建筑工程竣工結(jié)算常見問題及造價(jià)審計(jì)重要性分析

建筑工程竣工結(jié)算常見問題及造價(jià)審計(jì)重要性分析摘要：基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升和建設(shè)需要，工程造價(jià)的作用更加顯著，在工程項(xiàng)目實(shí)施中采用工程造價(jià)管理，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行科學(xué)合理的控制，從而掌控工程建設(shè)過程。所以，應(yīng)意識(shí)到工程造價(jià)在工程管理中的顯著作用。造價(jià)控制在項(xiàng)目前中后期都發(fā)揮重要作用，可以提升投資者的經(jīng)濟(jì)收益，工程造價(jià)管理的科學(xué)實(shí)施能夠確保工程建設(shè)方的效益和利潤，有效控制項(xiàng)目價(jià)格。其中竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制是整個(gè)全過程工程造價(jià)管理非常關(guān)鍵的一步，能夠直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，本文認(rèn)真分析建筑工程造價(jià)結(jié)算中常見的問題，并研究造價(jià)審計(jì)工作，對工程竣工結(jié)算造價(jià)控制相關(guān)理論進(jìn)行介紹，隨后聯(lián)系習(xí)友住宅樓項(xiàng)目展開竣工結(jié)算造價(jià)控制分析，并且能夠針對其中在結(jié)算階段存在的問題提出相應(yīng)的解決策略，從而能夠?qū)ζ渌ㄖ髽I(yè)開展竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)及控制工作起到一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：結(jié)算；審計(jì)；重要性；造價(jià)1.引言1978年改革開放以來，我國城市化建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，隨著需求市場的不斷擴(kuò)大，市場中先后出現(xiàn)了很多建設(shè)集團(tuán)，在建筑建設(shè)領(lǐng)域展開了激烈的市場角逐。但是部分企業(yè)在遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、市場不景氣的局面時(shí)，難以保障利潤的持續(xù)增長，甚至出現(xiàn)利潤急速下降的情況，這主要是由于很多集團(tuán)企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理混亂、崗位沒有明確責(zé)任和權(quán)利、管理制度不健全等因素導(dǎo)致的。建設(shè)集團(tuán)預(yù)結(jié)算機(jī)制較為復(fù)雜，因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)周期一般較長，且預(yù)結(jié)算管理及實(shí)施過程中涉及的人員和部門較多，因此需要環(huán)節(jié)中的各個(gè)部門互相支持，協(xié)同參與，只有當(dāng)環(huán)節(jié)中的各個(gè)部門對成本進(jìn)行綜合把控，才能形成科學(xué)的成本控制決策，提升工程效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。同時(shí)，根據(jù)根據(jù)預(yù)結(jié)算管理中較為普遍的弊端可以看出，我們應(yīng)當(dāng)對預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，主要包括四個(gè)方面，即工程費(fèi)用的計(jì)取、定額費(fèi)用、整體工程量和工程所包含的范圍。其中工程的結(jié)算是指，建設(shè)集團(tuán)或發(fā)包方向施工單位按照先前的承包建設(shè)合同和所完工驗(yàn)收的工程量進(jìn)行清算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于建設(shè)工程往往存在資金占用量大、施工周期較長的特征，因此為使施工單位能夠在施工過程中及時(shí)得到足夠的資金補(bǔ)償，清算過程往往分為中期結(jié)算（按一定進(jìn)度）、年終結(jié)算和工程整體完工并驗(yàn)收合格后的竣工尾款結(jié)算。工程結(jié)算一般在會(huì)計(jì)科目中是屬于建設(shè)施工承包商所專用的。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)控制，因此，在工程建設(shè)的整體環(huán)節(jié)中占有十分重要的地位。本文針對工程竣工結(jié)算的有關(guān)問題展開研究，希望能夠?qū)ξ覈こ炭⒐そY(jié)算審核與造價(jià)控制工作提供一定的理論意義。2.工程造價(jià)控制的相關(guān)理論概述2.1工程造價(jià)控制概述工程造價(jià)基于土木工程、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一個(gè)工程建造過程中的價(jià)格，換言之，即成功建設(shè)某項(xiàng)目或工程，計(jì)劃或?qū)嶋H產(chǎn)生的整體費(fèi)用?；谕顿Y者的立場進(jìn)行解釋，工程造價(jià)及工程項(xiàng)目的投資支出。它是指在該項(xiàng)目或工程建設(shè)期間預(yù)期或最終支付的綜合費(fèi)用。其中費(fèi)用主要涉及建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、工器具購置費(fèi)用、設(shè)備購買費(fèi)用、工程建設(shè)相關(guān)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、安裝費(fèi)等，國家目前已經(jīng)對費(fèi)用中所涉及的稅收暫停征收。2.2竣工結(jié)算審計(jì)的重要性及主要內(nèi)容竣工結(jié)算是指在項(xiàng)目整體竣工后，經(jīng)相關(guān)單位驗(yàn)收，并達(dá)到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包方以及承包建設(shè)方根據(jù)先前的工程協(xié)議以及施工過程中的相關(guān)記錄、定額預(yù)算單價(jià)、施工過程中的設(shè)計(jì)變更函等資料最終核算合同實(shí)際價(jià)款，對原合同約定數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的過程。工程結(jié)算的執(zhí)行以及財(cái)務(wù)決算在這一過程中是最為核心的工作內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)在過程中做好工程審計(jì)，以保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的造價(jià)管控措施得到具體落實(shí)，因此，竣工結(jié)算中的造價(jià)管控、審計(jì)及相關(guān)管理的質(zhì)量直接關(guān)系到整體工程造價(jià)管控、以及財(cái)務(wù)決算的整體質(zhì)量。筆者認(rèn)為，竣工結(jié)算主要審核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）對施工圖紙的詳細(xì)掌握，熟知工程竣工的相關(guān)情況，以保證對工程整體量和價(jià)能夠做到精準(zhǔn)的計(jì)算，能夠識(shí)別并剔除預(yù)算有計(jì)劃，但施工中未做的部分；（2）將圖紙和工程預(yù)算與工地實(shí)際工程量仔細(xì)核對，并對工程量核算、施工材料含價(jià)格的單據(jù)等與承包合同、設(shè)計(jì)圖進(jìn)行仔細(xì)的核對和檢查，能夠識(shí)別和剔除工作量中重復(fù)的部分，以提高竣工結(jié)算的準(zhǔn)確程度。3.習(xí)友住宅樓項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制案例分析3.1項(xiàng)目概況習(xí)友住宅樓項(xiàng)目位于S市區(qū)，建設(shè)目標(biāo)為高質(zhì)量、功能全、相關(guān)設(shè)施俱全的優(yōu)秀住宅小區(qū)。項(xiàng)目主要是住宅樓，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。經(jīng)預(yù)算，目前習(xí)友住宅樓項(xiàng)目前總造價(jià)約為15億人民幣，主要包括：建筑安裝施工費(fèi)用12.89億元，預(yù)備費(fèi)用1億元和其他預(yù)算費(fèi)用約1.2億。該住宅樓項(xiàng)目整體采用歐美Artdeco的建筑及裝修風(fēng)格，項(xiàng)目的建設(shè)施工中均采用高端的建筑材料。3.2工程價(jià)款結(jié)算及其審查管理工程的價(jià)款結(jié)算是指，建設(shè)集團(tuán)或發(fā)包方向施工單位按照先前的承包建設(shè)合同和所完工驗(yàn)收的工程量進(jìn)行相應(yīng)清算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在結(jié)算過程中，應(yīng)當(dāng)對不同種類的合同適用不同的審查方法。如，以工程量清單方式進(jìn)行價(jià)款預(yù)算而簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)著重審查施工圖內(nèi)，各部分、各環(huán)節(jié)工程量，并按照事先約定的方式審查各部分及整體工程價(jià)款。習(xí)友住宅樓項(xiàng)目中的竣工決算制度和項(xiàng)目運(yùn)營對工程造價(jià)結(jié)算辦理產(chǎn)生了非常直接的影響。另外，政府在項(xiàng)目進(jìn)展過程中一般不會(huì)對建設(shè)成本進(jìn)行支付，一般會(huì)在項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)候，考慮項(xiàng)目的收益情況，從而以補(bǔ)貼的方式會(huì)對施工單位給予一定的建設(shè)成本補(bǔ)貼。所以有關(guān)開展竣工結(jié)算工作的主管部門應(yīng)當(dāng)充分對項(xiàng)目竣工決算制度進(jìn)行考慮，從而能夠保證在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)對資金進(jìn)行有效的使用。3.3習(xí)友住宅樓項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制存在的問題3.3.1虛報(bào)工程量作為建筑工程竣工結(jié)算辦理的基本內(nèi)容，工程量同樣是項(xiàng)目中取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)。確保工程量計(jì)算正確，這對整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算金額存在非常大的影響。一般對于部分工程來說，因?yàn)槭┕挝惠^多或者工期時(shí)間長，因此會(huì)有計(jì)算工程量重復(fù)的現(xiàn)象，其中尤其體現(xiàn)在交叉工程里面。另外還有一種情況是在設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，由于變更的原因從而造成工程量減少，不過施工單位在報(bào)結(jié)算工程量的時(shí)候，仍舊按照之前的來報(bào)量，導(dǎo)致工程量計(jì)算錯(cuò)誤。在習(xí)友住宅樓項(xiàng)目中，竣工結(jié)算階段虛報(bào)工程量現(xiàn)象的存在，造成業(yè)主單位在最終竣工結(jié)算過程中，對工程量審核的工作中發(fā)現(xiàn)，施工單位在進(jìn)行施工過程中，所報(bào)的工程量很多存在過高的情況出現(xiàn)。3.3.2提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目成本中，其中材料的價(jià)格存在重要的影響，不少施工單位會(huì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)虛報(bào)材料價(jià)格的情況出現(xiàn)，一般建筑工程的報(bào)價(jià)都是按照信息價(jià)來進(jìn)行計(jì)算，這個(gè)價(jià)格里面已經(jīng)包括了施工單位的利潤，但是很多施工方總想著能夠獲得更多的利益，由此他們會(huì)在一些特種材料上做文章、關(guān)于工程成本的較高的一個(gè)重要原因就是特種材料高估。一般施工單位在實(shí)際施工過程中使用的是低級(jí)材料，但是在結(jié)算的時(shí)候卻套用的是高級(jí)材料來申請結(jié)算。本地采購的材料，卻開出外地采購材料的發(fā)票，由此想要利用價(jià)格差來為自己謀利。另外關(guān)于機(jī)械臺(tái)班的使用，不少施工單位也會(huì)在建設(shè)單位不了解的情況進(jìn)行謊報(bào)，希望能夠在竣工結(jié)算獲得更多的費(fèi)用。3.3.3造價(jià)控制缺乏有效的監(jiān)管監(jiān)管工作上的差錯(cuò)，導(dǎo)致該公司竣工結(jié)算造價(jià)審核工作質(zhì)量降低，監(jiān)督制度可以有效控制造價(jià)，但是該公司相關(guān)執(zhí)行者以及領(lǐng)導(dǎo)層人員不具備長遠(yuǎn)、全局性的眼光，單純將其作為獨(dú)立業(yè)務(wù)，并且沒有有效檢驗(yàn)造價(jià)控制內(nèi)容，導(dǎo)致造價(jià)管理控制工作出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，對造價(jià)體系的構(gòu)建產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在這種情況之下，該公司通過造價(jià)控制進(jìn)行所產(chǎn)生的種種數(shù)據(jù)，都無法直接有效和客觀的反映出該公司的具體財(cái)務(wù)情況和管理情況，使得造價(jià)控制工作逐漸喪失了對決策的指導(dǎo)功能。3.3.4工程造價(jià)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊對于項(xiàng)目工作來說，存在很大的薪酬和工作強(qiáng)度不匹配的現(xiàn)象，這也是造成一部分高學(xué)歷人才不愿意加入到項(xiàng)目建設(shè)中來的原因。對于項(xiàng)目人力資源管理水平較低造成的項(xiàng)目人員素質(zhì)較低，可以從兩方面來看。一方面，企業(yè)內(nèi)部人力資源管理水平不高，相關(guān)績效激勵(lì)制度不完善，這也就造成了很多員工缺乏工作的積極性，或者出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，另外項(xiàng)目人力缺乏對員工素質(zhì)和專業(yè)技能水平的提升。不少員工雖然想要進(jìn)步，但是缺乏一定的學(xué)習(xí)渠道。另外一方面，項(xiàng)目人力在招聘制度上存在很大問題，某些項(xiàng)目對于工人招聘不設(shè)要求，這也就造成了很多低學(xué)歷低素質(zhì)人涌進(jìn)建筑行業(yè)，給項(xiàng)目成本控制工作帶來了很大的難度。3.3.5結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的不足審計(jì)部門收到某工程管理部門送審的某寫字樓改造工程結(jié)算。項(xiàng)目內(nèi)容為土建裝飾、給排水工程、電氣工程、信息工程等。合同金額367.78萬元，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格。審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際工作量核減28.6萬元?；谡袠?biāo)管理內(nèi)部控制角度，該項(xiàng)目沒有對現(xiàn)場情況進(jìn)行考慮就對招標(biāo)技術(shù)方案進(jìn)行確定，現(xiàn)場管理人員缺失審核招標(biāo)文件技術(shù)條件，其審計(jì)和審核對現(xiàn)場管理人員確定的技術(shù)條件比較依賴，對招標(biāo)階段的造價(jià)控制缺失?；谑┕す芾韮?nèi)部控制角度，現(xiàn)場管理人員沒有深入了解項(xiàng)目真實(shí)狀況，沒有按照項(xiàng)目實(shí)際情況對現(xiàn)場工程量和竣工圖紙進(jìn)行核實(shí)，該工程無法基于圖紙完成，需對減項(xiàng)洽商進(jìn)行辦理，方便后期造價(jià)審核工作?，F(xiàn)場沒有進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致造價(jià)管理和現(xiàn)場實(shí)際狀況不連接，結(jié)算造價(jià)失真。基于項(xiàng)目造價(jià)管理，項(xiàng)目前期投資指標(biāo)明確對應(yīng)設(shè)計(jì)概算和投資估算階段，根據(jù)資金確定工作量，為大型基建項(xiàng)目造價(jià)控制最重要的階段，也是界限設(shè)定的首個(gè)階段。確定施工圖后，對控制價(jià)進(jìn)行審核編制，是給定參照系的第二個(gè)階段。施工開始之后，根據(jù)圖紙完成施工，對審核結(jié)算價(jià)、工程的變更洽商量進(jìn)行確認(rèn)，為微調(diào)階段。根據(jù)以上階段實(shí)施大型項(xiàng)目造價(jià)管理，項(xiàng)目工程師對變更洽商內(nèi)容、施工現(xiàn)場情況也能夠更加關(guān)注。對于一些小型項(xiàng)目，前期簡單框算為估算，確定施工中變更商洽金額和招標(biāo)控制價(jià)為造價(jià)控制的重點(diǎn)。與大型新建項(xiàng)目對比，工程師不會(huì)過多關(guān)注小型項(xiàng)目，并且對現(xiàn)場關(guān)注時(shí)間較短，對于項(xiàng)目施工中的洽商和現(xiàn)場技術(shù)條件容易忽視。小型項(xiàng)目跑冒滴漏情況較容易發(fā)生，例如措施費(fèi)用計(jì)提不合理，工程內(nèi)容檔次降低沒有進(jìn)行洽商，種種因素導(dǎo)致減少工程量沒有進(jìn)行減項(xiàng)洽商等。小型項(xiàng)目數(shù)量多，單項(xiàng)工程額度低，年度匯總項(xiàng)目總金額較多，工程造價(jià)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注跑冒滴漏等內(nèi)容。4.加強(qiáng)結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)的建議4.1注重對結(jié)算資料的收集施工單位進(jìn)行結(jié)算的主要編制資料來源于以下這些文件，其中包括：招標(biāo)文件、施工合同、施工單位審核過的施工組織設(shè)計(jì)和圖紙、有關(guān)設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備簽證。這些文件資料也是有關(guān)結(jié)算審核人員開展工程結(jié)算工作的基本資料。辦理結(jié)算的人員最首要的工作就是能夠?qū)@些基本資料進(jìn)行收集，在資料齊全之后，再開始辦理結(jié)算。另外，還需要對工程變更的資料進(jìn)行審核，其中主要關(guān)注的重心在于工程變更的手續(xù)是否合理，是否缺失資料。對于建設(shè)項(xiàng)目的工程變更來說，一般變更資料只有項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理方、施工一起簽字同意才有效。不然，建設(shè)單位可以對工程變更的資料予以駁回。4.2加強(qiáng)竣工結(jié)算資料的審核一般采用工程簽證的方式認(rèn)可合同里面沒有但是施工現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目，其中包括地基處理、垃圾清理等方面，這些項(xiàng)目內(nèi)容需要在一定的談判之下來制定費(fèi)用價(jià)格對于這部分合同沒有的項(xiàng)目內(nèi)容，施工方一般都會(huì)多報(bào)價(jià)，從而獲得更大的利益。因此，需要在審核結(jié)算資料的時(shí)候，不斷提高審查的質(zhì)量，除了要在每一環(huán)節(jié)能夠扎實(shí)工作之外，還要能夠根據(jù)有關(guān)定額內(nèi)容據(jù)理力爭，幫建設(shè)單位爭取利益，從而降低成本，充分發(fā)揮決算中審核人員的監(jiān)督和審查作用。對合同條款的科學(xué)性和真實(shí)性進(jìn)行探究，提升審查謹(jǐn)慎性。通常情況下，根據(jù)招投標(biāo)定的比例計(jì)，以實(shí)際發(fā)生簽證計(jì)處理搶工費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)等。通常情況下，結(jié)算工程量清單招標(biāo)工程，投標(biāo)人的綜合單價(jià)不進(jìn)行二次調(diào)整。結(jié)算過程中，實(shí)際招標(biāo)中需要調(diào)整因建設(shè)單位導(dǎo)致的工程量計(jì)算失誤和工程量改變，清單漏項(xiàng)，以及針對施工圖紙外的工程量改變。4.3加強(qiáng)竣工結(jié)算階段審核監(jiān)督機(jī)制在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，最容易出現(xiàn)貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樽罱K結(jié)算階段，相關(guān)竣工結(jié)算辦理資料的人員，如果因?yàn)榻z毫的放松，就會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目造成很大的經(jīng)濟(jì)效益影響。想要對監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行完善，需要對監(jiān)理的工作范圍進(jìn)行擴(kuò)展，在項(xiàng)目中融入監(jiān)理工作，另外，企業(yè)市場方面的監(jiān)督工作需要進(jìn)行強(qiáng)化，并對其監(jiān)督機(jī)制和管理制度進(jìn)行完善。確保順利開展3工作的前提，需要相關(guān)單位對其監(jiān)督力度進(jìn)行加強(qiáng)，小心、慎重對待政府機(jī)構(gòu)監(jiān)理證件的頒發(fā)，提升監(jiān)理單位的正規(guī)性，進(jìn)而對其工作質(zhì)量進(jìn)行提升。同時(shí)，對監(jiān)理工作這的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，提升每個(gè)工作人員的專業(yè)性，確保項(xiàng)目整個(gè)監(jiān)督制度的積極發(fā)展，從而能夠在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，也能進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本。4.4提高企業(yè)造價(jià)控制人員綜合素質(zhì)竣工結(jié)算階段最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，是能夠提高相關(guān)造價(jià)控制人員的專業(yè)素質(zhì)。如果開展竣工結(jié)算階段工作的人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，那么會(huì)對整個(gè)竣工結(jié)算審核和造價(jià)控制工作的效果起到非常關(guān)鍵的影響。因此，想要加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是能夠提高項(xiàng)目人力資源管理水平。想要提高項(xiàng)目成本控制人員綜合素質(zhì)，需要注意以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目人力在招聘成本控制人員的時(shí)候，需要進(jìn)行多方面的考察，按照項(xiàng)目的實(shí)際需求來配備相關(guān)造價(jià)控制人員；進(jìn)一步提高招聘準(zhǔn)入門檻，重視經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置基本學(xué)歷門檻。②能夠?qū)δ壳绊?xiàng)目成本控制人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而打造高素質(zhì)的成本控制人才，建立高效專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，努力提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能。③成本控制工作在項(xiàng)目上屬于較為敏感的工作，其中涉及到項(xiàng)目資金的支出，就必須要求有關(guān)成本控制人員除了專業(yè)素質(zhì)過硬之外，還要能夠保持良好的職業(yè)道德，堅(jiān)守個(gè)