鐵路建設工程質(zhì)量大事故

發(fā)送給好友中國日報網(wǎng)中國在線消息：上月初的連續(xù)暴雨讓4月1日剛監(jiān)理單位已被處理。前日，中華鐵道網(wǎng)刊登了一則消息———《中鐵五局三公司哈大鐵路三總隊認真部署開展工程質(zhì)量大反思大檢查活動》。文中透露，7月7日至8量大事故。截至昨日，鐵道部官方網(wǎng)站上沒有關(guān)于此事的任何信息。多名接近鐵路系統(tǒng)的人士證實了石太客專路基下沉一事。中檢查。昨日下午，中鐵咨詢大廈一層大廳的電子大屏幕上，循環(huán)滾動著“深刻汲取石太線客運專線鐵路建設工程質(zhì)量事故教訓的字樣。記者從一份內(nèi)部通報文件中獲悉，事故發(fā)生時，部分地段路基嚴重下沉，晃車嚴重，其中k178+910k158+300k106+300三處路基下沉病害嚴重，最嚴重的k178+910路基下沉達到64.2厘米。但64.2厘米這一數(shù)字未得到官方證實。昨日下午，太原鐵路局人士稱，已聽說此事，但“石太客專”“幸好處理及時，沒造成什么后果。一接近鐵路建設方的人目前北京至太原的動車組都在正常開行。有鐵路內(nèi)部人士透露，事發(fā)當日，多趟北京至太原的動車組出現(xiàn)晚點。對于事發(fā)原因，一鐵路設計單位有關(guān)人士認為，“工期太趕”4月1250公里的石太客專被視為調(diào)圖最大的亮點。就在那一天，北京到太原首次開行動車組，經(jīng)既有的京廣3一半。據(jù)內(nèi)部通報文件，石太客專路基下沉區(qū)段的施工、設計、監(jiān)理單位已被處理。其中施工方中鐵三局被取消10次鐵路大中型2次鐵路公司被取消10次鐵路大中型項目監(jiān)理投標資格。昨日，這一處理結(jié)果未得到中鐵三局和烏魯木齊鐵建監(jiān)理有限公司的證實。[案例五]粵海鐵路工程案例1.案例基本情況介紹粵海鐵路有限責任公司由鐵道部、海南省、廣東省共同組(集團)(鐵道部、海南省、廣東省)注入的資本金組成?；浐ｈF路有限責任公司擔負著粵海鐵路通道的籌資、建設、經(jīng)營和還貸任務?；浐ｈF路從廣東湛江直至海南叉河，是我國第一條跨海鐵路，總投資45億元。2003年1月，粵海鐵路開通，結(jié)束了海南省不通火車的歷史。然而，2003年12月26日，就在粵責任公司原領導班子成員唐建偉等五人因私分國有資產(chǎn)657.4430萬元及受賄罪被廣州鐵路中級法院一審判刑。責的態(tài)度，先后對粵海鐵路建設資金的預算執(zhí)行情況進行了1414幕。公司的模式運行，粵海工程建設和運營管理完全由鐵路一家負責，廣東和海南兩省均沒有派人參與，董事會形同虛設，既不對使用情況進行檢查。于是，粵海公司既是工程建設主管，又是運后經(jīng)調(diào)查，粵海公司共超過概算6.4億人民幣。1998年5月至2000年10月粵海鐵路公司先后挪用262萬元成立“7個實體”，作為公司負責人套取粵海鐵路建2000年底，7個實體中的6個從6348.8成毛利收入。其中，以甲供料名義取得材料差價或管理費收入4961.4萬元;所辦實體通過轉(zhuǎn)包取得差價或管理費收入765.2萬元;職工技術(shù)協(xié)會和技術(shù)服務中心以提供技術(shù)咨詢名義取得收入622.27個企業(yè)從粵海鐵路公司套取資金3324.5工效工資、公司成立3周年獎、單項技術(shù)咨詢獎、房改工作人員獎、技術(shù)協(xié)作一次性獎、技術(shù)協(xié)作勞務費，工程完成辛苦費等等。2001年114人的獎金清退款。至此，粵海鐵路公司原五名高層領導私分國有資產(chǎn)罪徹底敗露。2003年1月7口，粵海鐵路通道瓊州海峽火車輪渡正式開通。然而，作為粵海鐵路最關(guān)鍵的收人環(huán)節(jié)，火車輪渡一直是在虧損經(jīng)營?；浐ｈF路作為一個戰(zhàn)略性項目，總投資額超過48億元，僅銀行貸款每天的利息就要30多萬元，但每天6萬元要在于火車輪渡本身的設計缺陷。承擔輪渡任務的“粵海鐵1號”和“粵海鐵2號”只設計了三個客艙共630列18節(jié)車廂的滿員額卻有1200南經(jīng)濟又增添了一個新的包袱。2.主要原因分析：1）粵海鐵路建設的到位資金分別由國債、國家開發(fā)銀行貸款和一部兩?。ㄨF道部、海南省、廣東省）注入的資本金組成。有監(jiān)事會，國家有審計。但是，如果這些制度形同虛設，那么腐格，集粵海鐵路通道的籌資、建設、經(jīng)營和還貸于一身，國有資中，企業(yè)運作缺乏透明度，相關(guān)的監(jiān)督制度和措施不到位，致使粵海公司5名領導成員監(jiān)守自盜，集體私分國有資產(chǎn)657萬元，并造成國有資產(chǎn)的大量流失。21998年5月至2000262萬元建設資金違規(guī)開辦了7個實體，其負責人均由粵海鐵路公資權(quán)及公司合并、分立、變更的決策權(quán)。而這成立的7個實體告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值狀況，因此，解大對國有企業(yè)負責人違法行為的處罰力度。37個實體并不具備承攬工是與下屬7個實體的關(guān)聯(lián)交易，通過設立關(guān)聯(lián)企業(yè)，違規(guī)以概算價入成本價，人為調(diào)高概算單價，利用合同違法犯罪，利用合同高估冒算、串通作弊、偷工減料，使得工程造價虛估，正常收入被截留，供應材料的公司可以取得材料差價款和管理費收入，而轉(zhuǎn)包工程的企業(yè)可以獲得差價和管理費，這7個實體從粵海公司自管的基建項目中，共套取建設資金取得的毛利就有6348.8萬元，造成了3324.5萬元的建設資金流失。按照我國法律，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理公司應是相互獨立的制衡機制，相關(guān)的工作只有在獨立的前提下才能有效的開展，工程建設從設計、施工、設備及材料供應、監(jiān)理等均應開展全方位、全過程的招標、擇優(yōu)選擇，切實杜絕工程招標過程中的不正當競爭行為，加強合同管理，從而進一步規(guī)范建設市場。在大型失。4鋼板樁單項獎、單項技術(shù)咨詢獎、協(xié)會委員補貼、工效掛鉤工資以及公司成立3周年獎、50年大慶獎、澳門回歸獎，甚至還未做的項目進行虛假結(jié)算，虛假退繳，侵占國有資產(chǎn)，危害國家備款和其他費用的支付審批程序，按照規(guī)定使用工程項目資金，入實行崗位工資加承包兌現(xiàn)，施工期間只享有崗位基本工資。5）2003年初，粵海鐵路瓊州海峽段正式開通運營，但是這個耗費國債投資近2022.25億元，總投資規(guī)模達48利息就有30多萬元，而鐵路貨運每天收入只有6萬元。作為項目建議書、可行性研究、項目決策，在編制項目建議書時應堅持客觀公正，立足于調(diào)查研究及現(xiàn)狀的基礎上，并組織會計、技術(shù)、工程等部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對建議書進行技術(shù)經(jīng)濟分析、財務分析和嚴謹?shù)恼撟C，使工程技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實施可行，從源頭上把關(guān)，保證科學的做出決策。[案例一]長江重要堤防隱蔽工程案例1.案例基本情況介紹“長江重要堤防隱蔽工程”是以發(fā)行國債的方式投入巨資是在設計水位下，為沿江兩岸人民提供一個安全堤、生命堤。1999年8月25日，國務院第46次辦公會議決定:由中央財政斥資64.94億元實施長江重要堤防隱蔽工程建設。同4省27322003年7月始，國家審計署武漢特派辦對已完成的18項干流堤防、2項支流工程和8項河控工程的39.77億元資金進行了專項審計。100%85%以分中標單位又將工程轉(zhuǎn)包或違法分包給無資質(zhì)的施工隊伍或個人，且多為現(xiàn)金交易，用白條或假發(fā)票入賬，據(jù)審計人員對石料違規(guī)為承建武漢干堤尹水堤段的武漢水利水電開發(fā)總公司設立32002年7月1日一天就提取現(xiàn)金361萬元；在施工過程中，采用造假手段，虛報水下拋石工程量，施工單位與監(jiān)理人員達成權(quán)錢交易，當項目部量方、一筆，有的甚至讓施工單位代為整理、保管監(jiān)理資料，還有的竟讓施工單位人員代為簽字，銷毀工程原始“水下拋石收方五聯(lián)單”，編制虛假的工程資料。2.主要原因分析：1）工程腐敗從招投標開始，工程公司為了中標，不惜采用等配套制度也要完善，才能使其真正發(fā)揮成效。2）在隱蔽工程中，相當一部分中標單位將工程轉(zhuǎn)包或違法制度不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，發(fā)票管理不重視；而金融機構(gòu)也為入個人儲蓄帳戶，損害了集體的利益。由于建筑市場的不規(guī)范，內(nèi)部控制工作，做好授權(quán)、審批、經(jīng)辦、復核等職務分離工作。3）施工單位與監(jiān)理人員達成權(quán)錢交易，在長江堤防隱蔽工料，水下拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程檔案材料不完整，隨意后補，帶來諸多質(zhì)量隱患。主要是各級監(jiān)理機構(gòu)體工作中沒能以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作準繩，工作時徇私舞弊，中飽私囊，使國家、集體受損失，個人獲得暴利，給工程質(zhì)量埋下了隱患，自作，加強監(jiān)理單位規(guī)范化、條理化的硬件建設，另一反面應提高態(tài)度進行工作。在全面風險管理上，國資委已推行了3年，民營企業(yè)也在今此這項工作任重而道遠5月16日，由國資委、全國工商聯(lián)、清華大學中國保險與風險管理研究中心共同主辦的“2009應對國際金融危機強化企業(yè)4萬億元經(jīng)濟刺激計劃下存在的風險分析獲得了在場專家、學者及企業(yè)的普遍認同。他指出，盡管4萬億元中，基礎設施、鐵路工程等是1.5萬4萬億元中將有33萬億元與建設相關(guān)的投資準備不足可能是這4萬億元投資中最重要的風險。或有四大風險“比如大量項目的前期論證設計倉促，有可能導致決策失誤和低效建設；不合理的工期要求導致質(zhì)量、安全和環(huán)保問題；缺的主要風險。4萬億元投資的追加帶來的是各地建設加速(包括可行性研究、投資的審批)，因此，未來可能出現(xiàn)的風險也在加速。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國財政支出5078.05億元，比去年同月增加999.61億元，增長24.5%1至4月，全國財政共支出17888.97億元，完成預算的23.5%，同比增加4303.79億元，增長31.7%。財政部分析稱，支出增幅較高，主凸顯出來，全年財政收支形勢嚴峻。安全風險非?，F(xiàn)實方東平指出，擴大內(nèi)需給建設項目帶來機會也帶來風險，因現(xiàn)實的風險，如果工期緊，但安全管理跟不上，就會導致很多事故發(fā)生。而質(zhì)量又會對工程造成長期的影響，也許在1