WTO向會(huì)計(jì)師警告游戲規(guī)則絕非兒戲

第WTO向會(huì)計(jì)師警告游戲規(guī)則絕非兒戲摘要：文章從中國會(huì)計(jì)師“造假”的兒戲切入,并分析其成因,指出加入WTO應(yīng)遵守游戲規(guī)則,再不可兒戲。提出了中國會(huì)計(jì)師業(yè)盡快適應(yīng)WTO規(guī)則的幾個(gè)主要努力方面。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)信息WTO規(guī)則

論文正文：

朱镕基總理在考察上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)指出,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題,就是不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)人員做假賬,出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,許多、偷稅漏稅、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng),以及大量現(xiàn)象,幾乎都與財(cái)會(huì)人員作假分不開。這已成為嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)“毒瘤”。這是多么嚴(yán)肅的批評和警告啊!對于已經(jīng)加入WTO的中國來講,我們絕不可置這一批評于不顧。

二、兒戲的成因

盡管作假“毒瘤”已十分嚴(yán)重,而且毀了會(huì)計(jì)行業(yè)誠信形象,但筆者認(rèn)為,客觀地講,會(huì)計(jì)師支持造假的可能性有兩種:一種是知假不說,一種是根本就不知道。前者屬職業(yè)道德問題,后者則屬專業(yè)能力問題。媒介有一種看法,認(rèn)為任何企業(yè)的造假行為會(huì)計(jì)師都應(yīng)該能看出來,這是不客觀的。會(huì)計(jì)信息失真歪曲了企業(yè)的真實(shí)狀況,是為特定利益集團(tuán)的目的而故意造成的,是人為粉飾的結(jié)果。會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,主要有:一是為了業(yè)績考核而造假。二是為了獲取信貸資金和商業(yè)信用而粉飾造假。三是為了發(fā)行股票而造假。四是為了減少納稅而造假。五是為推卸責(zé)任而造假。六是“一股獨(dú)大”誘發(fā)出種種弊端。七是審計(jì)與服務(wù)混在一起。八是會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境不到位。

四、中國會(huì)計(jì)師業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)WTO游戲規(guī)則

會(huì)計(jì)信息失真的危害是顯而易見的,治理會(huì)計(jì)信息失真是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前應(yīng)注意的問題是必須將其放在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下考慮,不能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì),必須從多方面著手才能見效。首先要從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手。要加強(qiáng)立法的力度,努力為企業(yè)創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境;與企業(yè)相關(guān)的各種法規(guī)應(yīng)當(dāng)互相銜接,互為補(bǔ)充,不造成漏洞。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,使會(huì)計(jì)反映方法科學(xué)、先進(jìn);切實(shí)體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策工作的規(guī)范,是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)繩。要建立以強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心的會(huì)計(jì)管理體系。為適應(yīng)WTO游戲規(guī)則必須重視以下幾個(gè)方面:

1.中介機(jī)構(gòu)要直面WTO。

證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師張為國指出,目前做假賬的嚴(yán)重程度已經(jīng)超過瓊民源事件的階段,市場對許多上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所失去了信心。對此,證監(jiān)會(huì)已引起高度重視,并已著手解決這一問題。張為國認(rèn)為,中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量是提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵,中介機(jī)構(gòu)自身的轉(zhuǎn)制,業(yè)務(wù)拓展也非常急迫,同時(shí)必須直面入世后的國際化挑戰(zhàn)。去年以來,就有關(guān)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)信息披露方面,證監(jiān)會(huì)先后下發(fā)的通知和規(guī)章就有10余次,內(nèi)容包括有關(guān)會(huì)計(jì)政策的操作細(xì)則,財(cái)務(wù)報(bào)告的格式,會(huì)計(jì)和審計(jì)的從業(yè)資格許可等等。為了規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露行為,保護(hù)投資者權(quán)益,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則———財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注的一般規(guī)定》(征求意見稿),面向社會(huì)各界公開征求意見。就證券市場而言,由于上市公司承擔(dān)信息披露的義務(wù),因此,也成了整頓會(huì)計(jì)行業(yè)、打擊假賬的重點(diǎn)。

2.加大會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范力度。

不少非上市公司由于內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)不夠健全,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不夠理想,管理和監(jiān)督機(jī)制不夠健全,財(cái)務(wù)信息失真的問題也更加嚴(yán)重。所以,更大數(shù)量的非上市公司會(huì)計(jì)信息失真也將是治理的對象。財(cái)政部作為會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范的制定者,近年來也不斷加大會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)范力度。2022年初發(fā)布了無形資產(chǎn)、借款費(fèi)用、租賃等三項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。另外,還對以前發(fā)布的債務(wù)重組、現(xiàn)金流量表、投資、非貨幣性交易和會(huì)計(jì)政策變更等五項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為修訂。11月,財(cái)政部又發(fā)布固定資產(chǎn)和存貨兩項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以求進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn),提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度?？偟膩砜?我國會(huì)計(jì)行業(yè)近幾年發(fā)展是相當(dāng)迅速的。

3.計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)系統(tǒng)列入審計(jì)范圍。

為適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展,并將高新技術(shù)運(yùn)用于審計(jì)工作中,以便更有效地對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作的通知。要求審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政,財(cái)務(wù)收支的信息;被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作,并按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù)資料和必要的工作條件,不得拒絕,拖延提供或者拒絕、拖延檢查。

4.加快會(huì)計(jì)行業(yè)改革步伐。

財(cái)政部確定,今后會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行的改革主要包含兩個(gè)方面:一是清理整頓、脫鉤改制,獨(dú)立地進(jìn)入市場;二是為應(yīng)對入世新環(huán)境,推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模,下一階段的改革可能要推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙制改造,以求會(huì)計(jì)師事務(wù)所更好地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.股權(quán)分散化。

為了在“一股獨(dú)大”的條件下解決政企分開的問題,我們將面臨兩難困境:如果作為所有者的政府減少對企業(yè)的行政干預(yù),則能增強(qiáng)企業(yè)對市場需求做出及時(shí)反應(yīng)的自主決策能力,但缺乏必要的所有權(quán)約束,容易發(fā)生內(nèi)部人控制以及造假現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失;如果為了保持對內(nèi)部人有效的控制以盡可能防范造假和國有資產(chǎn)的流失,就必須強(qiáng)化作為大股東對公司經(jīng)理人員的所有權(quán)約束,其結(jié)果是又加劇了對企業(yè)的行政干預(yù),使企業(yè)失去了活力。擺脫這“兩難”困境的第一個(gè)步驟就是推進(jìn)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的自主調(diào)整、減少民營公司的家庭控制色彩等都是可采取的對策。

6.堅(jiān)持誠信至上原則。

其實(shí)市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)在法制基礎(chǔ)上講道德的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)把行為人對個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的追求看成是人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力。并主張從經(jīng)濟(jì)利益的角度構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。但市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們合法地追求自身利益最大化,懲罰損人利己的行為,并努力形成一個(gè)通過追求個(gè)人利益的最大化最終導(dǎo)致社會(huì)利益最大化的機(jī)制?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》的頒布,是我國精神文明建設(shè)特別是思想道德領(lǐng)域的一件大事。

同時(shí)它還表明我們的國家不僅有責(zé)任用行政的、法律的手段向不守規(guī)則、不講信譽(yù)的企業(yè)及部門灌輸誠信立身與執(zhí)業(yè)的道德意識(shí),使其明白不守規(guī)則、不講信譽(yù)就不許生存的社會(huì)準(zhǔn)則;也同樣有責(zé)任在入世后市場環(huán)境、游戲規(guī)則發(fā)生大變化的情況下,在社會(huì)的方方面面,每一個(gè)角落開展一場大規(guī)模的公民道德與普法教育相結(jié)合、