建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法(修訂討論稿)

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法（修訂討論稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）第二條（適用范圍及定義）當遵守本辦法。法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件，對建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試確定其質(zhì)量特性的活動。第三條（管理部門）國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。管理。第二章檢測機構(gòu)資質(zhì)管理第四條（檢測機構(gòu)資質(zhì)管理和機構(gòu)性質(zhì)）的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應的檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)應具有獨立法人資格。第五條（資質(zhì)分類分級）設(shè)甲級、乙級和丙級。國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第六條（資質(zhì)申請和主項）的一項資質(zhì)為主項資質(zhì)；申請有綜合資質(zhì)的，應選擇綜合資質(zhì)為主項資質(zhì)。第七條（申請資質(zhì)應提交的材料）申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應當提交下列材料：（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照或法人證書原件及復印件；（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單及滿足檢測工作的設(shè)施環(huán)境的有效證明；（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應提供注冊證書原件和復印件；（六）檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件；（七）業(yè)績證明材料；（八）資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣。第八條（資質(zhì)受理和審批）5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申報材料進行審查并組織專家到現(xiàn)場對檢測能力進行核查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。第九條（首次申請資質(zhì)）質(zhì)等級按照最低等級核定。第十條（申請資質(zhì)升級）檢測機構(gòu)取得資質(zhì)滿三年，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。資質(zhì)證書正、副本，機構(gòu)的財務決算年報表。第十一條（合并、分立、改制的資質(zhì)申請）檢測機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。檢測機構(gòu)分立的，分立后機構(gòu)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按照本辦法的審批程序核定。檢測機構(gòu)改制的，改制后不再符合原資質(zhì)標準的，應按其實際達到的資質(zhì)標準及本辦法申請重新核定；資質(zhì)條件符合原資質(zhì)標準的，可承繼改制前的資質(zhì)。第十二條（資質(zhì)證書管理）檢測機構(gòu)資質(zhì)證書應當注明檢測業(yè)務范圍，分為正本和副本，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。第十三條（證書延期）書有效期屆滿30個工作日前，申請辦理資質(zhì)延期手續(xù)。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，注冊資本、3關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章。第十四條（檢測機構(gòu)禁止行為）檢測機構(gòu)不得有下列行為：（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測；（五）篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；（六）使用不符合條件的檢測人員；（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和檢測不合格事項不按規(guī)定上報；（八）不按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；（九）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯。內(nèi)有前款規(guī)定之一的，審批機關(guān)不予批準。第十五條（資質(zhì)變更）個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。第三章檢測活動管理第十六條（機構(gòu)行為要求）檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告的真實性和準確性負責。依法承擔相應的賠償責任第十七條（人員行為要求）法正確、操作規(guī)范、記錄真實、結(jié)論準確。檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。第十八條（檢測委托）設(shè)主管部門備案。同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及兩家以上檢測機構(gòu)。第十九條（檢測費用）的項目由雙方協(xié)商確定。挪作它用。第二十條（檢測見證及見證人員要求）樣的單位和個人，應當對試樣的真實性、代表性負責。主管部門考核認可。第二十一條（檢測報告）實行見證檢測的，檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。第二十二條（禁止偽造數(shù)據(jù)）造檢測數(shù)據(jù)。第二十三條（檢測人員考試）事相應的建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。檢測人員考試的組織實施由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理。第二十四條（檢測回避制度）屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第二十五條（禁止轉(zhuǎn)包）檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務的，不屬于轉(zhuǎn)包。第二十六條（跨省檢測）檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應當向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第二十七條（檢測檔案管理）檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。第二十八條（違規(guī)行為報告制度）情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。第二十九條（檢測爭議處理）檢，復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。第三十條（信息管理）檢測機構(gòu)應當使用符合要求的信息管理系統(tǒng)受理檢測業(yè)務、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。第四章監(jiān)督管理第三十一條（監(jiān)督管理）健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查制度。第三十二條（監(jiān)督檢查內(nèi)容）內(nèi)容：（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準；（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)工程建設(shè)強制性標準和規(guī)定進行檢測；（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合要求；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第三十三條（監(jiān)督檢查措施）建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方及相關(guān)方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進入施工現(xiàn)場或檢測機構(gòu)的工作場地進行抽查；（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；（四）實施檢測信息化監(jiān)控；行為時，責令改正。第三十四條（監(jiān)督檢查取證）7日內(nèi)及檢測資料。第三十五條（日常監(jiān)督管理）權(quán)限進行處理，并將檢測活動責任方的違法違規(guī)行為予以公布。第三十六條（投訴）建設(shè)主管部門應當建立質(zhì)量檢測投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復投訴人。第五章法律責任第三十七條（資質(zhì)動態(tài)管理）檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省、自治區(qū)、直達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)。改正期間不得承接新的檢測業(yè)務。重新核定資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第三十八條（對無資質(zhì)檢測的處理）1萬元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應依法承擔相應的賠償責任。第三十九條（對弄虛作假申請資質(zhì)的處理）機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第四十條（對以不正當手段騙取資質(zhì)的處理）主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條（對有禁止行為的處理）3萬元以下的罰款，改正期間檢測機構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務；情節(jié)嚴重的，暫扣1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事檢測業(yè)務。第四十二條（對出具虛假檢測報告的處理）告，并處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，責令改正，暫扣3年以下資質(zhì)患的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十三條（對檢測人員違規(guī)行為的處理）測人員考試合格證：（一）出具虛假檢測報告；（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)的；（三）未按工程建設(shè)強制性標準及規(guī)定實施檢測的；（四）其他影響檢測工作質(zhì)量的行為。第四十四條（對檢測相關(guān)單位違規(guī)行為的處理）違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；（二）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；（三）弄虛作假送檢試樣的；（四）未按規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準進行取樣、制樣和送檢試樣的；（五）未按要求實施見證的；（六）其他影響檢測工作質(zhì)量的行為。第四十五條（對違反回避制度的處理）1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，暫扣1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間不得從事檢測業(yè)務；有違法所得的，予以沒收。檢測機構(gòu)違反以上條款規(guī)定出具的檢測報告不得作為該工程的技術(shù)材料。第四十六條（對責任人員的處理）他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上測人員考試合格證。第四十七條（對國家機關(guān)工作人員違規(guī)行為的處理）形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。第六章附則第四十八條（專業(yè)工程檢測）的質(zhì)量檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。第四十九條（地方可制定實施細則）實施細則。第五十條（實施日期）本辦法自年月年9月28日建設(shè)部頒布的《建設(shè)141號）同時廢止。一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準53221檢測人員原則上不得超過65歲以上檢測人員不超過該專業(yè)檢測人員規(guī)定數(shù)的查管理辦法）685111檢測人員原則上不得超過65歲以上檢測人員不超過該專業(yè)檢測人員規(guī)定數(shù)的查管理辦法）685檢測人員原則上不得超過65歲以上檢測人員不超過該專業(yè)檢測人員規(guī)定數(shù)的322155檢測人員原則上不得超過65歲，60歲以上檢測人員不超過該專業(yè)檢測人員規(guī)定數(shù)的筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法）111平523檢測人員原則上不得超過65歲以上檢測人員不超過該專業(yè)檢測人員規(guī)定數(shù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法）2平2附表專業(yè)類檢測機構(gòu)能力劃分)力學性)力學性室內(nèi)空氣氨氨架二、資質(zhì)等級對應的檢測范圍（一）綜合類綜合甲級資質(zhì)的檢測機構(gòu)：可跨地區(qū)