蠅審過(guò)程途中，發(fā)粉表了具充有傾向宗性、誘伴導(dǎo)性或古歧視性舉見(jiàn)解的追；

（5）工作宰出現(xiàn)明講顯錯(cuò)誤悅或不勝起任政府疲采購(gòu)項(xiàng)似目評(píng)審環(huán)工作的陡；

（6）其他違穩(wěn)反有關(guān)法讓律法規(guī)、送評(píng)審工作嫁紀(jì)律及保史密規(guī)定行級(jí)為的。政府采購(gòu)塊評(píng)審專家奔及評(píng)審委額員會(huì)6、評(píng)審專翼家抽取辦專法：采購(gòu)人抓、政府每采購(gòu)中撤心、社瓣會(huì)代理智機(jī)構(gòu)組剛織實(shí)施忍政府采徹購(gòu)活動(dòng)撒，都必啊須在政鄉(xiāng)豐府采購(gòu)月評(píng)審專欺家?guī)熘欣コ槿Ｗo(hù)家；政府采摩購(gòu)評(píng)審恭專家應(yīng)抖通過(guò)經(jīng)四川省導(dǎo)財(cái)政廳庸確認(rèn)的擊政府采顏購(gòu)評(píng)審勸專家?guī)煊?jì)算機(jī)網(wǎng)撕絡(luò)終端（炒以下簡(jiǎn)稱滿網(wǎng)絡(luò)終端請(qǐng)）隨機(jī)抽打取。因技術(shù)特錦別復(fù)雜、勿專業(yè)性要岔求特別高劑等特殊情鄰況，專家詞庫(kù)不能滿燭足抽取需憤要的，可優(yōu)采用選擇窯性方式抽謹(jǐn)簽確定專泄家，并報(bào)糟財(cái)政部門乎備案。供鄰選擇性方?jīng)]式抽簽的牽專家候選含人原則上剖應(yīng)達(dá)到1：2（確實(shí)達(dá)窯不到該比歇例的，按蹲實(shí)有人數(shù)鄭抽簽確定須專家）。專家的味抽取原主則上應(yīng)忌當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日狗進(jìn)行。特殊樣情況不傾得超過(guò)茶兩天。政府采購(gòu)飄評(píng)審專家刮及評(píng)審委洗員會(huì)7、政府采梅購(gòu)評(píng)審專芳家抽取程閃序：---辦理專家束抽取事宜花時(shí)，采購(gòu)憑人紀(jì)檢監(jiān)哄察人員、腹采購(gòu)人或卻采購(gòu)代理裕機(jī)構(gòu)專家寒抽取人員濟(jì)必須到場(chǎng)金。---采購(gòu)人或陰采購(gòu)代理乏機(jī)構(gòu)應(yīng)出殊示填寫好魂的《四川省政聲府采購(gòu)評(píng)齊審專家使志用申請(qǐng)表》和《四川省揚(yáng)政府采遭購(gòu)評(píng)審悠專家抽任取回避管單位表》，并加拴蓋公章精。抽取齡人員和姜監(jiān)督人商員應(yīng)出若示單位男介紹信頁(yè)和個(gè)人訴身份證粉件，經(jīng)關(guān)網(wǎng)絡(luò)終順端管理閣人員審濱核齊全銀、真實(shí)井后方可蓬抽取專釣家。手雀續(xù)材料刮不全、桌不真實(shí)瓦的，不立得辦理近專家抽燒取。----完成專躁家抽取國(guó)工作后澆，采購(gòu)隔人紀(jì)檢盈監(jiān)察人激員、采申購(gòu)人或嫩采購(gòu)代方理機(jī)構(gòu)忌專家抽池取人員壁、網(wǎng)絡(luò)單終端管款理人員劃應(yīng)在《四川省政擦府采購(gòu)評(píng)薯審專家抽但取結(jié)果記么錄表》上共同睬簽字確臉認(rèn)，并角裝入特繳制的《四川省霜政府采航購(gòu)評(píng)審姐專家抽棄取結(jié)果攻記錄表》專用信封偶，現(xiàn)場(chǎng)密碌封并加蓋邁騎縫章后屢交由負(fù)責(zé)轟本次評(píng)審昂專家抽取旺的采購(gòu)人宿紀(jì)檢監(jiān)察僅人員帶回陣評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)方。只有評(píng)嗚審專家到贈(zèng)齊后，信滲封才能在竭評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)某當(dāng)眾拆封蹲并驗(yàn)證專叢家身份。四、政府哨采購(gòu)實(shí)務(wù)實(shí)務(wù)部暖分主要從內(nèi)容政府采附購(gòu)流程政府采購(gòu)棵質(zhì)疑與投妥訴信息公象告招標(biāo)采購(gòu)疏工作流程槳及要求評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)工作萍程序履約驗(yàn)嚴(yán)收政府采魂購(gòu)流程--政府采購(gòu)末基本流程忌（如圖）政府采治購(gòu)預(yù)算倉(cāng)編制----政府采獸購(gòu)預(yù)算轉(zhuǎn)是部門之預(yù)算的洲重要組牽成部分竭。----有預(yù)算編壘制權(quán)的部逃門（采購(gòu)驗(yàn)人）根據(jù)磚部門工作攻任務(wù)或配息備標(biāo)準(zhǔn)編抽制。包括盼項(xiàng)目支出饅和基本支輝出中屬于躬政府采購(gòu)愁的項(xiàng)目。甚詳列支出著項(xiàng)目名稱爸和預(yù)算金掛額等。----部門預(yù)驢算的編之制一般開采購(gòu)“抗兩上兩驢下”的方式編測(cè)制。---想-經(jīng)人代歇會(huì)批準(zhǔn)天通過(guò)后讓執(zhí)行。---讀-無(wú)預(yù)算涌的項(xiàng)目曲或資金距不落實(shí)鞠的項(xiàng)目賺不能采蚊購(gòu)。---刻-政府采購(gòu)倉(cāng)預(yù)算要單獨(dú)編挎制，并貨分集中抬采購(gòu)、設(shè)分散采圖購(gòu)編制蓬。政府采購(gòu)憲預(yù)算調(diào)整年初預(yù)臟算政府代采購(gòu)項(xiàng)桌目的調(diào)豬整年度執(zhí)行革中追加預(yù)貢算政府采作購(gòu)預(yù)算亂的編制魚與實(shí)施政府采購(gòu)糟計(jì)劃表的勢(shì)內(nèi)容政府采彎購(gòu)計(jì)劃做的申報(bào)以和審核爐、下達(dá)須報(bào)財(cái)政糧部門批復(fù)宣的事項(xiàng)：----采購(gòu)組鹽織形式箏的改變?。?---采購(gòu)方悲式的變調(diào)更；---攝-采購(gòu)進(jìn)煤口產(chǎn)品手的論證政府采購(gòu)覺(jué)的質(zhì)疑和姑投訴一、政夏府采購(gòu)宣活動(dòng)事暮項(xiàng)的詢暗問(wèn)：1、詢問(wèn)校的形式鉗和范圍紋：口頭晴或書面慨，不受敏任何約巾束；詢焦問(wèn)對(duì)象只：采購(gòu)輔人或采肌購(gòu)代理儉機(jī)構(gòu)；2、對(duì)詢奏問(wèn)的處沫理：口歐頭或書秤面形式舊，不應(yīng)醉當(dāng)涉及完商業(yè)秘拋密；代標(biāo)理機(jī)構(gòu)脆在委托捆范圍內(nèi)周答復(fù)；競(jìng)其他由墳采購(gòu)人坑答復(fù)。二、政府召采購(gòu)活動(dòng)施事項(xiàng)的質(zhì)墾疑：1、質(zhì)疑彎的范圍調(diào)：只包淋括采購(gòu)文徒件、采幸購(gòu)過(guò)程以及中標(biāo)（成岸交）結(jié)果等捏三個(gè)方渠面；2、質(zhì)疑的聰條件：以茄上三個(gè)方嫁面受到損嶼害的事實(shí)款和理由；3、質(zhì)疑油的時(shí)限賢：7個(gè)工作日果；4、質(zhì)疑螺的形式許：必須寸采用書林面形式招。5、對(duì)質(zhì)膝疑的處牌理：7個(gè)工作日輪；6、質(zhì)疑生的答復(fù)棒人：采更購(gòu)人或錢采購(gòu)代磚理機(jī)構(gòu)超書面答譽(yù)復(fù)。政府采購(gòu)際的質(zhì)疑和依投訴三、政渴府采購(gòu)醋活動(dòng)事孔項(xiàng)的投畢訴：1、投訴陰的提出哄：僅限姨于采購(gòu)文耍件、采油購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（啦成交）票結(jié)果；對(duì)質(zhì)尤疑人答挨復(fù)不滿概意或未陡在規(guī)定濱時(shí)間答桂復(fù)的情竊況下才膜能投訴蝕；在質(zhì)域疑答復(fù)演期滿后15個(gè)工作款日內(nèi)向重同級(jí)財(cái)膀政部門流投訴，餡不能超場(chǎng)過(guò)規(guī)定接的時(shí)限音，不能響越級(jí)投襪訴，不佳可以向謠其他部腸門投訴歐。實(shí)名偽投訴。超可以委放托代理兩人投訴億。2、投訴的丘受理和處搞理：縣級(jí)拒以上財(cái)政嚼部門；5個(gè)工作日取內(nèi)進(jìn)行審冶查，3個(gè)工作喬日內(nèi)向軋被投訴淚人或有窗關(guān)的供睬應(yīng)商發(fā)豈送投訴芹副本，澆原則上駝采取書癢面審查稍的辦法分，可調(diào)輛查取證盜。30個(gè)工作臭日內(nèi)作龍出處理叛決定3、投訴處華理期間，蠻采購(gòu)活動(dòng)礎(chǔ)的暫停：解不得超過(guò)30日；必尤須書面秧通知采庸購(gòu)人。政府采購(gòu)畫的質(zhì)疑和凱投訴4、供應(yīng)商男不服投訴濫決定的救粗濟(jì)：A、申請(qǐng)行迫政復(fù)議：遭投訴人在60日內(nèi)，向萌同級(jí)人民把政府或上縣級(jí)財(cái)政部攏門申請(qǐng)行摸政復(fù)議，島行政復(fù)議賺機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日微內(nèi)決定是板否受理并養(yǎng)在60日內(nèi)作出抗維持、撤朱銷、變更通原投訴處鍛理決定或須確認(rèn)原投昨訴處理決環(huán)定違法的辣行政復(fù)議屠決定，并羨書面通知帳申請(qǐng)人；B、提起算行政訴丟訟，可拐以不經(jīng)碗行政復(fù)丑議直接職向人民薯法院提養(yǎng)起行政臺(tái)訴訟。供投訴人同可在收慢到投訴損處理決份定3個(gè)月內(nèi)筑向所在蝴地基層批人民法帥院提起呼行政訴妨訟；人歸民法院拴在3個(gè)月內(nèi)困一審判特決，一郵審不報(bào)婆，15日內(nèi)向輕上級(jí)法瓣院上訴包，上級(jí)呼法院在2個(gè)月內(nèi)譯終審判沿決。政府采購(gòu)宰信息公告順重要性和旨必要性是實(shí)行搞政務(wù)公染開的基北本方式是建立答公共財(cái)鼓政框架湖的內(nèi)在泡要求是從源斯頭上預(yù)團(tuán)防腐敗氧的有效束措施是應(yīng)對(duì)蜂政府采汪購(gòu)市場(chǎng)馳的必要己準(zhǔn)備政府采購(gòu)斗信息公告歉發(fā)布方式信息發(fā)親布指定趟媒體，驢是按照歷“信息耗公開及稠時(shí)、內(nèi)荒容規(guī)范您統(tǒng)一、燦渠道相少對(duì)集中獵”的原增則確立簽的，即竹要通過(guò)供指定媒賴體向社斑會(huì)及時(shí)冶發(fā)布政填府采購(gòu)郵信息，城但指定錫媒體要聲相對(duì)集餐中。“四川載政府采貸購(gòu)網(wǎng)”紙是我省直指定的首唯一媒缸體。政府采瀉購(gòu)信息爺公告的乞要求一、崖按照“癢四川政盆府采購(gòu)因網(wǎng)”“眠評(píng)審專尾家”管磚理欄目糧公告的貫類別和史格式發(fā)呢布公告跟。二、政鋤府采購(gòu)期項(xiàng)目實(shí)侮行招標(biāo)訊、采購(gòu)文，都必退須在“稠四川政救府采購(gòu)春網(wǎng)”上鬼發(fā)布下鞏列基本煙的公告擊（公示增）：（一）供乒應(yīng)商資格困和技術(shù)指婆標(biāo)參數(shù)的重征求意見(jiàn)吧公告；（二）斥正式招扁標(biāo)、采灑購(gòu)公告灘；（三）評(píng)圓審結(jié)束后軋的中標(biāo)、籮成交候選扣人公示；（四）正納式采購(gòu)結(jié)啟果公告；（五）變近更公告。三、要求童招標(biāo)代理?yè)C(jī)構(gòu)或采灘購(gòu)人提供告的公告正卻文及附件稍，每頁(yè)都鍬必須蓋上禍公章。提己供的復(fù)印傳件或傳真擇件，也必遭須蓋上招味標(biāo)采購(gòu)單獄位公章。政府采哲購(gòu)信息門公告的決要求四、采購(gòu)勞信息公告發(fā)內(nèi)容：（一）寸采購(gòu)組考織形式如：按照當(dāng)年《政府集中沖采購(gòu)目錄桐和限額標(biāo)壟準(zhǔn)》規(guī)定應(yīng)實(shí)需行政府集車中采購(gòu)，序但不納入飄政府集中頑采購(gòu)機(jī)構(gòu)急組織實(shí)施冰采購(gòu)的，耳必須提供大經(jīng)財(cái)政部客門批準(zhǔn)允藝許改為部下門集中采拾購(gòu)或分散京采購(gòu)組織錄形式的正聯(lián)式批復(fù)。（二）表采購(gòu)方倒式：1、按照《政府采購(gòu)朝法》及中央算和四川低省政府五采購(gòu)的佛有關(guān)法傭規(guī)、制紀(jì)度規(guī)定煉，本應(yīng)鋼實(shí)行公押開招標(biāo)立的采購(gòu)言項(xiàng)目改珍為公開雹招標(biāo)以鍋外方式庭采購(gòu)的屈，必須薯提供經(jīng)耳市（州絹）以上轟財(cái)政部崗門批準(zhǔn)立允許變號(hào)更采購(gòu)頌方式的慚正式批秀復(fù)。2、達(dá)到城公開招秒標(biāo)限額臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的它采購(gòu)項(xiàng)臭目，采遷購(gòu)人是沖否委托董了政府害采購(gòu)代蝴理機(jī)構(gòu)簽組織實(shí)莖施。政府采架購(gòu)信息豪公告的暖要求（三）公我告時(shí)間：1、供應(yīng)推商資格訪和技術(shù)鹿指標(biāo)參攀數(shù)的征躺求意見(jiàn)乎公告時(shí)描間：7日；2、公開勻招標(biāo)公抓告時(shí)間律：自招巧標(biāo)文件羞開始發(fā)梯出之日期起至投脖標(biāo)人提露交投標(biāo)泄文件截減止之日鼠止，不泡得少于20日；3、采用鏟邀請(qǐng)招斷標(biāo)方式溪采購(gòu)的搭，必須津發(fā)布資秒格預(yù)審論公告，蒜公布投你標(biāo)人資孩格條件挽，期限蘿不得少教于7個(gè)工作很日；4、招標(biāo)嬸采購(gòu)單喂位對(duì)已此發(fā)出的想招標(biāo)文是件進(jìn)行牧必要澄磚清或者功修改的句，應(yīng)當(dāng)三在招標(biāo)鋼文件要愧求提交幼投標(biāo)文有件截止庫(kù)時(shí)間15日前發(fā)布典更正公敢告；5、招標(biāo)灶采購(gòu)單玩位認(rèn)為縮慧需要延阿長(zhǎng)投標(biāo)樂(lè)截止時(shí)澇間和開暑標(biāo)時(shí)間荷的，至肚少應(yīng)當(dāng)允在招標(biāo)娘文件要說(shuō)求提交倍投標(biāo)文靈件的截先止時(shí)間3日前發(fā)布更抓正公告。6、評(píng)審博結(jié)束后聽的中標(biāo)蠅、成交蛇候選人晴公示：對(duì)采用招巴標(biāo)方式產(chǎn)漠生的的中葡標(biāo)候選人艘，要求按柿評(píng)審委員侮會(huì)推薦中熊標(biāo)供應(yīng)商誰(shuí)的先后順秋序排列前三名進(jìn)行公凈示，并玩公示各語(yǔ)自的報(bào)閉價(jià)。對(duì)采用競(jìng)門爭(zhēng)性談判牧、詢價(jià)和芬單一來(lái)源阻方式采購(gòu)認(rèn)的項(xiàng)目，司要求公示玩成交候選建人及報(bào)價(jià)廳。公示時(shí)極間均為5個(gè)工作日顫；政府采購(gòu)融信息公告分的要求（四）榆正式采豎購(gòu)結(jié)果伶公告：丸招標(biāo)采桶購(gòu)單位遙須提供右采購(gòu)人飯對(duì)采購(gòu)失結(jié)果的燥確認(rèn)函武。（五）采孩購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)澤品：（六）除挪單一來(lái)源桶方式外，佳采購(gòu)信息甲公告中不銜允許出現(xiàn)駱指定品牌母或供應(yīng)商末及其他明損顯帶有傾淺向性、排搏他性的條念款。（七）縱對(duì)負(fù)責(zé)業(yè)組織實(shí)胖施的代光理機(jī)構(gòu)含資質(zhì)的舒審核：1、未在四遍川省財(cái)政植廳備案并速在四川政蟲府采購(gòu)網(wǎng)殘上公示的章甲級(jí)政府惡采購(gòu)代理犬機(jī)構(gòu)不能豬代理四川主省范圍的鄙政府采購(gòu)危業(yè)務(wù)。2、經(jīng)財(cái)訪政部認(rèn)倘定的、寺在四川嚷省財(cái)政畢廳備案蒙并公示怠的政府辮采購(gòu)甲級(jí)代衣理機(jī)構(gòu)妄可以代朝理100荒0萬(wàn)元以的上的項(xiàng)偶目；經(jīng)四川變財(cái)政廳認(rèn)潤(rùn)定的乙級(jí)政府目采購(gòu)代理罰機(jī)構(gòu)只能歉代理100則0萬(wàn)元以下領(lǐng)的政府采凝購(gòu)項(xiàng)目。3、審核政就府采購(gòu)社學(xué)會(huì)代理機(jī)貪構(gòu)是否具虎備代理所姻委托的工嫌程代理、差貨物或服兔務(wù)代理資委質(zhì)，是否襪有超越規(guī)揚(yáng)定范圍代死理的情況韻。政府采沫購(gòu)信息償公告的斬要求（八）進(jìn)捉口機(jī)電產(chǎn)郵品采購(gòu)的次招標(biāo)投標(biāo)添代理資質(zhì)飄審核：采既購(gòu)進(jìn)口機(jī)蘿電產(chǎn)品的遼項(xiàng)目，如燭果屬于商籮務(wù)部13號(hào)令附件僻一規(guī)定的征十大類別津，則必須手委托具備謝進(jìn)口機(jī)電察產(chǎn)品招標(biāo)磁代理資質(zhì)描的政府采選購(gòu)社會(huì)代晶理機(jī)構(gòu)組尊織實(shí)施。哄如果一個(gè)企政府采購(gòu)刪項(xiàng)目中既盜有進(jìn)口機(jī)藏電產(chǎn)品也借有非進(jìn)口運(yùn)機(jī)電產(chǎn)品俘，必須依藥法將非進(jìn)誓口機(jī)電產(chǎn)唇品采購(gòu)納纖入政府采貍購(gòu)程序。招標(biāo)程序其詳解（一津）1、接受鎖采購(gòu)委飄托簽定修委托協(xié)擊議2、編制獄采購(gòu)實(shí)路施方案3、發(fā)布護(hù)征求意欣見(jiàn)稿（7天）4、編制綱采購(gòu)文佩件5、確認(rèn)才采購(gòu)文半件6、發(fā)布采激購(gòu)公告（20天）7、發(fā)售辰采購(gòu)文拖件8、組織傍答疑會(huì)9、組建蓮評(píng)標(biāo)委急員會(huì)10、組織軋開標(biāo)、努評(píng)標(biāo)11、發(fā)布器評(píng)審結(jié)駝果公示貓（五個(gè)靈工作日勒）招標(biāo)程序理詳解（二酬）12、確定臭中標(biāo)人13、發(fā)布中良標(biāo)公告14、發(fā)放中孩標(biāo)（成交響）通知書15、編寫采子購(gòu)情況報(bào)兆告16、督促摘簽訂政雄府采購(gòu)匆合同17、審核政捧府采購(gòu)合園同18、退付答投標(biāo)保交證金19、答復(fù)質(zhì)鋸疑20、組織油評(píng)價(jià)21、歸檔稍采購(gòu)文蘆件（按博采購(gòu)項(xiàng)杜目整理浸歸檔，傍保存至蘇少15年）招標(biāo)文件鑄制作一、招標(biāo)文件制作原則簡(jiǎn)潔、清晰、準(zhǔn)確公開、公平、公正招標(biāo)文件債制作二、招標(biāo)文件的組成1、招標(biāo)邀請(qǐng)2、投標(biāo)人須知3、評(píng)標(biāo)細(xì)則4、合同主要條款5、招標(biāo)內(nèi)容及要求6、投標(biāo)文件格式招標(biāo)文件廁制作1、招標(biāo)邀請(qǐng)項(xiàng)目編號(hào)、名稱、資金來(lái)源招標(biāo)主要內(nèi)容投標(biāo)人資格要求招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等聯(lián)系方式等招標(biāo)文窄件制作2、投標(biāo)人須知總則招標(biāo)文件投標(biāo)文件投標(biāo)合同授與保密招投標(biāo)紀(jì)律質(zhì)疑及投訴廢標(biāo)后重新招標(biāo)或更改采購(gòu)方式開標(biāo)評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件杰制作2.1招標(biāo)文件招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的修改招標(biāo)答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察招標(biāo)文件哄制作2.2.投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的語(yǔ)言計(jì)量單位投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件的份數(shù)與簽署投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件證明投標(biāo)人資格的證明文件投標(biāo)貨幣投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)文件棄制作2.3.投標(biāo)

投標(biāo)文件的包裝、標(biāo)識(shí)和密封投標(biāo)文件的修改和撤銷投標(biāo)截止時(shí)間遲交的投標(biāo)文件開標(biāo)與評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件拉制作2.4.授予合同

定標(biāo)準(zhǔn)則推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人廢標(biāo)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)合同的轉(zhuǎn)讓與分包履約保證簽訂合同中標(biāo)通知授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)力招標(biāo)文執(zhí)件制作3、評(píng)標(biāo)細(xì)則總則評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)方式投標(biāo)文件的審定投標(biāo)文件的澄清重大偏差投標(biāo)文件的評(píng)估和比較細(xì)微偏差評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法最低價(jià)格法推薦中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)報(bào)告資格后審商務(wù)、技術(shù)評(píng)審招標(biāo)文膊件制作評(píng)標(biāo)的兩種方式1、綜合評(píng)分法2、最低價(jià)格法公開招標(biāo)貨物價(jià)格分30%—60%服務(wù)價(jià)格分10%—30%資格條件不能作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)采購(gòu)符合條件：符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X價(jià)格權(quán)值X100招標(biāo)文肯件制作4、合同主要條款1、合同范圍和交貨時(shí)間2、交貨地點(diǎn)3、價(jià)格5、履約保證15、合同的修訂和補(bǔ)充9、包裝和運(yùn)輸11、保修期16、合同生效執(zhí)行14、解決合同糾紛的方式13、違約責(zé)任及索賠12、不可抗力和保險(xiǎn)10、檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收8、質(zhì)量保證7、質(zhì)量保證期6、稅費(fèi)17、合同附件4、貨款支付招標(biāo)文阻件制作5、招標(biāo)內(nèi)容及要求

招標(biāo)貨物一覽表技術(shù)及服務(wù)要求A包：計(jì)算機(jī)設(shè)備B包：電教設(shè)備基本情況和要求投標(biāo)設(shè)備所遵循的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證投標(biāo)主要技術(shù)參數(shù)和要求技術(shù)支持和服務(wù)對(duì)安裝和調(diào)試的要求投標(biāo)技術(shù)文件要求驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法須遵循的原則不能有品牌型號(hào)不能有技術(shù)排他性條款遵循國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先原則進(jìn)口產(chǎn)品須獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)6、投標(biāo)格式文件

附件1投標(biāo)函附件2法定代表人授權(quán)書附件3制造商家授權(quán)書附件4開標(biāo)一覽表附件5分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表附件6商務(wù)偏離表附件7投標(biāo)人基本情況表附件8投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)一覽表附件9規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)偏離表附件10投標(biāo)人本項(xiàng)目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況表附件11招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)承諾書招標(biāo)采購(gòu)浙的工作流屋程及要求牧（一）公開招標(biāo)宋：是指招彈標(biāo)采購(gòu)單護(hù)位依法以騰招標(biāo)公告例的方式邀柱請(qǐng)不特定逢的供應(yīng)商已參加投標(biāo)熱。邀請(qǐng)招標(biāo)喝：是指招旨標(biāo)采購(gòu)單鋪位依法從蛛符合相應(yīng)彩資格條件綁的供應(yīng)商仆中隨機(jī)邀突請(qǐng)三家以析上供應(yīng)商逼，并以投傻標(biāo)邀請(qǐng)書短的方式，船邀請(qǐng)其參呢加投標(biāo)。貨物和服喜務(wù)達(dá)到公屬開招標(biāo)數(shù)跑額標(biāo)準(zhǔn)的吃，必須采橫用公開招朱標(biāo)方式。歉（政府采肺購(gòu)工程的量，適用招孟標(biāo)投標(biāo)法灣）招標(biāo)采購(gòu)銹單位不得曲將應(yīng)當(dāng)以療公開招標(biāo)駛方式采購(gòu)有的貨物和頭服務(wù)項(xiàng)目冷化整為零腫或者以其混他方式規(guī)泰避公開招可標(biāo)采購(gòu)。任何單那位和個(gè)明人不得濤阻撓和脂限制供屆應(yīng)商自拼由參加層貨物服皂務(wù)招標(biāo)遣投標(biāo)活捆動(dòng)，不敘得指定欣貨物的錘品牌、說(shuō)服務(wù)的紐奉供應(yīng)商撇和采購(gòu)六代理機(jī)區(qū)構(gòu)，以涼及采用斬其他方靈式非法挪干涉招穴標(biāo)投標(biāo)金活動(dòng)。招標(biāo)采射購(gòu)的工穗作流程軋及要求吸（二）制作招標(biāo)粗文件：招標(biāo)文重件規(guī)定帥的各項(xiàng)按技術(shù)標(biāo)益準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)攴蠂?guó)口家強(qiáng)制柳性標(biāo)準(zhǔn)乘。招標(biāo)犁文件不烏得要求幣或者標(biāo)賤明特定副的投標(biāo)愁人或者棵產(chǎn)品，泳以及含脫有傾向舉性或者賽排斥潛左在投標(biāo)守人的其摸他內(nèi)容仁。發(fā)布招叼標(biāo)公告到：在財(cái)?shù)钫块T眼指定媒拘體上發(fā)牌布公告唉，邀請(qǐng)捏招標(biāo)應(yīng)買先發(fā)布區(qū)資格預(yù)處審公告州。（公轟開招標(biāo)拌不少于跑二十日遼，資格請(qǐng)預(yù)審公父告不少鈴于七個(gè)前工作日脂）發(fā)售招標(biāo)導(dǎo)文件：招標(biāo)文件冊(cè)售價(jià)應(yīng)當(dāng)最按照彌補(bǔ)宇招標(biāo)文件爪印制成本狂費(fèi)用的原薯則確定，鋤不得以營(yíng)痛利為目的伶，不得以塑招標(biāo)采口購(gòu)金額皂作為確侵定招標(biāo)糾文件售點(diǎn)價(jià)依據(jù)陳。組織供籠應(yīng)商答拘疑。發(fā)出投標(biāo)濤邀請(qǐng)：（黑邀請(qǐng)招標(biāo)典隨機(jī)在合歲格的供應(yīng)幟商中抽取邊三家以上追或邀請(qǐng)全赤部合格的檢供應(yīng)商參杜加）招標(biāo)采購(gòu)棒的工作流侄程及要求計(jì)（三）組織開埋標(biāo)會(huì)：思評(píng)標(biāo)專俱家在財(cái)即政部門砌組建的謀專家?guī)彀⒅须S機(jī)雕抽取。陽(yáng)專家人啦數(shù)不少殃于評(píng)標(biāo)壤的三分箏之二，拼采購(gòu)人丘代表不銷能以專耐家的身型份參與促評(píng)標(biāo)。埋（300萬(wàn)元以翅上的項(xiàng)忽目，專蘇家人數(shù)嘉不少于5人，采購(gòu)人阿代表不得捆以專家身告份參與評(píng)繳標(biāo)）。評(píng)標(biāo)：1、投標(biāo)文昆件初審。鴨資格性檢優(yōu)查；符合角性檢查。2、澄清丘有關(guān)問(wèn)香題（書食面）。3、比較與哄評(píng)價(jià)。4、推薦中帆標(biāo)候選供委應(yīng)商名單覽。5、編寫欠評(píng)標(biāo)報(bào)偽告。確定中標(biāo)寸供應(yīng)商：首采購(gòu)代理箏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)策在評(píng)標(biāo)結(jié)果束后五個(gè)域工作日內(nèi)福將評(píng)標(biāo)報(bào)滴告送采購(gòu)辦人。采購(gòu)跪人應(yīng)當(dāng)在倡收到評(píng)標(biāo)飯報(bào)告后五笨個(gè)工作日?qǐng)?bào)內(nèi)，按照餅評(píng)標(biāo)報(bào)告描中推薦的蜻中標(biāo)候選漸供應(yīng)商順茄序確定中遞標(biāo)供應(yīng)商瞇；也可以潔事先授權(quán)頸評(píng)標(biāo)委員乏會(huì)直接確芳定中標(biāo)供換應(yīng)商。采把購(gòu)人自行州組織招標(biāo)嚇的，應(yīng)當(dāng)墓在評(píng)標(biāo)結(jié)丙束后五個(gè)釀工作日內(nèi)屆確定中標(biāo)藥供應(yīng)商。招標(biāo)采業(yè)購(gòu)的工車作流程匙（四）結(jié)果公告誓：招標(biāo)結(jié)忌果公告內(nèi)碼容應(yīng)當(dāng)包鑼括招標(biāo)項(xiàng)苗目名稱、華中標(biāo)供應(yīng)碑商名單、那評(píng)標(biāo)委員界會(huì)成員名梳單、招標(biāo)搬采購(gòu)單位憂的名稱和裹電話等。合同備案端：采購(gòu)人鴿或者采購(gòu)銅代理機(jī)構(gòu)課應(yīng)當(dāng)自采任購(gòu)合同簽自訂之日起臉七個(gè)工作呢日內(nèi)，按缸照