危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員培訓(xùn)課程

云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班昆明理工大學(xué)陳樑教授2007年11月第一頁，共四十七頁。第一講

《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系第二頁，共四十七頁。一、安全生產(chǎn)法律體系概述

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系概述

三、《安全生產(chǎn)法》第三頁，共四十七頁。第一部分

安全生產(chǎn)法律體系第四頁，共四十七頁。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定1．中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2002年中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))2．危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(2002年國(guó)務(wù)院令第344號(hào))3．農(nóng)藥管理?xiàng)l例(根據(jù)2001年11月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改(農(nóng)藥管理?xiàng)l例)的決定》進(jìn)行修訂)，4．中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2002年國(guó)務(wù)院令第355號(hào))5．使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例(2002年國(guó)務(wù)院令第352號(hào))

第五頁，共四十七頁。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定6．作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約7．工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定8．中華人民共和國(guó)固體廢物環(huán)境污染防治法9．職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范10．重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218—2000)

第六頁，共四十七頁。11．危險(xiǎn)貨物品名表(GB12268—1990)12．常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志(GB13690一1992)13．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求(GB18265—2000)14．常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則(GB15603—1995)15．化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定(GB164832000)第七頁，共四十七頁。16．化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定(GB152581999)17．易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件(GB17914—1999)18．腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件(GB17915—1999)19．毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件(GB17916—1999)20．危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志(GB1901990)第八頁，共四十七頁。21．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件(GB12463—1990)22．建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GBJ16—2001)23．倉庫防火安全管理規(guī)則(公安部令1990第6號(hào))24．爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定(勞動(dòng)部勞發(fā)[1995]56號(hào))25．劇毒物品品名表(GA58—1993)26．鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則(鐵運(yùn)[1995]104號(hào))27．汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則(JT31301988)28．水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則(1996年12月1日實(shí)施)第九頁，共四十七頁。29．鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)審查暫行規(guī)定(鐵運(yùn)[2002]20號(hào))30．鐵路劇毒品運(yùn)輸跟蹤管理暫行規(guī)定(鐵運(yùn)[2002]21號(hào))31．汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范(GB50156—2002)32．危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法(2002年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第35號(hào))33．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法(2002年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào))34．危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法(2002年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第37號(hào))35．關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(2001年國(guó)務(wù)院令第302號(hào))第十頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)特別法—《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法—《勞動(dòng)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《工會(huì)法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《建筑法》《鐵路法》《電力法》《民用航空法》第十一頁，共四十七頁。與安全生產(chǎn)工作密切

相關(guān)的行政法律《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》《國(guó)家賠償法》《行政許可法》第十二頁，共四十七頁。與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的

刑事法律《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第十三頁，共四十七頁。第一百三十五條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第十四頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺(tái)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)《礦山安全法實(shí)施條例》（勞動(dòng)部4號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（第296號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（第302號(hào)令）《石油天然氣管道保護(hù)條例》（第313號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（第344號(hào)令）《使用有毒作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（第352號(hào)令）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號(hào)令）《工傷保險(xiǎn)條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（第393號(hào)令）《安全生產(chǎn)許可證條例》（第397號(hào)令）《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（第

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號(hào)令）第十五頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)行政法規(guī)二、正在修改的安全生產(chǎn)行政法規(guī)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（第34號(hào)令）《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（第75號(hào)令）《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第十六頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺(tái)的——《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《云南省安全生產(chǎn)條例》

《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》[云南省實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》][云南省實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》]各省正在制定相關(guān)的安全生產(chǎn)條例第十七頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門規(guī)章5個(gè)

《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》（第34號(hào)令）

《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（第35號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（第36號(hào)令）

《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》（第37號(hào)令）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》（第49號(hào)令）

第十八頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管(總)局發(fā)布的規(guī)章23個(gè)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第1號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（第2號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法》（第3號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》（第4號(hào)令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（第5號(hào)令）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（第6號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（第7號(hào)令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《注冊(cè)工程師注冊(cè)管理辦法》第十九頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)規(guī)章《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》《煤礦安全規(guī)程》

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定》《國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章——地方政府根據(jù)344號(hào)令出臺(tái)的規(guī)定——單項(xiàng)規(guī)章，如：

《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》第二十一頁，共四十七頁。第二部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第二十二頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是抓好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)管理規(guī)范，也是保障安全設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表、器材有效運(yùn)行的可靠手段，還是政府開展依法行政和履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的技術(shù)依據(jù)，更是防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原來的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如MT、LD、YJ新的標(biāo)準(zhǔn)代碼：AQ。AQ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括除礦用電氣設(shè)備以外的礦山安全、勞動(dòng)防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程等第二十三頁，共四十七頁。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，包括了礦山安全（含煤礦和其他礦）、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、個(gè)體防護(hù)裝備（原勞動(dòng)保護(hù)用品）、特種設(shè)備等方面。涉及這些領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1241項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約1425項(xiàng)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有60%是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，還專門為安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)（AQ）。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第二十四頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)例子基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)綜合體系規(guī)劃編制方法、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指志、職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼安全標(biāo)志與報(bào)警信號(hào)安全色、安全色卡、安全色使用導(dǎo)則、安全標(biāo)志、安全標(biāo)志使用導(dǎo)則、工業(yè)管路的基本識(shí)別色和識(shí)別符號(hào)、報(bào)警信號(hào)通則、緊急撤離信號(hào)、工業(yè)有害氣體檢測(cè)報(bào)警通則管理標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患評(píng)價(jià)方法及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、事故統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)、安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)及工程標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全標(biāo)準(zhǔn)、防爆安全標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)、爆破安全標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn)、涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人防護(hù)用品安全標(biāo)準(zhǔn)、壓力容器與管理安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場(chǎng)所有害因素分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及分類標(biāo)準(zhǔn)、防塵標(biāo)準(zhǔn)、防毒標(biāo)準(zhǔn)、噪聲與振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)、其他物理因素分級(jí)及控制標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第二十五頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（一）目前我國(guó)已頒布并正有效實(shí)施的主要通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：1、GB190-90《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》；2、GB5044-85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》；3、GB6944-86《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》4、GB7694-87《危險(xiǎn)貨物命名原則》5、GB12268-90《危險(xiǎn)貨物品名表》6、GB12463-90《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》7、GB13690-92《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》第二十六頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）8、GB/T15089-94《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類別劃分原則》9、GB15258-1999《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》10、GB15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》11、GB16483-2000《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》12、GB17914-1999《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》13、GB17915-1999《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》14、GB17916-1999《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》15、GB18191-2000《包裝容器危險(xiǎn)品包裝用塑料桶》16、GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》17、GB18265-2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》等第二十七頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）（二）針對(duì)危險(xiǎn)性較大使用比較普遍的危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸或包裝物等，我國(guó)還制訂具體的安全管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。如：1、GB4962-85《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》；2、GB6222-86《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》；3、GB10478-89《液化氣體鐵道罐車技術(shù)條件》；4、GB11984-89《氯氣安全規(guī)程》；5、GB13392-92《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》第二十八頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）6、GB13591-92《溶解乙炔充裝規(guī)定》；7、GB18434-2001《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》；8、GB19288-2003《打火機(jī)生產(chǎn)安全規(guī)程》；9、GB14544-93《氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程》；10、GB16912-1997《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》11、GB11652-99《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》；12、GB50161-92《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》

第二十九頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）（三）不同部門、行業(yè)根據(jù)管理的需要也制訂相應(yīng)的危險(xiǎn)物品行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。如：1、GA57-1993《劇毒物品分級(jí)、分類與品名編號(hào)》2、GA58-1993《劇毒物品品名表》；3、JT3130-1998《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》；4、JT3145-1991《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》5、HG24001-96《化工行業(yè)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》等第三十頁，共四十七頁。第三部分《安全生產(chǎn)法》第三十一頁，共四十七頁。安全生產(chǎn)法的總體分析第一章總則（15條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（28條）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（9條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（9條）第六章法律責(zé)任（19條）第七章附則（2條）共七章97條涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的65條，占2/3；涉及主要負(fù)責(zé)人的8條；規(guī)定政府部門的較多38條。第三十二頁，共四十七頁。核心內(nèi)容安全生產(chǎn)法》的第一條，開宗明義地確立了通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)如下三大基本目標(biāo)：1)保障人民生命安全生產(chǎn)2)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全3)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

一、三大目標(biāo)第三十三頁，共四十七頁。核心內(nèi)容

在《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面；政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）

二、五方運(yùn)行機(jī)制——五方結(jié)構(gòu)

第三十四頁，共四十七頁。核心內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。

三、兩結(jié)合監(jiān)管體制

第三十五頁，共四十七頁。核心內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度安全中介服務(wù)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度事故應(yīng)急救援和處理制度。

四、七項(xiàng)基本法律制度

第三十六頁，共四十七頁。核心內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)方面：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方從業(yè)人員責(zé)任方中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

五、四個(gè)責(zé)任對(duì)象第三十七頁，共四十七頁。核心內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系。首先是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括：推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。

六、三套對(duì)策體系第三十八頁，共四十七頁。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人有以下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕。第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。

七、安監(jiān)部門三大職權(quán)

核心內(nèi)容第三十九頁，共四十七頁。核心內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。

八、企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任第四十頁，共四十七頁。核心內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所⑥依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

九、從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利

第四十一頁，共四十七頁。核心內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三義務(wù)：

①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作的需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

十、從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第四十二頁，共四十七頁。核心內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》是明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見第二是社會(huì)輿論監(jiān)督；即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；第三是公眾舉報(bào)