行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理

行政單位

國(guó)有資產(chǎn)管理第一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。1《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第35號(hào)2006年5月30日頒布本辦法共十章、五十六條，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。第二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。21995年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部制定了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)行政單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作起到了重要作用。十多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”等財(cái)政改革的不斷深入，原有的制度規(guī)定已不能滿足新的需求，迫切需要出臺(tái)新的管理辦法以規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。財(cái)政部在廣泛聽取各方面意見和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，起草了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，力求全面規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能。經(jīng)財(cái)政部黨組2006年4月25日審議通過(guò)，本辦法以財(cái)政部令第35號(hào)頒布，自2006年7月1日起正式施行。第三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。3第一章總則

本章共七條，對(duì)本辦法的制定依據(jù)和適用范圍，行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則和管理體制等作了規(guī)定。

第四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。4第一條：為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。5一、制定本辦法的必要性

二、制定本辦法的宗旨

三、制定本辦法的依據(jù)

四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)管理體系中所處地位

[解讀]本條是關(guān)于制定本辦法的宗旨和依據(jù)的規(guī)定。第六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。6

第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。7一、行政單位的概念和范圍

二、行政單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

三、與行政單位相關(guān)的概念

四、有些事業(yè)單位改革后將轉(zhuǎn)為

行政單位

五、適用范圍的具體界定[解讀]

本條是關(guān)于本辦法適用范圍的規(guī)定。第八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。8

第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。第九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。9一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的概念和特征二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的形成渠道三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)不能進(jìn)行長(zhǎng)期投資五、關(guān)于“資產(chǎn)”、“財(cái)產(chǎn)”等概念的內(nèi)涵[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)的概念、特征和分類的規(guī)定第十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。10第四條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。11一、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度(見附圖)二、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用三、保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整四、監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值[解讀]

本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作任務(wù)的規(guī)定。

第十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。12處置收入管理辦法處置審批辦法處置環(huán)節(jié)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估辦法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度清產(chǎn)核資實(shí)施方案統(tǒng)計(jì)報(bào)告有償使用收入管理辦法調(diào)劑使用審批辦法使用環(huán)節(jié)完善配置標(biāo)準(zhǔn)配置審批辦法配置環(huán)節(jié)涉密資產(chǎn)管理辦法無(wú)形資產(chǎn)管理辦法特殊資產(chǎn)管理IT資產(chǎn)管理辦法境外資產(chǎn)管理辦法全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法有償使用審批辦法行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架

第十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。13第五條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。第十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。14一、資產(chǎn)配置方面二、資產(chǎn)使用方面三、資產(chǎn)處置方面四、資產(chǎn)評(píng)估方面五、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查方面六、監(jiān)督檢查方面七、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作方面[注]

本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容的規(guī)定。第十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。15

第六條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。16一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理原則二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)是以往資產(chǎn)管理弱化的重要原因之一三、如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則的規(guī)定。第十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。17第七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。18一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制（一）國(guó)家統(tǒng)一所有（二）政府分級(jí)監(jiān)管（三）單位占有、使用二、全國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的具體框架(見附圖)[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的規(guī)定。第十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。19財(cái)政部委托單位行政事業(yè)單位省級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位鄉(xiāng)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位縣級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位市級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理框架

第二十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。20

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

本章共四條，對(duì)財(cái)政部門和行政單位的管理職責(zé)、財(cái)政部門委托有關(guān)單位完成部分國(guó)有資產(chǎn)管理工作、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員等作了規(guī)定。

第二十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。21

第八條各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第二十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。22一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的歷史沿革二、財(cái)政部門與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)劃分

[注]

本條是關(guān)于財(cái)政部門行使行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定。

第二十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。23

第九條行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第二十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。24一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系二、實(shí)物管理與價(jià)值管理的關(guān)系三、行政單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的關(guān)系

[解讀]本條是關(guān)于行政單位行使國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定。

第二十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。25

第十條

財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第二十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。26一、現(xiàn)行行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理方式二、委托中介機(jī)構(gòu)完成具體事務(wù)性工作三、財(cái)政部門與有關(guān)單位的關(guān)系

[注]本條是關(guān)于財(cái)政部門委托有關(guān)單位完成部分國(guó)有資產(chǎn)管理工作的規(guī)定。第二十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。27

第十一條

各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第二十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。28一、省級(jí)財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況二、省以下財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況三、各部門、各單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況四、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員[注]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)定。第二十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。29第三章資產(chǎn)配置本章共六條，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批程序、政府采購(gòu)、賬務(wù)處理等作了規(guī)定。第三十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。30

第十二條

行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循

以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。第三十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。31一、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度二、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與行政單位履行職能需要相適應(yīng)三、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制[解讀]

本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置原則的規(guī)定。第三十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。32

第十三條

對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。第三十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。33一、有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)范圍二、基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序三、土地管理審批程序四、控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室的歷史情況五、建立資產(chǎn)調(diào)劑使用制度的必要性六、國(guó)外政府資產(chǎn)配置方式的優(yōu)先選擇順序：調(diào)→租→購(gòu)→建[注]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。34

第十四條購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第三十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。35一、購(gòu)置有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)需要報(bào)財(cái)政部門審批二、本辦法規(guī)定的報(bào)批程序與專項(xiàng)控制商品審批手續(xù)的比較三、逐步制定配備標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置報(bào)批程序的規(guī)定。第三十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。36

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第三十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。37一、制定本條的目的二、行政單位召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等資產(chǎn)配置管理三、地方加強(qiáng)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)購(gòu)置資產(chǎn)管理的具體做法[解讀]

本條是關(guān)于行政單位召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)定。第三十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。38

第十六條

行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。第三十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。39一、政府采購(gòu)的概念二、政府采購(gòu)的形式三、集中采購(gòu)的范圍四、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)五、政府采購(gòu)方式[解讀]本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中實(shí)施政府采購(gòu)的規(guī)定。第四十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。40

第十七條

行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。[解讀]本條是關(guān)于行政單位購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記、賬務(wù)處理的規(guī)定。第四十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。41第四章資產(chǎn)使用本章共九條，對(duì)行政單位建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度、建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制、國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體監(jiān)管、資產(chǎn)出租出借以及調(diào)劑使用等作了規(guī)定。第四十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。42第十八條

行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。第四十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。43一、建立資產(chǎn)購(gòu)置審批制度二、建立資產(chǎn)采購(gòu)制度三、建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度四、建立資產(chǎn)保管清查制度五、建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度六、建立資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度七、建立健全資產(chǎn)管理崗位獎(jiǎng)懲制度八、建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度九、建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度[解讀]

本條是關(guān)于行政單位建立健全資產(chǎn)使用管理制度的規(guī)定。第四十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。44

第十九條

行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。[解讀]

本條是關(guān)于行政單位提高資產(chǎn)使用效率、保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整的規(guī)定。

第四十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。45

第二十條

行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。46一、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的意義二、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的種類和方法三、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果的處理[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的規(guī)定。第四十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。47第二十一條

行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制的規(guī)定。第四十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。48

第二十二條

行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第四十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。49一、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定二、行政單位確實(shí)存在對(duì)外擔(dān)保的現(xiàn)象三、《擔(dān)保法》出臺(tái)后行政單位均不允許進(jìn)行擔(dān)保四、“法律另有規(guī)定”是指什么情況[解讀]

本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)不得對(duì)外擔(dān)保的規(guī)定。第五十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。50第二十三條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。51一、黨政機(jī)關(guān)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的歷史背景二、黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定三、脫鉤工作基本完成四、加強(qiáng)對(duì)未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)管五、行政單位不得舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體[解讀]本條是關(guān)于行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施監(jiān)管的規(guī)定。第五十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。52

第二十四條

行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第五十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。53一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借缺乏審批和監(jiān)督機(jī)制二、出租出借操作過(guò)程不規(guī)范三、出租出借收支管理混亂四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借報(bào)批程序[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借的規(guī)定。第五十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。54

第二十五條

行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。55一、政府非稅收入的概念和內(nèi)容二、非稅收入管理的一般要求三、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的內(nèi)容四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借等有償使用收入管理的具體要求五、地方加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理的具體做法[注]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入管理的規(guī)定。第五十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。56

第二十六條

對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。57一、建立資產(chǎn)調(diào)劑使用制度二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑使用的具體要求（一）資產(chǎn)調(diào)劑的對(duì)象（二）資產(chǎn)調(diào)劑的主體（三）資產(chǎn)調(diào)劑的原則（四）資產(chǎn)調(diào)劑的程序[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑使用的規(guī)定。第五十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。58第五章資產(chǎn)處置本章共九條，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理以及行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置等作了規(guī)定。第五十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。59第二十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。第六十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。60一、資產(chǎn)處置的內(nèi)涵

二、資產(chǎn)處置的形式[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置形式的規(guī)定。第六十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。61第二十八條行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第六十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。62[解讀]本條是關(guān)于行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍的規(guī)定。

一、閑置資產(chǎn)二、因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需廢、淘汰的資產(chǎn)三、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)四、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)五、已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)第六十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。63第二十九條行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批的規(guī)定。第六十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。64

第三十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。第六十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。65

行政單位進(jìn)行資產(chǎn)處置報(bào)送審批前，單位內(nèi)部需要履行以下程序：

（一）資產(chǎn)使用部門首先提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)（二）資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)處置的初步意見（三）財(cái)務(wù)部門提出資產(chǎn)處置的有關(guān)意見（四）技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置的有關(guān)意見（五）資產(chǎn)管理部門提出最終處理意見，按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送審批[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)程序的規(guī)定。第六十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。66第三十一條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。第六十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。67一、本辦法出臺(tái)前資產(chǎn)處置審批的規(guī)定

二、制定中央行政單位資產(chǎn)處置審批辦法的基本原則

三、中央行政單位資產(chǎn)處置報(bào)送審批應(yīng)當(dāng)提交的資料

四、中央行政單位資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

五、中央行政單位資產(chǎn)處置的審批程序

六、地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和辦法，由地方財(cái)政部門制定

[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法制定權(quán)限的規(guī)定。第六十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。68第三十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第六十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。69

一、處置的原則二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出售與置換的方式[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置原則和處置方式的規(guī)定。第七十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。70第三十三條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第七十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。71

一、資產(chǎn)處置收入管理的現(xiàn)狀二、國(guó)外資產(chǎn)處置收入管理情況三、地方對(duì)資產(chǎn)處置收入管理的具體做法四、加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入管理的具體要求[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理的規(guī)定。第七十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。72

第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第七十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。73一、改革開放以后國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革回顧二、歷次機(jī)構(gòu)改革時(shí)有關(guān)部門關(guān)于資產(chǎn)管理的文件規(guī)定三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義四、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處理的一般要求[解讀]本條是關(guān)于行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)時(shí)資產(chǎn)處置的規(guī)定。第七十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。74第三十五條行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第七十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。75一、目前召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)資產(chǎn)處置管理混亂二、地方的具體做法三、加強(qiáng)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)資產(chǎn)處置管理的具體要求[解讀]本條是關(guān)于召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)臨時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)處置的規(guī)定。第七十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。76第六章資產(chǎn)評(píng)估本章共四條，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估的情形、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)以及行政單位在評(píng)估過(guò)程中需要履行的義務(wù)等作了規(guī)定。第七十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。77第三十六條行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第七十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。78一、資產(chǎn)評(píng)估概念二、資產(chǎn)評(píng)估工作程序三、行政單位需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估情形的規(guī)定。第七十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。79

第三十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行制定。第八十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。80一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式二、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)制與備案制的具體規(guī)定三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估管理辦法

[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的規(guī)定。第八十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。81第三十八條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第八十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。82

一、資產(chǎn)評(píng)估的委托主體二、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估資格三、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則[解讀]

本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估委托行為的規(guī)定。

第八十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。83

第三十九條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第八十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。84一、行政單位的義務(wù)二、相關(guān)處罰[解讀]本條是關(guān)于行政單位在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中需要履行義務(wù)的規(guī)定。第八十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。85第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處本章共三條，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛的概念、產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處等作了規(guī)定。第八十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。86第四十條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。第八十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。87一、行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛二、行政單位與非行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛三、行政單位與個(gè)人之間的產(chǎn)權(quán)糾紛[解讀]本條是關(guān)于產(chǎn)權(quán)糾紛概念的規(guī)定。第八十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。88

第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。第八十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。89一、行政單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛可以采取以下幾種方式處理二、調(diào)解裁定基本要求[解讀]本條是關(guān)于行政單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、裁定的規(guī)定。第九十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。90第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第九十一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。91一、行政單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的前提下提出處理意見二、報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意三、協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理四、當(dāng)事人以外的第三人，與爭(zhēng)議產(chǎn)權(quán)具有直接利害關(guān)系的，有權(quán)提出訴訟[解讀]本條是關(guān)于行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定。第九十二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。92第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

本章共五條，對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、管理信息系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記等作了規(guī)定。

第九十三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。93

第四十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九十四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。94一、資產(chǎn)登記檔案二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)[解讀]本條是關(guān)于行政單位建立資產(chǎn)登記檔案、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的規(guī)定。第九十五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。95資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告功能模塊資產(chǎn)基礎(chǔ)信息資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表完全匯總指標(biāo)分析查詢打印信息錄入信息瀏覽系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限設(shè)置參數(shù)設(shè)置資產(chǎn)清查報(bào)表管理資產(chǎn)清查審批管理資產(chǎn)清查功能模塊資產(chǎn)配置申請(qǐng)資產(chǎn)配置審核資產(chǎn)配置執(zhí)行資產(chǎn)配置功能模塊資產(chǎn)處置申請(qǐng)資產(chǎn)處置審核資產(chǎn)處置執(zhí)行資產(chǎn)處置功能模塊資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)使用審核資產(chǎn)使用監(jiān)督資產(chǎn)使用管理功能模塊綜合分析功能模塊政策法規(guī)功能模塊系統(tǒng)管理功能模塊第九十六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。96

第四十四條行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出文字分析說(shuō)明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。第九十七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。97一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求四、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核[解讀]本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)績(jī)效管理的規(guī)定。第九十八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。98

第四十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第九十九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。99一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審批二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審計(jì)三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的作用[解讀]本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告審核批復(fù)工作的規(guī)定。第一百頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。100第四十六條財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第一百零一頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。101一、資產(chǎn)清查工作的必要性二、地方資產(chǎn)清查的具體做法三、全國(guó)資產(chǎn)清查工作的安排[解讀]本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)清查工作的規(guī)定。第一百零二頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。102

第四十七條財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第一百零三頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。103一、各地方可根據(jù)實(shí)際情況開展產(chǎn)權(quán)登記二、產(chǎn)權(quán)登記辦法的制定權(quán)限[解讀]本條是關(guān)于開展行政單位產(chǎn)權(quán)登記工作的規(guī)定。第一百零四頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。104第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

本章共三條，對(duì)財(cái)政部門、行政單位及其工作人員履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

第一百零五頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。105第四十八條財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。第一百零六頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。106一、行政單位履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定二、財(cái)政部門履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定[解讀]本條是關(guān)于財(cái)政部門、行政單位及其工作人員履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定。第一百零七頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。107第四十九條財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第一百零八頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。108一、內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督二、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督方式的規(guī)定。第一百零九頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。109第五十條財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第一百一十頁(yè)，共一百二十二頁(yè)。110一、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》頒布實(shí)施的意義二、違反本辦法規(guī)定的相關(guān)處罰三、違反國(guó)