2023年節(jié)能降耗工作行動計劃

2023年節(jié)能降耗工作行動計劃為全面推動全市節(jié)能降耗工作，提高能源利用效率，有效控制能源消費總量和強度，保障全市2023年能耗“雙控”目標任務順利完成，確?！笆奈濉蹦芎摹半p控”工作開好局、起好步，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于“30/60”碳達峰碳中和的重要指示批示，按照國務院和山西省、運城市關(guān)于能耗“雙控”的決策部署，立足生態(tài)文明建設(shè)大局，堅持把“能耗”雙控放在更加突出位置，狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保全面完成2023年我市“雙控”目標任務。二、工作目標2023年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.9%,能源消費增量控制在0.8萬噸標準煤以內(nèi)。三、重點工作2023年是“十四五”開局之年，也是能耗“雙控”工作奠定基礎(chǔ)之年。圍繞節(jié)能降耗目標任務，各相關(guān)單位要加大按照目標明確、責任落實，措施到位，獎懲分明的要求，強化通報、約談、督導、考核機制，完善能耗雙控目標責任評價考核指標體系，強化能耗雙控考核結(jié)果運用。將能耗“雙控”完成情況納入主要領(lǐng)導干部年度考核體系，對成績突出的單位和個人給予表彰。對工作不力、未按時限要求完成任務的，實行問責制和“一票否決制”，嚴肅追究責任，做到有責必問、問責必嚴。-10-工作力度，重點推進“九大”節(jié)能行動。（一）開展工業(yè)節(jié)能行動。一是圍繞工業(yè)節(jié)能重點領(lǐng)域，用好企業(yè)技術(shù)改造專項基金，加大對重點高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造力度。重點支持一批技術(shù)先進、效益明顯的電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等項目。加強事中事后監(jiān)管，及時跟蹤重大工程項目進展情況，確保按期完成實現(xiàn)預期節(jié)能效益。二是積極推進工業(yè)節(jié)能診斷服務，針對高耗能和能源管理基礎(chǔ)薄弱的行業(yè)，組織節(jié)能診斷服務機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)積極對接，開展服務工作。三是督促企業(yè)完善促進節(jié)能降耗的生產(chǎn)工作機制,將節(jié)能降耗歷年融入研發(fā)、生產(chǎn)和管理每個環(huán)節(jié)，引導企業(yè)主動承擔節(jié)能綠色發(fā)展的社會主體責任。（市工科局）（二）開展建筑節(jié)能行動。一是加強建筑節(jié)能監(jiān)管，落實建筑節(jié)能要求，全面實施居住建筑節(jié)能75%標準，提高新建建筑節(jié)能標準，提升建筑能效。二是做好太陽能光熱應用，推廣空氣源熱泵及地熱能等清潔環(huán)保供熱技術(shù)，擴大可再生能源應用規(guī)模，拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用形式。三是推動新建建筑全部按照綠色建筑標準進行設(shè)計建設(shè)，達到基本級及以上標準。四是發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式混凝土建筑，提高裝配式建筑水平。（市住建局）（三）開展交通節(jié)能行動。一是強化對交通運輸重點用能單位管理，組織開展目標責任評價考核。二是著眼能源革命綜合改革試點目標任務,推動新能源汽車在城市交通領(lǐng)域的推廣應用工作。（市交通局）（四）開展公共機構(gòu)節(jié)能行動。一是在全市黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，進一步完善制度體系，推行綠色辦公，實行生活垃圾分類，開展宣傳實踐活動，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。二是加強能耗管理，完善能源資源消耗統(tǒng)計、節(jié)能、節(jié)水等節(jié)約能源資源的管理制度，分析能源資源消費情況，組織能源審計，強化能耗、水耗等目標管理。三是積極探索集中辦公區(qū)統(tǒng)一組織合同能源管理項目工作，鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構(gòu)提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務。（市委機關(guān)事務服務中心）（五）開展一、三產(chǎn)業(yè)節(jié)能行動。一是加強節(jié)能機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應用，強化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的能耗檢測，加快落后農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代,推動農(nóng)機標準化、規(guī)?；鳂I(yè)，落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。二是推動農(nóng)作物秸稈能源化利用，推動風能、太陽能、生物質(zhì)等節(jié)能和可再生技術(shù)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應用，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源清潔利用水平。三是推廣綠色商場行業(yè)標準，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。四是倡導綠色化餐飲理念，推廣綠色餐飲主體建設(shè)規(guī)范，推進餐飲業(yè)節(jié)約常態(tài)化，培育綠色餐飲示范企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局）（六）開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣行動一是倡導綠色節(jié)能。建設(shè)使用節(jié)約型集約化辦公用房,推行綠色辦公，推廣使用更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，推廣使用循環(huán)再生產(chǎn)品，減少使用一次性辦公用品。推進網(wǎng)絡化無紙化辦公。二是遴選先進技術(shù)。組織遴選我市節(jié)能效益突出、產(chǎn)業(yè)化前最好的先進技術(shù)，申報國家節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，引導用能單位推廣先進適用節(jié)能技術(shù)。三是強化科技支撐。圍繞節(jié)能與能效提升等領(lǐng)域，推動節(jié)能降耗領(lǐng)域科技創(chuàng)新，對標國際國內(nèi)先進水平，重點支持一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性節(jié)能降耗相關(guān)科研項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化，切實提升節(jié)能降耗領(lǐng)域科研和原創(chuàng)能力。四是大力推廣高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，開展國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)及能效之星產(chǎn)品目錄推薦工作，繼續(xù)組織推薦一批國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備，重點征集各行業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、能源信息化管控、工廠和園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù),以及電機、工業(yè)鍋爐變壓器、風機等工業(yè)節(jié)能裝備。（市工科局、市市委機關(guān)事務服務中心）（七）開展重點用能單位節(jié)能管理行動一是加強節(jié)能專項監(jiān)察。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計制度，健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺帳，強化能源計量器具配備。落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，依法按時報送能源利用狀況報告。二是依法開展能源審計，組織實施能源績效評價。三是推進全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)，推動重點用能單位健全完善監(jiān)測體系，加快實現(xiàn)我市重點工業(yè)企業(yè)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)接入。（市能源局）（A）開展“兩高”項目節(jié)能審查行動一是梳理“兩高”項目清單，對在建和建成項目節(jié)能審查手續(xù)進行核實，對未履行節(jié)能審查、節(jié)能審查把關(guān)不嚴、節(jié)能審查意見落實不力的項目，要進行整改。二是要緊盯存量“兩高”項目能效水平，聚焦有關(guān)行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額，以國家強制性能耗限額標準為基準，深入挖掘項目節(jié)能潛力,推進項目改造升級，對于違規(guī)審批和建設(shè)的“兩高”項目，堅決從嚴查處。三是要加強對區(qū)域能評承諾項目的監(jiān)督管理,對項目承諾中涉及的主要用能設(shè)備選型、生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施等內(nèi)容，復核企業(yè)兌現(xiàn)承諾情況，對未能兌現(xiàn)承諾的項目，要求企業(yè)進行限期整改，兌現(xiàn)承諾后方可建設(shè)投產(chǎn)。（市能源局）（九）開展節(jié)能宣傳行動重點圍繞年度“全國節(jié)能宣傳周“，組織豐富多彩的節(jié)能宣傳活動。市節(jié)約能源工作領(lǐng)導組的成員單位，組織各相關(guān)單位舉辦多種形式的節(jié)能宣傳活動，倡導綠色消費模式。營造全社會節(jié)能綠色發(fā)展氛圍。（市能源局）四、保障措施（一）強化責任落實政府對全市能耗雙控工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。要提高政治站位，切實發(fā)揮政府主導作用，從嚴從緊謀劃“十四五”能耗雙控工作，將能耗雙控貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，綜合運用經(jīng)濟、法律、標準、市場和必要的行政手段，切實抓好能耗雙控工作。要堅持“節(jié)能優(yōu)先，量能而行”，各成員單位在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進項目時，要堅持將能耗雙控約束挺在前面，堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設(shè)，從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能,對未履行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目尤其是“兩高”項目堅決按照要求整改，保證守住能耗雙控底線，確保完成2023年能耗"雙控”目標任務。（二）強化分工協(xié)作確立“市政府負總責、部門落實行業(yè)責任、企業(yè)落實主體責任”的能耗雙控管理體制。各部門按照三定方案職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成節(jié)能降耗工作合力。各重點用能單位要強化主體責任，加強能源管理，增加節(jié)能資金投入，落實目標任務。節(jié)約能源工作領(lǐng)導組要全面加強全市能耗“雙控”工作組織和領(lǐng)導，建立健全全市節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，定期召開會議，研究重大問題。市節(jié)約能源工作領(lǐng)導組辦公室（以下簡稱“市節(jié)能辦”）設(shè)在能源局，要負責綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全市能耗“雙控”工作，挖掘能源領(lǐng)域節(jié)能空間。市節(jié)能辦要按季度發(fā)布各成員單位能耗“雙控”目標完成情況晴雨表，傳導目標壓力，密切關(guān)注影響節(jié)能目標完成的不確定因素和潛在影響，實時跟蹤、調(diào)度各相關(guān)單位節(jié)能降耗進展情況，及時向市政府領(lǐng)導和上級主管部門提出報告建議。扎實做好迎接運城市對我市2023年度能耗“雙控”目標任務檢查考核有關(guān)工作，組織開展各成員單位2023年度節(jié)能目標完成情況評價考核。市統(tǒng)計局：負責用能監(jiān)測、預警。監(jiān)測全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗增幅與能耗“雙控”目標完成情況。組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)能耗統(tǒng)計人員開展能耗統(tǒng)計培訓，規(guī)范數(shù)據(jù)填報，確保各項能耗指標的真實、準確。每月給市節(jié)能辦提供上月全市規(guī)上工業(yè)能源消費量及分行業(yè)能耗情況；每季度向市節(jié)能辦提供上季度全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降情況。市工科局（市商務局）：負責全市工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作，深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能空間。分析重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)環(huán)比、同比情況，提出意見建議。推動節(jié)能低碳技術(shù)進步，加大科技創(chuàng)新對支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用；負責全市商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動大型娛樂場所、大型商場、賓館酒店、連鎖超市、物流倉儲等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能管理流程和機制，加快淘汰落后用能設(shè)備。市住建局：負責全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，摸排建筑領(lǐng)域節(jié)能空間，進一步推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造工作。市交通運輸局：負責交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，提高交通運輸能源利用效率,推進多式聯(lián)運、鐵路運輸發(fā)展，推進綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高清潔能源車輛比重。市委機關(guān)事務服務中心：負責全市公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作，深入開展公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范單位創(chuàng)建、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動和能效領(lǐng)跑者遴選工作，制定行動計劃，發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能降耗引領(lǐng)示范作用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代工作。加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械裝備。進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)水、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。市教育局：負責教育領(lǐng)域節(jié)能降耗宣傳，增強教職員工及青少年節(jié)水節(jié)電意識。發(fā)動系統(tǒng)內(nèi)各單位開展節(jié)能降耗工作，督促我市各教育機構(gòu)制定節(jié)能措施并嚴格執(zhí)行。市行政審批局：對需單獨進行節(jié)能審查的項目，告知項目單位需取得市能源局的相關(guān)意見。市財政局：負責對節(jié)能降耗相關(guān)工作予以資金保障。國網(wǎng)供電公司：配合做好重點行業(yè)、重點企業(yè)用電量監(jiān)測、分析等相關(guān)工作。各重點用能企業(yè)：積極委托相關(guān)科研院所，全面系統(tǒng)地診斷節(jié)能情況，在設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上大做文章，加大資金投入，挖掘節(jié)能空間。按照相關(guān)法律法規(guī)落實節(jié)能降耗主體責任，配合相關(guān)單位做好數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警工作。（三）強化督促檢查認真落實能源節(jié)約、節(jié)能監(jiān)察等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項，開展“兩高”項目節(jié)能