學(xué)校校園安全隱患排查治理體系方案（2022-2023）

學(xué)校校園安全生產(chǎn)隱患排查治理體系全套資料作者：南河三月

校園安全生產(chǎn)隱患排查

治理體系全套資料

2022-2023版整編匯集編號(hào)：NHSYD01

單位名稱：某學(xué)校

2022年X月

目錄

第1章隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書..................................................3

1.1編者按....................................................................3

1.2編制目的.................................................................4

1.3術(shù)語(yǔ)及定義...............................................................4

1.4編制依據(jù).................................................................5

1.5基本要求.................................................................6

1.5.1健全機(jī)構(gòu).............................................................6

1.5.2完善制度.............................................................6

1.5.3組織培訓(xùn).............................................................6

1.5.4落實(shí)責(zé)任.............................................................6

1.6隱患排查治理流程.........................................................6

1.1.1隱患分級(jí).............................................................6

1.1.2隱患排查.............................................................7

1.1.3隱患治理.............................................................8

第2章工作任務(wù)及實(shí)施..........................................................11

2.1成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組....................................................11

2.2責(zé)任及職責(zé)劃分..........................................................11

2.3隱患排查.................................................................12

2.4隱患排查結(jié)果的處理......................................................13

2.4.1隱患分級(jí).............................................................13

2.4.2隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)......................................................13

2.4.3隱患級(jí)別的確定......................................................14

2.4.4隱患排查治理情況通報(bào)................................................14

2.5隱患分級(jí)治理............................................................14

2.5.1隱患治理實(shí)行分級(jí)治理。..............................................14

2.5.2一般隱患的整改......................................................15

2.5.3重大事故隱患的整改..................................................15

2.5.4整改期間的防范要求..................................................15

2.5.5完善教育安全事故隱患排查治理制度...................................15

2.5.6隱患治理驗(yàn)收........................................................18

2.6制度管理................................................................18

2.6.1校園安全隱患排查整改制度............................................18

2.6.2學(xué)校重點(diǎn)部位安全管理制度...........................................20

2.6.3禁用刀具定期收繳排查制度...........................................20

2.6.4疾病防控工作制度...................................................21

2.6.5學(xué)校食品安全管理制度...............................................22

2.6.6學(xué)校安全巡查檢查制度...............................................23

2.6.7應(yīng)對(duì)極端天氣交通安全預(yù)案...........................................24

2.6.8學(xué)校預(yù)防踩踏事故安全應(yīng)急預(yù)案.......................................25

2.7檔案管理................................................................27

2.8評(píng)審與更新..............................................................27

第2章隱患排查項(xiàng)目清單........................................................29

2.9基礎(chǔ)管理類..............................................................29

2.10現(xiàn)場(chǎng)管理類.............................................................33

第3章隱患排查臺(tái)賬............................................................59

3.1隱患排查臺(tái)賬............................................................59

3.2安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表...........................................65

3.3校園安全檢查表..........................................................81

3.4職業(yè)健康安全隱患檢查表.................................................91

3.5隱患整改通知單..........................................................93

3.6隱患通知單（排查）......................................................94

3.7隱患驗(yàn)收單（治理和驗(yàn)收）...............................................95

第4章附錄樣表................................................................96

4.1表1：隱患排查治理清單樣表..............................................96

4.2表2：隱患排查治理記錄樣表..............................................98

4.3表3：隱患排查治理公示樣表..............................................99

4.4表4：隱患排查治理通知單樣表...........................................100

4.5安全隱患排查登記表.....................................................101

4.6表5：一般隱患登記及整改銷號(hào)審批樣表...................................101

4.7表6：重大安全教育隱患登記及整改銷號(hào)審批表.............................103

4.8表7：事故隱患分類匯總表...............................................106

4.9表8：事故隱患信息表...................................................106

4.10表9：事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表［季度］............................107

4.11表10：事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表［年度］...........................109

4.12表11：重大安全教育事故隱患報(bào)表.......................................110

第1章隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書

1.1編者按

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)健上升的發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的

重要性不斷提高。那么在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)如何做到快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,

除了考慮戰(zhàn)略規(guī)劃之外，安全生產(chǎn)，無(wú)疑是重中之重。

安全，是單位整個(gè)生命周期中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)于企事業(yè)安全

生產(chǎn)方面的管控，越來(lái)越重視，也越來(lái)越嚴(yán)格。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生

產(chǎn)許可證審批，到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理，再到安全培訓(xùn)、綜合

應(yīng)急預(yù)案，整個(gè)安全管理體系對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)起到了全方位的保駕護(hù)航。然而,

安全生產(chǎn)事故依然時(shí)有發(fā)生，往往發(fā)生事故之后，在有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)論上總能

看到本不該出現(xiàn)的過(guò)失，最終導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。這不得不讓人深思：到底

問(wèn)題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發(fā)生化工廠特大爆炸事故，造成大量人員傷亡

和經(jīng)濟(jì)損失。XXX事故調(diào)查組最終認(rèn)定該事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致

自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2020年3月7日晚，全國(guó)上

下一心共抗重大傳染病的關(guān)鍵時(shí)期，作為當(dāng)?shù)卣付ǖ闹匾秒x點(diǎn)的福建省泉

州市某酒店，發(fā)生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大的生

命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目存在非法建設(shè)、

違規(guī)改造等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于安全隱患長(zhǎng)期心存僥幸、違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)地方相

關(guān)職能部門監(jiān)管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，主要是由以下幾個(gè)原因造成的：首先，部分

單位法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，對(duì)于安全生產(chǎn)心存僥幸、把人民的生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)成

兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時(shí)之利。其次，相關(guān)職能部門部分公務(wù)人員監(jiān)管不

利，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，流于形式、疏于管理，最終對(duì)于企業(yè)安全隱患無(wú)法給

出正確的指示和指導(dǎo)；第三，國(guó)民對(duì)于安全意識(shí)相對(duì)淡薄。發(fā)現(xiàn)隱患后，有相當(dāng)

一部分人員無(wú)法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，

釀成大禍。

綜上，筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：第一，單位

應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，以人為本，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放于首位，遵守相

關(guān)法律法規(guī)和政策，做到不放過(guò)任何一個(gè)死角，不抱有任何一絲僥幸；第二，地

方相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕形式主義，更應(yīng)杜絕違規(guī)開綠

燈的行為，切實(shí)以為人民服務(wù)為己任；第三，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步培養(yǎng)安全憂患

意識(shí)，d安全是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，只有提高全民的安全意識(shí)，才能讓安全風(fēng)

險(xiǎn)降到最低。

1.2編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育管理工作，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，

綜合治理”的安全教育方針，按照學(xué)校安排，結(jié)合教育實(shí)際，學(xué)校緊緊圍繞“加

強(qiáng)安全法治、保障安全教育”的活動(dòng)主題，進(jìn)一步提高了員工的安全意識(shí)，促進(jìn)

學(xué)校安全文化建設(shè)，為下一步的安全教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為遏制事故的發(fā)生,

我站決定開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全教育主體責(zé)任，規(guī)

范學(xué)校開展隱患排查工作，有效配合政府安監(jiān)部門開展隱患排查工作，按照安

全教育風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作要求，全面排查、及時(shí)治

理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理;提升學(xué)校本質(zhì)安全教育水平，

確保安全教育形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。通過(guò)建立起完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

隱患排查治理體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，在全學(xué)校范圍內(nèi)構(gòu)建形成點(diǎn)、

線、面有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

體系，提高本質(zhì)化安全教育水平。

1.3術(shù)語(yǔ)及定義

安全事故隱患排查：是指教育經(jīng)營(yíng)單位違反安全教育法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)程和安全教育管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在教育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可

能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患排查：針對(duì)隱患開展的檢查工作

項(xiàng)目組長(zhǎng)：針對(duì)學(xué)校各區(qū)域的部門依據(jù)危害類型劃分不同的隱患排查層級(jí)，

負(fù)責(zé)不同層級(jí)排查工作的中介服務(wù)方技術(shù)負(fù)責(zé)人。

1.4編制依據(jù)

序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期

《中華人民共和國(guó)安全

12021年9月1日實(shí)施

生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防

22021年5月1日實(shí)施

法》

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)

32018年12月29日實(shí)施

法》

《中華人民共和國(guó)職業(yè)

42016年7月2日實(shí)施

病防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)

52007年11月1日實(shí)施

事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)特種

62014年1月1日實(shí)施

設(shè)備安全法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境

72015年1月1日實(shí)施

保護(hù)法》

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)

82002年5月12日實(shí)施

所勞動(dòng)保護(hù)條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條

92009年5月1日施行

例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

102013年12月7日施行

條例》

《工傷保險(xiǎn)條例》

112011年1月1日施行

（2010年修訂）

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1.5基本要求

1.5.1健全機(jī)構(gòu)

學(xué)校建立主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理體系組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，

明確從企業(yè)基層操作人員到最高管理層，都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理。主要負(fù)責(zé)人

作為本單位事故隱患排查治理體系建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)保證隱患排查治理的資

源投入，其他部門及人員應(yīng)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作，以確保隱患得

到治理。

1.5.2完善制度

學(xué)校在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度及相關(guān)記錄文件，形成一體化的安全管理體系，

使隱患排查治理貫穿于教育活動(dòng)全過(guò)程，成為學(xué)校各層級(jí)、各崗位日常工作重要

組成部分。

1.5.3組織培訓(xùn)

學(xué)校制定事故隱患排查治理體系培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織全體員工進(jìn)

行培訓(xùn)，使其掌握隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等，并保留培訓(xùn)

記錄。

1.5.4落實(shí)責(zé)任

學(xué)校建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1.6隱患排查治理流程

1.1.1隱患分級(jí)

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為

一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患:是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患:是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)

過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排

除的隱患。

以下情形為重大安全隱患:

—違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的；

——危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；

——因外部因素影響致使本學(xué)校（單位）自身難以排除的；

——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。

1.1.2隱患排查

1.1.2.1編制排查項(xiàng)目清單

要按照各類重大風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)管理要求，編制包含全部重大風(fēng)

險(xiǎn)在內(nèi)的隱患排查治理清單。清單內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患類型、隱患描述、

隱患等級(jí)、治理措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理期限、排查日期、銷號(hào)日期、信

息來(lái)源等。

1.1.2.2組織實(shí)施排查

1.1.2.2.1確定排查方案

實(shí)施隱患排查前，專項(xiàng)排查工作應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季

節(jié)特點(diǎn)等，制定排查方案，確定排查的組織級(jí)別。日常排查按照學(xué)校工作安排進(jìn)

行。

（1）排查類型

主要包括日常排查、綜合排查、專業(yè)排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)排查、重大節(jié)日

活動(dòng)排查、專家診斷檢查和各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。

（3）組織級(jí)別

學(xué)校根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般

包括學(xué)校級(jí)、業(yè)務(wù)主管部門（二級(jí)單位）級(jí)、業(yè)務(wù)主管部門（二級(jí)單位）的內(nèi)部

機(jī)構(gòu)級(jí)等。

1.1.2.2.2排查要求

隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排

查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。

1.1.2.2.3治理建議

各層級(jí)組織的排查應(yīng)填寫完整的排查記錄。根據(jù)排查出的隱患類別，提出治

理建議，一般應(yīng)包含:

對(duì)排查出的每一項(xiàng)隱患，經(jīng)評(píng)估后提出初步整改或處置建議;

要求相應(yīng)單位明確治理責(zé)任部門和主要責(zé)任人；

?依據(jù)隱患治理難易程度確定治理期限。

1.1.3隱患治理

1.1.3.1基本要求

實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、措

施有效、責(zé)任到人