危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南

危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第一款為了準(zhǔn)確判定、及時消除危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患(以下簡稱重大事故隱患),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《港口法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和交通運輸部有關(guān)隱患治理的規(guī)定,制定本指南。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第一條第一款本指南適用港口區(qū)域內(nèi)危險貨物作業(yè),用于指導(dǎo)危險貨物港口經(jīng)營人和港口行政管理部門判定各類危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第二條第一款危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患包括以下5個方面:第(一)項存在超范圍、超能力、超期限作業(yè)情況,或者危險貨物存放不符合安全要求的;第(二)項危險貨物作業(yè)工藝設(shè)備設(shè)施不滿足危險貨物的危險有害特性的安全防范要求,或者不能正常運行的;第(三)項危險貨物作業(yè)場所的安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備的配備不能滿足要求,或者不能正常運行、使用的;第(四)項危險貨物作業(yè)場所或裝卸儲運設(shè)備設(shè)施的安全距離(間距)不符合規(guī)定的;第(五)項安全管理存在重大缺陷的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第三條第一款“存在超范圍、超能力、超期限作業(yè)情況,或者危險貨物存放不符合安全要求的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:第(一)項超出《港口經(jīng)營許可證》《港口危險貨物作業(yè)附證》許可范圍和有效期從事危險貨物作業(yè)的;第(二)項倉儲設(shè)施(堆場、倉庫、儲罐,下同)超設(shè)計能力、超容量儲存危險貨物,或者儲罐未按規(guī)定檢驗、檢測評估的;第(三)項儲罐超溫、超壓、超液位儲存,管道超溫、超壓、超流速輸送,危險貨物港口作業(yè)重要設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運行的;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第四條第(四)項危險貨物港口作業(yè)相關(guān)設(shè)備設(shè)施超期限服役且無法出具檢測或檢驗合格證明、無法滿足安全生產(chǎn)要求的;第(五)項裝載《危險貨物品名表》(GB12268)和《國際海運危險貨物規(guī)則》規(guī)定的1.1項、1.2項爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱未按照規(guī)定實行直裝直取作業(yè)的;第(六)項裝載《危險貨物品名表》(GB12268)和《國際海運危險貨物規(guī)則》規(guī)定的1類爆炸品(除1.1項、1.2項以外)、2類氣體和7類放射性物質(zhì)的危險貨物集裝箱超時、超量等違規(guī)存放的;第(七)項危險貨物未根據(jù)理化特性和滅火方式分區(qū)、分類和分庫儲存隔離,或者儲存隔離間距不符合規(guī)定,或者存在禁忌物違規(guī)混存情況的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第四條第一款“危險貨物作業(yè)工藝設(shè)備設(shè)施不滿足危險貨物的危險有害特性的安全防范要求,或者不能正常運行的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:第(一)項裝卸甲、乙類火災(zāi)危險性貨物的碼頭,未按《海港總體設(shè)計規(guī)范》(JTS165)等規(guī)定設(shè)置快速脫纜鉤、靠泊輔助系統(tǒng)、纜繩張力監(jiān)測系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),或者不能正常運行的;第(二)項液體散貨碼頭裝卸設(shè)備與管道未按裝卸及檢修要求設(shè)置排空系統(tǒng),或者不能正常運行的;吹掃介質(zhì)的選用不滿足安全要求的;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第五條第(三)項對可能產(chǎn)生超壓的工藝管道系統(tǒng)未按規(guī)定設(shè)置壓力檢測和安全泄放裝置,或者不能正常運行的;第(四)項儲罐未根據(jù)儲存危險貨物的危險有害特性要求,采取氮氣密封保護系統(tǒng)、添加抗氧化劑或阻聚劑、保溫儲存等特殊安全措施的;第(五)項儲罐(罐區(qū))、管道的選型、布置及防火堤(隔堤)的設(shè)置不符合規(guī)定的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第五條第一款“危險貨物作業(yè)場所的安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備的配備不能滿足要求,或者不能正常運行、使用的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:第(一)項危險貨物作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施、措施,或者不能正常運行的;第(二)項危險貨物作業(yè)大型機械未按規(guī)定設(shè)置防陣風(fēng)和防臺風(fēng)裝置,或者不能正常運行的;第(三)項危險貨物作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置通信、報警裝置,或者不能正常運行的;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第六條第(四)項重大危險源未按規(guī)定配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)的;儲存劇毒物質(zhì)的場所、設(shè)施,未按規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng),或者不能正常運行的;第(五)項工藝設(shè)備及管道未根據(jù)輸送物料的火災(zāi)危險性及作業(yè)條件,設(shè)置相應(yīng)的儀表、自動聯(lián)鎖保護系統(tǒng)或者緊急切斷措施,或者不能正常運行的;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第六條第(六)項未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的;應(yīng)急救援器材、設(shè)備不能滿足可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故的應(yīng)急處置的類型、功能、數(shù)量要求,或者不能正常使用的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第六條第一款“危險貨物作業(yè)場所或裝卸儲運設(shè)備設(shè)施的安全距離(間距)不符合規(guī)定的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:第(一)項危險貨物作業(yè)場所與其外部周邊地區(qū)人員密集場所、重要公共設(shè)施、重要交通基礎(chǔ)設(shè)施等的安全距離(間距)不符合規(guī)定的;第(二)項危險貨物港口經(jīng)營人內(nèi)部裝卸儲運設(shè)備設(shè)施以及建構(gòu)筑物之間的安全距離(間距)不符合規(guī)定的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第七條第一款“安全管理存在重大缺陷的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:第(一)項未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全操作規(guī)程、安全事故隱患排查治理、重大危險源管理、火災(zāi)(爆炸、泄漏、中毒)等重大事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度,或者落實不到位且情節(jié)嚴(yán)重的;第(二)項未按規(guī)定對安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第八條第(三)項從業(yè)人員未按規(guī)定取得相關(guān)從業(yè)資格證書并持證上崗的;第(四)項違反安全規(guī)范或操作規(guī)程在作業(yè)區(qū)域進行動火、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)等危險作業(yè)的。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第八條第一款除以上列明的情形外,各地可結(jié)合本地實際,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險較大且難以直接判斷為重大事故隱患的,組織5名或7名危險貨物港口作業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合同類型重特大事故案例,針對事故發(fā)生的概率和可能造成的后果、整改難易程度,采用風(fēng)險矩陣、專家分析等方法,進行論證分析、綜合判定。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第九條第一款關(guān)于危險貨物港口作業(yè)特種設(shè)備相關(guān)重大事故隱患判定依照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行,消防相關(guān)重大事故隱患判定依照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GA653)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第十條第一款依照本指南判定為重大事故隱患的,應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第十一條第一款本指南下列用語的含義:第(一)項港口危險貨物重大危險源,是指依照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)、《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法(試行)》辨識確定,港口區(qū)域內(nèi)儲存危險貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施);第(二)項液體散貨碼頭,是指原油、成品油、液體化工品和液化石油氣、液化天然氣等散裝液體貨物的裝卸碼頭;危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南第十二條第(三)項事故隱患,是指危險貨物港口經(jīng)營人違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活