民樂生態(tài)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范基地實施方案定

/張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)實施方案民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會一、基本情況民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)始建于19９4年,2006年被省政府確定為省級工業(yè)園區(qū),2０12年被省工信委認(rèn)定為省級新型工業(yè)化示范基地和甘肅省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,2013年被省工信委認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū),被市委、市政府確定為全市重點扶持打造的“兩個園區(qū)"之一;201４年被省人社廳、省工信委認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。園區(qū)南通青海西寧、北鄰張掖輻射內(nèi)蒙、東連蘭州輻射中東部省市、西接酒泉輻射新疆，居中區(qū)位優(yōu)勢明顯;園區(qū)位于甘州區(qū)、山丹縣和民樂縣交接地界，國道227線、張扁高速和蘭新鐵路第二雙線縱貫全境,鄰近國道3１2線、蘭新鐵路、連霍高速和東樂貨運站,毗鄰張掖軍民合用機場，處于航空、鐵路、公路交錯互補的“金三角”地帶，交通物流快捷便利;園區(qū)土地全部為國有未利用地，規(guī)劃面積足，用地成本低,發(fā)展空間大,地質(zhì)條件好，環(huán)境承載力強；園區(qū)所處地界開闊,太陽能、風(fēng)能資源豐富,距西氣東輸天然氣管線2０公里,地下水年可開采量達1．６億立方米,現(xiàn)有330KＶ變電站1座、11０KV變電站1座、３5KV變電站２座，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，縣委、縣政府大力實施生態(tài)工業(yè)強縣戰(zhàn)略,堅持把工業(yè)園區(qū)作為促進全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效平臺,著力打造集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能完善、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)園，園區(qū)聚集要素、引進項目、吸納企業(yè)的正效應(yīng)逐步釋放.特別是２0１3年以來，按照省委王三運書記視察張掖工作“八個一”要求中“打造一個新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的指示和市縣兩級“兩個園區(qū),千億產(chǎn)值"發(fā)展戰(zhàn)略，市政府出臺了《關(guān)于支持張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的若干政策》，縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》,修編了《民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2013—２030年)》。園區(qū)戰(zhàn)略定位為:國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、西部地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、西北地區(qū)中藥材加工基地和集散地、甘肅省化工新材料生產(chǎn)基地。遠期規(guī)劃面積4０0平方公里，產(chǎn)業(yè)布局為高載能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)“五大板塊”；近期規(guī)劃面積14０平方公里，空間結(jié)構(gòu)為生活服務(wù)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)五園"；核心區(qū)規(guī)劃面積４8平方公里，集中進行道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、給排水、供暖、供電、污水處理、通訊、綠化及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。20１3年以來,民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)以打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，拓寬發(fā)展思路，加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施,大力招商引資，推動項目建設(shè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)能力,有力促進了園區(qū)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。投資近10億元，開工建設(shè)道路34公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房26棟7.5６萬平方米、公租房2幢２.９6萬平方米，中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、給水廠、凈水廠、３3０KV開關(guān)站、供水站、天然氣站、加油站各１座。圍繞“一區(qū)五園"功能區(qū)，積極引進和建設(shè)化工新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物制藥等產(chǎn)業(yè)項目，華電59兆瓦光伏發(fā)電、天聚30兆瓦光伏發(fā)電、宏泰2０0０噸中藥飲片加工、亞東２000噸中藥飲片加工、瑞豐6000噸棚膜生產(chǎn)、志達５萬噸彩鋼鋼構(gòu)二期、廣匯１２萬方木材加工、隴金6萬噸儲備油罐、華晨新材料公司ｐvｃ管件、祁瑞建材公司保溫材料等項目建成投產(chǎn),星碩10萬噸生物有機肥生產(chǎn)、宏順１０0萬平方米節(jié)能建筑墻體材料、恒大3萬噸角鋼圓管加工、萬達2萬噸農(nóng)膜生產(chǎn)、新大地農(nóng)機公司殘膜回收旋耕一體機和神州紅、興隆、森源、天脈神農(nóng)藥業(yè)中藥材種植及精深加工等項目正在建設(shè)。目前，園區(qū)已入駐各類企業(yè)7２戶，其中工業(yè)企業(yè)６2戶（規(guī)模以上企業(yè)２３戶)。入駐園區(qū)的７２戶企業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)20戶,裝備制造企業(yè)（含輕工建材)22戶，生物制藥企業(yè)１1戶,化工新材料企業(yè)5戶，其他企業(yè)14戶。201４年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值45億元,工業(yè)增加值１２.5億元。預(yù)計201５年可實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值55億元，工業(yè)增加值１5億元。二、發(fā)展現(xiàn)狀２０1３年以來，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞“兩個園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求,以打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，拓寬發(fā)展思路,加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施，大力招商引資,推動項目建設(shè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升服務(wù)能力,有力促進了園區(qū)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展.(一）抓政策，廣融資,破解資金瓶頸。深入研究國家政策和投資動向,積極與發(fā)改、財政、工信等部門對接，爭取規(guī)劃編制、道路工程、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、LED路燈改造及財政貼息資金17７3萬元。充分發(fā)揮民樂縣鑫園投資公司的投融資平臺作用，爭取銀行信貸支持,參與發(fā)行企業(yè)債券?，F(xiàn)已爭取到配水廠及供水管網(wǎng)工程1億元國開行貸款;順利發(fā)行利率6.92％的7年期“１４張掖債”，取得了5．8億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券資金份額.（二)抓核心，夯基礎(chǔ),完善服務(wù)功能。堅持按照“適度超前,務(wù)實推進"理念，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20１3年投資1。８億元，建成道路5條12公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房14幢２．38萬平方米、公租房1幢1。６8萬平方米、供水站1座、天然氣站1座。２014年投資8.3億元開工建設(shè)道路22公里、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房１2棟5。18萬平方米、公租房1幢1.28萬平方米，中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、給水廠、凈水廠、330KV開關(guān)站、加油站各1座。至目前,道路工程已完成路基、給排水、綠化帶回填、水穩(wěn)層鋪筑、路緣石砌筑、人行道磚鋪設(shè)及砼路面鋪筑等工程，正在進行瀝青混凝土路面鋪筑；標(biāo)準(zhǔn)化廠房已完成鋼柱鋼梁、外墻屋面板安裝及廠區(qū)道路、圍墻、給排水、綠化、消防設(shè)施等附屬工程;公租房已完成主體工程，正在裝飾裝修；配水廠已完成機井、水源井泵房、生產(chǎn)管理樓主體、送水泵房、配電間、加氯間、清水池及輸水管道施工任務(wù)，正在進行配套水泵、自動化控制系統(tǒng)、傳達室、大門及其他裝飾裝修工程；污水處理廠正在進行選擇池、氧化溝、終沉池等分項工程主體施工；中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園已完成商鋪主體工程及砌體結(jié)構(gòu)，辦公及產(chǎn)品展示交易區(qū)已開工建設(shè);道路兩側(cè)通訊管線正在與道路工程同步實施,新建企業(yè)電力、通訊管線正在與項目建設(shè)同步進行，綠化工程已全面完成。(三)抓招商，引項目，壯大經(jīng)濟實力.借助園區(qū)交通區(qū)位條件、自然資源稟賦、土地承載能力和招商優(yōu)惠政策，積極引進裝備制造、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物制藥等產(chǎn)業(yè)項目.201３—２014年洽談?wù)猩桃Y項目80多項,接待客商５00多人次，目前已落地開工華電5９兆瓦光伏發(fā)電、天聚30兆瓦光伏發(fā)電、星碩1０萬噸生物有機肥生產(chǎn)、宏順100萬平方米節(jié)能建筑墻體材料、恒大3萬噸角鋼圓管加工、萬達２萬噸農(nóng)膜生產(chǎn)、華晨新材料公司pvc管件、祁瑞建材公司保溫材料、新大地農(nóng)機公司殘膜回收旋耕一體機和神州紅、興隆、森源、天脈神農(nóng)藥業(yè)中藥材種植加工等招商引資項目２2項。（四）抓項目,促投資,積蓄發(fā)展后勁.2０13年建設(shè)鑫泰3０萬噸電石、華電5９兆瓦、天聚30兆瓦、錦世９兆瓦光伏發(fā)電、華瑞10萬噸生物有機肥生產(chǎn)、宏泰２000噸中藥飲片加工、亞東20０0噸中藥飲片加工和瑞豐6０00噸棚膜生產(chǎn)等工業(yè)項目１2項。20１4年新開工建設(shè)志達5萬噸彩鋼鋼構(gòu)二期工程、廣匯12萬方木材加工、恒大3萬噸角鋼圓管加工、萬達2萬噸農(nóng)膜生產(chǎn)、星碩10萬噸生物有機肥生產(chǎn)、林河5000噸胡蘿卜汁、隴金６萬噸儲備油罐、銀河5００0噸食用蛋白生產(chǎn)線、神州紅1萬畝板藍根加工、華瑞300噸鮮奶加工、森源１萬畝中藥材種植加工及藥品認(rèn)證批發(fā)、興隆２萬噸中藥材加工、宏順1０0萬平方米節(jié)能建筑墻體材料、華晨ｐvｃ管件管材、祁瑞50００立方米保溫材料、新大地殘膜回收旋耕一體機生產(chǎn)、宏海竹柳精深加工一體化等工業(yè)項目２6項。（五)抓服務(wù)，提效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極為小為企業(yè)新建項目做好“五通一平”工作（通廠外道路、通施工用電、通施工用水、通排水、通訊、場地平整),促其加快落地開工速度;認(rèn)真履行項目審批職能,簡化手續(xù),規(guī)范流程,及時呈報建設(shè)用地報告，熱情辦理項目備案手續(xù)和“兩證一書”；經(jīng)常深入項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展一線，查看項目進展情況，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的困難和問題；積極牽線搭建銀企對接平臺,多方協(xié)調(diào)貸款用于項目建設(shè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，破解生產(chǎn)經(jīng)營資金瓶頸問題；重視小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展，始終把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動園區(qū)企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，不斷加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè);為入園孵化小微企業(yè)提供經(jīng)營場地，按市場價格一半的費用收取場地租賃費，同時給予其他方面的扶持；積極向上爭取公租房項目，為小微企業(yè)員工提供便利的住宿、生活條件，徹底解決入駐后顧之憂。三、示范目標(biāo)(一）就業(yè)目標(biāo)。隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和園區(qū)招商引資力度的逐步加大。創(chuàng)建期內(nèi)，通過加大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培育和引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)及全市集中打造“兩個園區(qū)”的政策措施，進一步加快建設(shè)小微企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依據(jù)全縣現(xiàn)行支持小微企業(yè)的現(xiàn)狀及“五園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，預(yù)計在創(chuàng)建期內(nèi)園區(qū)新增就業(yè)人員年均遞增長１０％左右,到201７年,力爭園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到１200０人左右。就業(yè)目標(biāo)如表3．1所示。表3.1民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)測表（單位:人)年份新增就業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)２014年６２5２5600２０15年7６０40７202016年87０７０8002０17年1３２0１2０12０0創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。推動全民創(chuàng)業(yè)，改善投資環(huán)境，縮短投資周期，減少投資風(fēng)險，提高投資效益,加大招商引資力度，推動小微企業(yè)的快速成長與全面發(fā)展。依據(jù)近三年的新注冊登記主體及新注冊小微企業(yè)增長情況，園區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)建期內(nèi)將實現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)如表3.２所示表3.2民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)新登記注冊市場主體數(shù)量與新增小微企業(yè)年份新登記市場主體(戶）新注冊小微企業(yè)（戶）20１４年6６１220１5年９2302016年142502０1７年２22８0（三）創(chuàng)新目標(biāo)。不斷加大科技研發(fā)投入，設(shè)立“中藥材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎勵金”、“循環(huán)化改造專項獎勵金”、“食用菌產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項獎勵金"等。加大對中藥材、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品加工及循環(huán)化改造等項目進行創(chuàng)新成果的評獎、資助、宣傳等活動,鼓勵園區(qū)小微企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)水平。推動企業(yè)以品牌創(chuàng)新為重點的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，保持持續(xù)增長態(tài)勢.（四)目標(biāo)檢測。依照中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范基地的目標(biāo)要求，現(xiàn)將目標(biāo)監(jiān)測任務(wù)分解如表3.3.表3.3民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地目標(biāo)監(jiān)測分解表類別指標(biāo)名稱單位基準(zhǔn)值目標(biāo)值數(shù)據(jù)監(jiān)測部門20１4年2015年2016年201７年(2015—2０17）就業(yè)目標(biāo)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)人２5４０７01２0人社局小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)人60０7２08001200工信委創(chuàng)業(yè)目標(biāo)新登記市場主體戶669２1４222２工商局新注冊小微企業(yè)戶１2305０80工商局小微企業(yè)營業(yè)收入萬元40000５500070000９０000統(tǒng)計局小微企業(yè)營業(yè)利潤萬元500０60０0７5008９00統(tǒng)計局小微企業(yè)實現(xiàn)的稅金總額萬元40０045０051006000統(tǒng)計局小微企業(yè)技術(shù)合同交易額萬元300040005５00６80０科技局擁有授權(quán)專利數(shù)項25304058科技局小微企業(yè)授權(quán)專利數(shù)項25304058科技局四、示范內(nèi)容（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。創(chuàng)建期內(nèi),緊緊圍繞“兩個園區(qū),千億產(chǎn)值”總體發(fā)展思路，著力完善園區(qū)服務(wù)體系，提升園區(qū)孵化功能，重點打造“一區(qū)五園”功能區(qū)和“兩個孵化園”,“一區(qū)”即生活服務(wù)區(qū)，“五園”即農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，“兩個孵化園”即中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園和中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園.１.一區(qū)。集中進行道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、給排水、供暖、供電、污水處理、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時通過增加文化、娛樂、休閑等內(nèi)容提升公共服務(wù)能力。生活服務(wù)區(qū):總建筑面積２２1500平方米，建筑基底面積380０0平方米,建筑密度１2.6７％，容積率0.7６％,綠地率３7。6％,設(shè)計居住總戶數(shù)2884戶，由景觀水體區(qū)、廣場休閑區(qū)、住宅小區(qū)、別墅區(qū)和綠化停車區(qū)等功能服務(wù)區(qū)構(gòu)成,是為打造高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的綜合服務(wù)區(qū)。景觀水體區(qū)總面積553７平方米，綠化總面積2340１平方米,鋪裝面積7５27平方米，廣場及其它景觀面積4０36平方米。小區(qū)入口景觀以樹陣和噴泉組合為主,具有強烈的序列感和引導(dǎo)性;中央景觀由蓮花型鋪裝和中心綠化水池相結(jié)合,體現(xiàn)了良好的向心力和凝聚性；東側(cè)水體景觀岸線蜿蜒優(yōu)美，駁岸生態(tài)環(huán)保，周圍布設(shè)景觀亭、置石、親水平臺等,最大限度滿足了小區(qū)居民的親水要求；小區(qū)整體綠化設(shè)計主要以草地、灌木及喬木為主，同時配以四季花卉，營造四季分明、步移景異的園林氛圍;各區(qū)分別布設(shè)了樣式不同的景觀亭、景墻、廊架和形態(tài)各異的小品雕塑，使其成為處處是景、時時有景的園林小區(qū)。住宅小區(qū)主要依托公租房項目實施，201３－２０14年已建設(shè)公租房２棟3萬平方米,２015年計劃新建8棟４平方米,２016-2０17年計劃新建8萬平方米。項目的實施，可以推動高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效解決園區(qū)企業(yè)職工、新引進人才及投資客商的住宿問題，有力改善園區(qū)人居環(huán)境和生活條件。2.五園.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域,通過挖潛改造、科技創(chuàng)新、科研中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、金融服務(wù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護等渠道，加快現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，重點培育發(fā)展中小微企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)園:緊抓國家、省、市發(fā)展良好政策機遇，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)良好的資源組合的優(yōu)勢,整合本地及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源,以新時期化工產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”為原則，積極實施“上下游企業(yè)積極連接、龍頭企業(yè)兼并重組、化工產(chǎn)品高效聯(lián)產(chǎn)、資源能源循環(huán)利用"四大戰(zhàn)略，充分利用資源，引進先進生產(chǎn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展壯大龍頭企業(yè),扶持培育中小企業(yè)。研發(fā)生產(chǎn)紅礬鈉、碳酸鍶、鉻鹽、硫化堿、碳酸鋇、電石、二甲基二硫等化工材料產(chǎn)品，對其產(chǎn)生的鉻渣、芒硝等綜合回收利用，實現(xiàn)副產(chǎn)物資源化利用.裝備制造產(chǎn)業(yè)園：把與園區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的裝備制造業(yè)作為聯(lián)結(jié)點，加強產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián),既能推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以培育帶動能力強、能源消耗少的非資源型產(chǎn)業(yè)。加強重大裝備生產(chǎn)與配套協(xié)作，依托大型骨干龍頭企業(yè)，以培育優(yōu)勢競爭產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為重點,著力發(fā)展以新能源為主的涵蓋冶金、電力、化工、交通、農(nóng)業(yè)等方面的機電裝備制造業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)向自主研發(fā)、自主品牌及市場營銷等高附加價值環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)工業(yè)園先進制造業(yè)從以制造環(huán)節(jié)為中心向產(chǎn)業(yè)鏈價值全面提高方向轉(zhuǎn)變。培育形成特色優(yōu)勢突出、具有較強競爭力的企業(yè)群。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園：依托民樂豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，以資源為紐帶,以提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)化增值為根本，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢及特點，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率和效益。重點在大麥、油菜籽、馬鈴薯、林果、蒜菜及牛、羊屠宰加工等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上率先實現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)。最后要打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。生物制藥產(chǎn)業(yè)園:依托民樂縣得天獨厚的中藥材資源，應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)，依托神威藥業(yè)、永正藥業(yè)等龍頭企業(yè)重點發(fā)展甘草、板藍根、黃芪等的精深加工，積極引進高新技術(shù)、先進三廢治理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù),延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、附加值高、競爭力強的中藥產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園：按照“大商貿(mào)、大物流、大產(chǎn)業(yè)，綠色物流、低碳循環(huán)"的發(fā)展理念,以產(chǎn)業(yè)物流為基礎(chǔ)、區(qū)域物流為重點，走“集約化、特色化、現(xiàn)代化”道路。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成以鐵路和高速公路為主骨架、國道省道干線為次骨架和重要節(jié)點間的快速通道為連接的便捷、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺，著力完善物流倉儲、運輸、配送、集散、包裝、信息物流等服務(wù)功能。引進培育一批大型物流企業(yè)集團,延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展物流增值化服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式、跨越式發(fā)展。3。兩個孵化園。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園.按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的總體要求，建設(shè)集生產(chǎn)、生活、服務(wù)、辦公和技術(shù)研發(fā)為一體的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園項目.項目概算總投資３億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米,配套建設(shè)廠區(qū)道路、辦公用房、生活用房、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。２0１３年，投資4800萬元建成門式鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房14幢2.3８萬平方米，企業(yè)入駐率達１00％.２014年－20１5年,投資610０萬元，建設(shè)門式鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12幢5.18萬平方米，目前已完成投資5500萬元,建成庫房2棟２95９平方米，完成12棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房鋼梁、柱、外墻及屋面板安裝，正在進行廠房內(nèi)、外裝飾裝修工程；廠區(qū)內(nèi)道路１．4公里,圍墻１．２公里及給排水、綠化、消防設(shè)施等附屬工程已全部完工。２０1６年-2017年，投資５０00萬元,重點用于科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)，通過提升服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展，緩解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金壓力,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)成活率和創(chuàng)業(yè)成功率，通過循環(huán)滾動孵化，實現(xiàn)“騰籠換鳥"的目的。中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園.依托中藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良和中藥材產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模的區(qū)位優(yōu)勢,創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、穩(wěn)定開放的市場體系，打造“西部藥都".該項目概算總投資1.２6億元,建設(shè)期為2014－20１５年，主要建設(shè)內(nèi)容為:新建辦公及產(chǎn)品展示交易區(qū)４73７1平方米，商鋪５576平方米，交易大棚1７52１。４6平方米，綜合庫房８3９2。04平方米,完成道路、給排水及附屬設(shè)施。項目于2０14年８月開工,目前已完成投資10０0萬元，商鋪主體工程及砌體結(jié)構(gòu)工程已完工,正在進行內(nèi)、外裝飾裝修工程；交易大棚及庫房工程正在進行招投標(biāo)工作;辦公及產(chǎn)品展示交易區(qū)已開工建設(shè).該孵化園的建成，可以強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,完善功能布局，有利于培育發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范中藥材加工、銷售和經(jīng)營市場，鞏固拓展挖掘經(jīng)濟增長新的支撐點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,使其成為經(jīng)濟效率的源泉和推動經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱和內(nèi)在動力.民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地列表序號內(nèi)容名稱面積(畝）１一區(qū)生活服務(wù)區(qū)180０02五園化工新材料產(chǎn)業(yè)園４６５０0裝備制造產(chǎn)業(yè)園３５700農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園462０0生物制藥產(chǎn)業(yè)園15540現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園840中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園4１05創(chuàng)業(yè)孵化基地中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園40０合計１６３９50(二）公共服務(wù)體系1。政務(wù)服務(wù)。采用政府授權(quán)或部門委托的方式,將各職能部門的行政審批職能交由園區(qū)承擔(dān),實行菜單式服務(wù)，設(shè)立一站式政務(wù)“窗口"，為入園企業(yè)及項目提供審批代辦一站式辦結(jié)服務(wù)，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，整合工信、科技、人社、國土、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、電力等部門設(shè)立“綠色通道"。明晰行政審批和便民服務(wù)流程，及時更新和完善政務(wù)信息、辦事流程指引、服務(wù)承諾等信息,堅持以信息化手段提高服務(wù)中小微企業(yè)的效率和水平。建立園區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,針對小微企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù),暢通小微企業(yè)電子政務(wù)審批通道。2。公共服務(wù).針對小微企業(yè)開展政策扶持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支撐、綠化景觀管理、代理記帳服務(wù)、法律維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)交流、管理咨詢、事務(wù)代理等服務(wù)性工作；努力為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，通過政府購買公共服務(wù)模式,加快推進園區(qū)公共服務(wù)按市場化模式運行;聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員深入“兩個孵化園"提供現(xiàn)場指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專家服務(wù)，提高對小微企業(yè)的服務(wù)能力和水平。3．投融資服務(wù)。積極為入駐基地的企業(yè)提供相關(guān)政策和法規(guī)咨詢，聘請金融投資專家為企業(yè)進行投資規(guī)劃、投資評估、市場分析等咨詢服務(wù)；鼓勵金融資金、社會資金、企業(yè)資金共同參與基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極開展“產(chǎn)學(xué)研用"科技創(chuàng)新體系建設(shè)，邀請專家舉辦科技創(chuàng)新培訓(xùn)班；借助基地通訊設(shè)施,發(fā)布政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)指南、企業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品供求等信息，為多家在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、融資動向咨詢、企業(yè)形象宣傳、緊缺人才選聘等信息;針對成長型小微企業(yè)制定融資方案，積極為園區(qū)小微企業(yè)融資和信貸提供支持，解決小微企業(yè)資金難問題；大力完善小微企業(yè)投融資體系建設(shè),積極牽線搭橋、培育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助，助其在新三板、省股權(quán)交易中心等平臺掛牌上市，并對掛牌成功的給予15萬元以上的獎勵；爭取財政資金扶持孵化基地和新創(chuàng)企業(yè)建設(shè),扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)做強做大；充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保等作用,整合利用社會資源為創(chuàng)業(yè)者提供各類服務(wù);積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家、科技管理和財稅法律專家進入創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍。4。電商平臺服務(wù)。依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園開展電子商務(wù)經(jīng)營，全面開展電子商務(wù)培訓(xùn)、電商孵化，借助電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、支付平臺、安全平臺、管理平臺等共享資源,開展光源園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的宣傳、推介、經(jīng)營、交易等商業(yè)活動，逐步擴大網(wǎng)店數(shù)量，提升運營質(zhì)量，力爭２017年園區(qū)依法登記注冊電商企業(yè)或經(jīng)營戶10家，電子商務(wù)交易額達到５000萬元以上.５.科技支持服務(wù).落實《企業(yè)優(yōu)秀人才實行政府津貼實施辦法》、《民樂縣從企業(yè)選拔繼續(xù)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才管理辦法》等文件,推選民樂縣決策咨詢專家人選。利用與中南大學(xué)、蘭州大學(xué)、甘農(nóng)大等院校合作成立聯(lián)合實驗室的平臺,建立研發(fā)人員定期交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制,培育專業(yè)學(xué)術(shù)水平高、科研攻關(guān)能力強、專兼并容的科研隊伍。加大科技資金投入引導(dǎo)力度，指導(dǎo)企業(yè)包裝、儲備、申報科技項目,每年配套300萬元支持企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。以科技項目推動科技創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新促進成果轉(zhuǎn)化,以成果轉(zhuǎn)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益提高。6.人才培訓(xùn)服務(wù)。積極整合推進農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等優(yōu)勢合作項目,優(yōu)先引入自帶項目和科研成果人才.推行開放型人才隊伍建設(shè)模式，推廣合作制、聘任制、委托制和項目制等引才用才機制，圍繞“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)引進高端科技人才和急需緊缺人才。發(fā)揮政府扶持政策、園區(qū)優(yōu)惠政策和企業(yè)激勵政策優(yōu)勢，吸引各類高層次人才進行新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。以創(chuàng)業(yè)孵化園為平臺，發(fā)揮科技孵化作用，鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)到園區(qū)建立研發(fā)中心或?qū)嶒炇?。重大投資項目建設(shè)期內(nèi)積極幫助柔性引進高校、科研院所相關(guān)人才參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和后續(xù)人才培育。及時掌握企業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)和分布現(xiàn)狀，在人才信息服務(wù)平臺適時發(fā)布園區(qū)企業(yè)人才專業(yè)需求目錄，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要及時吸納高校畢業(yè)生，適當(dāng)超前貯備人才。積極舉辦專業(yè)性、行業(yè)性專場招聘會,積極引進緊缺急需的人才。７．重點展會服務(wù)。積極組織園區(qū)小微企業(yè)積極參加蘭洽會、津洽會、西洽會、西博會、渝洽會等國內(nèi)大型展覽、交易、洽談會,以企業(yè)為主體，開展展銷、展示、洽談等活動，大力宣傳園區(qū)、推介企業(yè)、開展合作、促進貿(mào)易，不斷提升園區(qū)知名度，為園區(qū)企業(yè)開拓市場創(chuàng)造良好氛圍。8。信息咨詢服務(wù)。依托政府相關(guān)部門的政策信息、高校及科研院所的科研信息以及小微企業(yè)需求信息，開展面向小微企業(yè)的信息收集、傳遞和公布,建立與政府、高校及科研院所、小微企業(yè)的信息溝通渠道，為小微企業(yè)信息需求提供服務(wù)支持。為中小企業(yè)提供人才、培訓(xùn)、管理等信息服務(wù)；同時有企業(yè)形象策劃、文化藝術(shù)交流策劃、會展服務(wù)、市場策劃、商務(wù)咨詢等服務(wù)機構(gòu)。9.法律維權(quán)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式,積極為園區(qū)小微企業(yè)提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)，不斷提高小微企業(yè)的法律意識,增強小微企業(yè)依法治企能力.針對小微企業(yè)的特點及需求，探索建立“線上做平臺、線上下做顧問、政府做采購”的新型服務(wù)模式，為企業(yè)提供專業(yè)化法律服務(wù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的法治環(huán)境。其他方面。1.加大信貸支持。組織召開“銀企”對接座談會，積極搭建政、銀、企合作平臺.針對企業(yè)實際情況現(xiàn)場進行對接，落實企業(yè)貸款需求,推出“助保貸”、“互惠貸"、“政銀擔(dān)保貸"等業(yè)務(wù)；積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門檻,為小微企業(yè)貸款給予貼息;充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，園區(qū)管委會為企業(yè)發(fā)展保駕護航，積極組織企業(yè)成立“民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)聯(lián)合商會”，會員企業(yè)共同籌集30０0萬元的資金池，互相聯(lián)保向銀行貸款。２。加快品牌創(chuàng)建.積極支持小微企業(yè)推進科技創(chuàng)新，對獲得專利、商標(biāo)、認(rèn)證、資質(zhì)等的小微企業(yè)給予一定額度的一次性補助。3。完善激勵機制。對領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)能人、企業(yè)人才和帶動就業(yè)人數(shù)多、運營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，給予一定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵。五、保障措施（一）組織保障。成立民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，園區(qū)管委會及財政、工商、工信、科技、人社、國土、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進創(chuàng)建工作，落實國家有關(guān)政策和制定地方配套政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣信息資源，研究決定項目經(jīng)費支出和監(jiān)管,確保完成示范目標(biāo)和全部創(chuàng)建活動內(nèi)容。(二)資金保障。資金投入是基地建設(shè)的重要保障條件,有效管理資金是基地建設(shè)的一項重要工作.民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地三年創(chuàng)建活動計劃總投入4３555萬元，其中：爭取上級支持資金267４5萬元,地方配套資金16８10萬元。其中:(1）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金方面擬投入１5０0萬元,其中:爭取上級扶持資金９００萬元,地方配套資金600萬元。(２)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間平臺建設(shè)方面擬投入財政資金３0250萬元，其中:爭取上級扶持資金１8５７0萬元，地方配套資金1１68０萬元。(3)公共服務(wù)方面擬投入財政資金1005０萬元,其中：爭取上級資金６300萬元，地方配套資金3750萬元。(4)其它方面擬投入財政資金1７55萬元,其中:爭取上級資9７5萬元,地方配套資金780萬元。民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建活動工作資金保障明細表金額:萬元序號投資內(nèi)容及項目2０15年度2016年度２017年度小計上級資金地方配套小計上級資金地方配套小計上級資金地方配套１產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金5０0３0０200５００3０0２005003002０021０16061９03970１01606190397099306１903740=１\＊GB2⑴33００20０01300３3002000１３00307020０01０70=２＼*GＢ2⑵4２00２8001400４2002８0０１40０4２0028001400=3＼＊ＧB2⑶８05０3080５03０８０50３0=４\＊GＢ2⑷20015０502001505０2０01505０＝5\*GＢ2⑸2０01001002０010010０2０010０100＝6＼*GB2⑹12０060060012006006001２０06０0６0０＝7\*GB２⑺980４9049098049０49０９8０4９04９０33５0０225０1２5036002３501250２9５０17001250=１\＊ＧB２⑴5００40010０5004001005０0４０0100=２\*GB２⑵30020０10０3０020０１00200１０0１00=3\*GＢ2⑶30010020030010０2０0３5０15０2０0＝4\*GＢ2⑷15001０0０50０15０01000500100050０５0０=5＼＊ＧＢ２⑸３0020010040030０１0０2001００1００=6\＊GB2⑹100505０１０05０501005０50=7\＊GB２⑺200100１002001001０030020010０＝8\＊GB2⑻3００2０01003０020010030020０１０0458０32026０５80３2026058０320260=1\＊GB２⑴５00300２005０0３0０2０0５００30０200=2＼＊GＢ２⑵５０5050505050=3\*GB2⑶3020103020１0302010５555５５５4３5551474５90655680１４8４591655680139６５８5155450(三）政策保障。一是完善出臺扶持中小企業(yè)孵化基地的政策,鼓勵支持各類投資主體創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地;二是爭取更多財政資金扶持孵化基地和新創(chuàng)企業(yè)建設(shè)，扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)做強做大；三是充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保等作用，整合利用社會資源為創(chuàng)業(yè)者提供各類服務(wù)；四是抓好基地建設(shè)，提升服務(wù)水平,完善服務(wù)體系，增強服務(wù)能力；五是積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家、科技管理和財稅法律專家進入創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍。（四）信息保障。依據(jù)信息公開制度.一是政策公開。根據(jù)國家關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的各項政策及縣政府的相關(guān)配套政策,制定《民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法》，并向社會全面公開預(yù)算科目、項目審批、專項資金使用、獎勵辦法等事項.二是資金使用公開.將中央、省級及地方配套中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的各項資金納入專項資金使用管理，專項審計監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督