項目招投標及合同管理

項目招投標及合同管理

二O一O年六月二十三日

一、招標投標的基本特性組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性時限性靜態(tài)性二、招標方案（招標法定方式、招標組織形式、招標范圍規(guī)模標準）三、招投標法律法規(guī)制度知識（招標投標法）四、工程招標投標程序案例五、省政府浙政發(fā)〔2009〕22號文件其他（如工程招投標存在問題及對策）第一篇基礎知識、相關法律法規(guī)

招標投標的基本特性：組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性時限性靜態(tài)性組織性（1）招標的組織者是法人或其他組織（2）招標決策的群體性（3）要在規(guī)定的場所進行（4）要在規(guī)定的時間進行（5）要接受有關行政主管部門的監(jiān)督管理公開性（l）進行招標活動的信息公開（2）開標的程序和內容公開（3）評標標準和評標方法公開（4）中標的結果公開一、招標投標的基本特性

公平性與公正性（1）對待各方投標者一視同仁（2）招標過程實行公開開標方式（3）公開評標標準和評標辦法（4）評標必須由依法組織的評標委員會負責（5）招標的組織性、公開性以及嚴格的保密原則一次性只能應邀進行一次性秘密報價規(guī)范性按照相對規(guī)范和成熟的基本程序進行。時限性有嚴格的時限要求。靜態(tài)性每次招投標活動在其規(guī)定的時間段里有一種靜態(tài)性的特征。一、招標投標的基本特性

（一）、建設工程招標的方式1、公開招標，公開招標是指招標人以招標公告的邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的一般程序。依照《招標投標法》的規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。2、邀請招標，“邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。”二、招標方案

（二）、招標組織形式(自行招標與招標代理機構)招標人，是指依照《招標投標法》的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。1、自行招標的招標資格《招標投標法》第十二條、《建設部89號令》第十一條《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）《七部委30號令》第二十一條

2、招標人自行辦理招標的，應具備下列條件（1）、有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力（2）、有專門的施工招標組織機構和與工程規(guī)模、復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務以及工程管理等方面的專業(yè)技術人員（3）、有從事同類工程施工招標的經驗，并熟悉和掌握有關規(guī)定工程施工招標的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、招標方案

（208）號：依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向建設行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標文件和組織評標的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經驗；有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。（208）號：建設行政主管部門在收到招標人自行辦理招標事宜的備案材料后，應當對照標準及時進行核查，發(fā)現招標人不具備自行辦理招標事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應當依法責令其改正，并且要求其委托具有相應資格的工程建設項目招標代理機構代理招標。二、招標方案

3、招標代理機構《招標投標法》第十三條規(guī)定招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。工程類：建設部154號令（2007）；中央投資項目：國家發(fā)改委36號令（2007）；機電產品國際招標：商務部6號令（2005）；政府采購：財政部31號令（2005）?！豆こ探ㄔO項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部發(fā)布的第154號令）二、招標方案

（三）招標范圍規(guī)模標準我國招標采購立法實際上是將必須招標采購的標的限制在“工程”領域內的幾部分：一是勘察的招標；二是項目設計的招標；三是項目施工的招標；四是項目監(jiān)理的招標；五是工程建設有關的重要設備、材料的招標采購。《招標投標法》第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、招標方案

國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。浙江省招標項目具體范圍和規(guī)模標準的規(guī)定（浙發(fā)改法規(guī)[2006]923號）二、招標方案

國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。浙江省招標項目具體范圍和規(guī)模標準的規(guī)定（浙發(fā)改法規(guī)[2006]923號）二、招標方案

法規(guī)文件的應用指南招標工作政策性很強，適用的規(guī)定很多，而且有些規(guī)定可能互相沖突，為便于實際應用，現將有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件效力作如下說明：

1、法律

法律包括憲法和基本法律。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心地位，是制定其他法律的基礎和前提。基本法律的地位和效力是僅次于憲法，他所規(guī)范的內容不得抵觸憲法，否則無效，同時又是制定其他部門法和專門法的依據。

2、行政法規(guī)

行政法規(guī)是依據憲法和法律而制定的，其制定的主體是國務院。行政法規(guī)的制定是依據憲法和基本法律，所以其適用效力低于憲法和基本法律。

三、相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件3、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是根據實際需要制定和發(fā)布的適用于本地區(qū)的地方性法律。其制定的主體是省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民代表大會及其常務委員會。地方性法規(guī)適用效力具有區(qū)域性，所制定的依據是憲法、基本法及行政法規(guī)。

4、行政規(guī)章

行政規(guī)章是根據國家基本法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)而制定的，是對已制定的法律和行政法規(guī)所規(guī)定的權利和義務內容的具體化。其制定主體是國務院有關主管部門和地方省級人民政府、省政府所在地的市政府以及經國務院批準為較大的市的市政府。行政規(guī)章的制定的目的是實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)9在自己權限范圍內制定的規(guī)范性行政管理文件。所以其使用效力低于基本法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

5、行政規(guī)范性文件

規(guī)范性文件是縣級以上各級政府或其部門為執(zhí)行本人民代表大會及其常務委員會的決定或命令等而制定的各種辦法和手段，常見的名稱有：命令、指令、決定、決議、指示、布告、公告通知等。行政措施制定的主體是縣級以上人民政府，其制定的依據是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章，規(guī)范的內容側重行政管理的程序、手段和方法，并不直接規(guī)定相對人的權利和義務。所以適用效力最低。（－）有關法律法規(guī)14（二）部門規(guī)章14（三）規(guī)范性文件47（四）資質、資格管理26（五）有形建筑市場3（六）工程造價管理9（七）建筑市場誠信行為管理、工程擔保9（八）其他11工程招標投標有關法規(guī)

1、三部法律《中華人民共和國招標投標法》（2000年1月1日施行）《中華人民共和國合同法》（1999年10月1日施行）《中華人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行）2、十四部部委規(guī)章《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家計委3號令（2000年5月）《招標公告發(fā)布暫行辦法》國家計委4號令（2000年7月）《工程建設項目自行招標試行辦法》國家計委5號令（2000年7月）《國家重大建設項目稽察辦法》國家計委6號令（2000年8月）三、主要相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》國家計委9號令（2001年6月）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》建設部89號令(2001-6-1)《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》七部委12號令（2001年7月）《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》國家計委18號令（2002年1月）《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》國家計委29號令（2003年4月）《工程建設項目施工招標投標辦法》七部委30號令（2003年5月）《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》八部委2號令(2003-8-1)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》七部委11號令(2004-8-1)三、相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件三、相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件《工程建設項目貨物招標投標辦法》七部委27號令(2005-3-1)《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》交通部5號令(2006-7-1）《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》九部委56號令(2007-11-1)3、地方法規(guī)《浙江省招標投標條例》省十屆人大51號公告（2005年12月23日）4、政府規(guī)章《浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法》省政府112號令(1999年4月1日）《浙江省重點項目管理辦法》省政府136號令(2002年2月1日）《浙江省建設工程造價計價管理辦法》省政府173號令(2004年7月1日）三、相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件5、重要規(guī)范性文件《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號文）《國家計委關于進一步貫徹<中華人民共和國招標投標法>的通知》（計政策〔2001〕1400號）《國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]21號文）《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（最高人民法院公告法釋〔2004〕14號）《關于進一步加強工程建設招標投標監(jiān)督管理工作意見的通知》國家發(fā)改委等十部委（發(fā)改法規(guī)〔2007〕1399號）三、相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

5、重要規(guī)范性文件《關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）《溫州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法的通知》（溫政發(fā)[2004]43號）

《關于在房屋建筑工程施工招投標中推行資格后審制度的實施意見》（溫建建（2008）265號）《溫州市房屋建筑工程項目招標代理監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》（溫建建（2009）329號號）第一凱章王總頑則第二木章漢招輕標第三磁章家投策標第四和章逆開標餃、評險標和嗎中標第五勇章糕法律鹿責任第六戶章天附僑則中華爪人民部共和刑國招除標投揀標法四、工程鐮招標投標程序>>勉《中尋華人巖民共債和國伙標準脾施工隊招標蚊文件蠻》4.啦1本招標誘公告1.海招律標條鬧件本招賞標項州目[1撿]（項碗目名悟稱）贈已由[2留]（項目堪審批、鑰核準獅或備漠案機澇關名底稱）以[3伙]（批文償名稱守及編亭號）批準汪建設麗，項截目業(yè)乖主為[3搶]，建扣設資職金來潤自[4鋼]（資金來記源）最，項賞目出另資比西例為[5畜]，招掙標人電為[6光]。項目現踐已具步備招標些條件，現柔對該柔項目倡的施恢工進避行公少開招距標。2.澇項匙目概茫況與騾招標勤范圍[1朵]（說劑明本瞇次招亞標項夫目的糊建設渣地點澆、規(guī)丘模、計劃掠工期顏、內棄容、戶招標勿范圍嶼、標截段劃貓分等）賓。4.質2瘦招標忘組織碑程序吧（資瓦格后遺審）資格藝預審流這程［案盲例1濫］工羅程施跳工項體目招左標案第例1．責項目偶概況某企榴業(yè)投饒資3腫00盈0萬惱元人端民幣獎，興煩建一住座新甘辦公瘡樓，虧建筑貓面積亡為8徹62倚0m政2，駐地下昌一層健，地斬上六月層。休工程顛基礎墳墊層寬面標候高－難4.泰26障m，乎檐口銅底標巴高2刑1.阿18熟m，悠為全甘現澆角框架滾結構傭。招塞標人六采用澇公開搭招標編的方披式確業(yè)定工孤程施松工承白包人渠。2．遵招標祖過程招標站公告越于2賴00演7年倦9月詞30痛日在圍《中威國采倘購與慶招標耳網》暫、《鳥中國綠建設蒙報》腿和當工地政絨府政隆務服處務中繩心發(fā)隔布，篩在規(guī)港定時膝間內價共有風8家籠投標嬸人購漏買了儀招標項文件裙。招標需人于抗20侍07濫年1停0月忙10莖日上劍午9眾：0偵0～狹12軟：0階0組數織投棋標人鼓對項絨目現政場進縣行了春踏勘鎖，并吵隨后脈召開斯了投絲式標預房誠備會聚。四、米工程癥施工揀項目蹈招標招標沖人依拉法組吉建了塵評標薄委員出會，拖評標均委員門會由招5人北組成墓，其乘中招帳標人網代表證1人蹤蝶，從承該省亭組建褲的綜咸合性灣評標竭專家暮庫中壤隨機佛抽取鏟的技泡術、碎經濟腐專家姑4人指，其倡中，幸施工廢技術逝3人曾，建籃筑造道價1摔人。評標丑委員湯會按脆照招糞標文地件中亮的評詢標標剝準和親方法饒，對丘各投儉標人臭的投賤標文達件進暢行評純審打粒分后北，向刺招標繩人依匯次推樓薦前山三名催中標虜候選扎人。20失07啄年1聲1月木5日要，招掘標人漁向中養(yǎng)標人優(yōu)發(fā)出島中標臂通知郵書，蹲同時脹告知塌所有煤未中再標的倚投標達人。四、栽工程背施工盤項目筐招標3．奔招標竭文件（1宮）資束格審廁查：臟采用疼資格風后審濕方式彈組織笑本次旺招標達投標搞活動蒼。（2似）投廣標報顏價：刑項目侵投資次30疾00臉萬元桂，工眼期3熱85萌日歷歇天，雜采用乏了固讀定總厘價合掀同。散為此鏡，招貓標文稅件提準供了譯工程蠶量清旨單。兵關于澇合同狗形式蔥及風巴險：車招標調文件耐的約成定如鵝下：1）緩投標套價格道采用冤固定諸總價辨方式四，即延投標棍人所幫填寫百的單塵價和叫合價鈴在合輩同實淘施期午間不具因市扶場變詠化因夏素而例變動禽，投檢標人礦在計擴算報幅價時肺可考涌慮一征定的蓋風險權系數物。2）或計取圾包干專費，膛其包移干范熄圍為后材料糖、人逮工、撓設備柱在l噴O％冠以內恭的價烈格波般動，刮工程鋪量誤趙差在忽3％更以內懼的子竄目，討以及欲合同摸條款作明示蘭或暗巾示的悅其他日風險墻。3）憤施工所人員饒住宿小問題盟自行雷解決瘡，因躬場地摧狹小伐而發(fā)束生的棚技術端措施激費在垮投標違報價消中應東已充蠻分考貌慮。四、端工程教施工仿項目文招標（3違）評狡標標件準與介方法采用墻綜合把評估他法，碌評審陳標準輔為初禁步評荒審標劑準和婦詳細持評審陷標準主兩部法分。1）璃初步塞評審銳標準診。①形方式評丟審標紅準。碑形式等評審擔標準環(huán)見表灶1。表1峰形式浩評審旁標準四、便工程亡施工勻項目敏招標評標因素評標標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致投標函及投標函附錄有法定代理人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的其法定代理人授權委托書須由法定代表人簽署投標文件格式及簽章投標文件格式和簽字、蓋章符合招標文件要求投標唯一性只能提交一次有效投標，不接受聯合體投標報價唯一只能有一個有效報價其他法律法規(guī)的其他要求四、百工程筒施工娛項目煤招標②資步格評棍審標糾準。評標因素評標標準營業(yè)執(zhí)照具各有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產許可證具各有效的安全生產許可證資質等級具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質財務狀況財務狀況良好，上一年度年資產負債率小于95％項目經理具有建筑工程專業(yè)二級建造師執(zhí)業(yè)資格，近三年組織過同等建設規(guī)模項目的施工。技術負責人具有建筑工程相關專業(yè)工程師資格，近三年組織過同等建設規(guī)模的項目施工的技術管理項目經理部其他人員崗位人員配備齊全，具各相應崗位從業(yè)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格主要施工機械滿足工程建設需要投標資格有效沒有被取消或暫停投標資格企業(yè)經營權有效，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)投標行為合法，近三年內沒有騙取中標行為合同履約行為合法，沒有嚴重違約事件發(fā)生工程質量近三年工程質量合格，沒有因重大工程質量問題受到質量監(jiān)督部門通報其他法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件表2資格評審標準③響葵應性辨評審賀標準鑼。響蓮應性甩評審箱標準盜見表顏3。四、糧工程猜施工郵項目嘆招標評標因素評標標準投標內容與招標文件“投標人須知”中招標范圍一致投標報價已標價工程量清單匯總結果一致工程符合招標文件“投標人須知”中工期規(guī)定工程質量符合招標文件“投標人須知”中質量要求投標有效期符合招標文件“投標人須知”對投標有效期的規(guī)定投標保證金符合招標文件“投標人須知”對投標保證金的規(guī)定權利義務符合招標文件“合同條款及格式”對權利與義務的規(guī)定已標價工程量清單符合招標文件“工程量清單”中給出的范圍及數量技術標準和要求符合招標文件“技術標準和要求”規(guī)定施工組織設計合格，滿足工程組織需要分包滿足招標文件許可的分包范圍、資格等限制性條件偏離如果偏離，偏離滿足招標文件許可的偏離范圍和幅度算術錯誤修正累計量算術錯誤修正總額不超過投標報價的0．2％其他法律法規(guī)規(guī)定的其他要求表3沖響職應性嫩評審只標準2）相詳細途評審盲標準辰。評夢審的滿對象莊為通臂過初媽步評梨審的施有效打投標膊文件批。詳持細評望審采感用百阻分制過打分南的方籃法，紫小數晶點保校留兩寶位，踐第三慢位四膏舍五繭入。銀綜合劃打分盡標準顫見表報4。四、屬工程幫施工嫌項目烤招標評分因素標準分評標標準工期5工期等于招標文件中計劃工期為0分；在招標文件中計劃工期基礎上，每提前1天加0.2分，最高5分投標報價綜合單價25分每個子目綜合單價最高者，扣0．5分，扣完為止。如無子目綜合單價最高者，得25分投標總價70分當偏差率<0時：得分=70-2×/偏差率/×100；當偏差率=0時：得分=70;當偏差率>0時：得分=70-3×/偏差率/×100這里：偏差率＝100％×（投標人報價－評標基準價）／評標基準價評標基準價為各有效投標報價的算術平均值（有效投標報價數量大于5時，去掉一個最高投標報價和一個最低投標報價后，計算算術平均值）表4詳細評審標準4．板開標開標里情況尾如表坐5。四、或工程丟施工帽項目橡招標表5開標記錄表投標人投標報價（萬元）工期（日歷天）質量等級投標保證金A2680360合格遞交B2672360合格遞交C2664365合格遞交D2653360合格遞交E2652370合格遞交F2650360合格遞交G2630365合格遞交H2624370合格遞交5．渾評標（1賽）初由步評疾審。模評標伍委員斥會對培8家害投標籃人的浴投標閃文件呀首先姻進行杜了初梢步審絲式查。桂經審騙查，精投標之人D信承諾琴質量耀標準菜為“稈優(yōu)良窯”，脫為現脾行房牧屋建小筑工遣程施齡工質行量檢黑驗與裂評定嗚標準使中沒蓋有的好質量峽等級己。經嗓評標降委員鵲會討幫論、泳認為比其沒蝦有響曠應招遠標文典件要考求的材“合誰格”筋標準慶，按嘆廢標趣處理誦。其炕余投敗標人蒸均通災過了薯初步斯評審桿。（2蒸）詳饞細評紫審。期評標攻委員廊會對喚通過母初步山審查鑒的投藥標人厭報價撲及已笑標價液工程帝量清技單進度行了貞細致樓評審稱9其挖中投腔標人血A、橡B(yǎng)、痰C、疾E、囑F、來G、漠H分皇別有珍45安、2臉0、臉5、禍4、毅7，烏1扒3和樣2項公綜合商單價拌位于融最高挨。評宿標委穗員會珍隨后錦對投釀標總才價得佛分進盈行了岔計算娘和匯定總，工結果脆如表釋6。四、瞇工程擊施工寶項目衛(wèi)招標表6千詳細輕評審詢匯總評標己委員來會依伏次推連薦了肺投標錢人F乒．嶄E、伴C為孩中標切候選壘人。逢招標遭人對茂投標偵人F戰(zhàn)的合晉同履籠行能新力進椒行了鈴細致斃審查腥，認排為其逆具有蛛合同當履約規(guī)能力漫，于紹20嘗08途年1瞇1月辛5日凱向其多發(fā)出典了中革標通菠知書騙，隨謀后，乓按照連招標莖文件怪和其專投標極文件獲簽訂痕了施省工承標包合功同。四、勵工程茶施工篩項目搏招標投標人工期綜合單價投標總價總分排名A52．5066．9774．477B515．0067．8787．876C422．5068．7795．273E323．0069．9295．922F521．5069．7696．261G418．5068．2690．765H324．0067．8094．8046．流招標詠整體驗評價對于域一些彈潛在善投標乖人普曠遍掌鳳握其辜施工碧技術足，且宜合同構風險風相對釀較低俊的項翠目，身在制俊定評提標標漸準時罰，應噴加強鞏對投湖標人屬初步剩審查仙，包最括對阿其資咳質、焦以往芒履約疼能力秀、人危員以漢及對浙招標嚇文件荷的響蛛應性巴評審愚”然巷后以駝投標丘價格惡，即肺經濟棄標作及為選補擇中脅標人矮的評握標因更素。便類似集做法絨在其蠅他一繳些具勇有通遷用技秀術，思如批姐量生姑產的完貨物救采購敞中仍婆可以放采用災。如果范技術鍛標準勒與條餃件清勤晰，夏管理柔細節(jié)邪明確蛋，履毒約風紡險不幻玉大，賤還可容以采談用經吸評審池的最材低投喪標價識法設丙置評即標標砌準。勝此時瘋，需廟要在幫初步優(yōu)評審蝕合格齊標準也的基亭礎上口，將夫招標院文件憂許可槳的偏傘離項仗目及雁幅度畝設置夾成價憐格折趕算標饒準，璃對投隊標報導價進馳行調癢增或缸調減揀計算匯出評桌標價蘇，然止后按厚評標闖價由顫低到砍高的傳次序閘確定艦中標獲人的詳方法晴。四、墓工程糞施工段項目使招標五、免關于價嚴格胸規(guī)范悄國有疲投資玻工程照建設冊項目猾招標嘉投標餓活動肢的意隱見浙政凈發(fā)〔哥20賴09坑〕2夜2號為嚴資格規(guī)拾范國鴿有投掃資工蹈程建貿設項融目的代招標盞投標務活動歪，從傻源頭四上遏苗制工張程建建設領柔域中蜜的腐榆敗行指為，滔現提譽出以辰下意曬見：一、芒嚴格慣招標團投標終條件嫂和程歉序二、撐規(guī)范蛾招標悅投標劉操作特辦法三、鳳加強蟲合同布履行座階段永的監(jiān)噴督四、特嚴肅被招標銷投標粒工作湊紀律二○倦○九影年四蛋月二刮日浙政希發(fā)〔韻20迫09衣〕2少2號子文件鎖的主企要內略容1、對招礙標公窯告、鉛招標轟文件名、資羽格預逗審文漏件需槽要備好案的煎要求滴。第（固三）玩條招賤標人卡應當椒在發(fā)買出招屬標文夢件5沙個工繩作日展前將匹招標蒙文件源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